弘扬“上海精神”

　 弘扬“上海精神”，注入共谋发展新动力上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将于6月9日至10日在山东省青岛市举行。青岛峰会是上合组织扩员后召开的首次峰会，也是中国今年第二场重大主场外交活动。届时，习近平主席将同上合组织其他7个成员国、4个观察员国领导人，以及联合国等国际组织和机构负责人一道，共商合作大计。期待上合组织从青岛再次启航，凝聚更大共识，释放扩员红利，开启上合组织发展壮大的新征程。认识上海合作组织上海合作组织，简称上合组织，前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行会晤。自此，“上海五国”会晤机制正式建立。上海合作组织是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程的组织。上海合作组织是第一个以中国城市命名的国际组织，它进一步加强了中国与周边国家的关系。成员国：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和印度；观察员国：伊朗、阿富汗、蒙古；对话伙伴：斯里兰卡、白俄罗斯和土耳其；参会客人：土库曼斯坦、独联体和东盟，工作语言为汉语和俄语。成员国总面积为3018.9万平方公里，即欧亚大陆总面积的五分之三，人口约16亿，为世界总人口的四分之一。这是中国首次在其境内成立国际性组织，并以其城市命名，宣称以“上海精神”以解决各成员国间的边境问题。主要城市：上海、北京、塔什干、阿拉木图、莫斯科、圣彼得堡，其有两个常设机构，分别是设于北京的秘书处，以及设于乌兹别克斯坦首都塔什干的反恐中心。上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议2015年7月10日在俄罗斯乌法举行，乌法峰会将通过关于启动接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序的决议，上合组织扩员的大门正式打开。上海合作组织的宗旨是：加强成员国之间的互相信任与睦邻友好；鼓励成员国在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保和其它领域的有效合作；联合致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。上海合作组织每年举行一次成员国国家元首正式会谈，定期举行政府首脑会谈，轮流在成员国举行。为扩大和加强各领域合作，除业已形成的相应部门领导人会谈机制外，可视情况组建新的会谈机制，并建立常设和临时专家工作组研究进一步开展合作的方案和建议。上海合作组织进程中形成的以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求联合发展”为基本内容的 “上海精神”，是本地区国家几年来合作中积累的宝贵财富，应继续发扬光大，使之成为新世纪上海合作组织成员国国家关系的基本准则。上海合作组织成员国将严格遵守《联合国宪章》宗旨与原则，互相尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力，平等互利，通过互相协商解决所有问题，不谋求在相毗邻地区的单方面军事优势。上海合作组织奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则，愿与其他国家及有关国际和地区组织开展各种形式的对话、交流与合作，在协商一致的基础上吸收认同上海合作组织框架内合作宗旨和任务、本宣言第六条阐述的原则及其他各项条款，其加入能促进实现这一合作的国家为上海合作组织新成员国。上海合作组织尤其重视并尽一切必要努力保障地区安全。成员国将为落实《打击恐怖主义、分裂主义和宗教激进主义公约》而紧密合作，包括在吉尔吉斯斯坦比什凯克建立上海合作组织反恐怖中心。此外，为遏制非法贩卖武器、毒品、非法移民和其它犯罪活动，将制定相应的多边合作文件。上海合作组织成员国将加强在地区和国际事务中的磋商与协调行动，在重大国际和地区问题上互相支持和密切合作，联合促进和巩固本地区及世界的和平与稳定。在当前国际形势下，维护世界战略平衡与稳定具有特别重要的意义。坚定弘扬“上海精神”"上海精神"即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。

　它不仅是"上海五国机制"的基础，也是"上海合作组织"的灵魂。政治上的互信是该组织建立的基础，经济上的互利互惠则是该组织发展的前提，各成员国本着平等协商的态度，尊重不同民族、不同宗教信仰国家的文化形态，共同推进人类的发展与进步，这些精神成为"上海合作组织"的灵魂 。重大意义"上海精神" 顺应了和平与发展的时代潮流。和平与发展是当今时代的两大 主题。"上海五国机制"在互信、互利的基础上顺利解决了历史遗留的边界安全 问题后，逐渐发展到地区安全、区域经济合作、文化和教育交流等方面，和平与 发展一直是该机制的核心;"上海合作组织"继承了这一具有时代特征的精神， 建立了区域性预防冲突机制，在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义方面进行了 重要的尝试，制定了共同的措施，对遏制三股势力的蔓延起到了有效的震慑作用 ，有利于维护本区域各民族的团结与安全以及世界的和平与稳定。毫无疑问，" 上海精神"表达了各成员国人民的共同愿望，顺应了和平与发展的时代主流。"上海精神"符合各成员国共同的发展利益。"上海合作组织"六个成员国 都属于发展中国家，社会处于转轨过程中，都面临紧迫的发展问题，所以发展经 济和进行广泛的经贸合作是该组织的核心任务之一。虽然各成员国国情不同，经 济特色以及发展轨迹各异，但该组织确立了平等互利的基础原则，利用经济互补 的有利条件加强双边和多边合作，促进了各国间的经贸合作。比如，中国的现代 化建设为俄罗斯和中亚国家能源产业的发展提供了广大的消费市场。而在中亚和 俄罗斯尚未占优势的轻工领域，中国成熟的轻工产品可以起到补充作用，从而形 成良性互动的利益关系。基于地缘因素，各成员国之间存在着互利合作的巨大潜 力和机遇，同时，各国有着共同的目标:推动各国经济发展，增强本区域经济发 展的共性与利益连带性。"上海精神"反映了新型的国家关系。"上海合作组织"是新型国家关系的 典范，其中一个中心原则就是建立公正的国际新秩序，推动世界多极化和国际关 系民主化。该组织主张国家不论大小强弱一律平等，反对霸权主义和强权政治， 倡导建立一种新型的国家关系。各国就共同关心的地区和国际问题平等协商，彼 此结成"好伙伴、好邻居、好朋友"，在地区和国际政治生活中发挥了积极的作 用。俄、中两国树立的平等形象使中亚国家不仅获得了安全上的保障，而且得到 了经济上的有力支持。"上海合作组织"充分尊重各国的利益，维护本区域共同 的安全和发展，正如中国领导人所指出的，该组织各成员国睦邻友好合作关系的 发展，将在本质上改善亚欧大陆的政治景观。"上海精神"体现了先进的文明交流形态。人类的许多悲剧都源于彼此的不 信任以及对文明的不尊重。"上海合作组织"六个成员国，占欧亚大陆面积的2/ 3，人口近15亿，集中了两百多个民族，文明属性各不相同。在这样一种广大的国 际生存空间，各个民族国家在忠于自己文明与文化传统的同时，对其它文明形态 保持了应有的尊重和理解。在该组织中，中国所占的人口比例达到80%，这样一个 庞大的民族群体保持一种宽容的文明心态，与各种文明进行真诚而开放的交流， 无疑对该组织的健康发展提供了深厚的文化影响，该组织各成员国平等相待，尊 重对方的宗教信仰，形成了各种文明平等交流的局面，为促进人类文明的进步与 发展提供了生动的范例。四观核心上海合作组织探索走出了一条新型区域组织合作之路，创立了以"上海精神"为核心的新安全观、新合作观、新发展观、新文明观 。新安全观就是要坚定维护成员国主权、安全、发展利益，坚定支持成员国根据本国国情选择的发展道路，坚定支持地区事务由地区各国作主，反对形形色色的干涉主义，防范区域外动荡冲击，为成员国发展创造良好外部环境。新合作观就是要遵循以合作谋和平、以合作促发展、以合作化争端的理念，坚持结伴不结盟，在涉及成员国核心利益的问题上加强磋商和沟通，就重大国际和地区问题加强协调和配合，维护好成员国和发展中国家共同利益。新发展观就是要顺应经济全球化大势，结合地区经济发展特点，根据成员国自身特点和发展战略规划，实现优势互补、互利共赢，为成员国发展创造有利条件，促进成员国经济发展和民生改善。新文明观就是要推动不同文明交流互鉴、兼容并蓄，承认各国文化传统、社会制度、价值观念、合作需求上的差异，尊重彼此的自主选择，使不同文明取长补短、在求同存异中和谐发展。当前国内外形势的深刻复杂演变使公共外交在我国总体外交中的地位和意义明显上升。与官方外交兼以硬软实力推行政策和维护利益相比，公共外交具有渠道宽泛、形式多样、方法灵活的特点和优势。公共外交弘扬"上海精神"对于增强我国外交软实力具有重要意义。"上海精神"既与我国长期奉行的外交政策、原则和理念一脉相承，又在当代条件下有所发展。既合本尊源，又有时代特征。在公共外交中利用各种途径和手段传播和倡导"上海精神"，有利于占据国际道义高地，有利于拓展更大的国际活动空间，有利于我国保持改革开放与现代化建设的良好外部环境和战略机遇期。"上海精神"以新的形式和内容展现了独立自主原则。独立自主是我国外交政策的根本原则。"上海精神"贯穿并渗透着独立自主原则。没有独立自主，就不可能有互信互利，更谈不到平等协商。没有独立自主，自己的文化传统、基本制度和发展道路非但不会得到尊重，还势必会遭到侵害，顺利和可持续发展自然也就无从谈起。"上海精神"中的独立自主又有了新内涵，在这里独立自主寓于和平、合作、发展和共赢之中，两个方面自然而又有机地结合在一起。这在国际关系和对外交往中容易得到接受和认同。"上海精神"是和平共处五项原则的发展。和平共处五项原则是中国在20世纪50年代中期最先提出和倡导推广，成为国际关系的基本准则而为世界各国所普遍承认。"上海精神"在承续和平共处五项原则的同时，又有符合现代世界形势发展的创新，它突出了和平、合作、发展的时代主题。和平共处五项原则的核心内容是互相尊重主权和领土完整，"上海精神"则提升到平等互利和尊重多样文明。作为一套完整的行为规范，和平共处五项原则的目标是和平共处，而"上海精神"则上升到谋求共同发展。在当代世界，"上海精神"反映了国际社会绝大多数成员的愿望和要求。"上海精神"是建立国际新秩序的旗帜。中国一贯积极推动建立公正合理的国际新秩序。这点正是"上海精神"的本质特征。"上海精神"是维护世界和地区和平、推动国际关系民主化的旗帜，是反对强行输出制度和价值观、主张文明和发展模式多样化的旗帜，是提倡和实行互信、互利、平等协商、合作共赢的旗帜。发挥"上海精神"的软实力效用，进一步搞好我公共外交是一项有所作为的工作。共同发展，树立合作共赢新典范互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，是上合组织赖以生存发展的根基，也是上合组织最为宝贵的经验和财富。蒙古国科学院国际关系研究所顾问、院士海桑岱认为，正是通过坚持弘扬“上海精神”，上合组织成员国树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。哈萨克斯坦中国研究中心主任古丽娜尔·沙伊梅尔格诺娃表示，自成立以来，上合组织取得了巨大成功，其原因在于坚持建设性的对话机制和追求最大范围的共同利益，这也是本组织独有的吸引力。印度孟买观察家基金会主席苏廷德拉·库尔卡尼期待上合组织青岛峰会能进一步把各方政治共识转化为合作成果，比如习近平主席去年在上合组织阿斯塔纳峰会上倡议制定《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要，规划下一阶段各领域合作方向。安全稳定是发展的重要保障。多年来，上合组织在安全合作领域积累了丰富经验，反恐成效显著。但当前恐怖主义势力依然猖獗，安全仍是各成员国合作的一个主要领域。塔吉克斯坦总统战略研究中心第一副主任萨法罗夫·赛福洛表示，维护地区安全是上合组织的重要职能，也是塔吉克斯坦最关注的议题之一。吉尔吉斯斯坦前景研究中心主任、俄罗斯大欧亚专家平台协调员谢尔盖·马萨乌洛夫指出，上合组织成立的初衷就是为了维护地区安全与稳定。上合组织青岛峰会期间，各国元首有望批准通过打击“三股势力”未来3年合作纲要，并就地区安全问题进行深入磋商。相信上合组织青岛峰会成果将对维护地区安全稳定产生积极影响。

　吉尔吉斯斯坦比什凯克人文大学吉汉系主任拉哈特·别依谢巴耶夫表示，上合组织正在成长为一个政治、经济、安全、人文、对外交往、机制建设六大领域合作稳步推进、整体合作水平不断提升的国际组织。在中国的积极推动下，上合组织成员国的合作形式越来越丰富，务实合作项目越来越多。在上合组织大学等人文合作框架下，比什凯克人文大学有了向中国高校派遣更多交流教师和硕士研究生的机会，师生们认为，在中国的深造让他们受益匪浅。别依谢巴耶夫希望此次上合峰会带来更多丰硕成果。发挥优势，充分释放扩员潜力在接收印度、巴基斯坦为成员国后，上合组织已经成为幅员最广、人口最多的地区性国际组织。沙伊梅尔格诺娃对记者表示，辽阔的地理空间为上合组织成员国间的经贸合作提供了广阔舞台；巨大的人口资源为经贸合作创造了无限商机。巴基斯坦国立科技大学中国研究中心副主任泽米尔·阿万认为，上合组织是一个“理想的平台”，在这里，巴基斯坦不仅可以加强同各国之间的联系，而且有机会得以更快更好地发展。海桑岱表示，随着新成员的加入，坚持开放包容，与各方开展多形式、宽领域合作的上合组织，继续扩大同联合国等国际和地区组织的交流合作，必将为促进世界持久和平和共同繁荣作出新的更大贡献。俄罗斯联邦工商会主席谢尔盖·卡特林表示，期待各方积极推进上合组织自贸区和上合组织开发银行建设，进一步加深成员国在金融等方面的协调与合作。开拓进取，锐意推进务实合作在去年召开的上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第十六次会议后发表的联合公报中，多国首脑表示，支持中方提出的“一带一路”倡议，支持在相互尊重、平等互利原则基础上促进可持续发展的各项国际、地区和国别倡议对接合作。俄罗斯独联体研究所副所长扎里欣认为，“一带一路”倡议具有建设性意义，所有参与方都将获益。这也是该倡议赢得广泛支持的重要原因。海桑岱认为，“上海精神”与“一带一路”倡议秉持的共商共建共享原则是一致的。随着中国努力推动“一带一路”框架下上合组织成员国间经济合作，各国未来在“一带一路”框架内经济合作水平更高，利益契合度更高，最终向着一个利益共同体的方向发展。菲律宾亚洲太平洋协进基金会研究员瑞杰龙期待上合组织青岛峰会的成果能进一步推动“一带一路”建设与上合组织机制对接，在维护地区和平、安全、稳定的同时，为沿线国家和地区带来发展与繁荣。马来西亚亚洲策略与领导研究院国际事务高级顾问胡逸山建议上合组织成员国之间加强人文交流，通过学历互认、学生交流、开设分校等途径，不断增进相互了解，为“一带一路”建设提供更多智力支持。萨法罗夫表示，扩员后，上合组织各成员国应积极开展教育、旅游、科研、医疗、体育、艺术等方面的合作，高度重视青年人的沟通与交流。相信丰富多彩的活动，一定能够在各国间架起友谊的桥梁，为上合组织成员国之间的世代友好打下坚实的基础。展望本次青岛峰会，成员国领导人将在会上认真总结以往经验，对上合组织未来发展作出重要规划。据悉，青岛峰会将批准《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要，签署或批准一系列涉及安全、经贸、人文领域的决议和合作文件，以高层引领推进各领域务实合作。概括地讲，上合组织成员国将继续秉持“上海精神”，不忘初心，与时俱进，增进团结互信，深化各领域合作，在“一带一路”倡议的推动下，加速构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体。