[关于认真做好***镇人大、政府换届工作的通知]政府什么时候换届

　  

　阿党发[2017]62号

　关于认真做好**镇人大、政府换届工作的通知

　各嘎查村、机关党支部：

　根据有关法律法规，我镇人大、政府换届工作将在2017年9月至12月进行。为切实做好换届工作，按照《中共中央办公厅关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》（中办发〔2015〕65号），《**自治区党委关于认真做好市、旗县（市、区）、苏木乡镇人大、政府和盟市、旗县（市、区）政协换届工作的通知》（内党发〔2017〕25号），《中共**市委员会关于认真做好旗县市区、苏木乡镇人大、政府和旗县市区政协换届工作的通知》（通发〔2017〕3号）以及《中共科左后旗委员会关于认真做好旗、苏木镇人大、政府和旗政协换届工作的通知》（后党发〔2017〕34号）要求，结合我镇实际，现就有关事项通知如下。

　一、准确把握换届工作总体要求

　这次换届工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察**重要讲话精神，深入贯彻自治区第十次党代会、**市第五次党代会、旗第十二次党代会和镇党代会精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，坚持和完善人民代表大会制度以及民族区域自治制度，统筹谋划，精心组织，有序推进，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为统筹推进

　“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面小康，“建设亮丽**·共圆伟大中国梦”提供坚强保证。

　做好这次换届工作，要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，认真落实全面从严治党要求，充分发挥党委领导核心作用，坚决贯彻和实现党组织的意图，切实保证换届工作的正确方向；充分发扬民主，坚持民主集中制，尊重和保障选民、代表的民主权利，改进和完善政治参与，让各方面的意愿和主张得到充分表达；严格依法按章办事，维护国家法律和党内法规权威，按程序开展换届各项工作，善于运用法律法规解决问题；坚持从实际出发，突出问题导向，加强指导，保证换届工作有序健康平稳运行。

　二、认真做好人大代表选举工作

　1．依法组织好人大代表选举。人大代表人选应当坚持正确政治立场，模范遵守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，密切联系群众，有较强履职能力。基层代表特别是一线的工人、农牧民、专业技术人员代表的比例应当有所上升，妇女代表的比例应当有所提高，控制领导干部人选的比例，少数民族代表比例要按照法律规定给予保证。非中共党员代表人士不少于35%。对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，注重质量，防止比例过高。连任代表要占

　1/3左右。党政干部、企业负责人不得挤占工人、农牧民和专业技术人员代表名额。认真组织镇人大代表直接选举工作，依法设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记工作，切实做好代表候选人推荐和介绍工作，组织好投票选举。

　2．严格组织把关。准确认定代表人选身份，以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定。镇党委对镇人大代表人选进行组织考察。代表人选的产生，要广泛听取意见，并在一定范围内公示。人大代表人选为党外人士的，要听取所在单位党组织或团体的意见；人选为非公有制经济人士的，要开展综合评价，并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构的意见；人选为新社会组织人士的，要征求所在社会组织监管部门和上级党组织的意见。要结合实际，科学合理确定代表结构，规范代表候选人职业分类，细化身份认定工作，确保代表候选人身份认定准确，结构符合要求。

　3．严格把握人选标准。对政治上有问题的，严重损害国家和人民利益的，与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的，品行不端、道德败坏的，有行贿受贿、权钱交易行为的，因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，有拉票贿选或其他不正当竞争行为的，在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，一律不得推荐提名或继续提名为代表人选。

　三、精心组织大会选举

　1．充分发挥党组织作用。**村、各机关单位党组织要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，提前介入研究和安排部署选举中的重要事项，及时研究解决选举中的重要问题。严格依照法律法规，完善大会选举操作规程，推进换届选举工作制度化、规范化。制定切实可行、便于操作的选举办法，对选举各环节作出明确规定，对候选人的资格条件提出要求。严格执行有关提名、酝酿候选人的时间规定，密切关注选举工作方案的实施情况，认真研究可能出现的情况和问题，及时掌握大会内外思想动态，发现选举中的苗头性、倾向性问题，及时妥善处理，依法按程序做好工作，保证换届人事安排方案的顺利实现。

　2．起草好工作报告。按照党中央、自治区党委、市委旗委和镇党委的要求，认真起草好工作报告，实事求是总结过去，清醒判断形势，科学规划未来，提出务实管用的举措。人大、政府主要负责同志要亲自主持报告起草工作，班子成员要认真讨论、集体研究。起草工作报告要充分发扬民主，坚持群众路线，采取适当方式征求人大代表的意见，通过专题调研、召开座谈会等形式广泛听取各方面意见和建议，使起草和审议工作报告的过程成为深入学习党中央精神、研究当地发展、明确工作思路的过程，成为统一思想、形成共识、凝心聚力的过程，真正把党委的主张通过法定程序贯彻落实到各项工作中去，把党员干部群众的心思和精力统一到党中央决策部署上来。

　3．改进候选人介绍办法。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选情况、提名理由及方案形成过程，讲清楚党委关于领导班子建设的总体考虑。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况，注意运用多种方式介绍候选人。

　镇人大会议选举可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。

　4．完善选举方式。人大会议选举，要尊重和保障代表依法联名提出候选人的权利，代表可以从差额考察人选中联名提出人选。改进投票方式，尊重和保障代表的选举权，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，保证选举人自主地表达投票意愿，积极推进有序的政治参与，促进社会主义民主政治的健康发展。

　5．引导代表正确行使民主权利。充分发挥代表作用，会前可采取举办培训班、组织开展调查研究等形式，提高代表履职尽责的素质和能力。引导代表正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使选举权和被选举权。发挥好代表中党员的作用，引导其自觉贯彻党组织意图，带头依法按章办事，带头履行职责，带头遵守纪律，确保人事安排方案顺利实现。

　四、营造风清气正的换届环境

　1．把纪律和规矩挺在前面。严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风，严禁突击提拔调整干部等违规用人行为。严格执行换届选举有关法律法规，及时掌握干部搞

　“小圈子”的苗头性、倾向性问题，严肃查处典型违纪案件，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。

　2．坚持正面教育与反面警示相结合。突出教育在先、警示在先、预防在先，将换届纪律列入镇党委中心组学习计划，作为深化“两学一做”学习教育的重要内容，切实增强党员干部和代表遵规守纪的自觉性坚定性。采取务实有效方式，深入学习宣传贯彻干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织干部群众认真学习党中央关于湖南**破坏选举案、四川**拉票贿选案、辽宁省拉票贿选案的通报精神，汲取深刻教训，举一反三、引以为戒。

　3．强化监督检查和责任追究。充分发挥监督作用，镇党委组成督查组对换届工作开展督查。畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。

　五、加强对换届工作的领导和指导

　1．加强组织领导。认真落实党委主体责任，切实加强对换届工作的统一领导。镇党委成立了换届工作领导小组，领导小组下设了办公室。各嘎查村、各机关单位也要成立换届领导小组

　，对换届工作进行及早谋划部署。镇换届领导小组要加强组织协调和工作指导，制定换届工作流程，加强组织培训，稳妥有序地推动换届工作。镇纪委、党办要明确任务、各负其责，密切协作、形成合力。

　2．统筹换届安排。2017年11月20日前，镇要选举产生新一届人大、政府领导班子。要结合实际，统筹安排好召开镇人代会工作。统筹安排好选举旗、镇人大代表工作，把换届工作与学习贯彻党的十九大精神工作有机结合起来，统筹推进换届与各项改革发展稳定等工作，努力做到换届和其他工作两手抓、两促进。

　3．做好思想工作。教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，特别是要遵守换届纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。换届（集中调整）前，镇领导班子要通过召开专题民主生活会等方式，统一思想认识。要关心爱护干部，普遍开展谈心谈话。对换届（集中调整）中调整下来和选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话，有针对性地做好思想工作。

　4．强化舆论引导。充分发挥主流媒体作用，积极宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作的重大意义、重要政策、从严纪律要求以及好经验好做法，凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量，确保整个换届思想不散、秩序不乱、工作不断。要严格宣传纪律，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控和引导，防止不当炒作，营造良好舆论环境。

　关于换届工作情况，各嘎查村、各机关单位党组织要及时向镇党委汇报沟通，重大问题要及时请示报告。

　附件：**镇党委换届工作领导小组组成人员名单

　中共**镇委员会

　2017年9月13日

　附件：

　**镇党委换届工作领导小组组成人员名单

　组      长：***

　副  组  长：*** *** *** *** ***

　成      员：*** *** *** *** ***

　领导组下设办公室，设在镇党办，***同志兼任办公室主任。办公室成员如下：

　*** *** *** *** *** *** *** ***

　领导小组办公室设综合组、宣传组、严肃换届纪律组。

　1. 综合组

　     组长：***

　     成员：*** ***

　2.宣传组

　     组长：***

　     成员：***

　3.换届纪律组

　组长：***

　成员：*** *** *** *** *** ***

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