宁海县国土空间生态修复规划（2020-2035）编制服务项目招标文件

　 国内公开招标文件

　采购编号：N N BGJ 20 20- - CG00 19

　项目名称：宁海县国土空间生态修复规划

　（ 2020- - 2035 ）编制项目

　采购单位：宁海县自然资源和规划局

　代理机构：宁波工建工程造价咨询有限公司

　 200 20 年 年 9 09 月

　目录

　第一章公开招标公告

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　1 1

　第二章 招标需求

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　4

　 第三章供应商须知

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　6

　 第四章评标办法及评分标准

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　21

　 第五章投标文件格式

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　24

　 第六章合同样本

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　47

　1 第一章公开招标公告

　根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，本公司对 宁海县国土空间生态修复规划（ 2020- - 2035 ）编制服务项目进行公开招标采购，欢迎合格的供应商参加投标。

　一、项目编号：NBGJ2020-CG0019 二、采购组织类型：分散采购 三、采购方式：公开招标 四、采购内容：

　序号 服务内容 服务要求 1 宁海县国土空间生态修复规划（2020-2035）编制服务项目 详见招标需求和具体要求 五、预算价：94 万元； 六 、合格供应商的资格要求: :

　（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件：

　1、具有独立承担民事责任的能力；

　2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录; 6、拥有测绘资质证书。

　（二）特定条件 1、本项目不接受联合体投标； 2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动； 3、供应商未被列入“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以投标截止日当天在“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

　七、招标文件的获取：

　1、获取招标文件的时间期限：自招标公告发布之日起至 2020 年 10 月 12 日止（节假日及法定假日除外），每天 8:00-11:30，13:30-16:00（北京时间）； 2、获取招标文件方式：供应商直接登陆“浙江政府采购云平台”（gzs://zczcygov.cn/）进

　 2 行网上报名并下载招标文件。招标公告附件中提供的招标文件仅供阅览使用，按照浙江政府采购云平台规定点击“获取采购文件”为依法获取本项目招标文件的方式，未依法获取招标文件的潜在供应商，对招标文件提起质疑的，按照无效质疑处理。拒绝接收未按规定时间和方式获取招标文件的供应商递交的投标文件； 《供应商网上报名操作指南》网址：浙江政府采购网，位置：“首页-办事指南-省采中心-网上报名”（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bs_other/2018-03-30/12002.html）

　3、招标文件售价：本项目免收招标文件费。

　八、投标截止时间、地点及要求：2020 年 10 月 21 日 14 时之前将电子投标文件上传到“政采云”平台，并于 2020 年月日

　 时前，将以 U 盘或 DVD 光盘存储的电子备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封，送交到宁海县公共资源交易中心（宁海县桃源街道金水东路 5 号五楼，详见大厅公告），逾期送达不予接收。

　九、开标时间及地点：

　1、开标时间：2020 年 10 月 21 日 14 时（北京时间）； 2、开标地点：宁海县公共资源交易中心（宁海县桃源街道金水东路 5 号五楼，详见五楼大厅公告）； 3、采购代理机构将在采购文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。开标时间后 30 分钟内（2020 年 10 月 21 日 14:30 分前）供应商可以登录政府采购云平台 zczcygov.cn，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2020 年 10 月 21 日 14:30 分前）无法解密或解密失败，可使用备份电子投标文件进行或使用纸质投标文件进行线下评标。

　十、本次招标有关信息公告在: : 宁海县公共资源交易信息网（ gz ://zcnhztb.gov.cn ）、宁波政府采购网( ( gz ://zcnbzfcg.cn) 、政府采购云平台 zczcygov.cn 。

　十一、 供应商需按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网( ( gz ://zczjzfcg.gov.cn) ”政采 云平台注册登记的，成为浙江省政府采购注册供应商。如未注册的供应商，请注意注册所需时间。

　十二、特别提醒: : 1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用； 2、各供应商应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成 CA 数字证书办理。因未注册入库、未办理 CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担； 3、投标文件制作：

　3.1 应按照本项目采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　3.2 供应商通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前

　 3 往 浙 江 省 政 府 采 购 网 下 载 并 安 装 ， （ 下 载 网 址 ：gz://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）。

　4、以 U 盘或 DVD 光盘等介质存储的数据电文形式的备份投标文件 1 份，按供应商-电子招投标操作指南中上传的电子响应文件格式，以用于异常情况处理。

　5、本项目供应商仍应准备纸质投标文件。当电子评标无法正常进行时，即转为线下评标。若在此种情况下，由于供应商未提供纸质文件而导致该供应商作为投标无效处理等后果由供应商自行承担。

　6、项目交易的开评标环节全程录音录像，供应商确有需要到现场的，相关单位到场人员应执行以下规定要求：

　所有供应商在投标截止时间前安排“甬行码”为绿色的相关人员（原则上不超过一名）将投标文件（电子备份投标文件和纸质备份投标文件）送至指定地点：宁海县公共资源交易中心（宁海县桃源街道金水东路 5 号五楼，详见大厅公告）。投标文件递交时需同时递交供应商的法定代表人（或其委托代理人）联系方式，并保证开标期间联系方式的畅通。

　7、肺炎防疫期间，请各供应商遵守宁海县公共资源交易中心各项防疫措施规定。

　十三、落实政策: :

　《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185 号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号文）、财库〔2019〕18 号和财库〔2019〕19号。

　十四、联系方式: :

　采购人：宁海县自然资源和规划局

　联系人：卢先生

　 代理机构：宁波工建工程造价咨询有限公司 地址：宁海县桃源街道兴工三路 69 号二楼 联系人：王洋/周聪燕 联系电话（传真）：0574-65250961

　财政部门：宁海县政府采购管理办公室

　地址：宁海县桃源中路 218 号

　联系人：王老师 联系电话：0574-65265668

　 4 第二章招标需求

　 一、宁海县国土空间生态修复规划（2020-2035 ）编制工作内容 （一）项目概况

　按照国家自然资源部和浙江省自然资源厅的要求，编制宁海县国土空间生态修复规划，明确项目实施计划，落实相关保障，指导开展试点工作，对全县国土空间生态修复工作进行统筹谋划和总体设计，有序推进生态修复项目的顺利实施。

　（二）编制依据

　《国土空间生态修复司 2020 年工作要点》 （2020 年 2 月 7 日）和浙江省《2020 年全省自然资源工作要点》（2020 年 3 月 13 日）文件的精神。

　（三）工作内容

　1、规划范围为宁海县全县域，包括行政辖区范围内的所有陆域和管辖海域，总面积 1837.45KM²。

　2、宁海县国土空间生态修复规划编制。

　二、提交成果要求及内容

　（一）成果内容

　《宁海县国土空间生态修复规划（2020-2035 年）》规划成果，包括生态修复专项规划文本、编制说明、专题研究报告、专题图集等。

　（二）成果要求

　全部成果均提供电子文件和纸质文本（具体份数由双方协定），文图表的内容应一致。

　三、 付款方式

　合同签订后 15 个工作日内付至合同价的 40%；待项目全部完成并提交成果后，付至合同价的100%。

　四、 时间要求

　2021 年 05 月 01 日前完成《宁海县国土空间生态修复规划（2020-2035）编制工作》成果稿。

　 5 第三章

　供应商须知

　前附表

　序号 内

　容 1 项目名称：宁海县国土空间生态修复规划（2020-2035）编制服务项目 招标编号：NBGJ2020-CG0019 项目建设地点：宁海县内业主指定范围内 2 联系方式：

　采购单位：宁海县自然资源和规划局

　地址：宁海县跃龙街道桃源中路 199 号 联系人：卢先生 联系电话：

　招标代理机构：宁波工建工程造价咨询有限公司 地址：宁海县桃源街道兴工三路 69 号二楼 联系人：王洋/周聪燕 联系电话（传真）:0574-65250961 3 采购方式：分散委托采购，公开招标 4 现场踏勘：不组织。供应商可自行踏勘现场，以获取编制投标文件和签署履行合同所需的资料。

　踏勘现场所发生的费用及安全风险由供应商自己承担。

　★ 5 投标文件数量：

　本项目实行网上投标，供应商应准备以下响应文件：

　（1）供应商于“政采云”上提供电子投标文件； （2）以 U 盘或 DVD 光盘等介质存储的数据电文形式的备份投标文件，数量 1 份； （3）备份纸质投标文件：投标文件正本一份，副本四份。

　★ 6 投标有效期：开标后 90 天。

　7 信息公告媒体：

　宁波政府采购网站（zcnbzfcg.cn）； 宁海县公共资源交易信息网发布(gz://zcnhztb.gov.cn)； 浙江政府采购云平台”（gzs://zczcygov.cn/）。

　本项目自发布公告后后续可能出现的修改通知，澄清说明等都发布在上述媒体，请供应商随时关注下载，如有错过，后果自负。

　★ 8 商务条款：

　商务条款是合同格式的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以本条款为准。

　（1）签订合同时间：中标通知书发出后 30 天内；

　 6 （2）质量要求：符合现行国家技术标准及规范要求并要结合当地实际情况。

　★ 9 （1）预算价（最高限价）：人民币 94 万元；（包括本次项目所需的所有费用）

　（2）投标报价：包括供应商外业调查、内业数据处理、税费、自有成果转化费及不可预见费等完成本项目所需的一切费用。

　10 招标代理服务费：

　（1）向中标供应商收取中标服务费 13000 元，中标人必须在领取中标通知书同时一次性支付； （2）招标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款； （3）中标人如未按以上规定办理，本公司有权并对不足部分进行追索。

　 7 一、总则

　（一）适用范围

　本招标文件适用于 宁海县国土空间生态修复规划（ 2020- - 2035 ）编制服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义

　1、招标采购单位系指组织本次招标的招标代理机构（“招标人”）和采购单位； 2、“供应商”系指向招标方提交投标文件的单位； 3、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务； 4、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的服务； 5、“书面形式”包括信函、传真、电报等； 6、“ ★ ”系指实质性要求条款。

　（三）合格的供应商

　1、 合格的供应商应具备以下条件：

　1.1 符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件和采购公告规定的特定条件。

　1.2 供应商与采购人应无任何直接或间接的关联，包括接受采购人的委托为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。

　1.3 投标方与采购人有下列关系的，系直接或间接的关联，应当回避：

　（1）参加采购活动前三年内存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任过投标方的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是投标方的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系； 1.4 供应商之间存在下列关联关系情形之一的，不得同时参加同一合同项下的项目投标：

　（1）单位负责人为同一人的两个及两个以上法人；

　（2）有相互投资参股或管理与被管理的母子公司关系的供应商；

　（3）均为同一家母公司直接或间接持股 50%及以上的被投资公司； 1.5 一个供应商对一个项目只能提交一个投标文件。

　1.6 供应商代理人只能接受一个投标方委托参加投标。

　1.7 如供应商代理人不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（统一格式详见投标文件格式）。

　 8 （四）招标方式

　本次招标采用公开招标方式进行。

　（五）投标委托

　供应商代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。

　★ （六）投标费用

　不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）； （七）联合体投标

　本项目不接受联合体投标。

　（八）

　转包与分包

　1、本项目不允许转包； 2、本项目不可以分包。

　（九）特别说明

　1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任； 2、供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处； （十）关于知识产权

　1、供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担； 2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用； 3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。

　（十一）质疑和投诉

　1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

　2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

　3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质疑函范本》。

　 9 4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。

　5、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

　二招标文件

　（一）招标文件的构成。本招标文件由 以下部分组成：

　1、公开招标公告 2、招标需求 3、供应商须知 4、评标办法及评分标准 5、采购合同主要条款 6、投标文件格式 7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。

　（二）供应商的风险

　供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。

　（三）招标文件的澄清与修改

　1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少 15 日前发出；不足15 日的，顺延提交投标文件截止时间。

　2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息, 若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。

　3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

　4、供应商在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。

　三、投标文件的编制

　（一）

　投标 文件

　1、投标文件以及供应商与采购代理机构就有关本次采购事宜的所有来往函电均应使用简体中文。

　 10 2、除本文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，均须采用国家法定计量单位。

　（二）投标文件的形式和效力 1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件包括以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件。

　2、电子投标文件，按“供应商-电子招投标操作指南”及本采购文件要求制作、加密并递交，所须加盖公章部分均采用 CA 签章。

　3、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，即电子投标文件按“供应商-电子招投标操作指南”制作的备份文件。

　4、纸质备份投标文件按“投标文件的组成”编制。

　5、投标文件的效力 投标文件的启用，按先后顺序分别为电子响应文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。

　投标文件未按时解密，供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。

　（三）投标文件 的组成

　投标文件由资格审查文件、商务技术文件、报价文件组成。

　1 1. . 资格审查文件：

　（1）资格条件自查表（格式见第五章）； （2）投标声明书（格式见第五章）； （3）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件，提供以下材料（原件备查）（格式见第五章）：

　企业法人营业执照或事业单位法人证书； 2018 或 2019 年财务状况报告复印件，其他组织或供应商新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件； 2020 年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税； 2020 年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金； （4）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明； （5）提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录； （6）供应商特定资格条件的证明文件； （7）招标文件要求及供应商认为需要提供的其他资料。

　2 2. . 商务技术文件：

　（1）符合性自查表（格式见第五章）； （2）供应商响应表（格式见第五章）；

　 11 （3）投标函（格式见第五章）； （4）法定代表人的身份证明或法定代表人授权书（供应商的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书），并提供法定代表人和授权代表的身份证正反两面复印件（格式见附件）； （5）供应商基本情况表（格式见第五章）； （6）政府采购统计基础信息表（格式见第五章）； （7）以往业绩一览表（格式见第五章）； （8）商务条款偏离表（格式见第五章）； （9）技术条款偏离表（格式见第五章）； （10）评分标准、招标文件资格要求及供应商认为需要提供的其它投标文件资料（如有）。

　3 3. . 报价部分：

　（1）开标一览表（格式见第五章）； （2）分项报价表（格式见第五章）； （3）小微企业声明函（如有，附会计事务所出具最近一年的财务审计报告）； （4）残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见第五章）； （5）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

　以上要求中如有原件备查或以原件为准的，请提交原件（单独包装并注明供应商名称）与投标同时递交，评审结束后退还给供应商。

　（四）投标报价

　1、投标报价应按采购文件中相关附表格式填写； ★2、投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知《前附表》； ★3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

　（五）

　投标文件的有效期

　★ 1、自投标截止日起

　90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝； 2、在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行； 3、同意延长有效期的供应商不能修改投标文件；

　4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　（六）投标文件的签署和份数

　1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任； 2、本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

　（1）供应商于“政采云”上提供电子响应文件； （2）以 U 盘或 DVD 光盘等介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件，数量 1 份； （3）备份纸质投标文件：投标文件正本一份，副本四份。

　 12 资格审查文件、投标报价文件及商务技术文件应分别装订、密封、包装，未按规定装订、密封、包装的投标文件将被拒绝； 3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《供应商须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。投标文件正、副本内容不一致的，以正本为准； 4、投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，供应商应写全称； 5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

　（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回

　1、“投标文件”和“电子投标文件的备份文件”应分两部分分别密封封装，成册后的响应文件不得有活页现象，否则其投标作无效标处理。投标文件由资格审查文件、报价文件、商务技术文件组成，要求分别装订成册。投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（资格审查文件、报价文件或商务技术文件）、项目名称、项目编号，并加盖供应商公章，否则，其投标文件将被拒绝； 2、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担； 3、供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照采购文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

　四、开标

　1、电子招投标开标程序：

　第一阶段：

　（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后 30 分钟内。

　（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件”，并做开标记录； 第二阶段：

　（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由； （2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分情况； （3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录； （4）在政府采购云平台公布评审结果。

　（5）开标会议结束。

　2、线下开标程序：

　第一阶段：

　（1）开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；

　 13 （2）主持人介绍参加开标会的人员名单； （3）主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避； （4）由供应商或其当场推荐的代表检查资格文件、商务技术文件密封的完整性； （5）按各供应商提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件的资格文件、商务技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，并做开标记录； 第二阶段：

　（1）由主持人公布第一阶段评审无效供应商名单及理由； （2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分情况； （3）由供应商或其当场推荐的代表检查报价文件密封的完整性； （4）再开启报价文件，由主持人宣读《开标一览表》中的供应商名称及在其投标文件中承诺的投标报价、交货期（服务期限）等投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容； （5）采购代理机构做开标记录, 同时由记录人、监督人当场签字确认； （6）主持人公布公布评审结果。

　（7）开标会议结束。

　3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

　（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以 U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标。

　（2）若因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，代理机构将开启所有供应商递交的纸质备份投标文件，以完成开标。

　（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：

　3.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

　3.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 3.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 3.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；

　3.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

　出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。

　（4）未开启的备份投标文件现场予以退还。

　五、评标

　（一）组建评标委员会

　本项目评标委员会按照相关法律规定组成。

　（二）评标的方式

　 14 本项目评标的依据为采购文件和投标文件。

　（三）

　评标程序

　1. 资格条件审查

　由采购人或代理机构对供应商的资格进行审查。

　审查类别 审查内容 资格条件审查 （一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件 （二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动 （三）供应商未被列入“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以投标截止日当天在“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）； （四）本次招标不接受联合体投标；

　（五）采购文件要求的其他资格条件（如有）

　2. 符合性审查

　评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。

　审查类别 审查内容 符合性审查 投标函已提交并符合采购文件要求的 按照采购文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人有法定代表人有效授权书的 投标文件完全满足采购文件的实质性条款（即标注 ★ 号条款）无负偏离的 投标文件没有采购文件中规定的其它无效投标条款的 按有关法律、法规、规章不属于投标无效的 按照采购文件要求提供其他证明材料（如有）

　3. 详细评审

　 15 评标委员会对资格审查、符合性审查合格的投标文件，依照本办法对投标文件作进一步评审、比较。评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各供应商进行打分； 评委打分参照本部分《宁海县国土空间生态修复规划（2020-2035）编制服务项目评分表》。由各评标委员会成员根据供应商的投标文件及相关澄清文件，进行独立打分。评委打分采用记名方式，取算术平均分（小数点后保留一位小数）。对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分 30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。

　4. 投标无效的情形

　实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　在资格审查中，如发现下列情 形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的； 在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的； （2）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； （3）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的； （4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）； （5 5 ）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；

　（6）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的； （7）未按规定签章的； （8）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章。

　在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）未提供或未如实提供投标货物或服务的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“ ★ ”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； （3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续 20 行以上或

　 16 者差错相同2 处以上的。

　在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的； （2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额(自主创新产品除外)，采购人不能支付的； （3）投标报价具有选择性； （4）投标报价中出现重大缺项、漏项； （5）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明其报价的合理性的。

　法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。

　（四）澄清问题的形式

　对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， 评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。

　供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　（五）

　错误修正

　投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：

　1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

　（六）评标原则和评标办法

　1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。

　2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

　（七）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

　1、本人、配偶或直系亲属 3 年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担

　 17 任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷； 2、任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系； 3、曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作； 4、是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系； 5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系； 6、同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名； 7、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

　（八）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。

　（九）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的， 按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

　（十）评标过程的监控

　1、本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝； 2、开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、比较等情况，评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向供应商或其他无关人员透露。

　六、采购方式变更

　政府采购的国内公开招标，采购响应截至时间至或评审期间，出现参与采购响应或者对采购文件作出实质性响应的供应商不足 3 家的情况，则重新招标。

　七、定标

　。

　（一）确定中标供应商。本项目由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标供应商。

　1、采购代理机构应当在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人； 2、采购人应当自收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定中标人；采购文件未规定的，采取随机抽取的方式确定； 3、采购人依法确定中标人后 2 个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。不在中标名单之列者即为落标人，采购代理机构不再以其它方式另行通知；

　 18 4、各参加政府采购活动的供应商认为该中标结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以自本公告期限届满之日（自本公告发布之日起至第 2 日 24 时止）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以再答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉； 八、合同授予

　（一）签订合同

　1、采购人与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起 0 30 日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正； 2、中标供应商拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。

　九、特别说明

　1、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）

　1.1 参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条件：

　（一）符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业[2011]300 号）； （二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物； （三）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业； 1.2 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》； 1.3 对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格应给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见第四章评标办法及评分标准（如有）； 1.4 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。是否给予联合体价格扣除及具体扣除比例见第四章评标办法及评分标准（如有）。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系； 1.5 如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，供应商应当向采购代理机构和采购监管部门提供由第三方机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确认证明； 1.6 根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件； 1.7 根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）规定，残疾人福

　 19 利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当在投标文件中提供通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式附后），并对声明的真实性负责。

　 20 第四章评标办法及评分标准

　本办法严格遵照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。本次采购为非专门面向中小企业，本次评标将对中小企业声明函满足采购文件要求的小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，对联合体投标（如有）中小企业声明函满足采购文件要求的小型和微型企业产品的价格给予 2%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　一、总则

　招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监督。本次招标采用综合评分法。

　二、评标组织

　评标委员会：依法组建评标委员会。评标委员会由采购人、技术、经济方面专家等有关人员组成。

　三、评标程序

　详见第三章《供应商须知》 四、评标过程

　详见第三章《供应商须知》 五、中标原则

　评标小组在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各供应商的投标文件进行评定，推荐综合得分第一的供应商为中标候选人。

　六、中标结果 采购机构将中标结果在招标公告发布的网站上公示，根据公示和决标结果，向中标人发出中标通知书。

　如中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的，则重新招标。

　 21 宁海县国土空间生态修复规划（ 2020- - 2035 ）编制服务项目评分表

　评分

　项目

　评分内容

　评分标准

　商务技术部分（80分）

　企业资质 供应商具有测绘资质的，得 2 分；（须提供资质和相关证明材料复印件加盖公章，同时提供原件备查，否则不得分）。

　业绩

　供应商自 2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）承担过生态修复等项目，每个得 1 分，最多得 3 分。

　（证明文件以合同书或中标通知书为准，原件备查；项目类别包括：生态修复规划、生态修复体制机制研究、生态修复实施方案）

　项目负责人 项目负责人为高级职称的得 2 分，中级及以下不得分； （须提供职称证书原件备查及在供应商单位缴纳的投标截止前 3 3 个月内任意一个月（不含投标当月）的社保证明材料或社保部门出具的无需缴纳社保的等证明材料，否则不得分。）

　项目组人员配备（除项目负责人外）

　1、具有多专业人才，每项专业得 1 分，满分 6 分，同个人只计一项专业。

　2、项目团队中具有高级职称的得 1 分，最高 3 分。

　（投标文件中需提供人员毕业证书、职称证书复印件并加盖公章及供应商单位缴纳的投标截止前 3 3 个月内任意一个月（不含投标当月）的社保证明材料或社保部门出具的无需缴纳社保的等证明材料，不提供不得分。）

　企业荣誉

　投标人或联合体成员自 2017 年 1 月 1 日以来，编制项目获得过市级荣誉的每个得 1 分，省级荣誉的每个得 2 分，国家级荣誉的每个得 3 分，最高得 6 分。

　注:投标文件中提供投标人资质复印件、荣誉证书复印件或相关证明文件并加盖公章。

　服务能力 具备生态环境要素的野外采样和实验室分析能力，提供实验室现场照片和仪器设备发票。（5 分）

　项目理解 对项目所在地的熟悉情况、详细规划区域的掌握情况进行评审。（3分）

　根据投标人提交的针对本次规划编制背景、目标任务的描述以及分析方向的准确性、全面性等情况进行评审。（5 分）

　基本思路、技术路线 根据投标人提交的针对本项目工作思路清晰程度，任务分解合理性、可行性等情况进行评审。（4 分）

　根据投标人提交的针对本项目工作方法和技术路线科学合性理、全面性等情况进行评审。（5 分）

　 22 重点、难点 及解决方案 对本次规划的重点和难点把握是否准确，分析是否到位。（3 分）

　提出的对策、思路与解决方案是否具有可操作性和实用性。（3 分）

　组织和实施计划 针对本项目方案构思,对相关政策和规划的解读及衔接情况进行评审。（5 分）

　整体方案编写质量，编目条理性、可操作性、是否满足项目要求等进行评审。（5 分）

　计划进度安排、进度控制、时间节点的把握合理性进行评审。（5 分）

　成果 质量保证 根据投标人提供的成果质量保证措施进行评审。（5 分）

　售后服务方案 根据投标人提供的包括服务响应时间、响应程度、问题解决能力、紧急处理预案、培训、技术指导等综合评价。（5 分）

　服务承诺 据投标人提供的实施期间和实施后的服务的时效性承诺进行评审。（5分）

　投标报价（20 分）

　报参与评审的价格=投标报价-（小微企业服务价格×小微企业优惠）（如有）

　投标报价分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，得分为满分 20 分。

　其他供应商的价格分按照下列公式计算：

　各投标单位的投标报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×10%×100。

　 23 第五章

　投标文件格式

　一、投标文件外层包装封面格式

　 所有投标文件的外包装封面格式：(可选用)

　资格...