台州湾新区水利三项专项规划编制项目招标文件

　 台州湾新区水利三项专项规划编制项目

　 公开招标采购文件

　采购人：

　台州湾新区管理委员会

　代理机构：

　浙江中永工程咨询有限公司

　二 二 0 0 二 二 0 0 年九月

　 招标文件目录

　 一、 公开招标采购公告 二、 招标需求 三、

　投标人须知

　四、

　评标方式、评标标准

　五、

　台州市政府采购合同主要条款指引

　六、

　应提交的有关格式范例

　 第一部分

　公开 招标采购公告

　一、项目基本情况 项目编号：ZYZFCG2020039 项目名称：台州湾新区水利三项专项规划编制项目 预算金额（元）：1000000 元 采购需求：

　标项序号 标项名称 数量 预算 金额 (万元) 单位 简要规格描述 最高 限价 （万元）

　备注 1 台州湾新区水利三项专项规划编制项目 1 100 项 台州湾新区水域保护规划、十四五水安全保障规划、十四五节水专项规划三个专项规划编制等，详见“招标需求”的相关服务需求 100

　/ /

　合同履行期限：按采购文件要求

　二、投标人的资格要求：

　1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

　3.本项目的特定资格要求：本项目不接受联合体参与投标。

　其它要求：

　（1）根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24 号）第 6 条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力；

　 （2）供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）公布为准；

　（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。

　三、获取采购文件

　 时间：以浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）公告时间为准 地点（网址）：政府采购云平台（zczcygov.cn）

　供应商登录浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览。

　 方式：自行下载

　 售价（元）：0

　四、提交 投标文件 截止时间、 开标时间 和地点 提交投标文件截止时间：以浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）公告时间为准 提交投标文件地点（网址）：线上（政府采购云平台（zczcygov.cn））

　开标时间：以浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）公告时间为准 开标地点（网址）：线上（政府采购云平台（zczcygov.cn））

　五、公告期限 自本公告发布之日起 3 个工作日。

　六、其他补充事宜 1、质疑和投诉 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　 2、有关政策 （1）采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）、《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9 号）。

　3、本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明：

　A.本项目通过“浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。

　客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。

　B.供应商须申领 CA，并在浙江政府采购网完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”。

　4、 代理费支付方式及收费标准：本项目代理服务费按 伍仟元计取，在发中标通知书时由中标人支付，投标人在报价时综合考虑。

　七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

　 1. 采购人信息

　名

　称：台州湾新区管理委员会

　 地

　址：浙江省台州市椒江区甲南大道东段 9 号 传

　 真：

　/

　项目联系人（询问）：尹先生

　项目联系方式（询问）：0576-88538830

　 质疑联系人：徐先生 质疑联系方式：13656578716

　2. 采购代理机构信息

　名

　称：浙江中永工程咨询有限公司

　 地

　址：浙江省台州市经济开发区海洋广场 1 幢 5 层

　传

　真：

　/

　 项目联系人（询问）：

　马翔

　 项目联系方式（询问）：0576-88228183 质疑联系人：邱海丽 质疑联系方式：0576-88589196

　 3. 同级政府采购监督管理部门

　名

　称：台州市财政局政府采监处

　 地

　址：

　 /

　 传

　真：

　 /

　联系人 ：张先生

　监督投诉电话：0576-88206705

　 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（gzs://zczcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190 获取热线服务帮助。

　 CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。

　 第二部分

　招 标需求

　 一、招标项目一览表 本次招标共 一 个标项，具体内容如下表 ：

　标段号

　顶目

　名称

　项目内容

　招标需求

　规划期限

　预算

　进度

　要求

　规划

　区域

　一 台州湾新区水利三项专项规划编制项目 台州湾新区水域保护规划 详见 具体服务、商务需求 至 2035 年

　100 万元 详见 具体服务、商务需求 台州湾新区行政规划区域，总面积约138.46平方公里 台州湾新区十四五水安全保障规划 至 2025 年 台州湾新区十四五节水专项规划 至 2025 年 二、服务需求

　（一）总体要求：

　1）本项目的“工作内容”是采购人的一个初步需求，要求投标供应商在中标后应进行进一步调研，根据省、市水域保护规划、“十四五”水安全保障、节水专项规划最新工作要求深入分析，提供满足上级部门要求和采购人要求的工作内容和实施方案。

　2）投标供应商需提供对本项目初步实施方案框架。

　3）投标供应商须编制实施项目进度安排及各阶段详细工作安排，针对初步实施方案框架安排专业分工并设置专题负责人,对项目实施过程中各个重要工作节点把握准确程度、合理计划项目时间。

　4）投标供应商需要对本项目重点和难点进行分析，需要具有针对性、可借鉴性。

　（二）规划区域：台州湾新区行政规划区域，总面积约 138.46 平方公里。

　（三）工作内容（包含但不限于）：

　（1）

　台州湾新区水域保护规划：

　应按照省厅出台的《浙江省水域保护规划编制技术导则》相关技术标准开展工作：

　 1）水域现状评价：复核水域调查成果，对水域保护现状进行评价，分析总结现状水域保护存在的主要问题，并提出经济社会发展对水域保护的新需求。

　2）重要水域划定：在水域现状布局基础上，根据《浙江省重要水域名录划定工作指南》，结合流域、区域总体规划和防洪、排涝、水资源利用、生态环境等专业规划，划定重要水域，确定重要水域名称、位置、类型、范围、面积、主要功能等属性。

　3）岸线功能区划定：县级以上河道进行岸线基本情况调查，明确需要进行岸线功能区划定的河湖岸线范围；结合河道开发利用、水环境水功能区划、生态功能区划、自然保护区以及土地开发利用等情况，划定岸线功能区。

　4）水域总体规划布局：以已有流域、区域综合规划和相关水利专业规划及专题、区域水域调整相关规划及方案为基础，充分衔接国土空间规划及其他专项规划，对已批复各相关规划提出的水域布局合规性和空间协调性进行分析，最终确定规划水域总体布局，并确定基本水面率；重要水域划定规划临水线和管理范围线。

　5）水域保护措施：确定重要水域管理措施、水域保护主体及管理制度、信息化管理措施、生态保护措施和其他保障措施。

　（2 2 ）台州湾新区十四五水安全保障规划：

　在对台州湾新区“十三五”水利工作完成情况分析的基础上，提出“十四五”期间台州湾新区水利发展目标及总体布局，建立区域水灾害防治减灾、水资源协同保障、水生态保护修复、水工程建运长效、水行业立体监管、水信息智能感知等六大体系，明确“十四五”水利重点建设任务和重大项目，匡算投资和实施计划等。

　（3 3 ）台州湾新区十四五节水专项规划：

　确定十四五期间节水工作开展安排。总结台州湾新区“十三五”期间节约用水工作成效和经验，分析节水工作存在的短板和不足；分析“十四五”台州湾新区节约用水工作实际需求和面临的形势；明确规划编制的指导思想、基本原则及“十四五”节约用水工作的总体目标；提出“十四五”期间台州湾新区工业、农业、生活各领域节约用水工作的重点任务；从体制机制、财政经费、考核评估和宣传教育等方面提出规划实施的保障措施。

　（4 4。

　）上述三个专项规划成果方案均需满足省市出台的相关技术标准编制要求。

　（四）成果形式：

　1）形成规划文本和相关图件绘制，提交规划（报批稿）一式 15 份和正式成果电子文件光盘；

　 2）按照政府主管部门要求提供的其他资料。

　（五）质量要求：

　三个专项规划成果方案均需满足省市出台的相关技术标准编制要求（包括但不限于（《浙江省水域保护规划编制技术导则》、《浙江省水安全保障“十四五”规划思路》等相关法律、法规、标准和技术规范），规划成果通过专家评审，获得政府主管部门的批准并正式发布。

　（六）项目人员要求：

　合同签订后 7 日内，中标供应商必须成立项目小组，小组主要人员不少于 6 人，人员构成要求如下：

　岗位 人员数量 备注 项目总负责人 1 人 项目总负责人和各专题负责人不得相互兼任 水域保护规划专题负责人 1 人 十四五水安全保障规划专题负责人 1 人 十四五节水专项规划专题负责人 1 人 项目组其他成员 不少于 2 人 （七）进度要求：

　合同签定后 90 日历天内提交初步成果报告（暂定），服务期至该规划通过评审并发布。服务期及服务进度应服从采购人的整体安排，具体以采购人的实施指令及成果报告的批复时间为准。采购人将根据实际工作需要调整服务期的时间要求，投标人对此应有充分的认识并服从，并不得要求增加任何费用。若由于采购人原因导致服务期延误的，中标人可要求服务期顺延。

　（八）其他：

　中标供应商应承诺提供项目评审验收后根据实际需求对方案的调整、修改等服务。

　 10

　三、商务需求

　1、 报价要求：

　1）本招标文件中的服务需求不得被认为是详尽无遗的，无论规定与否，供应商都应提供所有采购人没有规定但供应商认为完成本项目操作和使用，必要或必须的服务内容，并在报价明细表中一一列明。投标供应商应对招标工作范围内容进行报价，不允许只对部分内容进行报价。

　2）投标供应商的报价应为承包完成本次招标需完成全部工作所发生的所有费用，并承担一切风险责任。投标供应商应结合项目特点，市场行情及投标供应商自身的技术，管理水平，竞争能力，确定最终报价。

　3）供应商报价应包括项目实施过程中组织调研、召开专家评审会等所涉及的全部费用。

　4）项目评审验收后如需对方案进行调整、修改等服务所涉及的费用由供应商承担，供应商在投标报价时应综合考虑。

　 2、 付款条件：合同签订后的 10 个工作日天内，采购方支付中标供应商合同总额的 30%；报告通过专家评审会 10 个工作日内支付合同总额的 40%；报告根据评审会意见修改形成报批稿，经政府部门批准并正式发布后 10 个工作日内支付合同总额的 30%。

　 4 4 、履约保证金：履约保证金按合同总金额的 5%计收，在合同签订后向采购人缴纳。履约保证金可以采用现金或银行保函或保险公司担保等形式。履约保证金如采用现金形式，在项目验收合格后经采购人确认无质量问题且扣除中标供应商应承担的违约金（如有）等费用后无息退还。

　 11

　第三部分

　投标人须知

　前

　附

　表

　序号 项

　目 内

　 容 1 项目名称 台州湾新区水利三项专项规划编制项目 2 招标方式 公开招标 3 采 购 人 采购人：台州湾新区管理委员会 地点：浙江省台州市椒江区甲南大道东段 9 号 联系人：尹先生

　联系电话：0576- 88970736 4 代理机构 采购代理机构名称：浙江中永工程咨询有限公司 地点：浙江省台州市椒江区海洋广场 1 幢 5 层 联系人：马翔

　陈莎莎 联系电话：0576-88228183

　88601616 5 采购范围 台州湾新区水域保护规划、十四五水安全保障规划、十四五节水专项规划三个专项规划编制等。详见“招标需求” 6 服务地点 台州湾新区 7 服务、商务需求 详见第二部分——招标需求“二、服务需求”、“三、商务需求”，服务、商务需求不响应将导致投标无效。

　8 审查方式 资格后审 9 预算价 详见招标需求 10 投标有效期 自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效 11 投标文件组成 投标文件由资信与技术文件及报价文件组成。（详见第三部分——投标人须知“三、投标文件（二）投标文件的组成”）。

　12 电子投标文件要求 投标人须按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密电子投标文件。截止时间：详见招标公告 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。

　投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。逾期上传的投标文件恕不接受。

　温馨提醒：供应商应提前上传，以便在上传时遇到技术问题，有充足的时间请教平台的技术人员。

　13 备份电子投标文件要求 备份 电子 投标文件系指通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件产生的备份文件，其他形式的备份电子投标文件无效，具体要求详见招标公告。

　14 递交要求 详见招标公告 15 评标办法 综合评分法

　 12

　序号 项

　目 内

　 容 16 投标截止时间及开标时间 详见招标公告 17 开标地点 详见招标公告 18 开标程序 先开资信与技术文件，待资信与技术文件评审结束后开报价文件。

　19

　其他

　中标人需要在领取《中标通知书》时提供与电子投标文件一致的纸质投标文件 2 2 份（一正一副）用于书面存档，要求采用胶装，不建议采用活页夹等可随时拆换的方式装订。

　20

　代理服务费

　本项目代理服务费按伍仟元计取，在发中标通知书时由中标人支付，投标人在报价时综合考虑。

　21

　中标（成交）供应商如有融资需求，可使用以下银行的政采贷服务

　银行 贷款年利率 联系人 联系电话 中国工商银行 3.8%起 王霖 88588246

　13857654562 中国农业银行 3.8%起 龚盛 15858682216 中国建设银行 3.8%起 梅晶晶 88525339 13736585303 中国银行 3.75%起 任茜 13857695378 浦发银行台州分行 4.05%起 王渊 13616676319 浦发银行椒江分行 4.05%起 孙瑞华 13857688081 交通银行台州分行 3.75%起 周翔宇 13867697018 招商银行台州分行 4.32%起 王海玲 13566413827 浙商银行台州分行 5.01%起 章涉漪 81880185 13606681262 中信银行台州分行 4.15%起 陈金园 13586052161 华夏银行台州分行 4.5%起 邱明达 81871518 13736252233 泰隆银行开发区支行 5.6%起 梁宛莉 13306869100 民泰银行椒江支行 5.8%起 陈慧珠 13857699669 绍兴银行台州分行 5.1%起 郭庭斌 15958633119 温州银行台州分行 4.55%起 王晓波 15824005475 平安银行台州分行 6.53%起 李俊丽 15906861025 宁波银行台州分行 4.35%起 戴莉丽 13566627207 金华银行台州分行 4.05%起 金雪婷 81886670 15968661569 台州银行 5.6%起 洪婷 15858624999 邮储银行台州分行 3.85%起 董庆 81888982 18957683735

　 13

　一

　、总

　则

　（一）

　适用范围

　本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义

　1、采购组织机构：是指采购人委托组织招标的采购代理机构。

　2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。

　3、投标人：是指向招标人提交投标文件的单位或个人。

　4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

　5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

　6、“书面形式”包括信函、传真等。

　7、“▲”系指实质性要求条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。

　“★”系统指重要条款，供应商对重要条款的响应程度将作为评审工作的主要依据之一。

　（三）投标费用

　1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

　2.

　标书售价：0 元。

　3.

　本项目代理服务费按伍仟元计取，在发中标通知书时由中标人支付，投标人在报价时综合考虑。

　（四）特别说明

　1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人控股公司正式员工）。

　2、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须承担依照根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止

　 14

　参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究法律责任。

　4、投标人被列入“黑名单”的，采购组织单位将根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》第四十六条之规定，在处罚有效期内，资格审查时不予通过。

　5、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

　6、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　7、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。

　8、本项目不允许分包。

　9、关于小微企业投标 小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。小微企业投标应提供《小微企业声明函》；提供其他小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《小微企业声明函（制造商）》。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

　10 、投标人 信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则 ：

　查询渠道：中国政府采购网（网址：gz://zcccgp.gov.cn）、信用中国（网址：gz://zccreditchina.gov.cn ）

　、 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统（gz://zcgsxt.gov.cn/index.html）。

　截止时间：开标后评标前。

　信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购代理机构在规定查询时间内打印信用

　 15

　信息查询记录并归入项目存档资料。

　使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。

　二、招标文件

　 （一）招标文件：招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

　（二）招标文件的澄清或修改 1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

　三、投标文件

　 （一）投标文件的要求

　 1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照要求详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。

　2、不按招标文件的要求提供的投标文件将被拒绝。

　（二）投标文件的组成

　 投标人接到招标文件后，按照招标人的要求提供：资信与技术文件、报价文件。

　1 1、 、 资信与技术文件（附件1）

　[一]、资格证明部分 （1）声明书(须包含参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的内容，附件 4)； （2）法定代表人授权书（附件 5，法定代表人亲自办理投标事宜的，则仅需提供身份证扫描件或影印件，无需提交本授权书)； （3）企业法人具有统一社会信用代码的有效营业执照的扫描件或影印件；如事业单位参加投标的，则提供有效的《事业单位法人证书》扫描件或影印件；

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　（4）提供最近年度（2019 年度）的资产负债表、利润表，或者银行出具的资信证明，成立时间不足一年的企业本项不作要求 （成立时间以营业执照登记的成立日期为准）； （5）提供投标截止时间前六个月内（至少提供其中一个月）缴纳社会保障资金凭据（提供专用收据或社会保险缴纳清单或社保部门出具的社保证明）和缴纳税收凭证（依法免税的，提供相应证明资料证明依法免税）；成立时间不足一年的企业本项不作要求 （成立时间以营业）

　执照登记的成立日期为准）。

　（6）投标人需要说明的其他资料。

　[二]、商务与技术部分 （1）供应商基本情况表（见附件 6）； （2）《证书、证明文件一览表》（见附件 7）及投标人获得的认证证书、荣誉证书或文件等的扫描件或影印件（如有）； （3）近三年来类似项目的成功案例（《投标人类似项目实施情况一览表》（见附件 8）及相关证明材料）； （4）商务需求响应表（填制时对应第二部分）（见附件 9）； （5）《项目组成员一览表》（根据拟配置人员的具体情况填写，见附件 10）及相关材料（如有）； （6）服务方案及服务承诺（对应“第四部分评标方法、评标标准”相关评审细则内容编写，格式自拟）； （7）对应评标方法投标人认为需要提供的其他资料或需要说明的其他内容（如有，格式自拟）。

　2 2 、报价文件（附件11）

　此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。

　（1）报价文件目录（附件12）

　（2）开标一览表（附件13）

　（3）项目明细清单（附件14）。

　（4）针对报价投标人认为其他需要说明的（如有，格式自拟）。

　（5）小微企业声明函（非小微企业无需提供，见附件15）； （6）产品适用政府采购政策情况表（非小微企业无需提供，附件16）； （7）残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位无需提供，见附件17）；

　 17

　（8）监狱企业证明文件（非监狱企业无需提供）。

　（三）投标文件制作说明：

　1、 所有按要求提供的证书材料等应均为有效期内。

　2 2 、 所有要求提供的证书、证明、合同等材料或加盖第三方（制造商、采购方）公章（须为红章）的证明材料等，须将原件全彩扫描放入电子投标文件，并保证扫描件或影印件的清晰度，否则由此造成的失分或投标无效均为投标人的责任。

　3、投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求和浙江政府采购云平台要求制作投标文件，不按招标文件和浙江政府采购云平台要求制作投标文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由投标人自行承担。

　▲ 电子投标文件：投标人应根据“政采云供应商项目采购- - 电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子 投标文件并进行关联定位。

　▲ 备份电子投标文件：系指 通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件所产生的备份文件，其他形式的备份电子投标文件无效。

　▲4、投标人应对所提供的全部资料的真实性、有效性承担法律责任， 电子投标文件中所须加盖投标人公章部分均采用 CA 签章。

　▲5 5 、除报价文件外其余一律不准出现数字报价，否则投标文件将被拒绝。

　6、若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承担。

　7、与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。

　（四）投标文件的语言及计量

　1、投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（五）投标报价 1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

　▲2、以人民币报价。

　▲3、 、 投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

　 （六）投标文件的有效期

　1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面

　 18

　形式进行。

　3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

　4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

　四、投标文件的递交

　（一）投标文件的递交要求：

　详见招标公告。

　 （二）投标截止时间 1、投标人须按照采购文件和政采云平台的要求编制并加密投标文件。在投标文件递交截止时间以前完成投标文件的传输递交。投标截止时间后递交的投标文件将被拒绝。

　2、如有特殊情况，招标人延长截止时间和开标时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。

　 （三）投标文件的补充、修改和撤回。

　1、补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

　2、补充或者修改后的备份电子投标文件按原要求在投标截止时间前递交。

　五、开标

　（一）开标 1、采购组织机构在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，采购组织机构工作人员接收投标文件并登记。评标委员会成员不得参加开标活动。

　2 2 、本次招标采用先评资信与技术文件，后公开并评审报价文件的办法实施。

　（二）

　开 标、评标及定 标程序

　1、开标时间到后，招标项目负责人准时组织开标； 2、投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

　3、公布开标结果。

　4、特别说明：本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

　（1）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购组织机构将开启备份电子投标文件以完成开标，电子投标文件自动失效。

　 19

　（2）开评标细则按政采云电子评标流程进行。政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　六、评标

　（一）组建评标委员会

　本项目评标委员会由政府采购评审专家和采购单位评审代表组成。

　（ 二 ）

　评标程序

　1 1 、资格 审查

　公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标 ， 由政采云在线公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。（若系统原因无法公布的，将由电话代为公布）

　。

　2 2 、符合性审查

　评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，对无效投标的投标人名单及投标无效原因的公布方式同上。

　3 3 、综合比较与评价

　（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以在线询标形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

　（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

　4 4 、得分确认及评审报告编写

　（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于计算出的价格分及总得分进行确认； （2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

　5 5 、评价

　采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。

　（三）澄清问题的形式

　 20

　投标人的澄清、说明或者补正应当采用电子询标形式，并加盖投标人公章（电子印章），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　（四）错误修正

　投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

　 1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

　 2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

　 3.项目明细清单的总价金额与按单价小计汇总金额不一致的，以总价金额为准；

　 4.项目明细清单的数量乘以单价的计算结果与小计不一致的，以小计金额为准，修正单价。

　 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用电子询标的形式，并加盖投标人公章（电子印章）。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　（五）

　投标人存在下列情况之一的，投标无效: :

　1、资信与技术文件跟报价文件出现混装或不同标项投标文件混装或在资信与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物、服务跟商务与技术文件中的投标货物、服务出现重大偏差的； 2、电子投标文件未按时解密又未提供符合要求的备份电子投标文件的或供应商未在政采云平台上传电子投标文件仅提交备份电子投标文件的；

　 3、不具备招标文件中规定的资格要求的；

　 4、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

　 5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 6、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价（最低投标报价低于通过符合性审查的次低投标报价 8%），有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理； 7、投标报价高于市场平均价格，评标委员会认为有背《中华人民共和国政府采购法》第十七条的； 8、商务需求不响应的； 9、投标文件提供虚假材料的； 10、不符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第

　 21

　三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：

　 （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

　 （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

　 （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

　 （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

　 （5）不同投标人的投标文件相互混装； 11、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件 中打“▲”内容及被拒绝的条款）。

　（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理：

　1、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；

　3、符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； 4、投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的； 5、因重大变故，采购任务取消的； 6、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。

　（ 七 ）评标原则和评标办法

　1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第四部分：评标方法及评分标准》。

　（ 八 ）评标过程的监控

　本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

　七、定标

　1、确定中标人。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

　 22

　2、发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。

　3、采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。

　八、合同授予

　（一）签订合同 1、采购人应当自中标通知书发出之日起 10 个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

　2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

　3、中标人无故拖延、拒签合同的,将取消中标资格。

　4、中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

　5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。

　（二）合同公告及备案 1、采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。

　2、采购人应当自政府采购合同签订之日起 7 个工作日内，将政府采购合同通过政采云网站提交至同级人民政府财政部门备案存档。

　 23

　第 四 部分

　评标方法、评标标准

　一、招标人将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。

　 二、本次招标项目的评标方法为 综合评分法，总计100分。各标项评标标准均按以下内容及分值进行评审。

　内容

　分值

　企业业绩与实力

　20 服务方案及服务承诺

　70 价格

　 10

　（一）资信与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。

　（二）各投标人资信与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：

　资信与技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

　（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：

　投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×X%×100 。

　注：X X 为价格分值；

　（四）政府采购政策及优惠：

　小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明

　（1）文件依据 ①关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号）

　②浙江省财政厅转发财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11号）

　③浙江省财政厅《关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知》（浙财采监〔2010〕8号) ④《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划

　 24

　型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）

　⑤财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）

　⑥《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）

　⑦《浙江省财政厅

　浙江省经济和信息化委员会关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知》（浙财采监〔2018〕2号) （2）享受小微企业价格折扣应具备的条件与价格折扣比例 ①符合中小企业划分标准；

　 ②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

　③中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

　④小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

　（3）

　本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　（4）享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（投标文件中,不提供的不享受价格折扣）：

　①《小微企业声明函》（格式见附件）

　②国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标截止时间前7日内，并加盖投标人公章）

　③《产品适用政府采购政策情况表》（见附件）

　④如投标人提供其他小微企业制造的货物，应提供制造商的《小微企业声明函（制造商）》和国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前7日内，并加盖制造商公章）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）； （5）享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（投标文件中,不提供的不享受价格折扣）：

　①监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（扫描件或影印件加盖投标人公章）。

　②如投标人提供其他监狱企业制造的货物，应提供制造商的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（扫描件或影印件加盖制造商公章）。

　监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权

　 25

　属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

　（6）享受残疾人福利性单位格折扣应提供以下证明材料（投标文件中，不提供的不享受价格折扣）：

　①残疾人福利性单位声明函（加盖投标人公章，格式见附件）； ②如投标人提供其他残疾人福利性单位制造的货物，应提供制造商的残疾人福利性单位声明函（加盖制造商公章，格式见附件）。

　（7）非单一产品采购，无法核实（按投标文件资料）全部货物均为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）制造；或小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）提供其他制造商制造的货物且无法核实（按投标文件资料）制造商是否为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的，不享受价格折扣。

　（8）公示说明 ①如中标，将在中标公示中将供应商申明的中小企业声明函/残疾人福利性单位声明函/监狱企业声明函予以公示，接受社会监督； ②供应商提供的声明函与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

　四、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。

　五、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，以资信与技术文件得分较高者为先；如资信与技术文件得分相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。

　六、本次评分具体分值细化条款如下表：

　评分具体分值细化条款如下表：

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　序号 评分因素 评分内容及细则 分值 企业业绩与实力 20 分 1 投标人业绩 3分 客观分：①投标人具有 2017 年 7 月 1 日至今类似水域保护规划类项目业绩，每提供一份类似业绩得 1 分，最高得 1 分； ②投标人具有 2017 年 7 月 1 日至今类似水安全保障规划类项目业绩，每提供一份类似业绩得 1 分，最高得 1 分； ③投标人具有 2017 年 7 月 1 日至今类似节水专项规划类项目业绩，每提供一份类似业绩得 1分，最高得 1 分；

　[需提供合同扫描件（业绩认定时间以合同签订时间为准），否则不得分] 0-3 2 证 明 投 标 人综 合 实 力 的相关情况8分 客观分：投标人具有工程设计（水利行业）乙级及以上资质得 2 分，其他不得分。[需提供有效的证书影印件或扫描件，否则不得分] 0-2

　客观分：投标人具有在 2017 年 9 月 1 日（以发文或发证日期为准）以后获得过省级及以上水利工程勘察设计类或优秀工程咨询成果类奖项的水域保护或水利规划类项目的，每个项目得 2 分；具有获得过地市级水利工程勘察设计类或优秀工程咨询成果类奖项的水域保护或水利规划类项目的，每个项目得 1 分；其他不得分。

　同一项目不重复计分，本项最高得分 4 4 分。[提供行业协会或行业主管部门发布的文件或荣誉证书的扫描件（如无文件或证书的，可提供行业协会或行业主管部门官网公开发布信息的截图并提供可供查询的网址），同时提供获奖项目合同的扫描件，否则不得分] 0-4

　客观分：投标人研发的水文/水利计算模型（指流域产汇流计算分析、二维水动力数值计算、潮位统计分析、水文分析等）软件，具有中华人民共和国国家版权局颁发的计算软件著作权登记证书或省级及以上水利主管部门颁发的科技项目验收证书的，每个得 2 分，最高 2 分；[ [ 需提供有效的证书影印件或扫描件，否则不得分] ]

　0-2

　3 项 目 总 负 责人实力 4 分

　客观分：项目总负责人具有高级工程师及以上（水利工程专业或水文水资源专业或水环境专业或水利工程测绘专业）职称的得 1 分，具有注册土木工程师（水利水电工程规划专业）资格的得 1 分；最多得 2 分。

　（需提供有效的证书影印件或扫描件，近 并同时提供社保部门出具的投标截止日期前近 3 3 个月在投标单位的社会养老保险费用缴纳证明，否则不得分）

　0-2

　客观分：项目总负责人自 2017 年 7 月 1 日以来，承担过类似水域保护规划类或水安全保障规划类或节水专项规划类项目编制工作的，每个得 1 分，最高得 2 分[需提供合同扫描件（业绩认定时间以合同签订时间为准），合同不能证明项目负责人业绩的需提供业主证...