安全生产标准化

　我国于 1964 年第一次提出煤矿质量标准化的概念，改革开放后，1986 年煤炭部在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。1997年机械部印发《机械工厂安全性评价标准》，之后建材、电力等多个行业也紧随其后，相继开展了质量标准化创建工作。

　一、什么是标准和标准化

　（一）标准的含义。标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的一种文件。分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。按照《标准化法》规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。

　（二）标准化的含义。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。简单地说：为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。

　（三）安全生产标准化的含义。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环、测处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化主要包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全投入、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、绩效评定、持续改进 10 个方面。

　（四）三者之间的关系。标准的实质是一种规范性文件，而标准化的实质是过程控制，即通过制订、发布和实施标准获得最佳秩序和社会效益。两者之间，标准为标准化提供规范和依据，标准化则是贯彻落实标准的过程。安全生产标准化则是标准化在安全生产领域的一种形式。

　《管理办法》第三条给出了安全生产标准化的含义：即企业应当按照法律法规、《企业安全生产标准化基本规范》和河北省有关规定开展安全生产标准化创建，建立以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化并保持有效运行，持续改进，不断提高安全生产水平和事故防范能力。