学习习近平总书记中央第七次西藏工作座谈会讲话精神专题辅导报告

　学习习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会讲话精神专题辅导报告

　同志们：

　刚刚结束的中央第七次西藏工作座谈会是西藏人民政治生活中的一件喜事，更是一件大事。我把将近 3500 字的新闻逐字逐句读了，感觉非常振奋。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上提出的“四个确保”“十个坚持”，进一步明确了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，为当前和今后一个时期做好西藏工作提出了根本遵循。

　今天与大家分享一下近日习的体会和感悟，不当之处，请大家批评指正。

　第一，共同回顾一下这七次座谈会都开在哪些重要 时间节点，作出了哪些重要决定 目前在全国范围内，为了某个省份专门开这样高规格的座谈会，只有西藏和新疆。而连续七次为某个省份开会，则只有西藏。座谈会开会时间选择的都是“重要时期”，在会上对治藏经验进行全面总结，对面临的形势进行深入分析，最后再制定一整套成系统的针对西藏的政策。每次西藏工作座谈会都会出台重大举措，有力推动西藏经济发展和社会稳定。下面我们共同回忆一下这七次都是哪些时间节点，都做

　了哪些重要决定：

　第一次西藏工作座谈会。1980 年 3 月 14 日至 15 日，中央书记处在北京召开西藏工作座谈会，中共中央总书记胡耀邦主持，西藏自治区在京的几位负责同志向中央书记处汇报了工作。会议形成《西藏工作座谈会纪要》。这是继西藏和平解放、民主改革之后，实现西藏历史转折的一次重要会议。座谈会提出，要发展西藏经济，这使西藏实现了工作重心的转移，开启了西藏发展的历史性转折。会后，中央根据西藏的实际情况和国家的经济情况，加大了对西藏的援助，并相应制定了对于西藏的各种优惠政策。

　第二次西藏工作座谈会。1984 年 2 月至 3 月，中央书记处召开西藏工作座谈会。会议由胡耀邦同志主持，中央和中央有关部门负责人，以及西藏自治区党政军负责人和地市委负责人共 70 余人参加。此次座谈会的召开，标志着全国性的援藏工程的开始。会上，党中央、国务院决定由北京、上海、天津、江苏、浙江、四川、广东、山东、福建等 9 省市和水电部、农牧渔业部、国家建材局等有关部门帮助西藏建设 43 个近期迫切需要的中小型工程项目。

　第三次西藏工作座谈会 1994 年 7 月 20 日至 23 日，中共中央、国务院在京召开第三次西藏工作座谈会。会议的主要任务是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，围绕西藏的发展和稳定两件大事，研究新情况，解决新问题，进一步明确加强西藏工作的指导思想，落实加快发展和维护稳定的各项措施，努力开创西藏工作的新

　局面。此次座谈会作出了中央各部门和 15 个省市“对口援藏、分片负责、定期轮换”的重大决策，并动员各省区市和中央、国家机关援助西藏建设了 62 个项目，开创了全国支援西藏的新局面。

　第四次西藏工作座谈会。2001 年 6 月 25 日至 27 日，中共中央、国务院在北京召开了第四次西藏工作座谈会。会议的主要任务是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，总结第三次西藏工作座谈会以来西藏工作的成绩和经验，分析新世纪初西藏工作面临的形势和任务，研究进一步做好西藏工作的一些重大问题，促进西藏实现跨越式发展和长治久安。会议指出，促进西藏经济从加快发展到跨越式发展，促进西藏社会局势从基本稳定到长治久安。这就是我们在新世纪全面推进西藏工作的主要任务。

　第五次西藏工作座谈会。2010 年 1 月 18 日至 20 日，中共中央、国务院在北京召开第五次西藏工作座谈会。此次座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段召开的。会议对推进西藏实现跨越式发展和长治久安作出了战略部署，还对加快四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展作出全面部署。会议认为，西藏存在的社会主要矛盾（人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾）和特殊矛盾（各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的矛盾）决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安；使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重

　要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。

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　中央第六次西藏工作座谈会。2015年8月 24日至25日，中央第六次西藏工作座谈会在北京召开。会议首次概括了党的治藏方略，即六个“必须”：必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

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　中央第七次西藏工作座谈会。2020年8月 28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。对于新时代党的治藏方略，习近平讲到 十个“必须” ：必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想；必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点

　和着力点；必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须统筹国内国际两个大局；必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点；必须促进各民族交往交流交融；必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务；必须坚持生态保护第一；必须加强党的建设特别是政治建设。习近平强调，新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实。

　二、召开西藏工作座谈会的重大意义 党中央历来高度重视西藏工作、关心西藏人民，改革开放以来先后召开 7 次西藏工作座谈会，每次都根据现实情况作出重大决策部署。特别是党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，以习近平同志为核心的党中央深化对西藏工作的规律性认识，总结了党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略。

　（一）全面总结六次座谈会以来工作。中央第六次西藏工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。

　（二）明确今后一个时期的治藏方略。习近平总书记在

　中央第七次西藏工作座谈会上发表重要讲话，深入分析了当前西藏工作面临的形势，阐释了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，明确了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，同时对四川、云南、甘肃、青海省涉藏工作作出部署，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代西藏工作的纲领性文献。得点强调了以下几点：

　一是强调西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融。要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。

　二是强调贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，

　以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖。要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。要培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会，推动多渠道市场就业。要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才。

　三是强调保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。要深入推进青藏高原科学考察工作，揭示环境变化机理，准确把握全球气候变化和人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。要完善补偿方式，促进生态保护同民生改善相结合，更好调动各方面积极性，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制。要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。

　四是强调要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织

　和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。要加强党的政治建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，提高各级党组织和党员、干部应对重大斗争、防范重大风险的能力，营造风清气正的政治生态。

　三、如何抓好习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实 要把学习习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织全体干部职工群众，认真深入学习，全面准确宣传，坚持贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神。

　（一）切实抓好学习培训。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习中央第七次西藏工作座谈会精神。要举办培训班、学习班，集中一段时间对处级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。要把学习中央第七次西藏工作座谈会精神作为党校、干部学院、行政学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，组织开展对相关教材修订工作，推动中央第七次西藏工作座谈会精神进教材、进课堂、进头脑。

　（二）集中开展宣讲活动。现在开始着手准备，组织宣讲团，从 9 月 X 日开始，在全市范围内集中开展中央第七次西藏工作座谈会精神宣讲活动。各县要参照这一做法，抽调

　骨干力量组成宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲。坚持领导带头，党委主要负责同志及班子成员要在分管领域亲自宣讲，各级党政军群主要负责同志带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习。要充分用好网络手段，通过网络直播、网络视频、网上交流等形式，做到全网跟进，积极回应广大网民的关切。要着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性，联系党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，联系党的十八大以来西藏的历史性成就和历史性变革，联系广大干部群众思想和工作实际，把中央第七次西藏工作座谈会精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。

　（ 三）精心组织新闻宣传。各级党报、党刊、电台、电视台要精心策划、集中报道，大力宣传中央第七次西藏工作座谈会精神重大意义，宣传“四个确保” “十个坚持”的重要内容，宣传中央第六次西藏工作座谈会以来西藏发 生的历史性变革，宣传中央第七次西藏工作座谈会的重大意义新、重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，宣传全党全社会对中央第七次西藏工作座谈会的热烈反响和积极评价，宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，推动中央第七次西藏工作座谈会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，激发干部群众锐意进取、埋头苦干的精神，进一步鼓足干劲、奋勇前进。要积极开展

　网络宣传，用好“两微一端”等新技术新应用，充分调动网民参与积极性，增强网络宣传的实效性和影响力。

　（四）认真组织研究阐释。要围绕中央第七次西藏工作座谈会精神，确定一批重大研究选题，组织广大专家学者深入研究，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进人们的政治认同、思想认同、情感认同。组织召开系列理论研讨会，交流研究成果，不断深化认识。对中央第七次西藏工作座谈会精神的宣传阐释要深入解读内涵、精准把握外延，防止片面性、简单化。对错误观点和歪曲解读，要积极引导、及时辨析，解疑释惑、明辨是非。

　同志们，如月之恒，如日之升。回首雄关漫道真如铁，展望长风破浪会有时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，按照中央第七次西藏工作座谈会的安排部署，在建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏中再创新辉煌！

　在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

　同志们：

　刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

　一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

　党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

　一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

　三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时

　代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

　二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

　要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

　一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

　二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工

　作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

　四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

　五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

　三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

　巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

　一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

　二要不断 凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要

　发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

　三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

　同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。