铜官城管铁骑人员劳务外包服务采购项目

　“铜官城管铁骑”人员劳务外包服务采购项目

　 招

　标

　文

　件

　项目编号: : F20002

　 采购人

　: :

　铜陵市铜官区城市管理行政执法局

　）

　（盖章）

　采购代理机构: :

　安徽天瑞工程咨询有限公司

　（盖章）

　二〇二〇年三月

　 1

　 目

　录

　第一章

　投标须知前附表 第二章

　投标须知 第三章

　项目需求 第四章

　投标文件格式

　 2 第一章

　投标须知前附表

　序号 条款名称 说明和要求 1 资格审查资料 见招标公告 2 预算控制价（人民币）

　46万元 3 投标人资格要求 见招标公告 4 采购方式 公开招标 5 评标方法 详见招标文件 6 服务期 一年（自合同签订之日起）

　7 是否接受联合体投标 不接受 8 投标人对招标文件 提出质疑的时间 投标截止时间10日前 9 是否接受分包履约 不接受 10 构成招标文件的其他文件 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分 11 投标有效期 开标后30天 12 投标保证金 具体见招标公告相关内容 13 投标文件份数 正本1份、副本2份 14 递交投标文件地点及开标地点 见招标公告 15 投标截止时间及开标时间 见招标公告 16 付款方式 经考核达标后按月发放。

　17 费用承担 投标人参加投标活动发生的一切费用均自理 18 公示网站 铜陵市铜官区政府网

　 3 序号 条款名称 说明和要求 19 合同签订时间 采购人通知领取成交通知书后，成交供应商应在3日内领取成交通知书，领取成交通知书后5日内与采购人签订合同，逾期不领取成交通知书或由于成交供应商不响应 投 标承诺原因无法签订合同的，采购人可以顺延至第二侯选供应商或重新采购。

　20 中标服务费 包干价6000元，由成交供应商在领取成交通知书前向采购代理机构支付，此费用包含在投标总价内，中标人不得要求采购人另行支付。

　21 履约保证金 中标价的10%，签订合同前向采购人支付。

　22 其它事项说明 1、 为保证疫情得到有效控制，防止人员聚集带来的疫情扩散，我们谢绝投标人前往开标现场参与开标活动。请各投标人认真填写投标文件中的联系方式，保持电话畅通。

　2、请各投标人按照本公告规定的投标截止时间前，提交投标保证金、邮寄纸质版投标文件至代理机构处（为保证投标截止时间前代理机构能够收到纸质版投标文件并提交给评标委员会评审，请各投标人合理安排邮寄时间，避免因代理机构于投标截止时间前未收到投标文件而导致投标人投标无效）。

　 4

　 5 第二章

　投标须知

　 （一）总则

　1 1 、投标人资质要求

　见招标公告 2 2 、投标费用 投标人必须自行承担所有与参加投标有关的一切费用。不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

　（二）招标文件

　3 3 、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标人没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。

　4 4 、招标文件的澄清

　4.1

　投标人可以要求招标单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。

　4 4 .2

　投标人对招标文件如有疑问，应在投标截止日前十日按招标公告中的联系方式，以书面形式（如传真、信件、电报等）通知采购人或代理机构。未在规定时间提出疑问的，将不予答复。在此规定时间以前收到的、且需要做出澄清的问题，将在投标截止前 3 天以公告的形式刊登在“铜陵市铜官区政府网”网站“通知公告”栏以“修正函”的形式公布但不说明问题的来源。因此，投标人无论是否提出过澄清的要求，均应上网查看是否有关本项目的澄清说明。

　5 5 、招标文件的修改

　5.1

　在某些情况下，采购人可能对招标文件进行修改。

　5.2

　采购人对招标文件的修改，将在网站以说明函的形式通知所有投标人，并对这些投标人具有约束力。

　5.3

　为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究或由于其他原因，采购人可以决定延长投标截止日期，并以前款方式将

　 6 变更时间通知所有投标人。

　（三）投标书的编制

　6 6 、投标的语言及度量衡单位

　6.1

　投标人的投标书、以及投标人与招标单位就投标的所有往来函电，均须使用简体中文。

　6.2

　除招标文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。

　7 7 、 投标书构成

　7.1

　投标书应包括本招标文件投标书格式中所规定的全部内容。

　7.2

　投标人必须对其投标书的真实性与准确性负责。投标人一旦成为中标人，其投标书将作为合同的重要组成部分。

　7.3

　投标人不得擅自对招标文件的格式、条款和技术要求进行修改。否则，其投标书在评标时有可能被认为是未对招标文件做出实质性的响应而中止对其作进一步的评审。

　8 8 、投标报价 8.1

　投标书的投标报价表上应清楚地标明投标人拟提供服务的名称、单价和总价。只允许有一个方案、一个报价，多方案、多报价的投标文件将不被接受。

　8.2

　投标报价表上服务的价格是交货地的验收价格，其总价即为履行合同的固定价格。

　8.3

　技术要求中规定的现场服务、售后服务、运输等一切费用应包括在投标报价中（本招标文件中有特殊规定的除外）。

　8.4 投标文件应密封封装，否则视为无效。

　9 9 、投标货币：投标须以人民币报价。

　10 、证明投标人合格的资格文件

　10.1

　投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标和

　 7 中标后有能力履行合同的资质证明文件（复印件加盖公章）。

　10.2

　投标人必须具有履行合同所必需的能力。

　11 、投标保证金

　11.1

　投标人应按投标人须知前附表规定的金额、缴纳时间、缴纳方式缴纳投标保证金。

　11.2

　投标人不按投标人须知一览表中的规定提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

　11.3

　预中标人以外的投标人投标保证金将在中标通知书发放后 5 个工作日内予以退还（不计利息）。

　11.4

　中标人的投标保证金在采购人与中标人签订合同并缴纳履约保证金后 5 个工作日内予以退还（不计利息）。

　11.5

　有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

　（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。

　（2）投标人在投标有效期内有违规违纪行为。

　（3）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

　12 、 投标书份数和签署 12.1

　投标人应准备投标人须知前附表规定份数的投标书。每份投标书须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本必须一致；若正本与副本不一致，以正本为准。

　12.2

　投标书的正本和所有的副本均需打印，由投标人的法定代表人或其授权代表正确签署。授权代表须将以书面形式出具的“法定代表人授权证书”附在投标书内。

　12.3

　投标书不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字和盖章。

　13 、投标书的密封和标记

　13.1

　投标人应将投标书的正本和副本单独封装。封装应该严

　 8 密、不易破损 。封口处应盖有投标人公章或授权代表签名。

　13.2

　如果所投项目分有多个包，则投标书必须以包为单位进行封装。

　13.3

　投标书包装袋上必须清楚写明项目的名称、项目编号及投标人全称。

　（四）投标书的递交

　14。

　、投标文件、资格审查材料需一同递交，否则其投标将被拒绝。

　15 、拒绝的投标书：

　1 15.1 招标单位将拒绝迟交的标书并原封退回；

　2 15.2 招标单位将拒绝未按要求密封的标书。

　16 、投标书的修改和撤回 16.1

　投标人递交投标书后，可以在规定的投标截止时间前修改或撤回其投标书。但这种修改和撤回，必须以书面形式通知招标单位。

　16.2

　投标人修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按招标文件要求进行密封、标记和提交。

　（五）开标

　17 、开标会议

　17.1 主持人按招标时间安排表所规定的时间和地点公开开标，为保证疫情得到有效控制，防止人员聚集带来的疫情扩散，我们谢绝。

　投标人前往开标现场参与开标活动。请各投标人认真填写投标文件中的联系方式，保持电话畅通。

　17.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。

　17.3 开标由招标代理机构相关人员主持，主持人并按下列程序进行：

　17.3.1 宣读至投标截止时间前接收到递交的有效投标文件的份数及投标单位名称。

　 9 17.3.2主持人结合招标文件相关要求进行开标、唱标。

　17.3.3开标结束。

　17.3.4开标过程进行记录，并存档备查。

　18 、投标文件的有效性 投标文件有下列情形之一的，采购人将不予受理：

　18.1 逾期邮寄的或者未邮寄至指定地点的； 18.2 未按招标文件要求包装、密封的。

　（六）评标、定标

　19 、评标委员会与评标 19.1 评标委员会由采购人依法组建，评标活动由评标委员会负责。

　19.2 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。

　20 、评标过程的保密 20.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的 有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

　20.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

　20.3 中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

　21 、投标文件的澄清

　为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计

　 10 算错误进行核实的修改不在此列。

　投标文件的澄清：投标文件需澄清、说明或者补正的(包括补正投标报价)以及投标文件存在细微偏差需要补正的，评标委员会应当以书面形式要求投标人进行书面澄清、说明、补正或确认，细微偏差的修正将由评委进行评审、解释，其投标人的法定代表人或其委托代理人应签字认可。

　2 22 2 、投标文件的评审程序

　22.1 评标委员会应当根据招标文件有关规定，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分重大偏差和细微偏差。

　22.2 投标文件属于重大偏差，由评标委员会评审后按废标处理。

　22.3 细微偏差的认定：细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

　22.4 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

　22.5 经审查符合招标文件要求的有效投标文件，由评标委员会进行详细评审、比较。

　23 、调整或修正投标报价

　调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。

　24 、澄清、补正后的投标报价

　按照规定进行澄清、补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人确认后即为该投标人的最终投标报价。投标人一旦中标，此报价即为中标价。

　 11 25 、投标 文件的评审、比较和否决

　25.1 评标委员会将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

　25.2 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。

　25.3 评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对合格投标文件分别进行评审和比较，推荐出有排序的三名中标候选人。

　25.4 采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依据国家和地方现行法规确定中标人。采购人也可以授权评标委员会依据现行法规直接确定中标人。

　25.5 如有标段划分，投标人可对所有投标标段进行投标，但只能中一个标区，如投标单位同时为第一中标候选人时只能选择投标价高的标区，另一标区得分为第二的为第一中标候选人（以此类推）。（本项目为一个标段）

　26 、质疑和投诉

　投标人如有投标资料中弄虚作假等违法违规行为的，为中标候选人的取消中标资格，但不影响已评审的排序结果，其他单位排序结果不变，非中标候选单位在投标资料中弄虚作假等违法违规行为的，不影响已评审的排序结果。

　（七）评标办法

　本着坚持“公平、公正、公开”的原则，为维护招投标双方的合法权益，增加评标工作透明度，保证评标、定标的科学性、公正性和可操作性，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的精神，并结合本项目实际情况，制定本办法。

　综合评分法，是指响应文件满足 招标 文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审

　 12 方法。

　27 、评标程序

　27.1 评标工作由采购人依法组建的评标委员会负责。

　27.2 评标委员会成员先对投标人的资格进行审核，资格审核合格的再进行详细评审。

　27.3 评标委员会按定标方法向采购人推荐 3 名有排序的预中标候选人。

　28 、 废标条件 投标文件出现下列情形之一的，作为无效投标文件：

　28.1 投标文件未按照招标文件的要求予以装订、密封的； 28.2 投标文件封面、投标函、报价表未在相应位置加盖投标人的企业印章以及无企业法定代表人或其授权的委托代理人印章或签字的。企业法定代表人授权的委托代理人没有合法、有效的委托书； 28.3 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 28.4 投标人未按招标文件要求提供投标保证金的； 28.5 投标人法定代表人或其委托代理人未（携带身份证）准时到开标现场并签字的； 28.6 投标人递交的同一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的； 28.7 未响应招标文件要求的或对供货期、质量、质保期未作承诺的； 28.8 投标人未按采购清单数量要求进行投标的； 28.9 投标人的投标报价高于最高限价的； 28.10 有关法律、法规规定的其他废标条件。

　29 、资格审查

　若有一项不通过，则视为资格审查不通过，作无效标处理。

　序号 项目内容 合格条件

　 13 1 授权委托书 法定代表人授权的委托代理人有合法、有效的委托书，同时委托书按相应要求签字或盖章。法定代表人到场的无需授权委托书，提供法人身份证复印件即可。

　2 需要提供的投标资格证明资料 企业法人营业执照副本和《保安服务许可证》。

　注：提供证书复印件装订入投标文件，原件备查。

　30 、详细评审 （满分 0 100 分）

　评分细则

　最高

　得分

　提供证明的材料

　服务

　方案

　（5 35 ）

　分）

　（1）根据各投标人拟派上岗人员年龄、文化程度等方面综合评分，分好、中、差三个档次，对应分值 4-6 分、2-3 分、0-1 分，满分6 分。

　（2）投标人内部人员培训制度、人员考核和奖惩方案综合比较，从岗前、岗中培训及考核奖惩办法的详细程度、合理度，分好、中、差三个档次，对应分值 4-6 分、2-3 分、0-1 分，满分 6 分。

　（3）投标人对人员的录用与考核、淘汰机制、奖罚、协调关系、服务意识、量化管理及标准运作等制度及标准，分好、中、差三个档次，对应分值 4-6 分、2-3 分、0-1 分，满分 6 分。

　（4）提供服务承诺书，应包含但不限于以下内容：成交后合同签订后 7 个日历天内招聘到合格人员并到岗任职。如出现人员离职、辞退等情况，中介机构需在 7 个日历天内招聘到合适的可以替代的人员（人员要求不得降低），人员要求（详见项目需求）。从承诺书的详细程度考虑，优秀的得 5 分，良好的得 3 分，一般的得 1 分不提供或不能响应基本需求的不得分。满分 5 分。

　（5）日常管理方案，内容至少应包括：日常服务管理、薪酬福利等发放、值班巡查制度及操作规范、重要节日值班值守、突发事件应急处置预案、人员考核与奖惩等。从以上方案的详细程度、合理度、市场竞争力度、对管理工作效率的提升程度进行综合评价，优秀的得 4-6 分，良好的得 2-3 分，一般的得 0-1 分，不提供的不得分。满分 6 分。

　（6）投标人现有员工数量在 20 人以上的得 6 分，15（含）-20（含）人得 3 分，12 人以下此项不得分，满分 6 分。

　35

　 （1）投标人内部人员培训制度、人员考核和奖惩方案等放入投标文件中。

　（2）提供员工花名册，及开标截止时间前半年来在本单位连续三个月的社保缴纳证明复印件装订入投标文件，原件带至开标现场备查。

　企业荣誉及人1、投标人近五年内受到公安部门表彰的，获得省级荣誉表彰的得6 分，市级荣誉表彰的得 3 分，同一级别荣誉不累计得分，最高得20 1、“近五年”指 2015 年 1 月1 日至本项目开标当日，以荣

　 14 员配备

　（0 20 ）

　分）

　9 分。

　2、项目负责人：年龄 50 周岁以下，①具有社会保障部颁发的二级及以上保安师职业资格证书得 3 分；②近五年来，获得过省级优秀保安员荣誉得 3 分，满分 3 分。本项满分 6 分。

　3、除现场负责人外的拟派的其他人员中具有保安员证得 1 分，每增加一人另加 1 分，满分 5 分。

　誉证书（或文件）的发证（文）单位落款日期为准。

　2、荣誉证书（或文件）复印件装订在纸质版投标文件内，原件带至开标现场备查。

　3、提供项目负责人自开标之日起近半年内在投标单位连续三个月依法缴纳社保的材料。

　企业

　业绩

　（5 25 ）

　分）

　近三年以来承担过保安服务项目的，每提供一份服务合同得 5分，满分 15 分。

　近三年以来承担过协助城市管理行政执法服务项目的，每提供一份服务合同得 5 分，满分 10 分。

　注：同一项目的业绩得分不累计。

　25 1、“近三年”指 2017 年 1 月1 日至本项目开标当日，以合同中的落款日期为准； 2、业绩仅限以投标单位名称的法人所取得的业绩； 3、业绩合同复印件装订在纸质版投标文件内，原件带至开标现场备查。

　本地化

　服务

　（5 5 分）

　铜陵市本地企业得 5 分，注册地在外地企业承诺在中标后一个月内在铜设立分支机构的得 2 分。

　5 1、本地企业提供营业执照，外地企业提供承诺函； 2、营业执照（或承诺函）复印件装订在纸质版投标文件内，原件带至开标现场备查。

　投标

　报价

　（0 10 ）

　分）

　满足招标文件要求且投标价格 最低 的投标报价为评标基准价，其价格分为 10 分。其他投标人的投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10 （四舍五入，精确到小数点后两位）。

　10 以报价表中的金额为准 价格

　评议

　（5 5 分）

　对投标人各项报价依据其完整性、合法性、合理性以及对比优劣程度等因素进行评议，具体包括：人员工资（工资、法定节假日加班）3 分、保险及福利 1 分、管理费、利润及税金 1 分。

　5 注：1、以上评分细则中“服务方案”及“价格评议”项投标人最终得分为所有评委评分的算术平均值。

　2、计算过程和结果四舍五入，精确到小数点后两位。

　31 、定标

　按投标人的 最终得分 由高到低顺序排列，依次确定第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人。若出现两家（及两家以上）供应商得分相同时，由该两家（及两家以上）供应商在相关监督部门

　 15 的监督下抽签决定预成交候选人顺序。

　投标报价低于全体有效投标人平均报价 80% ，不得推荐为中标候选人。

　32 、附

　则

　32.1 各投标人应将本企业的法人营业执照副本等需要证明的材料（复印件加盖投标人单位公章）装订入投标文件，由评标专家进行评审。

　32.2 投标供应商对中标公告有异议的，应在中标公示发布期间内以书面形式提出质疑，逾期不予受 理。关于采购文件中非通用条款部分方面及评标结果的质疑向采购人提出，采购人在七个工作日内作出答复，关于采购文件通用条款部分以及采购程序方面的质疑向采购代理单位提出，由采购代理单位作出答复。质疑供应商对答复内容不满意的或受理单位未在规定时间内作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内向相关行政部门提出投诉。

　（八）合同的授予 33 、合同授予标准：

　本项目合同将授予中标人。

　34 、采购人拒绝投标的权力

　采购人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。

　35 、中标通知书

　中标人在收到发出的《中标通知书》后，应在招标文件规定的时间内与采购人签订协议。由于中标人的原因逾期未与采购人签订协议的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

　36 、合同协议书的签订 36.1采购人应按照招标文件和中标人的投标文件与中标人签订采购合同，采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，

　 16 所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

　36.2 中标人如不按本招标文件规定与采购人订立合同，则采购人将废除授标，有投标担保的将不予退还，给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

　36.3 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。

　37 、履行合同

　37.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　37.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　17 第 三 章

　项目需求

　一、基本要求 岗位

　人数

　性别

　学历

　准驾车型

　年龄

　备注

　铜官城管铁骑（保安）

　10

　男

　高中及以上学历

　D D 或 或 E E

　不超过 5 45 周岁

　一线工作、每周休息一天、班次有白班和晚班

　二、服务周期要求 合同签订之日起一年内。

　三、服务价格及付款方式 经考核达标后按月发放。

　四、保安人员素质要求 1、遵守宪法和法律，品行端正，无违法犯罪记录。

　2、身心健康，体貌端正，无残疾，无心脑血管病，传染病、精神病史等不适合驾驶的疾病人员。

　3、工作责任心强，反映灵活，具有一定的应变处置能力。

　4、除满足以上条件外，各类人员其他要求如下：

　（1）保安人员年龄 45 周岁以下(含 45 周岁)，男性，身高 170cm 以上， 高中以上学历，身体健康，遵纪守法，品行良好，无违法犯罪记录和精神疾病、传染性疾病（提供相关证明），具有和岗位相适应的基本素质和能力。拟派保安人员有较高的政治思想素养和业务水平，知法、懂法、守法、依法办事，有较强的管理和组织协调能力。

　（2）保安人员要有高度的责任感和吃苦耐劳的精神，受过正规的岗前专业培训，熟知招标方的管理规定，恪尽职守，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

　（3）投标人须承诺在中标后，于入驻前 7 日内提交详细的保安人员花名册及资料。

　五、服务内容

　18 “铜官城管铁骑（保安）”人员劳务外包服务采购项目，实施 24 小时管理工作。

　六、服务要求 1、工作时，严格按要求着统一制服，佩戴统一标识。

　2、文明执勤，热情服务。上岗人员仪表整洁卫生，动作规范标准。

　3、上岗人员须做到：不准擅自离开岗位，不准打瞌睡，不准与无关人员闲聊，不准在工作时吸烟，不准饮酒，不准干私活会客，不准在岗位玩手机、听音乐、打牌、下棋、看书等。

　七、队伍建设和管理要求 1、结合管理实际，开展岗前“应知应会”培训，对在岗人员开展经常性的法律、专业知识和技能培训。

　2、内部管理制度健全，设队长一名，队长全面负责所有“铜官城管铁骑（保安）”的总体工作和协调工作。

　3、中标公司须保持队伍的稳定，严格控制非违纪人员更换。更换队长，应提前一个月以书面形式通知招标方并须经招标方同意；更换保安队员的，应提前三天通知招标方，确保服务质量不因人员变动而受影响。

　4、人员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报招标方备案。

　5、中标公司须确保按月按时足额发放人员的工资及待遇，否则，由此而造成的经济和法律责任将由中标公司承担，招标方概不负责。投标文件中须予以承诺。

　6、人员食宿自理。

　八、考核办法 1、考核标准

　“铜官城管铁骑（保安 ）”人员考核评分细则 序号 考核内容 考核标准 1 无故迟到，早退 2 分/次

　19 2 出勤时未佩戴或使用执法记录仪和对讲机 3 分/次 3 执勤时着装不整、制服便装混穿，勾肩搭背 3 分/次 4 每发生一次因队员执法不文明引发的不良事件 3 分/次 5 发生违纪违法事件收到处理的 2 分/次 6 基础管理台账不健全或管理混乱的 5 分/次 7 办案登记台账及使用法律文书不全或错误的 2 分/次 8 酒后上岗 5 分/次 9 无故旷工 5 分/次 10 睡岗 2 分/次 11 消极上岗 2 分/次 12 岗位上抽烟 2 分/次 13 岗位上聊天或用手机看书、玩游戏、听歌 3 分/次 14 未按照法律依据、法定权限、岗位责任履行职责，行政 不作为或乱作为 2 分/次 15 未遵守局《行政处罚报批备案制度》规定的 2 分/次 16 局组织的集中统一行动，未参加的 5 分/次 17 对各类检查、巡查发现的问题，未在规定时限内办结、 整改到位的 5 分/次 18 “两薄”时间段队员未按规定时间到岗或在岗未履职， 出现管理问题 3 分/次 19 对上级交办的阶段性专项整治工作，未在规定时间内按 标准完成 11 分/次 20 对上级布置的工作，不予重视、安排不力，推诿扯皮， 落实不到位， 11 分/次 21 个人原因被新闻媒体曝光被查证属实的 11 分/次 22 个人原因被投诉举报并查证属实的 11 分/次 考核时间：考核时间为次月 15 日前。

　考核标准：考核分为合格、基本合格、不合格。

　此考核办法依据后期实际工作情况有调整。

　备注：百分制考核：80-100 分为合格（含 80 分）、79 分以下为不合格（含 79 分）

　经全体考核人员签字后方为考核结束；考核为月考核，时间为每月末；经考核合格后，每月按时发放工资；考核不合格，将暂停当月应拨付款项，待整改合格后并报考核领导小组签字同意后方可拨付；如全年连续两个月或

　20 全年累计有三次以上考核不合格，甲方有权单方终止合同，并扣除履约保证金，其所受损失由乙方自行承担。

　九、服务质量评估管理及风险责任 1、招标方依据《“铜官城管铁骑（保安）”人员考核评分细则》中的相关规定和标准对中标公司进行管理和考核。

　2、现场管理方采取日常检查与不定期抽查相结合。

　3、人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标公司负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。

　4、中标公司违反国家相关法规，与聘用人员发生劳务纠纷，均由中标公司负责调解与处理，采购人不承担任何责任。

　5、中标公司在服务中违反国家相关法规或行业规范，因过失造成他人财产损失或人身伤亡的，均由中标公司负责处理并承担法律和善良道义责任，招标方不承担任何责任。

　十、岗位人员最低要求 1、项目负责人要求：项目负责人 1 人，符合招标文件要求且必须为投标人企业工作人员。

　2、其他人员要求：详见上述人员基本要求表，投标人不得以任何理由减少招聘方所要求的需求人数。投标人投标时须根据国家劳动法规考虑人员工作、轮休时间安排等因素，只可适当增加人手配比。

　十一、报价要求 1、根据招标内容和要求，报出 1 年服务期限内的投标总报价，报价为完成招标文件要求的服务内容所发生的一切总费用。

　2、投标报价为完成本次招标项目的全部费用价格，其组成包括但不限于人员工资、福利费、管理费、招标代理费、利润等。

　3、人员工资不得低于现行铜陵市最低工资标准，按规定为员工办理社会保险（五险）。

　21 4、投标方应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑铜陵市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加服务管理费用。

　十二、其它 1、合同签订后 15 日历天内招聘到合格人员并到岗任职。一年内服务不得中断，如出现人员离职、辞退等情况，服务机构需在 7 个日历天内招聘到合适的可以替代的人员（人员要求不得降低）。提供承诺书，承诺书应包含但不限于以下内容：合同签订后 7 个日历天内招聘到合格人员并到岗任职。如出现人员离职、辞退等情况，服务机构需在 7 个日历天内招聘到合适的可以替代的人员（人员要求不得降低），服务内容以及项目要求的其他内容。

　2、人员工资不得低于铜陵市月最低工资标准（1550 元），保险及福利按国家相关规定执行。

　22

　 第 四 章

　投标文 件格式

　投标书

　 项目编号：

　项目名称：

　投标人(公章)：

　法人或被授权人（签字或盖章）：

　 年

　 月

　 日

　23

　 目 录

　 一、资格审查部分

　1、企业法人营业执照副本 2、相关资质证书 3、法定代表人授权书（法人到场的提供法人身份证复印件）

　二、技术商务部分

　1、投标函 2、项目实施方案 3、 履行合同所必需的设备专业技术能力证明文件

　4、其它需要证明的材料 5、投标报价表 6、投标报价说明（费用分项测算表）

　24 一、资格审查部分 1、企业法人营业执照副本

　2、 相关 资质证书

　3 3 、法定代表人授权书（法人到场的提供法人身份证复印件）

　 致：（招标单位名称）

　本授权书声明：（投标人名称）的（法人代表姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为我方就

　 号＂（项目全称）＂项目投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目投标、签订合同以及合同执行有关的一切事务。

　特此声明。

　法定代表人签字或盖章：

　职务：

　代理人（被授权人）签字或盖章：

　职务：

　投标人名称：

　（公章）

　日期：

　（提供投标人法定代表人、被授权代表人身份证复印件及手机号码）

　25 二、技术商务部分

　1、投标函

　致：

　 （采购人）

　根据贵方“

　（项目编号：

　 号）”投标文件公告，正式授权下述签字人

　（姓名）代表投标人

　（投标单位全称），提交投标文件正本

　份，副本

　份。

　据此函，签字人兹宣布同意如下：

　（1）按招标文件规定及最终投标承诺完成所有服务内容。

　（2）我们根据投标函的规定，严格履行合同的责任和义务。

　（3）我们已详细审核全部投标函，包括修改文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

　（4）我们同意从投标人须知规定的投标日期起遵循本投标书，并在投标人须知规定的投标有效期之前均具有约束力。

　（5）如果在投标后规定的投标有效期内撤回投标，我们的投标保证金可被贵方没收。

　（6）同意按贵方要求在投标现场规定时间内向贵方提供与其投标有关的任何证据或补充资料，否则，我们的投标文件可被贵方拒绝。

　（7）我们同意遵循招标文件关于投标保证金的规定，如有违反同意被贵方没收。

　（8）我方（投标人）对投标文件中所提供资料、文件、证书及证件的真实性和有效性负责。

　（9）如果我方中标，我方将按照规定提交中标价的 10%作为履约保证金。

　（10）我单位承诺在本项目投标截止时间前无被人民法院列入失信被执行人、无被人民检察院列入行贿犯罪档案、无被工商行政管理部门列入企业经营异常名录、无被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单、无被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。若有虚假，同意按政府采购法第七十七条处理。

　投标单位（盖章）：

　法定代表人（签字或盖章）：

　年

　月

　日

　26 2 2 、项目实施方案

　项目实施方案

　（投标人自行编写）

　投标单位名称：

　 （公

　章）

　法人或被授权人（签字或盖章）：

　27 3 、履行合同所必需的设备专业技术能力证明文件 服务本项目人员一览表 类别 姓名 年龄 身份证号码 专业 文化程度 证书 名称 编号

　注：提供人员的身份证、毕业证书（若投标时已毕业但暂未取得毕业证书，可由就读学校提供学历 证明）、驾驶证等复印件，供应商对人员证件真实性负责。

　4、 、 其它需要证明的材料

　28

　 5 5 、投标报价表

　投标人盖章：

　法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：

　 日

　期：

　 项目名称

　项目编号

　投标报价

　人民币小写：

　元 大写：

　 服务期（年）

　年（自合同签订之日起）

　29

　 6 6 、投标报价说明（费用分项测算表）

　注：以上为参考格式，投标人可根据自身情况进行增减。

　人员工资不得低于铜陵市 月 最低工资标准 （0 1550 元 ）

　，保险及福利按国家相关规定执行。

　投标人盖章：

　法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：

　 日

　期：

　 序号

　项目名称

　单价

　（元/ / 年）

　人 数/ / 数量

　）

　年经费（元）

　备注

　一

　人员经费

　1 工资

　 2 保险

　 3 福利

　 4 法定节假日加班

　 5 ...

　小计

　 二

　管理费

　三

　利润

　四

　税金：（一+ + 二+ + 三）×费率

　投标总价合计（元）：

　大写: :