全市开展非煤矿山安全生产大检查暨隐患排查治理工作活动实施方案

　 全市开展非煤矿山安全生产大检查暨隐患排查治理工作活动实施方案 根据 AA 省安全生产监督管理局《非煤矿山安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（豫安监管办〔2016〕168 号）和郑州市人民政府安全生产委员会《关于全市开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（郑安委〔2016〕21 号）的通知精神，结合我市非煤矿山行业实际，特制定实施方案如下: 一、工作目标 深入学习贯彻落实 AA 省安全生产监督管理局《非煤矿山安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》精神和市委、市政府电视电话会议精神，做到深刻汲取事故教训，举一反三，认真查摆全市非煤矿矿山企业安全生产工作中存在的问题，全面排查整治事故隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生，继续确保全市非煤矿山企业安全生产形势持续稳定好转。

　二、主要任务 全市开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作活动的主要任务是检查全市非煤矿矿山企业安全生产责任体系建立，各级安全监督管理部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况，特别是安全隐患排查治理及“打非治违”责任等落实情况。排查消除露天矿山、井采矿山、尾矿库企业建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理以及爆破、采掘、铲装、运输、排水、供电、供水等方面隐患。

　三、排查治理范围 排查治理覆盖市内所有非煤矿山企业，包括生产、停产、在建和关闭的企业。

　四、排查治理重点 （一）安全基础管理情况。重点排查各类证照（工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证或基建批复文件(开工报告备案文件）、矿长安全资格证、安全员资格证、特殊工种证等）是否齐全有效，建设项目是否履行安全设施“三同时”手续；按批准的设计方案进行生产、建设情况；各项安全生产责任制、规章制度、操作规程是否健全；按

　 规定要求建立安全、技术管理机构，配备安全管理人员、技术管理人员；主要负责人、安全管理人员是否按规定考核合格，特种作业人员是否持证上岗；健立并落实隐患排查治理制度；外包工程管理是否规范；应急救援预案是否完善，是否按规定定期开展演练；存在超期建设、以探（建）代采等非法违法行为。

　（二）井采矿山。严格落实矿领导带班制度；重点排查治理井下排水、防水设施及采空区处理情况、机械通风情况、危险性较大设备检测情况、提升防护及防坠罐措施情况。

　（三）露天矿山。重点排查治理排水系统、截水沟、边坡稳定性、分台阶开采、边坡的监测监控等情况，重点做好防滑坡、防垮塌、防泥石流和防雷击等工作。

　（四）尾矿库。重点排查尾矿库作业人员是否经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗；按照设计要求组织生产运行建设，是否按规定编制年度尾矿排放作业计划；尾矿库最小安全超高、干滩长度、排洪排渗设施、观测监测设施、尾矿坝浸润线、坝体外坡比等是否符合设计与规程要求；尾矿库坝体有无变形、裂缝、滑坡，坝面有无拉沟、渗漏、植被保护；停用企业尾矿库是否有专人值守，并落实有关管理制度。

　（五）排土场。重点排查排土场阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角等参数是否符合规程和设计要求；排土场边坡进行监测；排土场作业区或排土场边坡面、边坡脚是否存在捡矿等违法违规行为；排土场周边是否存在影响排土场稳定的生产生活活动。

　五、方法步骤 （一）企业自查自纠（12 月 5 前）：严格落实企业主体责任制，企业负责人是隐患排查治理第一责任人的责任，按照 “谁检查、谁签字、谁负责”，深入排查本单位存在的安全隐患和问题，真正做到全覆盖、无遗漏、无死角,措施有力，检查到位，着力消除安全隐患。

　（二）县（市、区）全面排查（12 月 5 日-2 月 28 日）：各县（市）区安全监管部门要按照活动要求，结合本地实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施。全面系统、深入细致地开展检查督查，特别是对检查中发现的问题和隐患，要按照“五到位”的要求，建立台帐，落实责任，现期整改到位。市安监局将对本行业领域履职尽

　 责、依法行政、执法监督情况开展专项检查。

　（三）深化落实整改（3 月-30 月）。各县（市、区）安全监管部门要将非煤矿矿山领域排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。

　（四）市安监局成立督导组，采取明查暗访等形式，对全市非煤矿山安全生产大检查开展情况进行督查。

　六、有关要求 （一）提高认识，加强领导。各级安全监管部门要充分认识开展此次活动的重要性和迫切性，把此次活动作为当前安全生产的首要任务，加强领导，周密部署，精心组织，深入基层检查工作，及时发现、解决存在的问题，把安全生产大检查工作的各项要求落到实处，坚守安全生产红线，有效防范各类生产事故的发生。

　（二）突出重点，严格检查。各级监管部门要提高对本辖区内非煤矿山安全工作的认识，切实履行对本辖区内安全生产的监管责任，集中力量，把握重点，严格检查，针对易引发事故的重点部位、关键环节持续开展生产安全隐患排查治理，提高安全防控能力。注重查漏洞、补短板，狠抓整改，消除盲区。要针对近期建材价格上涨，个别县（市、区）非煤矿山企业非法违规生产现象有所抬头等情况，要严格落实各级各部门监管责任，盯死看牢，不留死角。对查出的安全隐患和违法行为，要采取断然措施，做到彻查彻改，着力消除安全隐患。

　（三）按时上报信息。此次活动期间，各县（市、区）安监局务必于每月 25 日前向市安监局一处报告工作进展情况。

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