“十四五”规划编制会议上讲话例文

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　在“ 十四五” 规划编制会议上的讲话 1 网络

　讲话

　“十四五”规划

　 今天召开视频会议，主要任务是全面安排部署我市“十四

　五”规划编制工作。前面，几位同志分别作了详细安排，请大

　家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

　一、深化认识、高度重视

　“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现

　社会主义现代化迈进的关键时期，也是我们加快追赶超越的重

　要阶段，高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。

　其一，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新

　征程的第一个五年规划。

　“十四五”时期是实现第二个百年目标的第一个五年，开

　好局、起好步至关重要。“十四五”规划具有新的时代要求和

　历史使命，我们一定要从战略和全局高度审视“十四五”规划

　编制，紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求，把我

　们的发展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、

　系统推进，确保与全省、全国同频共振、同步跟进。

　其二，“十四五”规划是破解发展不平衡不充分问题的重

　大规划。

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　近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，

　经济总量首次突破千亿大关。但我们也清醒看到，欠发达的基

　本市情没有改变，总量在全省的落后地位没有改变，高质量发

　展所需资源要素短缺的现状没有改变。同时，还面临着发展新

　动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生

　改善任务繁重等诸多困难，经济社会发展的一些深层次问题仍

　未有效破解。解决这些发展中的不平衡、不充分问题，都需要

　通过编制规划和谋划项目来研究、来破解、来推动。

　其三，“十四五”规划是我市加快追赶超越、推动高质量

　发展的重大规划。

　当前，我市和全省、全国一样，经济发展迈入了由高速增

　长向高质量发展阶段。“十四五”规划是推动高质量发展的首

　个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重点任务还是改

　革举措，都要通过制定规划予以细化和安排，通过谋划实施项

　目来落实和推进。因此，我们必须进一步深化对世情、国情、

　省情、市情的认识，切实把中省精神全面准确地贯彻落实到我

　市“十四五”规划之中，牢牢把握今后五年经济社会发展的主

　动权，切实巩固全市发展处于上升通道的良好势头，推动高质

　量发展行稳致远。

　二、突出重点、科学谋划

　市政府常务会议已审定通过了全市“十四五”规划编制工

　作方案。各县区、各部门要按照《方案》要求，突出重点、明

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　确任务，扎实做好各项工作。

　一要把握总体要求。

　在规划理念上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想

　为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，科学制定“十四五”

　规划目标、任务和举措。在发展路径上，要坚持高质量发展这

　一鲜明导向，深刻把握推动高质量发展的内涵、要求，加快形

　成高质量发展的产业体系、指标体系和保障机制。在价值取向

　上，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板，明确工

　作重点，提出针对性举措，推动民生改善与经济社会协调发展。

　在编制方式上，要坚持全面谋划与突出重点、战略构想与实践

　操作、政府主导与社会参与、注重程序与改革创新相结合，确

　保规划群众看得懂、实施能落地。在规划重点上，要聚焦事关

　全局的重点领域和薄弱环节，明确战略意图、重点任务、重大

　布局和重点工程，以高质量发展助推追赶超越、绿色崛起。

　二要明确节点任务。

　全市“十四五”规划编制工作分动员部署、前期研究、起

　草修改、审定报批四个阶段，总体上要与中省保持一致。目前

　主要是动员部署阶段，到今年年底前，要组织开展重大课题研

　究和重大项目谋划，提出“十四五”发展的总体思路、主要目

　标和重点任务。明年为规划起草、修改完善、衔接论证阶段，

　这也是规划研究编制的关键一年。明年底至2021年上半年为审

　定报批阶段。各县区、各部门要按照全市规划编制工作的总体

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　安排，落实每个时间节点的重点任务，确保工作不断档、不掉

　队。

　三要开展重大问题研究。

　要深入研究国内外形势变化、对经济发展的影响，研究科

　技创新的新态势对经济发展的影响，研究社会结构变化对我市

　中长期发展带来的机遇和挑战，提出有效措施，规避风险挑战，

　推动高质量发展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精

　力谋划一批在全市乃至全省、全国有一定影响力的重大事项。

　要加强与高等院校、研究机构的合作，充分利用人才、信息等

　资源优势，力争在影响和制约长远发展的重点领域和薄弱环节

　方面破题。

　四要精心编制发展规划。

　关于全市“十四五”经济社会发展规划纲要，由市发改委

　牵头抓总，组织专门力量，委托专业机构，按照时间节点有序

　推进。总体上要做到“四个准确把握”。即：准确把握发展定

　位，严格遵循中省对我市发展的功能定位与战略要求，立足我

　市发展阶段性特征，在共性要求中突出个性需求；准确把握发

　展目标，总结评估“十三五”发展经验，查找不足，科学合理

　确定未来五年发展目标；准确把握发展重点，全面贯彻市委、

　市政府各项决策部署，把握空间布局、区域布局、产业布局，

　深度谋划、强弱补短；准确把握刚性约束，既做加快发展的“加

　法”，也要落实负面清单的“减法”，尤其要把生态环保刚性

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　约束指标落实到规划的各个领域，确保规划的政策性、合法性、

　严肃性。

　五要狠抓重大项目谋划。

　各县区、各部门要把重大项目谋划放在突出位置，密切跟

　踪国家政策导向，紧密结合市情实际和阶段特征，深入研究产

　业发展趋势。特别要突出大生态、大交通、大产业、大民生以

　及新兴产业等重点领域，加强论证、科学谋划，精心筛选一批

　全局性、战略性的重大项目，谋划包装一批事关当前、影响长

　远、带动性强的大项目好项目，形成全市“十四五”重大项目

　库。同时要注重加强与省上厅局和国家部委的联系对接，争取

　有一批重大项目特别是需要上级审批、平衡和协调的重大建设

　项目纳入中省规划盘子。

　三、强化措施、推进落实

　一要加强组织领导。

　市政府成立“十四五”规划编制工作领导小组，各县区、

　市级有关部门也要成立相应机构，落实专人负责，制定工作方

　案，明确时间节点，确保按时高质量完成规划编制任务。

　二要明确责任分工。

　市发改委负责统筹推进全市“十四五”规划编制工作，承

　担市级发展规划和区域规划编制工作，协调解决规划编制过程

　中遇到的问题。市级有关部门是市级专项规划、空间规划编制

　的责任主体。各县区政府要按照市上的统一安排，统筹做好县

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　域发展规划、专项规划的编制工作。各级、各部门要牢固树立

　“一盘棋”思想，注重衔接协调，密切协作配合，建立起上下

　联动、部门协同的工作推进机制。

　三要搞好规划衔接。

　要建立规划衔接协调机制，加强各县区、各部门、各类规

　划的有效对接，切实做到下级规划服从上级规划、专项规划服

　从总体规划，确保全市的总体战略、发展布局、重要目标、重

　大任务得到全面贯彻落实。同时要主动加强与中省规划编制工

　作的沟通对接。

　四要广泛集中民智。

　要建立健全民主参与、论证咨询、公示评估等制度，充分

　发挥专家学者、科研机构、民间智库的作用，广开言路、问计

　于民。要认真听取各方面意见建议，广泛汇集各方智慧，合理

　回应公众诉求，防止“闭门造车”，使规划编制真正成为汇聚

　民智、协调利益、形成共识的过程。

　五要落实必要保障。

　各级各部门要选强配硬规划编制团队力量，并在人力、物

　力等方面给予充分保障，确保“十四五”规划编制工作顺利开

　展。

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