市城管局党委书记履行全面从严治党主体责任报告

　 市城管局党委书记履行全面从严治党主体责任报告

　　按要求，现将2019年度市城管局党委履行全面从严治党主体责任情况报告如下：

　　一、主要做法

　　今年以来，市城管局（执法局）党委站在讲政治的高度，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市纪委各项部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　（一）贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设的精神,自觉维护党的“六大纪律”。一是局党委认真学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉维护党的“六大纪律”。以准则为道德高线，以条例为纪律底线，模范遵守政治纪律，坚定理想信念，努力争当遵章守纪的好党员、好干部。在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；自觉强化党的意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到忠诚于组织，不口无遮拦、不妄议大政、不信谣传谣。按照党的利益高于一切的原则处理个人问题，自觉服从党组织的安排，严格按程序、按规矩办事，该请示请示，该汇报汇报，该沟通沟通。筑牢反腐倡廉思想防线，严格执行廉洁从政规定，经常“对对表、对对标”，及时发现问题、改正错误，守住做人、处事、用权、交友的底线，自重、自省、自警，自觉净化朋友圈、社交圈，保持健康向上的生活情趣和高尚的精神追求。把全面推进从严治党、党风廉政建设和反腐败工作有机融入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，一同研究部署，一同推进落实。局党委多次召开常委会和局领导干部会议研究和部署党风廉政建设工作，确保自觉维护党的纪律。二是认真践行党的群众路线。局党委认真贯彻落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》文件精神，开展建立领导干部联系点、党支部结对帮扶、机关干部下基层等活动，这些活动的开展，推动了人、财、物向基层倾斜，提高了基层党组织和广大党员服务群众的能力水平，把改进作风的各项举措落实到“末梢神经”。三是模范遵守群众纪律。牢固树立群众观点，自觉践行党的群众路线。坚持问需于民、问计于民、问政于民，充分尊重人民群众的首创精神，坚持人民利益高于一切。经常到问题多矛盾复杂的地方去，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。大力倡导一线工作法。

　　（二）组织开展党风廉政建设与反腐败工作,推动全面从严治党不断向纵深发展。一是严格落实党风廉政建设责任制。局党委把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作统一研究，统一部署，统一落实，统一检查。年初以来，党风廉政建设领导小组多次召开专题会议，研究部署全局党风廉政建设工作。局党委制定下发了《关于市城管局（执法局）2019年党风廉政建设责任分工的通知》、《市城管局（执法局）纪检监察工作要点》，认真落实党风廉政建设主体责任“签字背书”制度。切实把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。按照一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作措施。坚持民主集中制，“三重一大”坚持集体研究，集体决策。二是推进行政权力运行公开透明。根据省政府《*省行政权力公开运行规定》精神，市城管局（执法局）严格把好清理、规范和促进三大环节，切实推进行政权力网上公开透明运行。查找权力运行廉政风险。按照上级关于廉政风险点查找有关注意事项及要求，结合本部门职能和工作实际制定了《市城管局廉政风险点防范流程图》，设定了“处室职能、主要岗位职责、职权项目名称、职权类型、廉政风险及其防控措施”，有效指导各处室、事业单位查找廉政风险，并制定相应的防范措施，努力做到无一遗漏，不留死角。促进行政权力公开运行透明。注重明确公开重点，丰富公开载体，确保公开实效，努力实现四个转变，即思想上由被动公开转为主动公开，形式上由单一公开转为多种公开，内容上由一般权力公开转为全部权力公开，深度上由权力运行结果公开转为权力运行过程公开，较好地解决了“公开什么、向谁公开、由谁公开、怎么公开”的问题。加强对行政权力运行的监督。本着“监督与责任并重、效能与便民互促”的原则，自觉地将各项权力运行置于群众的监督之下，增强公开的实效性，面向社会公布了行政权力运行监督电话，下发了《*市城市管理和城市管理综合行政执法过错责任追究办法》，把权力运行质量的评判权交给群众。三是党风政风建设有效加强。坚持将意识形态工作列入党委重要议事日程，定期分析形势，加强教育督导，有力确保了意识形态工作有序开展。认真落实党委党组工作条例，严格按照党委党组工作条例开展党的工作。认真落实巡视整改工作要求，制定“1+1+3”实施方案，积极推进落实。有效加强基层单位落实党风廉政建设责任制的监督，对发现的苗头性、倾向性问题及时予以纠正。对班子成员身上的问题，坚持早发现、早教育、早查处，班子成员学会在约束中工作，习惯在监督下干事，主动接受组织和群众的监督。

　　（三）组织党员干部学习党风廉政建设理论和党风廉政法规,开展经常性党性党风党纪教育。局党委坚决维护党章和相关党内法规,严格执行党的各项纪律,把纪律挺在前面，紧紧围绕党的各项纪律开展监督,用纪律的尺子衡量党组织和党员干部的行为,真正让纪律立起来、严起来。一是将加强廉政教育、关口提前当作纪检监察工作的重中之重来抓，组织召开党风廉政建设工作会议，对全局党风廉政建设工作进行了安排部署。二是将党风廉政建设宣传教育纳入局党委中心组学习的重要内容，对廉政问题经常讲、反复讲，教育党员干部筑起道德和法纪两道防线。三是组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，使党员特别是党员领导干部及时明确新的党纪条规行为规范，坚持理想信念的“高线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。四是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全局党员干部充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重要意义，切实增强学习宣传贯彻的责任感和自觉性，全面履行党章赋予的职责，把学习宣传党的十九大精神纳入“两学一做”学习教育常态化制度化，确保学习真正见到实效。五是自律教育有效开展。坚持利用党委中心组学习和“三会一课”等时间，加强党纪国法、廉政法规、政治规矩和政治纪律教育，使每名班子成员都进一步树立全心全意为人民服务的宗旨意识。扎实开展廉政警示教育，组织班子成员对《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规进行学习和再学习，强化班子成员的思想道德和纪律意识。班子成员都能自觉遵守“六大纪律”，做到防微杜渐、警钟长鸣，自觉做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”，自觉遵守道德高线、明确纪律底线。

　　（四）召开专题民主生活会,开展批评与自我批评，组织年度述责述廉情况。今年2月，局党委按照上级要求召开了以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题的民主生活会；今年6月，局党委召开围绕政治性警示教育专题民主生活会。在两次民主生活会上，班子成员在总结思想和工作的同时，围绕民主生活会的主题，对照干部群众提出的意见，查找差距和不足，深刻进行自我剖析。成员之间本着对工作、对同志高度负责的态度，认真开展了批评与自我批评。在批评和自我批评过程中，每名班子成员既立足分管工作，又积极分担班子责任;既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历;既从工作中找差距，又从思想上、党性上找原因。问题找得比较准，根子挖得比较深，相互批评比较诚恳，整改措施比较实在，体现了班子成员高度的政治责任，表现出了洗澡除尘、揭短亮丑的勇气，达到了预期的效果。按照市纪委机关和市委组织部的统一部署，开展了以“落实中央第六巡视组反馈意见整改”为主题的民主生活会，围绕旗帜鲜明讲政治、干部作风转变、全面从严治党、落实中央巡视整改任务等方面，认真开展批评与自我批评，有效肃清“*”恶劣影响。积极开展落实全面从严治党主体责任述责述廉，是贯彻落实党的十九大和全面从严治党主体责任要求的一项重要举措，也是对全局落实全面从严治党主体责任情况的一次抽查检验，目的是进一步传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。年终岁尾，我们将按照市委和市纪委的部署，围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、履行一岗双责、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面进行述责述廉，客观评价地自我评价，并组织好局属单位领导班子和领导干部进行述责述廉。

　　（五）制定党风廉政建设规章制度,结合实际认真贯彻落实。局党委注重强化制度建设，健全各项管理制度，以教育实践活动中内部管理制度存在的问题为切入点，着重抓好各项内部管理制度的建立和完善。建立健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究制度和定期听取党内外群众意见制度、定期通报党内情况制度、群众监督评议党风制度、领导干部年终和任期测评制度,激发党内外群众参与党风建设的积极性,使群众参与党风建设实现规范化、制度化、常态化。完成对《党委会集体领导制度》、《科学民主领导决策制度》等*项制度的实施，使全局各项工作有章可循，内部管理实现制度化，规范化。能够把党风廉政建设和从严治党摆上重要议事日程，与城市管理各项业务工作同步推进。班子成员能够认真落实“一岗双责”和党风廉政建设签字背书制度，积极运用监督执纪“第一种形态”处置情况和开展提示提醒谈话。严格落实党政主要领导“四个不分管”制度。班子成员都能带头弘扬新风正气，抵制歪风邪气，使全局形成了上下严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的良好氛围，党风廉政建设取得扎实成效。能够切实担负起抓党风廉政建设、反腐败工作和从严治党的主体责任，对照《*省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》等相关规定，积极完善党风廉政建设领导和工作机制。

　　（六）贯彻落实中央“八项规定”和省、市委有关规定精神,持续反对和纠正“四风”的情况。围绕贯彻落实中央八项规定、省委“十条意见”和市委关于改进工作作风密切联系群众具体办法，对照“五个必须”和“七个有之”，认真执行各级关于党风廉政建设和从严治党的各项规定，持续反对和纠正“四风”。结合工作实际下发了《市城管局（执法局）关于贯彻落实中央、省、市委关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法的通知》，从改进调查研究、精简会议规模、改进会风文风、减少公务活动、厉行勤俭节约等方面对机关、局属企事业单位和领导干部提出了明确要求。局党委在认真调研、充分了解群众思想动态、工作现状、存在问题的前提下，针对管理职能、管理范围、窗口服务等方面开展了整治庸、懒、散活动，着力纠正机关干部作风方面庸懒散和不作为、乱作为、慢作为等问题，定期开展对机关劳动纪律检查并提出了“六个进一步”的治理目标，即：进一步转变工作作风、进一步加强服务意识、进一步规范工作程序、进一步提高工作效率、进一步提升服务质量、进一步优化发展环境，使个别单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”和执法不公、自律不严、推诿扯皮等得到纠正。局党委落实各项规定精神在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果，突出重点，着力解决群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，坚持厉行节约，严格控制“三公”支出，有效杜绝公车私用、公款吃喝或以参观考察为名行公费旅游之实。建立健全作风制度，加强日常管理，强化制度硬约束，提高制度执行力，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。

　　（七）组织对基层单位落实党风廉政建设责任制工作检查考核。局党委定期对局属各单位党组织履行主体责任情况进行监督检查，对发现的苗头性倾向性问题及时纠正，重大问题及时报告。同时，规定把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，加大工作力度，促进全局党风廉政建设顺利开展。坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，局党委对党员干部身上的问题能够做到早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。针对领导干部廉政方面存在的不足和苗头性问题开展谈心提醒和廉政谈话。全局各级干部学会在约束中工作，习惯在监督下干事，主动接受组织和群众的监督，增强接受监督的自觉性。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，实行“一案双查”制度，既追究当事人的责任，又倒查追究相关人员的领导责任。坚持完善案件剖析和通报制度。严格执行信访举报有关规定，认真对待群众来信来访，高度重视群众反映的问题，重点排查问题背后有无腐败现象。畅通信访举报渠道，鼓励群众实名举报，重视信访举报电话、网上各类举报信息收集，规范管理和处置反映干部问题线索。认真配合上级机关做好信访调查工作，严格按程序要求办结，形成信访举报工作良好协同机制。推进信访举报信息化、制度化建设，加强监督检查，不断提高信访举报管理工作水平。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　我局在履行全面从严治党主体责任工作中取得一些成绩，但清醒地看到还存在一些问题。一是抓班子成员“一岗双责”落实上还不够经常。二是落实党风廉政建设制度上，还存在领导约谈制度坚持不够好的问题。存在上述问题的原因，一是客观上城管工作千头万絮，工作一忙起来，班子成员在“一岗双责”落实上存在不经常问题；二是主观上对党风廉政建设责任制相关制度的落实还存在认识上不够的问题。这些问题都需要在今后的工作中加以改进和完善。

　　三、下步工作打算

　　一是抓好班子自身建设。当好自觉履行政治责任的表率，当好建设学习型组织的表率，当好带头改进作风的表率，当好争先创优的表率，当好清正廉洁的表率。同时，进一步提升统领全局的能力，提高指挥协调效率，在科学排兵布阵上动脑筋、出实招。

　　二是增强风险防范意识。严格落实“一岗双责”，努力构建适应科学发展模式的惩防制度，把反腐倡廉的要求和加强业务管理结合起来。深入推进执法体制改革、完善制度、规范程序、约束权力，做到制度安排无漏洞、科学管理无死角，使管理有约束力、有说服力，治理更具强制力。

　　三是抓好理论知识学习。以进一步贯彻落实党的十九大精神和习近平总记在*振兴座谈会上讲话精神为核心内容，全面推进全局党的建设和党风廉政建设。