农村基层党风廉政建设存问题及对策建议思考

　农村基层党风廉政建设存在的问题 及对策建议思考 为深入了解我区农村基层党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及原因，探索加强农村基层党风廉政建设的对策和措施，推进我区农村基层党风廉政建设的深入开展，我于 XX 年 10 月先后深入到 XX 市 XX 区 XX 镇 XX村委、XX 村委、XX 村委，通过召开村“两委”干部会议、与党员干部座谈、走访群众、回访被处分党员干部、查阅党建材料等形式，对三个村委的党风廉政建设情况进行了仔细调查，试图通过解剖麻雀，了解全区 X 个村委农村基层党风廉政建设的情况。

　一、三个村委的基本情况 XX 村委会位于 XX 新区西南部，下辖 X 个自然村，人口 X 人，村民的主要经济来源为就近务工收入、收取住房、门面租金收入和从事个体经营收入，党总支下设 X 个党支部，现有党员 X 名，村委干部 X 名，支委委员 X 名。

　XX 村委会位于 XX 新区西北部，下辖 X 个自然村，人口 X人，村民的主要经济来源为就近务工收入、收取住房、门面租金收入和从事个体经营收入，党总支下设 X 个党支部，现有党员 X 名，村委干部 X 名，支委委员 X 名。XX 村委会位于 XX 新区西部，下辖 1X 个自然村，人口 X 人，村民的主要经济来源为就近务工收入，党总支下设 X 个党支部，现有党员 98X，村委干部 X 名，支委委员 X 名。

　二、三个村委党风廉政建设存在问题 1 、是违规违纪的存量比较大，增量基本得到了遏制，不敢腐的思想意识初步形成。党的十八大全面从严治党以来，XX 村“两委"干部因公款旅游 XX 年被立案处分 4 人，一般党员 X 人，党员因轻微违纪被约谈提醒 X 人。XX 村“两委”干部因滥发津补贴等原因，被立案查处 X 人次，约谈提醒党员 X 人次。XX 村委被立案处分村“两委”干部 X 人，一般党员 X 人，约谈提醒党员 X 人次。基本上是 XX 年以前的存量违规违纪行为，属于 XX 年全面从严治党以后不收手、不收敛、顶风违纪的案件很少，增量基本得到了遏制，不敢腐的思想意识初步形成。

　2 、是党风廉政教育和组织生活难以正常开展，“ 三会一课” 等学习流于形式。因党员老化、流动性强等原因，XX村 X 名党员，能正常参加组织生活的只有 X 名左右；XX

　村 X 名党员，能正常参加组织生活的只有 X 名左右；XX村 X 名党员，能正常参加组织生活的只有 X 名左右。加上市场经济，党员参加组织活动，基本上每人每次要支付误工费 100 元，开一次会就要支付误工费 4000 元左右。如按全体党员大会、党课每季度至少一次，全年的党组织活动经费开支每个村就至少要 1.6 万元。还有支委会、党小组会，请人授课等费用，开支更大。三个村基本上没有集体收入，经费开支无法落实，所以“三会一课”流于形式，满足于做好学习记录，应付上级检查，扎实开展的很少。导致对习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央的路线、方针、政策，党规党纪等政策、法规的学习、领会不深不实，党员干部的“四个意识”、“两个维护”，“党要管党、全面从严治党”等政策把握不清，党风廉政建设意识不强。

　3 、是农村基层党组织履行党风廉政建设的主体责任不力，重业务轻党建现象比较突出。三个村的党总支书记，两人是大专文化，一人是高中文化，下设 X 个党支部的党组织负责人，基本上是初、高中文化水平，因自身能力有限，对党的路线方针政策自己都理解不深不透，不知如何开展好党风廉政建设工作，觉得党风廉政建设工作是务虚，开不开展没什么实际意义，对党员的党风廉政教育往往限于读读上级转发的典型案例、念念上级文件，学习教育的针对性、有效性不强，对党员缺乏吸引力，效果也不理想。

　另一方面，三个村中 XX、XX 两村均位于 XX 新区建设的主战场，征地拆迁任务重，党委政府的中心工作也多，村“两委”干部忙于应付。搞业务容易出成绩，经济上又有实惠，各级党组织负责人往往以此为由，干脆连正常的组织生活都能省则省。再加上经费制约，能不开则不开，疏于对党员干部的日常教育、管理和监督。

　4 、是党员干部自觉接受监督，在监督和约束下生活的意识不强。总觉得组织的监督就是对自己的不信任，习惯于用老经验老办法面对新形势，村务不敢公开、发补助不敢过会、集体收入不入账，坐收坐支；涉及村委的集体事项还是喜欢搞暗箱操作，不通过村民代表大会或村务监督委员会，没有主动接受监督的意识，导致腐败和不正之风易发多发，让群众不满，疏远了党和群众的关系。

　5 、党员干部政治觉悟不高，规矩意识不强。村“两委”干部工作中执行党和政府的政策有偏差，习惯于当老好人、考虑个人得失、人情因素较多，不敢公平公正执行党和国家的政策。如危房改造、低保评议中明知他人不符合条件，不敢讲实话，怕得罪人，导致工作失职失责。有的党员为了个人利益，置国家利益、集体利益于不顾，不耻于当“钉子户”，强揽工程、暴力抗法、妨害执行公务，甚至参与盗

　窃、赌博、嫖娼等违法行为，共产党员的先锋模范作用丧失殆尽。

　三、产生问题的原因分析 1。

　、是学习意识不强，宗旨意识淡化。只求思想上入党，不求行动上入党，以为一入党，天然就有先进性。总以工作忙为由，不学习、懒学习、怕学习，基本上是上级要求学什么就学什么。甚至要求也不学，上级要求开好“三会一课”，做好基层党员的教育管理，也只是抄抄笔记，应付检查，学习不入脑不入心，搞形式走过场。从农村基层党员干部的文化程度来看，大部分都是高中及以下学历，自身掌握的知识量、业务水平本来就不高，加之不主动学习党的路线、方针、政策和法律法规，自然会违规违纪、失职失责而不自知。有的甚至连中国共产党纪律处分条例规定的六大纪律都不知道，工作、生活中怎能不犯错误？ 2 、是乡镇党委对做好农村基层党组织党风廉政建设的重要意义认识不足，重视不够。满足于以“高大上”的党建示范点建设，以办公条件的优化，经钱的大投入，代替做好了农村基层党风廉政建设工作。乡镇党委、政府主要负责人，挂点政府领导、干部一年不到基层党组织上一次党课。对农村基层党员干部要求不高，认为村“两委”干部只要做好了党委和政府交办的中心工作，就是做好了各项工

　作。只要经济搞好了，“一俊遮百丑”，忽视对农村党员干部的思想教育。对农村基层党组织在党风廉政建设方面的不作为、乱作为听之任之。甚至老好人思想严重，认为纪委查处基层党员干部的违纪违法行为就是揭自己党委的短、丢自己的丑，总想当好人，捂着、包着、藏着、掖着。

　3 、是农村基层党风廉政宣传教 育力度不足。上级党委、政府仅只是每年要求挂点领导到基层党组织上两次党课，张贴点宣传标语、挂挂横幅，对农村基层的党风廉政建设没有投入更大的精力。即使是观看廉政警示教育片和廉政文艺演出、廉政教育基地参观学习、以案明纪等传统的廉政宣传教育活动，也基本上是“春风不渡玉门关”，很少开展到农村基层。

　4。

　、是监督管理不到位，监督合力没有形成。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的“四位一体”监督格局在农村基层尚未完全形成，监督力量越往下越弱。大部分村务监督委员会又不能正常履职，导致日常监督管理不到位，监管机制运行不规范。还有人民群众的监督作用没能充分调动，很多群众都有“多一事不如少一事”、“马马虎虎过日子，管村上怎么折腾”的思想。

　四、加强农村党风廉政建设的几点思考

　我党已是有近 9000 万党员的世界第一大党员，其中 70%的党员在农村基层，做好农村基层的党风廉政建设，直接决定着党的先进性、纯洁性与党和人民群众的血肉联系，意义尤其重大。针对调研三个村的情况，本人认为应从以下几个方面入手，努力做好农村基层的党风廉政建设工作。

　1 、加强领导，压实镇村两级履行全面从严治党的主体责任，切实加强抓好农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。

　首先，各级党委政府，特别是县乡两级要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构，确保此项工作有组织、有领导、有人抓。其次是要把农村基层党风廉政建设提上乡镇党委的重要议事日程，压实镇村两级履行全面从严治党的主体责任，把党风廉政建设纳入镇村两级干部考核的一项重要内容，切实做到与经济建设一起研究，一起部署、 一起落实、一起考核，从根本上防止重业务轻党建。三是搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门和具体领导，责任到人，形成齐抓共管的格局。既抓住关键少数，强化压力传导。以“关键少数”带动“绝对多数”。要实化细化党组织负责人“第一责任人”责任，坚持“书记抓”、“抓书记”。又强调“党政同责”、“一岗双责”，落实“谁主管，谁负责”原则，自己的孩子自己抱，正确处理带队伍和抓业务的关系。

　2 、强化党风廉政建设宣传教育，提高农村党员班干部拒腐防变能力。要针对农村党员老化弱化、流动性强、党建经费不足的特点，出实招求实效，实事求是，想方设法、千方百计采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭，营造浓厚的党风廉政建设宣传舆论氛围和“廉洁可敬、腐败可耻”的社会风气。大力弘扬先进典型，加强反面警示教育。要重实际、重效果，大力推进农村党员干部教育制度化、具体化；宣传多样化、常态化。重点加强农村党员干部的党性教育和理想信念教育，擦亮精神之灯，补足精神之钙。

　3 、是建立健全具有农村特色的监督制约机制，防止腐败滋生。首先要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，完善村级议事决策机制。其次是完善监督约束机制，要创新推进与农村基层民主政治发展相适应的监督机制，推行镇、村两级干部定期述职述廉制度；在农村基层设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组、村民理财小组和党内纪检员，非党群众廉政监督员）要认真落实党务公开、政务公开和村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、公开不及时和不明细等问题。三是加强“村财镇管”，并与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村“两委”主要干部任期经济责任审计制度。

　4 、认真履行全面从严治党的监督责任，从严执纪审查。各级纪委，尤其是乡镇纪委要站在历史的角度，努力提高思想认识和政治站位，破除“不敢监督、不想监督、不会监督”的老好人思想，努力打造纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督新格局，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。在不敢腐上，执纪审查力度任何时候都不能削弱。要坚持对腐败行为的“无禁区、全覆盖、零容忍”，不管老虎、苍蝇、狐狸，露头就打。坚持挺纪在前，纪严于法，防止我们的干部不是“好同志”就是“阶下囚”。紧盯关键少数、关键部门、重点领域和重要环节，始终保持对违纪违法和腐败行为的高压态势，防止反弹回潮，死灰复燃。在不能腐上，要始终注意制度建设，堵塞漏洞，用制度管人管事。要结合执纪审查中发现的问题，建议、推动各级党组织完善相关制度，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，使我们的党员和干部习惯在有监督和约束的环境下生活。

　在不想腐上，任何时候都要加强思想道德教育和党性教育。抓早抓小，强化日常监督，防微杜渐，举一反三。做好一案一剖析、一案一警示，利用好身边事教育好身边人。善于做好人的思想工作，激发正能量，努力发展健康的党内政治文化，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。

　5 、自觉加强学习和教育，提高自身素质和个人修养，争做 好党员、好干部。加强自我学习和自我教育，强化自

　。

　我监督。内因是事物发展的决定性因素，不想腐才不会腐，农村基层党组织要利用“三会一课”等党组织活动，经常教育广大党员要牢记中国共产党人的初心，坚定理想信念，从群众中来，到群众中去，全心全意为人民服务。“自重、自省、自警、自励”，不该做的不做，不该去的不去，不该吃的不吃，做到人前人后一个样，台上台下一个样，八小时之内和八小时之外一个样，有人监督和无人监督一个样。努力做一个有高尚道德情操的人，脱离了低级趣味的人，纯粹的人。管好自己，管好家人，努力发挥共产党员的先进性。