全市基层党建重点任务责任清单&乡镇党委书记讲评发言

　2020 年全市基层党建工作重点任务清单 重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　一、巩固拓展“不忘初心、牢 记 使命”主题教育成果

　1.按照中央、省委部署和市委要求，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全经常性理论学习、常态化党性教育、加强“政治体检”、敢于斗争、从严教育管理监督干部等方面的长效机制 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部 长期 2.完善严格落实责任、加强考核评价和监督检查的制度，推动领导机关和党员干部发挥表率作用 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部 长期 二、推动基层党组织和党员干部在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥作用

　3.动员各级党组织和党员干部沉下去、落下去、严下去，抓紧抓实抓细各项防控措施，积极主动转思路转方式转作风，统筹推进疫情防控和经济社会发展 市委组织部 县市区委组织部 各行业系统党（工）委

　6 月底 4.加强驻企防疫联络员和单位包干社区工作组的管理，健全工作机制，强化督查考核 市委组织部 县市区委组织部

　各行业系统党（工）委

　6 月底 三、做好村（社区）“两委”5.全面开展村（社区）“两委”班子综合分析研判，严格执行村（社区）党组织书记县级备案管理制度，提前调优配强村（社区）党组织书记，到年底前完成换届人选准备及提名工作 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　换届前期工作

　6.全面推行村（社区）党组织书记兼任村（居）民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人以及村（社区）“两委”班子成员交叉任职，确保村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”比例达到 60%以上 市委组织部 县市区委组织部

　 10 月底 三、做好村（社区）“两委”换届前期工作

　7.加强村（社区）后备力量选拔培养，确保到换届时每个村（社区）至少有 1 名 35 岁以下、大专以上学历的年轻干部，并动态储备 2 名以上后备力量 市委组织部 县市区委组织部

　 10 月底 8.对全市村（社区）党组织书记进行全覆盖集中轮训，指导县市区对村（社区）干部、后备力量等进行专题培训 市委组织部 县市区委组织部 市农业农村局 县市区农业农村局 10 月底 四、深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

　9.调优配强驻村帮扶工作队，向全市 2064 个村全面派驻第一书记，举办驻村第一书记（工作队长）培训班，加强对第一书记履职管理，充实挂牌督战贫困村的驻村帮扶力量，持续开展驻村干部作风问题专项整治 市驻村办 县市区驻村办 市扶贫办 县市区扶贫办 6 月底 10.落实驻村帮扶工作县为主的管理体制，完善常态约谈、季度点评、不合格“召回”等制度 市驻村办 县市区驻村办 市扶贫办 县市区扶贫办 12 月底 11.组织开展驻村帮扶“回头看”和脱贫攻坚质量普查工作 市驻村办 县市区驻村办 市扶贫办 县市区扶贫办 10 月底 12.组织开展“大总结、大宣传、大表彰”工作，坚持把脱贫攻坚纳入政治建设考察、干部任用和评议考核；持续加大扶贫干部提拔使用力度，激励干部打硬仗、担当作为；建立和落实持续关怀长效机制，关心关爱因公牺牲、因公受伤的驻村干部及其家属 市委组织部 市驻村办 县市区驻村办 市扶贫办 县市区扶贫办 12 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　13.县市区委组织部长要带头包乡联村、带头与第一书记谈心谈话，压实乡、村两级党组织书记抓脱贫攻坚责任 县市区委组织部

　12 月底 14.落实省委即将出台的乡镇干部队伍建设指导意见，结合乡镇党委换届，统筹谋划、选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 四、深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

　15.压实县乡党委、政府发展村级集体经济的主体责任，协调有关部门出台扶持村级集体经济的优惠政策，市县建立发展村级集体经济引导资金，指导每村成立在村党组织领导下的村级集体经济组织，推广“村党组织+合作社+农户”和“支部农场”等模式，发展壮大村级集体经济，实施消除集体经济空壳村、薄弱村三年行动计划，全面消除集体经济空壳村，力争年内集体薄弱村同比减少一半 市委组织部 县市区委组织部 市财政局 市农业农村局 县市区相关部门

　12 月底 16.贯彻落实《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》和《落实市促进村级集体经济发展的意见》等文件，突出抓好中央财政资金重点扶持村集体经济项目，按照“四定”要求进行精准扶持 市委组织部 县市区委组织部 市财政局 市农业农村局 县市区相关部门

　12 月底 17.全面落实《市推进乡村人才振兴的十条措施》，实施“乡村工匠”培育工程，建立贫困村产业人才需求清单和涉农院校人才资源清单，因村、因产业精准选派科技特派员、科技扶贫专家服务团，确保科技人员向贫困县、贫困村全覆盖 市委组织部 市科技局 县市区委组织部 县市区科技局 市人社局 县市区人社局 12 月底 18.持续推进“农民大学生培养计划”和“新型职业农民培训计划”，确保全年至少培养 X 名农民大学生和 X 名新型职业农民 市委组织部 市农业农村局 广播电视大学 市理工职业技术学院 县市区委组织部 县市区农业农村局 12 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　五、坚持党建引领基 层 治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖

　19.持续抓好省委全面加强基层建设“X”文件和市委加强基层建设 X 条措施落地见效，完善落实从“四方面人员”选拔乡镇领导班子成员、从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员制度 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 20.对面积偏小的 X 个村、X 个中心城区社区的综合服务平台进行提质改造，抓紧完成综合服务平台水、电、路、网等配套设施建设，贯彻落实《关于进一步规范村（社区）组织活动场所挂牌工作的通知》要求，规范村（社区）组织活动场所挂牌 市委组织部 市民政局 县市区委组织部 县市区民政局

　市直相关部门 县市区相关部门

　6 月底 五、坚持党建引领基 层 治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖

　21.统筹将新时代文明实践站点、综治中心、网格化服务管理中心、人力资源和社会保障服务中心、卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、供销站点、邮政网点、金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站、旅游服务咨询点等场所整合进村（社区）综合服务平台 市委组织部 市民政局 县市区委组织部 县市区民政局 市直相关部门 县市区相关部门

　6 月底前取得明显成效并长期坚持 22.推动县级职能部门在落实《X 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》基础上，持续将与群众密切相关服务事项审批权限下放到乡镇（街道）、受理权限下放到村（社区），建立村（社区）事务准入制度，认真落实村（居）委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单 市委编办 市民政局 市行政审批服务局 县市区委组织部

　市发改委 市人社局 市农业农村局 县市区相关部门

　7 月底 23.按照省智慧党建指导提要要求，根据实际需求开发“智慧党建”网上平台，推广使用省里统一开发的基层公共服务软件 市委组织部 市行政审批服务局 县市区委组织部

　县市区相关部门 11 月底 24.持续纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，安排市、县领导联村包案，将排查化解矛盾纠纷、整顿软弱涣散村（社区）党组织、完善基层治理机制作为专项活动的重点内容 市委组织部 县市区委组织部 市直有关单位 11 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　25.推行基层党组织统筹实施惠民政策的机制，完善党员干部联系服务群众有效机制，探索推行新时代党员群众互联互助的基层治理模式 市委组织部 县市区委组织部

　12 月底 26.落实“四议两公开”制度，完善各类组织定期向村（社区）党组织报告工作的制度，发挥好村（居）务监督委员会作用，积极推荐村（社区）党组织成员按程序担任村（居）务监督委员会、红白理事会、道德评议会、城市物业小区业委会等组织负责人，完善村规民约、居民公约 市委组织部 县市区委组织部

　市农业农村局 市民政局 县市区相关部门

　12 月底 五、坚持党建引领基 层 治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖

　27.深入推进扫黑除恶专项斗争，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，持续巩固中央扫黑除恶督导问题整改成果 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 28.配合有关部门开展农村宗教问题集中整治行动 市委统战部 市委组织部 县市区委组织部 12 月底 29.认真贯彻落实市委《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神扎实推进基层治理的若干措施》，推选一批党建引领基层治理的典型案例 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 六、扎实推进基层组织体系建设

　30.实施党支部“五化”建设“千支示范、全面提升”工程，提质 1000 个示范党支部，确保年内所有党支部达到“五化”标准 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部

　11 月底 31.实行党员领导干部联片包支部制度，每个支部安排 1 名党员领导干部联点包建 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部

　5 月底 32.持续整顿软弱涣散基层党组织，建立县级领导干部包乡走村机制，推动县市区委书记带头抓，领导干部每人包 1-2 个乡镇（街道），逐村（社区）开展排查走访，严格落实“六个一”整顿措施，认真组织考核验收 市委组织部

　各行业系统党（工）委县市区委组织部

　11 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　33.健全市、县市区、乡镇（街道）、社区党组织四级联动体系，建立单位党建、行业党建、区域党建互联互动机制，落实街道大工委和社区兼职委员制，优化社区“党建+网格”设置，加强城市居民小区党建工作 市委组织部

　县市区委组织部

　 8 月底 34.加快推进社区工作者职业体系建设，建立社区工作者岗位等级序列，健全正常晋升机制，完善薪酬体系和激励措施，努力建设一支专业化的社区工作者队伍 市委组织部

　县市区委组织部 市民政局 县市区民政局 10 月底 35.贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照“小型、灵活、分散”的原则，全面优化机关党组织设置 市直机关工委 县市区委组织部 市委组织部 10 月底 六、扎实推进基层组织体系建设

　36.强化党组抓党建主体责任，抓好机关单位党组（党委）理论学习中心组学习，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，健全完善党组（党委）责任清单，努力建设“三表率一模范”机关 市直机关工委 县市区委组织部 市委组织部 12 月底 37.认真做好离退休干部党建工作 市委离退休工委 县市区委组织部 市委组织部 11 月底 38.全面落实国企党建 X 项重点任务，规范党务工作机构设置 市国资委党委 市委组织部 10 月底 39.抓好部分改革重组转制企业党委的集中换届工作，加强党务工作者队伍建设，突出抓好企业分（子）公司党建工作，着力解决二级及以下企业党建工作“层层递减”问题 12 月底 40.持续推进高校党建 X 项重点任务落实落地，推行高校党建工作属地为主管理，压实高校党委主体责任，加强院系党组织和师生党支部建设，引导参与全市中心工作 X 南学院党委 职业技术学院党委 技师学院党委 X 南幼专党委 市委组织部 11 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　41.落实公立医院党委领导下的院长负责制，明确党组织在医院法人治理结构中的法定地位，健全完善党组织领导下的突发公共卫生事件应急组织机制和责任体系 市卫生和健康委党委 县市区委组织部 市委组织部 11 月底 42.全面落实乡镇（街道）中小学校党组织关系由县级教育部门党组织管理要求，探索党组织领导下的校长负责制 市教育局党委 县市区委组织部 市委组织部 11 月底 43.加强互联网企业、商圈楼宇等新业态新领域和律师、学会（协会）等行业党建工作，规范党建指导员选派工作 市委组织部 县市区委组织部

　市直两新组织综合（行业）党委 高新区、经开区综合（企业）党委 12 月底 44.实施“标杆引领”计划，打造产业链党建、结对共建等特色品牌，推动落实将党建工作写入社会组织章程，探索两新组织党组织参与基层社会治理的路径方法 12 月底 六、扎实推进基层组织体系建设

　45.优化党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法，推动述职评议考核和“双述双评”向机关、国企分（子）公司、高校院系、园区企业等基层党组织全覆盖 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部

　12 月底 七、持续提升党员教育管理质量

　46.落实发展党员“一人一档”，严格执行发展党员政治审查制度，集中排查整顿农村发展党员“带病入党”、弄虚作假、违规入党等问题，提高发展党员质量 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部

　6 月底 47.对在疫情防控等重大任务重大斗争中表现突出的入党积极分子，单列指标、优先发展 市委组织部 各行业系统党（工）委 县市区委组织部

　6 月底 48.加强党内荣誉表彰工作，加大党内关怀激励帮扶力度 市委组织部 各行业系统党（工）委 县市区委组织部

　12 月底 49.强化党员组织关系管理、党籍管理、党员档案管理，深化流动人才党员管理问题集中整治 市委组织部

　各行业系统党（工）委 县市区委组织部

　12 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　50.探索开展党员分类管理试点工作 市委组织部 各行业系统党（工）委 县市区委组织部

　12 月底 51.落实新一轮党员教育培训工作规划和实施意见，实施党员教育培训重点工程，建设党员教育培训示范基地和开放式党员教育培训师资库，分级分类抓好年度党员全员轮训 市委组织部

　各行业系统党（工）委

　县市区委组织部 12 月底 52.贯彻落实党代表任期制规定，做好基层一线代表集中培训工作。加强党代表资格管理 市委组织部 县市区委组织部 各行业系统党（工）委

　12 月底 53.实施党代表引领党支部“五化”建设，打造示范支部行动，组织各级党代表聚焦决胜全面小康、决战脱贫攻坚开展视察调研，动员党代表下基层开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动 市委组织部 县市区委组织部 各行业系统党（工）委

　12 月底 54.提前谋划好各级党代表推选工作。推动各代表区域重点打造 1—2 个特色党代表工作室 市委组织部 县市区委组织部 各行业系统党（工）委

　12 月底

　乡镇党委书记讲评发言

　我围绕“担当党建主体责任、认真践行新时代好干部标准”谈几点粗浅认识。

　“担当党建主体责任、认真践行新时代好干部标准”是 X 各项事业发展的关键。X 镇位于腾冲市北部，距市区 X 公里，国土面积 X 平方公里，辖 X 个社区、X 个村民小组，有农户 X 户、X 人。目

　前，有贫困村 X 个，共有建档立卡贫困对象 X 户、X 人，贫困发生率为 X%。全镇有党组织 X 个，其中，党委 X 个、总支 X 个、支部 X 个，有党员 X 名。当前，我镇围绕将 X 建成新型城镇化排头兵和腾冲副城区的目标，重点抓好以下几项工作：一是全力推进 X 副城区建设征地拆迁工作；二是抓实党建促脱贫攻坚各项工作扎实推进，重点盯住住房问题和家居环境问题的补短板工作；三是加快项目投资建设，重点向贫困村倾斜，不断夯实发展基础；四是抓实产业发展，大力推进土地流转调整产业结构，巩固烤烟和万寿菊产业，持续增加群众收入。

　发展思路确定后干部就是决定性因素。如何抓住新的发展机遇，促进 X 经济社会发展取得新成就，关键就是践行好“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准，培养锻造一支过硬的镇村干部队伍。俗话说“村看村、户看户、群众看干部”、“干部敢过河、群众敢过江”，干部是一个特殊的群体，一言一行都被群众看在眼里，干部道德品行的好坏决定着干部的

　威信大小，决定着事业的成败，决定着党风、政风、民风的好坏。当前，我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，教育引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚守立场，锤炼品格，践行“好干部”标准，发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，勇于担当、敢于负责，干出实实在在的工作业绩。

　充分认识当前基层干部存在的主要问题。当前，面对新形势、新挑战、新任务、新要求，随着全面从严治党、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、综治维稳、经济发展等重点工作不断推向深入，基层工作头绪多、任务重，基层干部也出现了一些这样那样的问题，简单归结如下：一是部分干部思想僵化、因循守旧。面对复杂形势、新发展、新任务需要，有的干部不重视对新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升，存在吃老本的问题。表现为：部分老同志思想观念陈旧、发展理念落后、工作思路不宽、工作标准低，新方法不会用、老方法不管用；年轻同志学习历练不够、深入

　一线不多、怕和群众打交道，群众工作能力低下。二是少数干部精神懈怠、缺乏激情。工作安于现状，按部就班，怕麻烦、怕多事、怕担责。落实工作安排部署行动迟缓、疲于应付，影响工作进度和工作效力。三是有的干部事业心、责任心不强，主动担当精神不足。有的不思进取、碌碌无为，等靠要思想严重。有的不愿尽责、不愿担责、怕冒风险，前怕虎、后怕狼，碰到矛盾、问题和复杂事件东躲西藏、敷衍塞责、推诿扯皮，没有直面问题和解决问题的勇气。

　采取有效措施培养锻造一大批优秀镇村干部队伍。面对基层干部出现的新情况新问题，镇党委将主动担起干部培养、教育、管理职责，全面践行新时代“好干部”标准，锻造一支有强大干事创业能力的优秀镇村干部。一是强化学习，打牢思想基础。首先，镇党委将进一步加大思想政治建设力度，严格落实镇党委理论中心组学习制度，把当前的基层党建、脱贫攻坚、乡村治理、城乡一体化等重点工作列入学习研讨课题，不断增强镇村干部的思想政治素质和科学理论水平，使其成为推动

　工作的利器。其次，要积极适应新形势、新要求，适时组织干部外出学习取经，开阔眼界、解放思想、广泛借鉴经验，找到破解工作难题的新方法。第三，建立“新老干部结对帮扶机制”，让老干部带年轻干部下基层、进一线，直接面对群众，深入开展群众工作，不断提高轻干部群众工作能力。年轻干部发挥知识、理论、思维的优势帮助老干部解放思想、提升理论水平，最终达到提升基层干部综合素质的目的。二是筑牢宗旨观念，增强“四个意识”。镇党委将加强对干部教育管理，着重加大对干部理想信念和“四个意识”的教育，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。进一步完善干部考核评价机制，发挥考核的“指挥棒”作用，将考核结果列为政府绩效和干部选拔的考量重点，充分体现“干多干少、干好干坏”的差别。激发干部主动履职尽责，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、务实的工作作风开展各项工作。三是突出责任担当，努力攻坚克难。进一步明确工作责任、压实工作责任，坚持“谁管理、谁负责”的责任落实措施，遵循“只

　为解决问题找方法、不为逃避问题找理由”工作信条，不折不扣落实上级的重大决策部署和工作安排；真正落实干部干事创业容错纠错机制，坚持严管与关爱相结合，多一点支持和鼓励、少一点限制和责备，让干部放下思想包袱、轻装上阵，放开手脚、撸起袖子干大事、干成事。