财政基层干部队伍建设存问题及对策建议思考

　财政基层干部队伍建设存在的问题

　及对策建议思考

　 党的十八届三中全会《决定》指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”当前，正值冲刺实现“两个一百年”奋斗目标的第一个一百年目标的决胜期，如何更好地发挥财政部门职能作用，是摆在我们面前的重要课题。财政部部长刘昆要求：“着力打造一支适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，不断谱写新时代财政改革发展事业新篇章。”

　 一、财政基层干部队伍建设的现状

　 （一）思想政治素质较好

　基层财政部门对于带动当地经济发展至关重要，正确的

　思想和较高的政治觉悟对于提高工作效率和质量具有重要意义，树立起求真务实的态度，合理使用手中的权力，才能实现预期目标，才能造福于更多的人民。尤其是在现代化社会中，涌现出很多新思潮，容易对干部思想产生冲击。经过“三严三实”、“两学一做”等学习活动，干部经过专题培训，形成了较强业务能力和高尚职业操守，树立起了正确的人生价值观、世界观、权力观、荣辱观，能够坚持全心全意为人民服务的原则，拥有良好的社会形象，得到广大人民的肯定和支持。

　 （二）干部业务能力明显提升

　国家高度重视财政干部学习工作，在基层中开展业务培训班，通过学习来优化自身知识结构，视野变得更加开阔，业务能力得到大大增强。在发展过程中，财政机构在很多方面做出调整，人员不断提高综合素养才能有效适应，将工作效果落实到位。建设学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型的机关，做到国家满意、人民满意。干部人事制度逐渐规范化，在提拔干部的时候遵循择优录取原则，不仅提高了队伍水平，而且竞争上岗的方式增加了干部的危机感、责任感和紧迫感，时刻提醒自己要学习，这样才能保持先进性。

　 （三）干部队伍水平整体提升

　以笔者所在的某区级财政部门为例，从专业技术级别来看，高级会计师 X 名、高级经济师 X 名、中级会计师 X 名、中级经济师 X 名、中级统计师 X 名、中级工程师 X 名、初级会计师 X 名、初级工程师 X 名。从学历来看，研究生学历 X名、本科学历 X 名、大专学历 X 名。相较以前，干部队伍整体水平有明显提升，服务发展、服务群众能力明显提升。近年来由于工作成绩突出，取得并保持了省级文明单位、省级卫生单位荣誉称号，被市委市政府命名为人民满意的公务员集体，先后五次被区政府记集体三等功，三次通令嘉奖。

　 二、财政基层干部队伍建设存在的问题

　 尽管在各级政府和财政部门的共同努力下，财政基层干部队伍建设取得了显著成效，但与新时代财政改革发展的新要求新使命相比，还存在较大提升空间，还存在一些亟需解决的问题。

　 （一）人才流动不畅，激励机制不强

　財政部门工作具有一定的特殊性，虽然干部数量较多，但是提升重用的却少之又少。很多能力强、经验丰富的干部工作在基层中，长此以往内心会缺少动力，思想上容易出现不思进取的情况，在处理事情时按照传统方式去做，严重缺乏创新性、自主性，水平很难有所提升。人员在日常工作中

　交流比较少，形成相对独立的局面，工作上协调配合力度不够。人才激励和奖惩机制不完善，干部晋升难度大，职位一直处于不变的状态，对于队伍建设会产生不利影响，要采取合理措施加以改善。

　 （二）复合型人才资源缺少

　随着财政管理改革不断深入，将信息技术运用到财政工作中，对于提升管理水平有很大的帮助。同时对干部提出了更高要求，即必须熟练操作计算机设备，但部分人员很难做到对其全面掌握，并会感觉到压力大。主要原因是高学历人才较少，财政部门缺乏既精通财政业务知识，又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型高素质人才。造成看待问题仅停留在表面，没有进行深入研究，缺乏正确认识。复合型人才是时代发展的需要，要具备较强的综合能力，除了有关财政的知识外，还要积极学习其他方面的理论知识，才能不断提高自身素质。复合型人才紧缺使得财政基层干部队伍整体水平不高，大部分人员能力较低成为了发展中的阻力因素，只有克服这种阻力因素才能实现突破。因此要将培养复合型人才作为重点，不断优化人才结构。

　 （三）新生力量缺乏

　虽然表面上职工人数足够，但是部分同志“占位子、熬

　日子”，有的同志“有追求、上不去”，大学生“门槛高、不好进”，真正干活的就寥寥无几了，在岗位方面实际上造成了劳动力缺口，一定程度上挫伤了干部职工的积极性和创造力。同时，新进人才招聘时结合需求不足，分配时注重本人意愿，没有统筹安排为先，造成人员分配不均、结构不合理，有些部门新人扎堆，有些部门则常年没有新人进入，造成活力不足。为此，要建立起一套完善的人才录用、培养和分配计划，才能为财政部门提供源源不断的人才支持。

　 （四）创新意识不强

　国家对财政部门提出了严格要求，但是在实施过程中依然存在问题，干部服务水平和积极性有待提高。主要原因是相关制度不够规范，人员不自觉遵守制度要求。财政干部压力普遍较大，工作任务重、节奏快、负荷满，长期承受着巨大压力，精神处于紧绷的状态，丝毫不敢放松。“以干代学”现象仍然存在，将重点放在业务能力上，容易产生思想认知上的偏差。创新是发展的动力，只有不断突破才能保持先进性，提高财政工作水平。所以要注重创新，不断优化工作模式。

　三、财政基层干部队伍建设优化措施

　 （一）提高思想认识

　加强基层队伍建设，要意识到统一思想提高认识的重要性，增强组织凝聚力，培养合作能力和团队精神，朝着共同目标前进。对工作中出现的矛盾和问题进行深入研究，时刻保持清醒的头脑，学会用辩证的视角去分析和把握，才能得到合理的解决方案。干部要保持良好的精神面貌，具备艰苦奋斗、积极向上、恪尽职守、敢于挑战的品质，勇于解决难题，增强自身的自信心。要举行思想教育大会，对目前发展形势探讨，制定出科学发展规划，适应未来社会的变化。基层环境是非常复杂的，干部会受到很多因素的影响，因此只有统一思想认识才能提高管理效率，在大家的共同努力下让财政工作取得更加优异的成绩，为广大人民群众谋福利。

　 （二）疏通人才“上下进出”渠道

　要拓展人才招聘渠道，吸收更多高学历的优秀人才，为内部注入新鲜血液，让队伍始终保持活力。要明确自身的职责范围，在做好本职工作的同时要加强合作，注重相互之间的协调配合。要实行轮岗制度，促进财政干部交流锻炼。要不断提高人才专业水平，优化部门人员结构，每个部门都有老人带路、有中人担当、有青年积蓄力量。

　 （三）考核评优激励奋进

　定期对干部进行考核，对于表现好的人员给予奖励;表

　彰各类工作典范，树立起优秀榜样作用，营造出争先创优的氛围。将考评结果和个人奖惩、干部使用、岗位交流直接挂钩，更好地发挥考核的指挥棒作用。

　 （四）抓好教育培训工作

　财政工作内容是不断变化的，要建立起多样化培训机制，促进财政基层职工与时俱进学习，才能适应发展的需求。一是建立基层财政干部培训的长效机制，明确中长期培训规划，建立专门的平台，提供人力财力物力的支持，保证教育活动顺利开展。二是针对性的进行分层次、分年龄段的培训，同时开展业务知识、政治素质、心理解压等方面的培训，提高干部综合能力。三是采用重点培训的方法。有目的、有步骤、有计划的选派有前途的干部到高校深造，培养一批复合型人才。四是建立自学和集中学习培训机制，鼓励干部考取更多专业职称，对再教育的干部提供支持，调动起队伍的积极性。四是引导干部职工树立起更高的价值追求，戒骄戒躁，推动财政事业健康发展。

　 四、结语

　 综上所述，加强财政基层干部队伍建设具有重要意义，在对问题原因深入分析的基础上，找到新时期加强高素质财政干部队伍建设的新思路、新办法、新措施，提高財政基层

　干部队伍整体素质，提升基层财政服务地方经济社会发展的能力，以担当奋进为决胜全面建成小康社会再立新功。