全区（全县）安全生产工作会议讲话

　全区（全县）安全生产工作会议讲话

　同志们：

　今天这次会议，是节前召开的全区性的专项会议，涉及到方方面面涉及到各板块各条线，说明安全生产工作非常重要，尤其在春节放假期间，会议的时间不长，但是内容非常重要。安全生产责任重于泰山，这项工作必须我们各级各岗位的干部都要始终放在心上抓在手里扛在肩上。这也是我们做好各项工作推进经济社会发展的其中一条底线和红线，任何时候都不能麻痹。20xx 年我们全区各级各部门，按照上级部署，切实履行监管责任，及时的消除了各类安全隐患，实现了事故起数和死亡人数的双下降，在全市也被评为安全生产的优秀单位。我们付出了艰苦的努力，取得的成绩非常不易也可喜可贺，这些成绩是全体上下共同努力的结果，尤其是我们在座的各位付出了很多的心血和汗水，在此我代表区委、区政府向全区广大安全生产战线的同志们、向在座的各位，表示衷心的感谢和诚挚的问候。

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区安全生产形势依然严峻。一些企业对安全生产重视程度不够，风险辨识不清、管控措施不实、隐患排查不彻底，标准化建设水平有待加强，主体责任没有严格落实到位；个别行业监管还不够严格，缺少应有的工作力度，基层基础相对薄弱，安全

　生产专业化水平不高。对这些问题短板，各街道、各部门、各单位要始终保持高度的警觉警醒，切实增强危机感和紧迫感，进一步压实责任、落实措施、夯实基础，坚持不懈抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，坚决做好重点行业的安全监督监管，有效维护人民群众生命财产安全。我们开会的目的就是要统一思想安排措施。刚才学全区长对 20xx年的工作做了总结，对 20xx 年的任务也做了具体的安排 讲的也非常好，我完全同意。我们会议上把学全区长的会议材料发给大家，开会的目的就是要提醒大家，我们参加会议的同志开过会以后，尤其这几天忙着过年，各项工作千头万绪，安全生产工作必须得到足够的重视，对照着会议发展材料，比一比看一看，我在哪些方面还有薄弱环节，我回去以后怎么落实，怎么整改。就板块来说，我的这个辖区内还有多少养老机构医疗机构多少建筑工地，多少烟花爆竹经营点，多少危化品经营场所，都要好好的对照查一查。下面，我强调几点意见：

　一、增强政治意识，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想 党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示。习近平总书记关于安全生产的重要思想，马凯副总理在全国安全生产会议上做了全面的阐述，包

　括必须牢固树立安全发展理念、必须建立健全最严格的安全生产责任体系、必须深化安全生产领域改革、必须强化依法治理安全生产、必须依靠科技创新提升安全生产水平、必须加强安全生产源头治理、必须完善安全生产应急救援体系、必须强化安全生产责任追究、对安全生产必须警钟长鸣常抓不懈等重要方面。习总书记关于安全生产的重要思想，高屋建瓴、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好当前及今后一个时期安全生产工作的总纲领、总目标和总任务，为我们今后推进安全生产工作提供了根本遵循。各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，始终将人们群众生命安全放在第一位，切实做好安全生产各项工作，确保党中央的要求在我区落地生根，开花结果。

　二、强化责任担当，坚决守住安全生产红线底线

　 省委娄书记在参加省人代会徐州代表团审议时，明确提出：“在守住稳定、安全、生态、廉政底线的前提下，能发展多快就发展多快，牢牢把握发展的主动权。”实现快速发展的前提是守住底线，因为底线就是“一”，没有这个“一”，后边再多的零也等于“空”。而安全生产是一项系统工程，

　涉及到各行各业、方方面面，需要全社会共同努力。并且一旦安全这个底线失守，很可能也会带来稳定、生态、廉政等一系列问题。所以，要高度重视安全生产工作，建立全员安全生产责任制，形成人人参与、齐抓共管的良好局面。

　一要强化主体责任。企业是生产经营的主体，安全生产关键在企业。今天我们也请到了我们辖区内重点企业的负责人也来参加会议，说到底安全生产是企业的主体责任，一点不要不舍得花这笔钱，一定不要不不把这个当回事，出了事情，你的投资受损失那是另外一回事，最关键的是人命关天。要加强制度建设，加快制定出台企业全员安全生产责任制实施意见，推进企业全员安全生产责任制落实，认真做好各项安全措施，确保安全生产。要加强社会诚信体系建设，健全完善联合惩戒、“红黑名单”等制度，拓宽社会公众举报违法违规行为的渠道，对主体责任落实不到位的企业运用法律、行政、经济等手段，加大惩戒力度，使其“一处违法、处处受限”。企业负责人要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的制度红线。在此基础上，坚持以身作则、以身示范，带领全体员工抓好安全生产。

　二要强化属地责任。要认真学习贯彻中央深改组刚刚通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，逐条抓好落实，

　真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。各街道办事处主要负责同志要切实担负起本办事处第一责任人的责任，亲自主抓、亲自过问，做到思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧；分管负责同志要对分管领域的安全生产工作承担直接责任，定期进行调度部署和督促检查，及时研究处理安全生产中的突出问题，确保安全生产形势稳定。

　三要强化监管责任。各主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业管理和专业监管职责。要根据去年下发的部门职责规定，明确分管领导、专门处室和人员，加大本行业领域内企业单位的执法检查力度，依法依规严厉查处各类违法违规行为。要推动实现安全生产与职业卫生“一体化”执法监管，对于违反《职业病防治法》的行为，要及时移交给主管部门处理。

　四要强化责任落实。要加强督查巡查，充分用好安全生产检查、执法、督查考核和问责“四大手段”，继续深入开展“四项督查”，促进安全生产责任落到实处。要经常性开展拉网式的安全生产大检查，坚决依法查处各类违法违规行为；要充分发挥考核“指挥棒”的作用，做到公平公正、不打和牌；要利用好问责这把利器，对责任落实不到位，在项目审批、行政许可、监管执法中失职渎职和腐败行为进行严肃问责。

　三、严格标准流程，进一步强化安全生产规范化管理 从以往的案例来看，绝大部分的安全生产事故和伤亡，直接原因是企业在生产经营过程中没有按照规范进行操作。因此，我们必须加快推进安全生产标准化建设，逐步建立安全生产管理长效机制。

　一要严格落实各类标准规范。国家在安全管理、岗位操作、设备设施和作业环境等方面出台了一系列强制性标准规范，这些标准规范的背后是无数事故教训的累积，是安全生产管理上的底线。各企业要严格按照标准规范，不断强化安全标准适用意识，自觉推进安全生产标准化建设，将标准规范真正落实到每一个车间、班组和岗位。今年年底前，要确保危化、冶金等高危行业企业全部达到二级标准化管理水平。

　二要建立健全风险防控机制。各企业要积极构建双重预防机制，以安全风险辨识为基础，建立风险档案，健全完善安全风险评估和风险分级分类管控预防制度，制定专项应急预案，明确安全风险管控措施和责任主体，严格执行“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施、抓落实）和风险公告制度。特别是涉及重大危险源的企业，更要落实好各项管控措施，只有将安全风险长期管控住，才能从根本上防范遏制事故的发生。要在车间、班组、岗位上推广“两照一表+微信传送”（事前隐患照、事后整改照、隐患整改责任表）制

　度，确保隐患排查整治实现闭环管理。

　三要认真执行安全生产制度。具体来说就是要做到“一必须五到位”：“一必须”就是企业必须依照《安全生产法》《职业病防治法业》和《江苏省安全生产条例》等法律法规要求，依法依规从事生产经营活动。“五到位”就是企业要建立全员安全生产责任制、全过程安全生产和职业健康管理制度，加强动火作业和受限空间作业管理，规范安全生产费用提取和使用，积极组织开展三级培训（入厂、车间和班组培训），加强应急演练，确保在安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援等五个方面全面落实到位。

　四、坚持问题导向，全面排查整治安全生产隐患 改进安全生产工作的关键就是要抓短板、抓问题，我们要针对薄弱环节，坚持横向到边、纵向到底，高密度、广范围开展安全生产排查，确保安全生产工作落到实处。重点突出三个方面：

　一要突出摸底排查。要结合全要素网格化社会治理创新试点，深入企业、居民小区、重点场所，全面细致摸清全区安全生产底数，建立健全安全监管检查对象单位名录库和安全生产基础数据库，切实掌握全区生产经营单位基本信息和安全生产基础信息，做到心中有数。要扎实开展安全生产大检查，对隐患问题进行再排查、再梳理，确保检查不留死角、不留盲区、不走过场。要改变传统的检查方式，学会运用信

　息化手段，对隐患排查数据进行周期性、关联性等特征分析，梳理掌握规律特点，推动抓预防再上新台阶。

　二要突出重点领域。要继续深入开展危险化学品、电气火灾、职业卫生和城市安全运行综合治理，持续推进烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全专项整治，始终保持“打非治违”高压态势，确保整体安全生产形势平稳可控。这里要重点强调一下城市安全运行。近日，中办、国办印发了《关于推进城市安全发展的意见》，提出到 2020年，城市安全发展要取得明显进展。传统的安全生产主要立足于企业，而城市安全不仅要求企业应落实全面责任，还涉及到城市建设、运行等各个环节的安全管理，涉及到城市高层建筑、轨道交通、燃气工程、电力设施、排水防涝等行业领域。近年来，深圳市光明新区滑坡事故、北京市大兴区“11.18”重大火灾事故都给城市安全敲响了警钟。从我区情况来看，我们是主城区、老城区，影响城市安全健康运行的风险点仍然较多，亟需采取有力措施尽快化解。因此，各街道办事处、各部门、各单位要全面辨识评估城市安全风险，强化安全风险管控，进一步排查整治城市安全隐患，提升应急管理和救援能力，从而扎实推进城市安全发展，不断提高城市安全发展水平。

　三要突出整改落实。排查只是手段，整改才是最终目的。要对排查出来的安全生产隐患，认真进行登记备案，制定任

　务书、路线图、时间表，一条一条分析，一条一条拿出治理举措，落实整改责任人、整改措施和整改时限，通过信息化平台迅速交办落实，按照清单台账一个隐患一个隐患的消除化解，做到对账销号。对一时无法整改的重大事故隐患和重大危险源，要制定监管方案，落实监管措施，实行严防死守，确保万无一失。

　五、加强改革创新，持续提升安全生产保障能力 一要加强基层安全监管机构能力建设。在执法车辆、执法装备和人员等方面上给予保障，全力支持安全生产行政执法工作。要继续加强街道安全生产监管力量，在明确机构名称、领导职数和人员编制基础上，按照安全监管人员和专职安全员的标准配足配齐专业人员，持续提升安全监管人员执法监管的能力和水平，加快实现执法“关口前移、力量下沉”。

　二要加强应急体系和队伍建设。建立健全政府与专业救护队伍、消防、武警和地方驻军之间的协同联动机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。各部门各单位要针对可能发生的各类紧急情况，抓紧完善和落实本部门本单位的应急工作预案，加强应急处置培训和联合实战演练，配备好必要救援装备、器材和物资，确保发生情况能够迅速启动、有序处置。

　三要提升安全科技支撑水平。要加强安全科技投入，推广应用“互联网+”等现代科技手段，积极推动安全生产大

　数据平台建设，推进安全监管的信息化和智能化。引导企业按照规定及时淘汰危及安全的工艺和装备，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术和新设备。持续推广安全技术和安全装备的广泛应用，在重点行业领域全力推进“机械化换人、自动化减人”工程，为安全生产提供技术保障。

　时值岁末年初，生产经营建设活动进入旺季，交通运输非常繁忙，公共场所人员聚集增多，雨雪冰冻等恶劣天气多发，这些不确定因素都给安全生产带来压力。再加上春节过后，马上将召开全国“两会”，需要一个安全稳定的社会环境。当前，我们要着力做好三个方面的工作：一是做好重点领域安全工作。烟花爆竹将进入销售旺季，各街道办事处各相关部门要抓好储存、运输、销售、燃放等各环节，严厉打击各类非法违法行为。要抓好大型集会活动、旅游景点的安全生产工作，提前制定现场应急预案，坚决防止各类群体性事故发生。这个不要多说，春节营业场所的人流量更大，车辆来往更频繁，雨雪天气也比较多，我们下去商业综合体也比较多。二是做好节后复工复产工作。每年复产复工都是安全生产最危险的时刻，要科学制定复工复产方案，深入开展复工复产前的隐患排查治理，对返岗人员要严格进行复工复产前的安全培训。要针对复工复产开展一轮专项检查，严厉查处各类隐患排查整治不到位，未经安全验收盲目复产复工等违法违规行为。三是做好应急值班值守工作。各街道、各

　部门、各单位要严格落实 24 小时值班和领导带班制度，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。要认真做好信息报送工作，确保事故（事件）信息和其他重要信息及时、准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。要提早做好各类事故（事件）的应急准备工作，一旦发生生产安全事故和突发事件，要立即启动应急预案，第一时间有力、有序、有效开展应急处置，及时控制险情。

　同志们，安全生产事关群众生命财产安全、事关经济发展大局、事关社会和谐稳定。全区上下务必时刻绷紧安全生产这根弦，凝心聚力、真抓实干，全力推动各项工作的落实，为“强富美高”新鼓楼建设发展提供坚实的安全保障。春节将至，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家新年快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！

　谢谢大家！

　在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

　同志们：

　刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

　一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

　党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

　一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要紧扣“主 线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

　三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命 担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时

　代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

　二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

　要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

　一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

　二要总结 归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工

　作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

　四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

　五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

　三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

　巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

　一要不断强化专业巡察干部这支“ 主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

　二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要

　发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

　三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

　同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。