全区生态环境保护大会上讲话

　全区生态环境保护大会上的讲话

　（****年*月*日 下午 *:** 区政府四楼会议室）

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　同志们：

　今天，我们召开全区生态环境保护大会，主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神，总结交流全区生态环境保护方面的好经验、好做法，分析存在问题和不足，研究部署下一步工作，动员全区上下进一步狠抓生态环境保护和污染治理，奋力开创新时代美好*生态文明建设新局面。

　刚才，张伟区长通报了全区生态环境保护工作存在的问题，环保、住建、开发区和段园镇负责同志作了交流发言，相关单位签订了生态环境保护工作目标责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，承诺必践诺；军令如山倒，到期必兑现。全区上下要切实提高思想认识，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，全力做好生态环境保护各项工作。

　下面，我讲三点意见。

　一、提高政治站位，领会精神实质，切实把习近平生态文明思想贯穿经济社发展全过程

　近年来，我国生态环境保护工作形势发生重大变化，重视程度前所未有、依法治理力度前所未有、督察问责强度前所未有。*月**日至**日全国生态环境保护大会在北京召开，这次大会是我国生态环境保护和生态文明建设发展历程中规格最高、规模最大、影响最广、意义最深的一次盛会，大会最大的亮点就是确立了习近平生态文明思想。*月*日和*月**日，省、市生态环境保护大会相继召开，省委李锦斌书记和市委黄晓武书记分别就深入贯彻落实习近平生态文明思想作出系统全面部署。我们一定要立足“两个维护”的政治高度，深刻认识做好生态环境保护工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来，增强政治自觉，保持生态定力，不折不扣把生态文明建设的新部署新要求落到实处。

　（一）学懂弄通做实习近平生态文明思想，准确把握推进生态文明建设的根本遵循。习近平生态文明思想是马克思主义基本原理与我国具体实际相结合的生动实践。从时代意义看，习近平生态文明思想站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，进一步丰富了坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展理念、发展方式、发展动力，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成和重要内容。从实践意义看，习近平生态文明思想从世界观和方法论的高度，阐述了新时代社会主义生态文明观的逻辑内涵、基本方略和目标举措，具有很强的政治性、战略性和指导性，为推动新时代生态文明建设指明了前进方向，提供了根本遵循。学懂弄通做实习近平生态文明思想，关键要坚持好“六项原则”：即坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的科学自然观；坚持绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的绿色发展观；坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民的基本民生观；坚持山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举的整体系统观；坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行的严密法治观；坚持共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理的共赢全球观。全区上下要以习近平生态文明思想为遵循，切实把思想和行动统一到全面贯彻落实中央、省市加强生态环境保护、打赢污染防治攻坚战的坚强决心和决策部署上来，努力实现经济社会高质量、可持续发展。

　（二）全面总结环境保护工作显著成效，不断坚定推进生态文明建设的信心决心。近年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻五大发展理念，全力以赴打赢污染防治攻坚战，生态环境保护工作取得了显著成效。区委常委会、区政府常务会、区环委会定期听取和研究生态环境保护工作，建立突出环境问题区领导包保整改责任制。成立环保督察反馈意见整改工作领导小组，建立问题、任务、责任和制度“四个清单”，开展环保“五个一”专项行动，强力推进问题整改。截至目前，中央环境保护督察反馈意见问题**件，已完成**件；省环保督查反馈涉及我区问题*类**个，其中个性问题*个，已完成整改*个。深化“四治”联动，扎实开展扬尘综合治理，秸秆禁烧连续四年实现“零火点”。严格落实河长制，突出抓好龙河、岱河、闸河河道整治，黑臭水体治理加快推进，完成污水管网建设****米。构建区、镇、村三级林长工作体系，大力实施石质山绿化工程和森林增长工程，荣获“****年度省级森林城市”称号，韩楼等*个村入选省级森林村庄。

　（三）清醒认识当前工作中的问题短板，切实增强推进生态文明建设的紧迫感使命感。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到问题和不足。刚才，张伟区长就我区生态环境保护工作存在的问题进行了通报，讲的客观全面、详实具体，大家要抓好整改落实。需要强调的是，推进问题整改是治标，深刻剖析原因才能治本。当前，我区生态文明建设问题短板主要原因是“三个不到位”：一是政策学习不到位。部分单位对中央和省市关于生态环境保护方面的文件、讲话、批示和相关法律法规，只做表面了解，不做深入钻研，略知皮毛的多，胸有成竹的少，特别是对新时代、新要求下的生态环境保护工作了解不深。二是思想认识不到位。去年以来，在中央环境保护督察的高压态势下，各单位各部门的思想认识发生较大转变，能够把生态环境保护工作与本单位本部门工作同部署、同检查、同促进。但个别党员干部“治污永远在路上”的思想还树的不够牢，有盲目乐观和消极厌战情绪，工作中还存在麻痹松懈的现象。三是压力传导不到位。在落实环境保护领导责任的过程中，压力传导有逐级递减、层层弱化的现象，导致一些问题长期得不到解决。在环保执法上还存在区域、行业环境执法力度不平衡甚至不足现象，也不排除个别环保执法人员和企业搞利益输送。对这些问题，我们必须保持清醒认识，准确把握新时代生态环保工作面临的新形势新任务，抓住中央环保督察整改的有利契机，进一步查漏洞、补短板、强弱项、抓反弹，不断改善提升生态环境,努力让经济社会发展更加绿色更有活力。

　二、坚持问题导向，狠抓生态治理，推动生态环境质量持续改善

　*作为全市、全省的“北大门”，在一定程度上，我区的生态环境水平反映着全市乃至全省的平均水平。全区上下一定要认清形势，强化责任担当，全力以赴做好各项工作。

　（一）优化产业结构，坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”理念，正确处理好经济建设与环境保护的关系，持续走绿色发展之路。一要推动结构优化绿色发展。加大对企业转型升级的扶持力度，着力改变粗放型的发展模式，以强制性、约束性标准倒逼产业结构调整和转型升级。巩固提升园区环保基础设施的配套建设，实现园区污染集中治理，不断提高经济发展的“绿色含量”。要摒弃打突击、运动式的做法，建立健全生态补偿激励机制，加快建立绿色考核体系，从制度层面推动生态环境保护和治理的常态化长效化。二要促进资源节约集约利用。强化工业、建筑、公共机构等重点领域节能管理，支持光伏发电、绿色建材推广应用，大幅降低资源消耗强度。按照减量化、再利用、资源化的原则，强化结构、工程、管理减排，提高全社会资源产出率，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。三要形成绿色生态社会风尚。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观和社会主义核心价值观的重要内容。开展多层次的生态文明创建，大力倡导、努力践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式，营造生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好风尚，逐步在全社会形成人与自然和谐发展、共存共荣的生态意识、价值取向和社会适应【指个体逐渐地接受现有社会的道德规范与行为准则， 对于环境中的社会刺激能够在规范允许的范围内做出反应的过程】。

　（二）坚持源头管控，推动综合治理。始终坚持环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天也是幸福的发展导向，全力开展蓝天、碧水、净土和农村环境四项整治行动。一要多管齐下打好蓝天保卫战。要坚持问题导向和效果导向，实施网格化管精准治污，抓好重点排污企业清洁生产和节能降耗，强化区域联防联控和重污染天气应对，用好用足洒水车、清扫车及高空喷雾车城市保湿降尘作用，全力整治餐厨油烟乱排放、街头道路乱焚烧等违法行为，加大农村秸秆综合利用率，确保实现PM*.*年度目标任务。二要协同发力打好碧水保卫战。坚持山水林田湖草系统治理，严格执行《水污染防治法》和《水十条》规定，认真落实“河长制”，加大龙河、岱河、闸河等河道治理力度，组织实施不达标水体整治提升行动，确保饮用水源水质达标率***%。强力推进农村畜禽养殖污染和黑臭水体整治，加快实施污水管网工程，推动*片区污水管网、段园工业集中区污水收集和处理设施建设，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。三要综合施策打好净土保卫战。加强土壤污染防治和废弃矿山环境整治，严防非法盗采死灰复燃，深入实施林长制，继续推进石质山场绿化提升、森林长廊、生态廊道、农田林网建设工程。优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点，逐步建立土壤环境质量监测体系。加强工业固体废物污染防治，加大粉煤灰、煤矸石综合利用，强化危险废物和医疗废物管理，扩大生活垃圾分类试点范围。四要统筹兼顾打好农村人居环境保卫战。把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，结合“三线三边”治理，高标准高质量抓紧抓实农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，强化镇（街道）政府驻地和中心村生活污水治理，持续抓好农村生活垃圾清理，建立健全生活垃圾收运体系、保洁常态化机制建设，坚决杜绝污水横流、垃圾围村等突出问题。特别是，要全面开展灾后环境整治和卫生防疫工作，统筹推进倒房废墟、水上漂浮杂物、留存淤泥、残留垃圾等清理清除工作，扎实做好防疫措施，坚决防止流行疫病发生，确保大灾之后无大疫。

　（三）落实改革措施，筑牢制度保障。用最严格制度最严密法治保护生态环境，强化制度执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。一是严守资源环境生态红线。树牢底线思维，落实好《*省划定并严守生态保护红线实施方案》，探索建立资源环境承载能力监测预警机制，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。二要完善生态环境监管制度。贯彻执行污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污，对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。建立生态保护修复和污染防治区域联动机制，健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。三是不断强化环境执法检查。严格落实环保法律法规及配套办法，加强生态环境行政执法与司法衔接，严惩破坏生态环境违法行为。加强污染环境违法犯罪案件攻坚，对危害严重、社会反响强烈的案件予以严厉打击。严格规范执法，杜绝出现“以罚代刑、降格处理”现象，始终对环境违法行为保持“零容忍”。

　三、加强组织领导，健全队伍机制，凝聚推动绿色发展的强大力量

　生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。全区各级各部门一定要牢固树立“四个意识”，切实担负起政治责任，强化担当、狠抓落实，推进全区生态环境保护工作全面进步。

　一要强化组织领导，狠抓责任落实。全区上下要严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，通过图表式分责、链条式传导、倒逼式追责等形式，切实将任务分解下去、将压力传导下去、将责任靠实起来。各单位主要负责同志要切实扛起保护生态环境第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项政策措施落实到位。住建、农业、环保等职能部门既要履行好各自职责，又要加强协调配合，加大监督执法力度，严查严打破坏生态环境的各类违纪违法行为，推动工作落实。组织、宣传等部门要把保护生态环境纳入干部培训教育、传习活动开展等工作中，广泛宣传生态环保新思维、新理念、新要求，大力倡导绿色生产和绿色消费方式，及时曝光破坏生态环保的典型案件，着力营造全社会关注环保、全民参与环保的浓厚氛围。

　二要健全工作机制，夯实监管基础。要进一步健全完善信息共享、联席会议、联合执法、联合应急、案件移送和环评审批等工作制度，落实项目环保措施全过程监管，加大对重点污染行业和企业的监测力度和执法频次。要保持对环境违法行为严惩的高压态势，对屡查屡犯、屡教不改的破坏生态环境违法行为依法从严进行打击，绝不迁就、绝不手软，形成震慑。要健全完善环境问题超前预警预防化解工作机制，着力提升生态环境检测监管的能力水平，做到对非法污染环境行为早预警、早介入、早处置，最大限度控制污染源，降低生态环境污染面。

　三要强化队伍建设，打造环保铁军。要充实环保工作力量，强化思想教育和业务培训，关心关爱基层一线干部，着力打造一支勇于担当、铁腕执法的环保队伍，为生态环保治理提供坚强人力保障。当前，党和国家机构改革正在自上而下有序实施，组织、编办、人社、环保等部门要提高政治站位，逐步理顺环保机构工作制度和管理体系，做好干部职工思想教育引导，凝聚人心、稳定队伍、鼓足干劲，持续提升生态环境保护工作的能力和水平。

　四要深化督促检查，严肃考核问责。要加大环保目标责任考核奖惩力度，对在生态环境保护工作中表现突出、成绩明显、群众认可的干部要大力表彰宣传、大胆提拔使用。对因思想不重视、监管不力等造成重大环境污染事故的，要坚决实行“一票否决”，依规依纪严肃追责问责。区环保部门要加大对各单位落实上级环保决策部署、生态环境治理、环保督察反馈问题整改等情况督促检查，对发现的问题及时进行督办整改。区纪委监委要结合作风建设巩固提升行动，对生态环境保护工作中责任落实不力、弄虚作假、推诿扯皮、执法不严等作风问题进行严肃查处，推动形成干事创业的良好风气，促进生态环境保护工作取得实实在在的成效。

　同志们，做好新时代生态环境保护工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们以习近平新时代生态文明思想为指引，坚定新发展理念，坚持走绿色发展道路，勇于探索创新、持续加压奋进，为建设“蓝天白云、繁星闪烁”“清水绿岸、鱼翔浅底”的新时代美好*做出新的更大贡献。