城管理局2020工作总结及工作计划

　 一、上半年主要目标任务完成情况

　一是党建工作高质量开展。坚持党建工作核心地位，发挥党建工作引领作用，结合城管工作实际制定《2020 年度党建工作要点》，为全局各项工作开展定向把舵。高标准打造第一支部等党建阵地，加强基层支部建设和党员学习教育，涌现出市“新长征突击手”叶舟、“最美人”赵方方等同志为代表的一批先进典型，带动全局形成奋发有为、争先创优的良好氛围。二是指标项目高质量实施。违建治理方面，结合两年攻坚行动安排，持续加大治理力度，截至目前已治理 52 个小区 968 处 15765 平方米违建，总治理进度 46.90%。垃圾分类方面，在全市率先推行生活垃圾“四分类”，市府新区、老城区、新区实行垃圾分类小区和分类投放设施覆盖率均达 85%以上，农村垃圾分类及收运体系基本建成，完成5 座乡镇老旧垃圾站、4 座垃圾分类处理中心、24 个行政村（居）垃圾分类集中收集点新改建工作。市容秩序治理方面，坚持问题导向，补短板、改不足，圆满完成南菜市片区综合整治任务，开展校园周边环境治理、宿支路沿线市容环境整治等活动，整改各类市容环境秩序问题 11 万余个，市对区城管委考核连续排名全市第一。城乡公厕建设方面，已新建5 座、2 迁移 10 座，完成全年任务的 40.54%。三是执法工作高质量推进。落实队伍建设规范化要求，加强法制学习培训，加强执法装备配备。紧扣执法主线，充分发挥执法抓手作用，

　开展公共环境卫生“小微执法”、夜间施工噪声污染专项执法等活动。截止目前，已办理各类案件 2079 件，其中一般程序案件 536 件，简易程序案件 1543 件，遥居全市首位。

　二、创新举措和特色做法

　一是“三赢”工作格局有效构建。坚持常态疫情防控、服务复工复产、文明城市长效建设“三位一体”共同推进，实现“三赢”目标。应对新冠疫情，在全市城管系统中率先开展无人机喊话宣传、审批备案“网上优先”工作，劝导聚众打牌、桥面钓鱼等人员集聚问题 370 余处，劝导未戴口罩市民 700 余人次，《战疫，在一起》《战“疫”党旗分外红》《巾帼城管城市绣娘》等疫情防控宣传片，被学习强国、城市先锋行等多个国家级媒体转载，取得良好社会反响。全力推动经济复苏，安排专人驻企帮办，指导防控、争取物资，先后服务 21 家企业、33 个工地、4300 余户商户复工复产，并在城区设置 37 处瓜果临时疏导点。围绕冲刺全国文明城市“两连冠”目标，将相关标准与城管业务融合，制定《精细管理“十看十到位”》等工作要求，排查解决主次干道、商业大街等处问题16000余个，补签张贴市容环卫责任书980余份。

　二是智慧管理能力不断提升。建立“一网一中心两平台”3 城市智慧管理体系，“一网”即高空球机、车载云台、无人机、单兵执法记录仪相结合的全覆盖立体可视巡管网

　络，“一中心”即城市管理大数据指挥研判中心，“两平台”即城市全要素执法管理大数据应用平台和城市管家联盟公众服务平台。依托“一网一中心两平台”，结合运兵车等执法装备，可实现要素信息的科学归集分析，实现人员力量的高效指挥调度，实现城市管理领域的“一站式”便民服务。

　三、工作中存在的主要问题

　一是部分权责边界不清。法治政府建设、营商环境建设等均对城市管理领域综合行政执法工作提出了更高标准和要求，但目前，餐饮油烟污染执法缺位、小区物业管理执法推诿、工地夜间施工无前置许可等问题依然存在，面临依法行政与上级要求、群众诉求相矛盾的尴尬局面。此外，乡镇城管队伍普遍存在职责不清、越权管理等问题。二是执法人员力量不足。2016 年市区城市管理体制调整后划转我局参公编制和人员 69 名，因外考、调整等原因，目前实际在岗参公执法人员仅 58 人，人员不断减少，但执法管理等工作任务却日益繁重，加之今年是我市冲刺全国文明城市“两连冠”和国家卫生城市复审的大考之年，作为城管部门压力更大，基层执法人员力量严重不足。

　四、下半年工作计划

　2020 年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是我区冲刺全市“第一方阵”的开局之年。2020 年下半年我局工作的总体思路是：以习近平新时代中国

　4 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对工作系列重要指示要求，坚持以人民为中心的城市治理与服务理念，认真落实中央、省、市、区关于城市管理工作的决策部署，立足“产业、创新、文明、宜居”定位，突出党建核心、坚持考核指引，持续推进城市管理“520”提升行动，努力实现主城区核心区城市管理科学化、人性化、精细化、智能化、规范化目标，进一步提升城市品质和生活质量。

　(一)大力推进法治城管建设。一是推进城管队伍规范化建设。结合基层审批服务执法力量整合、综合行政执法体制改革等工作安排，积极推动乡镇、街道城管队伍组建和确权，加强业务指导，加大督查力度，通过学习培训、练兵比武等系列举措，全面提振全区城管环卫系统人员精神风貌，全面提升队伍规范化建设和行业监管水平。二是推进“十项制度”落地见效。将“执法办案规范”“执法公示”“执法全过程记录”“重大执法决定法制审核”“执法网格化”“督战一体化”“非接触式执法”“自由裁量基准”“过错责任追究”“执法容错机制”等十项制度应用于执法管理实践，跟进督导问效，不断提高依法行政水平。三是推进执法大比武活动。紧盯全国文明城市和国家卫生城市复审目标，突出执法抓手作用，针对城市管理领域各类问题，组织开展“小微”执法、重大案件执法、焦点难题执法等专项执法竞赛活动，形成比

　学赶超的良好氛围，以执法促练兵，以执法促文明。

　（二）大力推进智慧城管建设。一是完善可视化指挥调度系统。在现有平台的基础上，协调接入市数字化城管视频监控资源，构建全覆盖、全天候、立体化的视频巡查监控网络，同时，增加硬件设备，完善软件功能，强化网络支持，实现移动式可视化指挥调度目标，提升城市管理资源要素统筹、调度、保障水平。二是完善智能化研判分析系统。加大全要素执法管理大数据应用平台和城市管家联盟公众服务平台推广使用力度，逐步建立起信息丰富、要素齐全的基础管理数据库，运用违停车牌识别、商铺证照识别、摊贩人脸识别、大数据等新技术，实现模糊搜索、分类统计、数据研判、热力图分析等功能，让城市管理工作开展更加科学精准。

　（三）大力推进人文城管建设。一是实施违建“清零”行动。坚持“日督查、周检查、月通报”工作机制，排定计划、挂图作战、分类施策、高压治理，10 月底前确保存量违建整改拆除率达 100%、新增违建“零增长”，着力打造“没有违建的城市”。二是实施背街后巷提升行动。针对背街后巷脏乱差等问题，结合街巷区位、环境、历史等特点，组织实施背街后巷提升行动，高标准打造中山南路、马陵河路、紫金山路等一批精品特色街区，推动我区背街后巷基础设施全面完善、卫生死角全面清除、市容秩序全面规范。三是实施城乡垃圾分类行动。在新区 38 个居民小区、64 个机关单

　位（公司）全面推行生活垃圾“四分类”，建设可回收物分拣中心 1 座、大件垃圾拆解中心 1 座、有害垃圾暂存点 1 座，完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系。持续推进6 农村生活垃圾分类试点工作，进一步完善户分类、组保洁、村收集、镇集中、区转运、市处理“六位一体”收运体系，建成压缩式垃圾中转站 5 座、创建全域垃圾分类试点镇 2 个、建成垃圾分类试点村 25 个、打造农房改善垃圾分类示范点 8个、建设垃圾收集点 73 个。实施城乡“厕所革命”深化工程，新建改建三类以上公厕 37 座（其中农村 35 座、城区 2座）。四是实施特色街区服务行动。顺应疫情防控新常态，结合上级要求和区情实际，以楚街、宝龙 24 街、吾悦广场、利群广场等街区广场为重点，在 9 月底前打造一批特色鲜明、业态合理、管理规范的特色经济街区和夜间经济示范区，推动城市经济发展。

　（四）大力推进品质城管建设。一是强化党的建设。结合机关党委建设，科学设置基层党总支和党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，常态开展“党员先锋服务”“周六志愿服务”系列活动，展示城管职工和共产党员优良风采。深入开展“三学三比”等主题活动，规范党内组织生活，强化党员学习培训，进一步提升我局党建工作水平。二是强化作风建设。全面加强我区城管环卫系统行业监管和队伍管理，出台《区城市管理局工作人员考核管理办法》等制度文

　件，加强监管督查，坚决查处各类违规违纪行为，坚决维护风清气正的政治生态。严守安全底线，落实安全责任，持续抓好城市管理领域各类安全隐患问题排查整改工作，维护人民群众生命财产和公共安全。三是强化活力凝聚。注重发挥局工会、团支部、妇联等群团组织作用，积极开展典型 7 选树、表彰激励、职工服务、文体活动、培训学习、汇报演出等工作，积极参与歌咏比赛、视频评比等活动，推动全局上下凝心聚力，不断提升城市治理与服务效能。

　（五）大力推进创新城管建设。一是创新打造特色亮点项目。结合基层党建、巡管执法等工作安排，在总结前期“一队一室一亮点”创建经验做法的基础上，以大队、科室、站所为单位，创新打造一批特色亮点项目，以点带面，引领全局工作高质量发展。二是创新市场化管理机制。以恒康公司、市容秩序综合服务中心为载体，通过实体化运作，推动停车泊位、户外广告、疏导点等公共资源发挥作用，推动环卫保洁、垃圾分类等工作市场化运作，推动社会力量参与城市管理，实现政府职能“瘦身”。