浅谈如何做好新时代人大工作

　 浅谈如何做好新时代人大工作

　近年来，**县人大常委会认真学习贯彻习近平总书记重要思想，做好新时代人大工作方面的理论探索和实践创新，紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局，充分发挥好地方权力机关的职能作用，在做实五个“常规动作”的基础上，创新三个“自选动作”，做到常规动作重成效，自选动作创特色，扎实做好新时代人大工作，有力地推进了全县的民主政治建设，也为推动全县经济社会协调持续健康发展作出了积极的贡献。

　一、注重成效，精准发力，抓实五个“常规动作”

　坚持主动作为，积极服务全县中心工作。**县人大常委会牢固树立全局观念和大局意识，正确处理人大本职工作与全县中心工作的关系，主动服从和服务于全县工作大局。按照县委的部署和要求，县人大常委会领导、委员和机关干部主动担当，积极融入中心工作，认真参与精准扶贫、项目建设、社会维护等重点工作，亲临现场，出谋划策，协调解决具体问题，实现了在参与中监督、在监督中支持的目的。高度重视对联系乡镇工作的指导，围绕精准扶贫“一号工程”，经常深入联系乡镇、农村、社区、农户，蹲点调研，检查指导，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，支持和帮助联系乡镇扎实推进精准扶贫等各项工作。继续做好信访工作，信访工作人员接待上访群众做到态度热情、耐心解答，宣讲政策，说服教育，指导和引导信访人员依照法律程序办事，支持各部门、各基层组织把矛盾和问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，维护了经济社会稳定发展大局。

　坚持抓好重大事项决定权行使，服务发展大局。县人大常委会坚持正确处理好县委决策权和人大决定权的关系，在方式上做到重大事项的决定与经济社会的发展合拍，在内容上做到重大事项的决定与人民群众合心，在执行上做到重大事项的决定与“一府两院”合力。我们根据本县的实际情况和发展需要，对本行政区域内的经济以及社会事业带有根本性、全局性、长期性的重大事项，在广泛听取人民群众意见的基础上，适时作出了相应的决议、决定，及时把党的主张和社会关切通过法定程序转化为全县人民的共同意志和行动。我们一是审时度势，针对全县经济发展的具体情况，采取灵活有效的方式，在两个月召开一次人大常委会会议的惯例的基础上，增加召开人大常委会会议的次数，及时审议并表决批准县人民政府的相关议案；二是对县里的重大项目建设一直非常关注和支持，在职权范围内依法给予特事特办，急事急办，难事快办。

　坚持抓好监督工作，增强监督实效。换届以来，我们精心选准选好议题，围绕人民群众普遍关心的综治、城建、教育、卫生、三农等热点、难点问题实施专项工作监督。为了提高审议质量，县人大常委会领导亲自任组长，组织力量带着议题在会前到相关部门、单位和乡镇开展深入的调查研究。会上，常委会组成人员在听取“一府两院”各有关专题报告后，把专题审议和专题询问结合起来，提出了质量高、针对性强的审议意见，既推动了县委重大决策部署的贯彻落实，又推动了“一府两院”各项工作依法依规有序实施。

　我们在执法检查工作中突出重点，以分组或联组的方式，对一批法律法规在我县的实施情况组织了深入的执法检查。为了增强执法检查实效，县人大常委会在执法检查前首先组织相关人员熟悉和掌握有关法律、法规和政策，为开展执法检查做好准备；在执法检查活动中和县人大常委会会议上，针对所发现的存在问题向被检单位提出整改意见，并对整改意见的落实情况进行了跟踪监督，促进了相关法律、法规在我县更好地贯彻实施。

　坚持抓好人事任免，实施宪法宣誓。近年来，常委会在人事任免中，我们严格按照法律规定的程序办事，既充分尊重组成人员的意见，保证了组成人员的权利得到有效行使，又确保了党管干部原则的充分体现，很好地实现了县委的意图。我们依照自治区、市人大关于落实宪法宣誓制度办法的工作要求，从2016年1月份开始，对县人大常委会任命的或人大代表大会选举产生的国家工作人员都组织了宪法宣誓仪式。通过进行庄严宣誓，彰显宪法权威，增强国家工作人员的宪法观念，激励和教育他们忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

　坚持抓好代表工作，增强履职能力。近年来，我们在代表工作中，一是注重加强代表的学习培训。去年以来，组织举办了两期县人大代表履职行权培训班，对全县300多名县级人大代表进行了党的十八届六中全会精神，如何撰写和提出议案建议，提高代表履职能力，审查国民经济和社会发展计划报告知识和财政预算知识等多个方面的知识培训，提高了代表的政治素质和依法履职能力。另外，通过委托乡镇人大以开展集中培训等有效方式，让代表认真学习《代表法》、《监督法》等法律法规，学习人民代表大会制度等基本知识，使代表明确自身的地位、作用、权利和义务，提高依法行使职权的能力。二是注重抓好代表履职平台建设。2014年第一批7个乡镇创建了乡镇级“人大代表之家”；2015年第二批10个乡镇创建了“人大代表之家”，至此，所有乡镇都创建了“人大代表之家”，实现了全覆盖。从2019年起，乡镇“人大代表之家”按照有关要求改为“人大代表履职平台活动中心”。2016年在2个乡镇、2019年在4个乡镇、2018年在6个乡镇各选一个村创建了村级“人大代表活动室”。乡镇“人大代表之家”创建经费各3万元，村级“人大代表活动室”创建经费各2万元。乡镇级的“人大代表履职平台活动中心”和村级“人大代表活动室”均做好“八有”：有活动场所、有牌子、有健全制度、有活动计划、有领导机构、有档案台账、有沟通平台、有经费保障。三是注重舆论宣传。我们充分利用今年创办的《**县人大》和其他新闻媒体，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，大力宣传代表风采，宣传代表联系人民群众履职平台的建设、活动和成果。我们把每期的《**县人大》都及时分发到人大代表手中，让大家互相学习，激发潜能，推进工作。四是每年对农民代表进行生产扶持，每人每年给予200元的生产扶持费，为他们发展种养提供帮助。

　二、创新引领，激发活力，抓精三个“自选动作”

　2019年以来，**县人大常委会在依法履职过程中，在抓实常规动作的基础上，创新了三个“自选动作”，

　为履职增添了活力，较好地推进了代表工作、人大制度建设、人大宣传工作，取得了良好成效。

　创新联系代表工作。一年多来，为了进一步加强与代表的联系，我们对联系代表工作进行了创新，一是在常委会组成人员、人大机关委室建立联系代表制度，分小组开展单位联系到组、干部联系到人的活动；二是开展片、组活动。以镇为单位成立代表小组，以相近的3、4个乡镇为片区，分片、组开展代表活动。2019年，我们分4个片区组织人大代表对县中医院新院区、杉花根大桥、教育集中城、城区河东防洪堤、挂榜岭公园等项目推进情况进行专题视察，并召开了座谈会，代表们就加快项目建议的进度进行了意见反馈。三是充分利用“人大代表履职平台活动中心”和“人大代表活动室”这个平台，向代表宣传政策，接待来访，化解矛盾，提出意见建议，增强监督工作效能。通过这一平台，把人大代表有机地组织起来，实现代表闭会期间履职常态化。四是坚持每次邀请3－5名人大代表列席人大常委会会议，让代表多了解人大常委会日常工作、会议议题，提出合理化的建议、批评和意见，提高人大常委会的审议质量和决策水平。我们通过以上方式密切联系代表，更好地倾听代表呼声，虚心向代表学习，形成常态化、制度化，更好地推动人大常委会工作和“一府两院”工作的开展。同时，通过开展多元化的代表联系活动，强化代表的地位、作用、权利和义务，提高代表履职行权的能力和水平。

　创新人大制度建设。一年来，我们着力加强制度建设、创新工作机制，针对新一届人大常委会组成人员对议事的规则程序把握不准，容易造成程序的缺失；各委、室之间有时会存在职责不清、分工不明、协调不够、执行不到位等情况，我们建立和完善了围绕“四个全面”战略部署的新形势下的人大常委会议事制度及人大机关10多项工作制度，各项工作基本做到了有制可依。我们加强对有关制度的学习和执行，让各项制度行之有效，常委会和机关工作的程序化、规范化、科学化水平得到提高，常委会组成人员和机关工作人员的履职能力得到提升，各项工作得到顺利推进。

　创新人大宣传载体。我们在继续重视新闻媒体、社会化宣传的基础上，2019年，县人大常委会创办了《**县人大》季刊，精心设计了“专项调研”“执法检查”“代表风采”“一府两院”“乡镇人大”等十多个栏目，以此为平台，着力宣传人民代表大会制度，宣传人大的地位、职能和作用，宣传我县人大及其常委会工作的成效，展示人大代表履职风采。2019年，由于我们形成了巩固外宣、强化内宣、重视社会化宣传的多元化宣传格局，人大宣传成效突出，县人大常委会机关获自治区人大常委会办公厅评为人大宣传工作先进单位一等奖。