交通局依法行政先进单位事迹材料

　交通局依法行政先进单位事迹材料

　 交通局依法行政先进单位事迹材料

　 2010 年 2 月 1 日，**市交通运输局正式挂牌，新的行政职能开始运行，主管全市公路、水路交通，协调服务民用航空、铁路、邮政等工作。局属具备行政执法权的单位有市公路局、港航局、运管处、客管处、物流发展局、交通质监局、葛洲坝过闸管理处、**长江公路大桥建设开发公司（路政大队）。全市交通行业管理人员 2***人，其中执法人员 1***人。

　 近年来，**市交通运输局在加快交通基础设施建设的同时，把依法行政作为强内在品质、树外部形象的重要内容，以创建省依法行政示范单位为载体，以建设"法治交通"为目标，大力规范行政执法，全面推进依法行政，创建工作取得明显成效。**市交通运输局先后被中央文明委授予全国精神文明建设工作先进单位，被人力资源、社会保障部和交通运输部联合授予全国交通运输系统先进集体，被省委、省政府授予 20**-20**年度最佳文明单位，被省交通运输厅授予全省交通运输系统先进集体，被省政府法制办确定为行政执法"一案一考评"试点单位和全省依法行政示范创建单位，被省交通运输厅表彰为普法工作先进单位，获得全省交通运输系统学法用法征文活动优秀组织奖，被市政府法制办表彰为法制宣传工作先进单位。今年**市交通运输局在加快交通基础设施建设的同时，把依法行政作为强内在品质、树外部形象的重要内容，以创建省依法行政示范单位为载体，以建设"法治交通"为目标，大力规范行政执法，全面推进依法行政。

　 一、加强领导，夯实基础，构建依法行政工作长效机制

　 加强交通依法行政工作，不仅是科学发展的应有之义，也是必然要求。"交通

　越是大发展，法制越要大加强"，已经成为全市交通运输行业的普遍共识并上升为自觉行动。

　 （一）健全组织机构

　 **市交通运输局依法行政工作成立有领导小组，局党组书记、局长是推进依法行政工作的第一负责人，局领导班子分工明确 1 名副局长分管依法行政工作。具体日常工作由局政策法规科（行政审批科）负责，配有两名专职工作人员。局直单位和县市区交通局都设有法制机构，全市交通系统初步建立起了一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，在依法行政方面发挥着参谋、助手和法律咨询等作用。**市交通运输局以政府机构改革为抓手，在"三定"方案中进一步加强法制机构建设，力争在局属各执法单位设立独立的法制机构，落实专职法制工作人员，从组织机构上为依法行政工作提供保障。

　 （二）建立督办机制

　 为确保全市交通依法行政工作落到实处，**市交通运输局做到了年初有计划、年度有部署、全程有督察、年终有总结。年初及时下发《全市交通政策法规工作要点》，安排部署年度依法行政和行政执法工作。定期召开法制工作例会，及时研究、督办依法行政工作，加大执法监督检查力度，每半年组织一次全市交通行政执法监督大检查，对各县市区交通局和局直单位的依法行政各项工作进行集中性督察，并下发情况通报，有力推动了依法行政工作深入扎实开展。

　 （三）完善考评措施

　 **市交通运输局注重运用考核奖惩机制促进依法行政工作，将依法行政工作纳入了本系统年度目标考核体系，明确了依法行政各项具体指标，并在年终对局直单位和各县市区交通局的依法行政工作进行目标考核。**市交通运输局评选"五五"普法先进单位和先进个人、"交通依法行政示范单位"、"交通文明执法窗口"、

　"交通法制先进工作者"、"交通文明执法标兵"，并在年终的交通法制工作会议上予以表彰。考核奖惩机制的建立，充分调动了基层工作的积极性和主动性，增强了依法行政工作的凝聚力和带动力。

　 （四）强化物质保障

　 为推进依法行政工作顺利开展，**市交通运输局每年都安排一定的行政执法专项经费，保障日常工作和各项主题活动有声有色、成效突出。集中购买了干部法律知识读本 1500 多册，做到人手一册，购买农民法律知识读本 350 册，发放到农户，购买《交通法规汇编》800 多册，作为交通领导干部的案头必备读物。2010年安排了***万元交通行政执法专项经费和***万元交通工程建设法律法规培训经费的支出预算。随着依法行政工作的整体推进，全市交通运输系统行政执法工作投入也不断加大。

　 二、立足教育，提高素养，确保依法行政理念深入人心

　 为促进交通干部职工执法为民、依法行政、文明执法、优质服务，**市交通运输局加强教育培训，丰富依法行政工作内涵，不断拓展依法行政工作力度、深度和广度。

　 （一）在领导干部观念更新上下功夫

　 狠抓领导干部的学法用法工作，建立了领导干部法制讲座制度、中心组学法制度，县级领导干部普法培训参训率达到**%。先后组织全市交通领导干部 60 多人参加了交通运输部和省厅举办的依法行政培训。同时利用局网络视频会议系统，"面对面"听取部省法律专家的远程授课，12 月 4 日，全市交通各级领导干部共 80多人集中聆听省政府法制办主任陈洪波作法治政府建设的专题报告。各级领导班子成员坚持每年至少撰写 1 篇学法用法心得，每人作学法笔记 5000 字以上。**市交通运输局还充分发挥法律顾问的作用，通过出具法律意见书、会签文件、列席

　会议等形式为领导决策提供服务。交通领导干部尊重法律、学习法律、运用法律的表率作用逐步增强。

　 （二）在增强行业法律意识上下功夫

　 交通行业点多线长面宽，**市交通运输局法制教育采取由领导干部带头、通过法制骨干推动、在职工群众中全面铺开的三级实施机制，统筹兼顾，力争一个都不能少。持续开展文明执法教育活动，打造学习型执法队伍，执法岗位培训覆盖率**%。注重抓好《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等基本法律法规和《交通行政执法规范》、《交通行政执法忌语和禁令》等交通法律法规两方面的宣传教育培训。结合农村公路规模大的工作实际，持续开展了农村公路农民施工技术员、农民质量监督员、农民护路管理员的法律法规及技术知识培训，农村公路建养管的法治化水平显著提升。

　 （三）在普法宣传教育活动上下功夫

　 先后开展了丰富多彩的法制宣传教育活动。12.4 法制宣传日系列活动中，**市交通运输局在夷陵广场大力宣传交通法律法规。开展了全市交通法制研讨活动，召开了交通行政审批培训研讨会。每年组织开展"法律六进"活动，送法到联系村，在村委会设立法律辅导咨询室，推进法律进乡村。组织公路、港航、运管系统1200 多名执法人员开展执法技能比武，以赛代训、以考促学，执法人员学法用法热情日益高涨。还充分利用各种媒体，加大交通法制宣传力度，使社会各界了解交通、支持交通，三峡日报整版报道展示了**市交通运输局"五五"普法依法治理工作成果。

　 （四）在依法行政示范单位创建上下功夫

　 20**年省交通运输厅向省政府法制办推荐**市交通运输局参与省依法行政示范单位创建。该局统一思想，抢抓机遇，把创建示范单位列入重要议事日程，迅

　速出台了《**市交通局创建依法行政示范单位实施方案》，提出创建工作的 9 大任务，并层层动员，确保各项工作部署落到基层、落到实处。2010 年 5 月，省交通运输厅召开法治交通推进会，**市交通运输局作为全省唯一的市州交通局在会上作了题为《弘扬法治精神，建设法治交通》的交流发言，得到省厅领导的充分肯定。

　 三、依法治交，常抓不懈，努力提升依法行政工作水平

　 **市交通运输局始终把建章立制和法治交通建设作为依法行政的着力点和突破口，严肃清理整顿，严把准入关口，严格考核标准，交通执法水平和形象显著提升。

　 （一）围绕发展抓法治，进一步完善规则体系

　 一是制定清理规范性文件。**市交通运输局积极做好规范性文件起草的系列工作，2010 年，该局有 2 项规范性文件列入市政府规范性文件制定计划。《**市三峡机场安全管理规定》已送市政府审核，《**市客运出租车管理办法》的修订工作正在进行，《**市港口岸线管理办法》正在审核之中。同时，该局对规范性文件进行了全面清理，一是对该局负责起草、以市政府名义发布的 16 项规范性文件，分别提出了清理意见和建议：9 项保留，3 项取消、废止，4 项修改、调整；

　 二是共清理以该局名义发布的规范性文件24项，其中保留13项，取消、废止10 项，修改、调整 1 项。

　 二是建章立制，完善行政决策机制。**市交通运输局先后建立完善了《局党组工作规则》、《政务工作规则》、《重大事项请示报告制度》、《财务管理制度》、《公文处理实施细则》等一整套行政决策和管理制度。该局重大行政决策首先要过法律关，经过合法性审查、法律咨询、集体决定等方式合法决策、科学决策、民主决策，形成了"研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法"的行政决策氛围。

　（二）围绕服务抓法治，进一步提升行政效能

　 一是着力推进行政审批"三集中"。09 年该局出台了行政审批"三集中"工作实施方案，派驻***名政治素质高、业务能力强的执法人员到中心新办公大楼交通窗口办公，在全市率先实现了整体进驻。2010 年 5 月，局党组书记、局长马宏彦主持召开交通行政审批专题办公会，就深入推进交通行政审批"三集中"工作进行了研究和部署，会议提出了全市交通系统 21 项行政审批事项，除 2 项因特殊原因经市行政服务中心同意暂缓进中心外，其它事项全部进入中心办理的总要求，明确了首席代表和各进驻单位职责，建立了交通行政审批办公会制度、首席代表制度、责任追究制度、窗口工作制度、窗口奖励制度等 5 项制度，交通行政执法向服务为民、阳光审批又大力推进了一步。

　 二是努力打造交通窗口品牌形象。**市交通运输局对交通行政审批事项及其设立依据进一步进行清理，不断优化再造行政审批流程，调整精简了审批项目，总体审批时限在法定审批时限的基础上缩短**%，审批环节缩减**%。交通窗口服务更加规范、更为高效、更加便民，截止 11 月份，窗口办件量约 14565 件，直接服务交通运输企业 400 余家，年接待办事群众**.*万余人次。

　 三是积极探索高效便民的执法新举措。该局在实施交通行政处罚过程中，按照教育与处罚相结合的原则，推行先教育规范、再限期改正、最后依法处罚的三步式行政执法程序。试行说理式行政处罚文书，要求行政处罚文书力争做到"说明事理、说通情理、说透法理"，让行政相对人认识到问题所在，自觉接受处罚。将执法和服务有机结合，加大执法微机管理系统的运用，不断推进交通执法规范化、网络化、信息化。该局发起研制的交通运政执法管理系统已在全省交通运输管理部门推广运用。

　 四是政府信息公开依法进行。该局制定了《**市交通局信息公开指南》和《信

　息公开目录》，将机构信息、决策信息、工作信息、行政执法、人事信息、财政信息和承诺事项在中国**门户网站、**市交通局网站和便民资料上一一主动公开，方便企业和群众办事。

　 五是自觉接受有权机关和社会公众监督。市人大、政协多次到该局视察指导工作，全年共办理人大建议、政协提案 51 件，实现了见面率**%，办结率**%，满意率**%。编制了《**市交通局行政办事指南》，公布了投诉内容、投诉机构、办理程序和办理时限，通过多种渠道搭建群众举报投诉平台，及时调查处理，反馈意见。

　 （三）围绕规范抓法治，进一步增强执法能力

　 一是全面规范交通行政执法文书。大力推行交通运输部"五个规范"，制定印发了执法文书示本，加强了对执法文书和执法活动的有效监管。该局印制的执法文书示本得到省厅充分肯定，在全省交通系统率先作出了有益探索。

　 二是行政执法"一案一考评"试点工作成效显著。09 年市政府法制办确定该局为"一案一考评"试点单位，试点单位执法案卷质量稳步提高，执法能力不断增强。在省交通运输厅组织开展的全省交通执法案卷评查活动中，该局报送的案卷质量较高，获得通报表彰。

　 三是规范交通行政执法风纪。为树立执法队伍良好形象，该局致力于打造纪律严明、作风顽强的执法风纪。在各类培训、执法比武中增设执法手势、文明用语、军事队列等风纪形象展示项目，09 年该局女子路政执法人员在全市"三八"节风采展示中获得"最佳风采"奖。

　 四是大力开展专项治理行动。为确保交通建设成果和路况安全畅通，该局把治超工作作为重点，今年共检测货运车辆**.*万辆，查处超限运输车辆**.*万辆，卸载**.*万台/**.*万吨超限率控制在 5%以内。为规范运输市场秩序，该局与市

　公安局多次联合行动，在中心城区开展集中打击"黑车"等非法从事出租汽车经营专项治理活动，2010 年共查扣"黑车"65 台次，检查出租车 10102 台次，现场纠正违章车辆 391 台次，停业学习 63 车次，出租客运市场进一步规范。

　 （四）围绕行风抓法治，进一步锻造执法队伍

　 一是转变执法理念，坚持服务为民。该局提出了变"三铁"管理为"三贴"服务的新要求，由过去"铁的政策、铁的纪律、铁的手段"的传统管理模式转变为"贴近项目、贴近一线、贴近群众"的现代服务方式。一字之差，凸显了执法方式的根本转变，突出了以人为本的执法理念，体现了严格执法与科学管理、促进发展与促进和谐的有机统一。今年**市交通运输局在此基础上全面开展"330"机关作风建设，即转变作风抓"三贴"，贴近项目、贴近一线、贴近群众；

　 提高素质抓"三力"，即敏锐力、决策力、执行力；

　 优化服务，实现机关服务质量"零投诉"。此活动开展以来，全市交通运输系统执法行为进一步规范，服务为民意识进一步增强，受到社会广泛好评。

　 二是健全多元化的行政争议解决机制。该局认真做好交通行政复议基础工作，积极运用协商、调解等方式化解行政争议，努力把行政争议化解在行政程序之中。全面掌握国务院行政复议信息报备管理操作系统，不断提高行政复议工作水平。

　 三是推进落实法制工作机构审核制度和重大案件集体讨论制度。局属各单位在案件办理中均建立了法制机构对行政处罚案件的书面审核制度，对情节复杂或者重大违法行为拟从重处罚的、对违法行为拟减轻行政处罚的、拟作出适用听证程序的行政处罚的行政处罚案件，均由交通部门负责人组织召开集体讨论后决定。

　 四是严把执法人员准入关。**市交通运输局通过探索建立执法人员资格考试制度和动态管理制度，形成了完善严格的执法人员进出机制。新进执法人员必须具备大专以上文化程度，并通过执法培训考试，否则不予发放行政执法证件。该

　局建立了执法人员资格考试制度和动态管理制度，对违法执法和野蛮粗暴执法的人员取消执法资格。今年 10 月，全市交通行政执法资质培训班在长阳举办，共计***名交通干部职工参加了培训和考试。

　 五是高度重视行政执法监督检查工作。行政执法监督检查是交通行政主管部门进行层级监督的主要形式，**市交通运输局高度重视行政执法监督检查活动，切实将执法监督检查的过程变成自查自纠、完善提高的过程，推动工作、促进发展的过程，总结过去、规划未来的过程。该局印发了《**市交通运输局关于开展2010 年全市交通运输行政执法监督检查工作的通知》，并召开动员部署会，将交通行政执法监督检查工作分为组织动员、自查、互查、总结等四个阶段有序开展。

　 **市交通运输局依法行政工作取得了一定成绩，但是仍然存在着一些不可忽视的问题。如：部分执法单位法制机构缺位，法制工作人员和执法人员素质有待进一步提高，执法难、取证难、执行难等问题仍未得到根本解决，影响依法行政、公正执法的外部干扰仍未完全消除等。

　 20**年是"十*五"时期的开局年，是"六五"普法依法治理工作的启动年，也是湖北交通运输"先行跨越年"。全市交通将着力推进法治交通建设，着力创新执法管理手段，着力规范行政执法行为，着力增强依法治交能力，确保依法行政工作取得新的突破。