《财政投融资》课程教学大纲

　《财政 投融资 》课程教学大纲

　一、课程基本信息 课程代码：

　030212

　课程名称：财政投融资 课程类别：必修课、选修课

　学

　时：

　2 适用对象：财政学专业本科、其他经济与管理专业本科 考核方式：考试 先修课程：财政学、微观经济学、宏观经济学

　二、课程简介：

　《 财政学》是全国普通高等院校财经类本科专业一门选修课，更是财政学专业的专业课程。《财政学投融资》是以政府投资、融资理财为研究对象的一门科学，它既立足于宏观经济，又作用与微观经济、金融学、财政学；既立足于投资于融资活动，又关乎政治社会活动；既立足于经济学，又涉及管理学；既是一门基础理论学科，又是一门实践应用学科。

　该课程教学内容涉及面广，内涵丰富，不仅包括财政肉孜、财政融资的基础理论，还涉及各类农业投资、基础设施投资、中小企业投融资的基本业务知识与技能。同时，本课程还包括国内外财政投融资的基本理论对比和政策手段对比的知识，非常全面地涵盖了财政投融资各个领域的基本理论与知识。

　三、课程性质与教学目的 《财政投融资》为经济类和工商管理类专业的核选修课程之一。它也是财政学专业的专业理论课程之一。本课程的主要教学目的是正确认识政府投融资活动，深刻领会政府的投融资在国民经济中的重要地位和作用，以及加强政府投融资活动对经济管理的重要意义；掌握财政肉融资基础理论，把握财政融资的特征；弄清并把握财政投资的基本范畴及其与之相关的基本政策手段；熟悉三大政策性银行的特征作用以及财政用于基础设施、农业、中小企业、对外贸易等的投融资的基本业务知识和技能。

　学习中要注意理论联系实际，提高分析问题和解决问题的能力。要密切关注政府投融资以及国民经济的改革发展，特别是投融资政策的改革与发展变化状况，学会用所学理论去分析现实中的问题，并不断更新、充实所学的知识。

　关于财政投融资的教学目的：

　一、什么是财政投融资 财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用 方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管 理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间 接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动。

　二、财政投融资的特点 财政投融资是一种政策性投融资，它不同于一般的

　财政投资，也不同于一般 的商业性投资，而是介于这两者之间的一种新型的政府投资方式。财政投融资作为市场经济条件下政府配置资源的重要实现途径， 在促进经济有效增长、调整和改善经济结构、强化宏观调控能力等方面都具有独特的功效。我国财政投融资起源于上世纪 50 年代，进入 80 年代以后得到迅速发展。但随着 我国市场经济的日渐完善和公共财政框架的逐步确立，原有财政投融资体制的问题日益突出，使得对其进行改革的必要性和紧迫性大大增强。

　三、财政投融资的目标 财政投融资的目标是贯彻国家产业政策， 建立对企业和商业银行的诱导机制， 促进我国经济结构的调整、 经济增长方式的转变财政投融资对经济增长的作用不 仅表现为短期内“数量增加”，更表现为长期内“质量的提高”。

　四、财政投融资的作用 财政投融资的根本作用在于充实社会先行资本，填补财政预算无偿投资和一般商业金融投资的空白财政投融资的特点在于既体现政府政策取向， 又在一定程 度上按照信用原则组织经营。财政投资的主要领域是准公共产品，这类产品若完全依赖财政无偿投资，因财力有限势必出现“瓶颈”制约 ，供给不足；若完全 依靠企业筹资，银行融资，因准公共产品“效益外溢”的特点，供给更加不足甚至无人投资。所以在私人产品与私人投资、纯公共产品与财政无偿投资大体对应 平衡的情况下，财政投融资介于二者之间 ,填补了准公共产品投资的空白。

　五、财政投融资实例 财政投融资是填补财政宏观调控能力不足的有效手段。在我国财政宏观规模 过低的条件下，面对大量的市场配置失效领域的存在，所导致的各个瓶颈产业急需投资的情况，通过健全的财政政策性投融资体系，就可以借助社会资金来补充财政资金之不足，用以加快瓶颈产业建设，推动经济协调发展。日本在战后经济能迅速恢复和发展，是与财政政策性投融资分不开的。

　四、教学内容及要求

　 第一章

　财政 投融资理论

　（一）目的与要求 1. 掌握为什么要学习财政投融资； 2. 了解财政投融资的地位、任务、研究对象； 3. 重点掌握财政投融资的概念与特征 4.掌握财政投融资的产生的依据 5.掌握财政投融资的功能 （二）教学内容 1．主要内容与知识点 （1）

　财政投融资的产生 （2）

　财政投融资的发展 （3）

　财政投融资的含义 （4）

　财政投融资的特征 （5）

　财政投融资的理论依据 （6）

　财政投融资的功能

　2．问题与应用 （1）

　财政投融资的主要研究对象是什么？

　（2）

　财政投融资的基本特征是什么？

　 （三）课后练习

　 1、布置学生找出生活中的财政投融资现象，并加以讨论分析。

　 2、财政投融资为什么会产生并不断发展，在不同国家发展趋势如何，为什么？ （四）教学方法与手段 课堂讲授为主，辅以课堂讨论。

　 第二章

　财政投融资的资金筹措

　（一）目的与要求 1．了解和掌握各类融资方法的相关理论 2．掌握股票市场融资的特征 3．掌握债券市场融资的特征和基本方法 4．掌握其他融资方式的类型和基本特点 （二）教学内容 1、主要内容和知识点 （1）

　股票市场融资方式 （2）

　债券市场融资方式 （3）

　PPP 以及 BOT 融资方式 （4）

　其他融资方式 2、基本概念与知识点 （1）

　债券市场 （2）

　股票市场 （3）

　PPP （4）

　BOT 3、问题与应用 （1）

　不同财政融资方式对经济的影响？

　（2）

　各类融资方式的优缺点？ （3）

　我国财政投融资主要采用哪种方式为什么？ （三）课后练习

　 1、布置学生对比分析各类财政投融资的适用条件和优缺点。

　 2、政府还可能创新采用哪些融资，并给出依据？ （四）教学方法与手段 课堂讲授为主，辅以课堂讨论。

　第三章

　财政 投融资的资金运用

　（一）目的与要求 1．了解和掌握财政投融资资金运用不同对象 2．掌握决定财政投融资投资方向的主要因素 3．掌握分析我国财政投融资规模与结构的特点 （二）教学内容 1、主要内容与知识点 （1）

　农业投资 （2）

　基础设施和基础产业投资 （3）

　科技进步投资 （4）

　其他投资 2、基本概念和知识点 （1）

　比较分析财政投融资资金运用与财政投资的方向的区别与联系 （2）

　财政投融资投资方向的决定因素 （3）

　财政投融资几大类投资对经济的影响如何 3、问题与应用 （1）

　如何理解财政投融资与财政投资？

　（2）

　影响财政投融资方向的因素有哪些？

　（三）课后练习

　 1、布置学生找出我国财政投融资的主要领域，并分析其对经济的影响

　 2、财政投融资投资支出和结构的影响因素有哪些，如何优化我国财政投融资的规模和结构 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主，辅以课堂讨论。

　 第 四 章

　开发性财政投融资业务

　（一）目的与要求 1、掌握开发性财政投融资的投融资特征。

　 3、掌握近二十年我国开发性财政投融资的格局与存在的问题

　 4、掌握如何合理确定我国开发性财政投融资的业务活动范围 （二）教学内容 1、主要内容 （1）

　开发性财政投融资机构的产生与发展 （2）

　开发性 财政投融资机构的业务活动

　（3）

　开发性财政投融资机构的运作

　（4）

　开发性财政投融资的业务活动 2、基本概念与知识点 （1）

　开发性财政投融资的性质和特征 （2）

　为什么产生开发性财政投融资业务，在发达国家和发展中国家开发性财

　政投融资业务发展方向 （3）

　开发性财政投融资机构有哪些 （4）

　开发性财政投融资的业务活动范围 （5）

　国家开发银行 3、问题与应用 （1）

　如何理解开发性财政投融资在我国的地位和作用 （2）

　我国国家开发银行的业务范围和特征 （3）

　我国开发性财政投融资存在哪些问题

　（三）实践环节与课后练习 1、分析近十年我国开发性财政投融资活动的结构和规模特征。

　2、以具体事实为例，讨论我国开发性财政投融资业务的合理范围与合理限度。

　（四）教学方法与手段 学生分组查找案例并讨论分析，自学为主，课堂讲授为辅

　 第 五 章

　农业财政投融资业务

　（一）目的与要求 1．了解和掌握农业投融资的特点、范围和标准 2．掌握农业投融资的性质及投资方式 3．了解三农投入的基本方法 （二）教学内容 1、主要内容 （1）

　我国农业财政投融资的产生与发展 （2）

　农业财政投融资的业务内容 （3）

　农业财政投融资的运作 2、基本概念与知识点 （1）

　农业投融资的特征 （2）

　农业投融资的范围 （3）

　农业发展银行 3、问题与应用 （1）

　如何理解政府农业投资于市场农业投资的关系？ （2）

　如何确定农业投融资的合理规模？

　（3）

　比较开发性财政投融资与农业投融资的不同点 （4）

　分析我国农业财政投融资存在的问题 （三）实践环节与课后练习 1、分析近十年我国农业财政投融资的特征和变化趋势。

　2、以具体事实为例，讨论我国农业财政投融资的合理范围与合理限度。

　（四）教学方法与手段 学生分组查找案例并讨论分析，自学为主，课堂讲授为辅

　 第 六 章

　进出口财政投融资业务

　（一）目的与要求 1、掌握进出口财政投融资的性质和意义 2、掌握进出口财政投融的特点和方式 3、掌握净出口财政投融资主要执行机构的特点和业务运作方法 （二）教学内容 1、主要内容 （1）

　进出口财政投融资业务的产生与发展 （2）

　进出口财政投融资业务内容 2、基本概念与知识点 （1）

　进出口财政投融资产生的原因 （2）

　中国进出口银行 3、问题与应用 （1）

　进出口业务由财政投融资参与的理由 （2）

　我国进出口财政投融资的实践 （3）

　我国进出口银行的业务范围和特征 （三）实践环节和课后练习 1、分析进出口财政投融资业务对经济的影响。

　2、我国进出口投融资存在的问题与未来发展方向。

　（四）教学方法与手段 课堂讲授、课后了解现实情况、课堂讨论

　 第 七 章

　中小企业财政投融资业务

　（一）目的与要求 1、掌握中小企业特征及其对经济发展的重要作用 2、掌握中小企业投资存在的困境 3、掌握中小企业财政投融资的特点 4、掌握我国中小企业财政投融资活动对经济发展的重要意义 （二）教学内容 1、主要内容 （1）中小企业的地位和作用 （2）国外政府对中小企业的财政支持 （3）中小企业发展中的财政投融资 （4）建立中小企业信用担保的财政支持 （5）我国中小企业的发展与财政支持 2、基本概念与知识点

　（1）中小企业

　 （2）中小企业信用担保

　 （3）中小企业财政投融资 3、问题与应用 （1）中小企业财政投融资特征 （2）中小企业发展获得政府支持的理由。

　（3）国外政府对中小企业的支持方法和手段有哪些 （4）我国中小企业的规模及其对经济发展的重要作用 （5）我国中小企业财政投融资存在的问题 （三）实践环节和课后练习 1、政府支持中小企业发展的几种方法及其比较。

　2、我国中小企业发展现状。

　3、如何评价各国财政投融资支持中小企业的合理程度？ （四）教学方法与手段 课堂讲授、相关统计资料的查找与整理

　第 八 章

　中国财政投融资体制

　（一）目的与要求 1、掌握我国财政投融资机构的改革与发展 2、了解财政投融资管理体系 3、掌握加入 WTO 对我国财政投融资机制的影响 （二）教学内容 1、主要内容 （1）中国财政投融资管理体系 （2）中国政策性金融机构的改革与发展 （3）加入 WTO 对中国财政投融资体制的影响 2、基本概念与知识点

　 （1）财政投融资体制

　 （2）政策性金融机构 3、问题与应用 （1）我国财政投融资机构的改革与发展。

　（2）财政投融资管理体系的变革与发展 （三）实践环节和课后练习 1、如何评价我国财政投融资体制。

　2、财政投融资体制不断发展变化的主客观因素。

　（四）教学方法与手段 课堂讲授、相关统计资料的查找与整理，学生宣讲我国财政投融资体制特征

　第 九 章

　外国财政投融资体制简介

　（一）目的与要求

　1、掌握各国财政投融资体制的特征 2、比较各国财政投融资体制的优缺点 3、掌握我国与其他国家财政投融资体制的异同 （二）教学内容 1、主要内容与知识点 （1）美国财政投融资体制 （2）法国财政投融资体制 （3）日本财政投融资体制 （4）韩国财政投融资体制 2、问题与应用 （1）各国财政投融资体制特点。

　（2）我国财政投融资体制的发展变化吸收借鉴了哪些国外优秀经验。

　（三）实践环节和课后练习 1、搜集其他 2-3 个国家财政投融资体制的发展。

　2、如何评价各国财政投融资政策？ （四）教学方法与手段 课堂讲授、外国财政投融资体制资料的查找与整理与宣讲

　 五、各教学环节学时分配

　教学环节

　教学时数

　课程内容

　讲

　课

　习

　题

　课

　讨

　论

　课

　学生演讲

　其他教学环节

　小

　计

　第一章 3

　1

　 4 第二章 3

　1

　 4 第三章 3

　 3 第四章 2

　2

　 3 第五章 2

　1

　 3 第六章 3

　 3 第七章 2.5

　0.5

　 3 第八章 1

　 2

　3

　第九章 1

　 2

　3 复习 3

　 3 合计

　32 “各教学环节学时分配”中，“其它教学环节”主要指习题课、课程设计、看录相、现场参观、游戏等教学环节。

　六、推荐教材和教学参考资源 包括推荐教材、经典书目、参考书、杂志、期刊、网络刊物、电子刊物、学习网站。网络刊物和学习网站需要有具体网址链接，参考书格式应包括书名、编著者、出版社和出版年份等。其格式如下：

　 序号.作者（编著者）.书名（版本）.出版地：出版社，出版年份 序号.[国别]作者（编著者）.书名（版本）.译者（若为中文版）.出版地：出版社，出版年份。

　1． Harvey S·Roswn. Public Finance（2ed ed）.IRWIN.1988 2 ． J · A · Pechman. Federal Tax Policy(5 ed) .The Brookings Institution. Washington,D.C. .1986 3．Paul Wachtel. Macroeconomics. McGraw-hill. Book Company.1989 4． 于国安. 财政投融资管理与实务. 经济科学出版社，2004 5． 林勇，统筹城乡投融资体制建设研究，中国财政经济出版社.2008 6． 傅道忠.姚凤民.财政学.广州：中山大学出版社.2004 7． 丛树海. 财政支出学.北京：中国人民大学出版社.2002 8． 陈共. 财政学. 北京：中国人民大学出版社. 2001 9． 胡庆康、杜莉. 现代公共财政学.上海：复旦大学出版社. 2001 10． 朱柏铭. 公共经济学.杭州：浙江大学出版社. 2003 11． 梁尚敏、李俊生. 现代政府理财学. 北京：中国财政经济出版社. 1998 12． 蒋

　洪. 财政学教程. 上海：上海三联书店. 1996