20XX年交通运输工作报告

　201X 年交通运输工作报告

　今年交通运输工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、自治区党委经济工作会议和全国交通运输工作会议部署，回顾总结 2017 年交通运输工作，分析当前形势，明确新时代努力方向和未来三年的攻坚任务，部署 2018 年重点工作，奋力开启新时代高质量发展新征程，为全区实现社会稳定和长治久安总目标、决胜全面建成小康社会当好先行。

　 一、2017 年交通运输工作回顾 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党和国家事业取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革。五年来，习近平总书记高度重视交通运输工作，作出一系列重要论述。指出“十三五是交通基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期”，“交通基础设施具有很强的先导作用，在一些贫困地区、改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”，“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。这些重要论述蕴含着深厚的为民情怀，是我们做好新时代交通运输各项工作的指导方针和根本遵循。五年来，全区交通运输行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委、政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，迎难而上，开拓进取，交通基础设施短板加快补齐、运输服务水平持续提升、行业治理能力建设不断强化、党的建设全面加强，交通运输面貌发生历史性变化，为自治区经济社会发展、国土开发、对外开放、国防安全、民族团结和社会稳定做出了重要贡献。

　刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有划时代意义的一年，是 XX 经济社会发展进程中具有里程碑意义的一年，也是我们贯彻落实党中央和自治区决策部署，聚焦、服务、落实总目标，推动我区交通运输取得明显成效的一年。一年来，自治区党委、政府高度重视、大力支持交通运输工作。陈全国书记多次听取汇报、做出重要指示，要求我们解放思想、敢于担当，努力开创 XX 交通运输事业新局面。雪克来提·扎克尔主席专题调研指导、推动部区签订《关于加快 XX 交通运输发展合作协议》，赵冲久副主席出席生产调度会、务虚会，亲自带队到交通运输部对接协调。全区上下面对前所未有的目标任务、能力挑战和发展机遇，以加快交通基础设施建设为牵引，统筹推进稳定、改革、管理、服务等各项工作，发扬“超级干、超级快、超级严、超级硬”的精神，较好的完成了年度目标任务。陈全国书记在专题听取交通运输工作汇报时指出：“交通运输厅党委班子有战斗力、干的不错，自治区党委满意；交通投资发展态势良好，要再接再厉；交通运输系统和行业的安全稳定工作抓得紧，做的也不错”。

　（一）坚持聚焦总目标，交通运输行业持续稳定。严格落实陈全国书记“四句话”“四件事”工作要求，进一步健全保稳定、抓发展“两套班子”，落实信访调解、应急备勤制度，壮大“护路队”“护站队”“护院队”“护校队”四支队伍，建立起自上而下、自内而外、全覆盖的行业维稳防控网络；组织开展向吾布力卡斯木·买吐送同志学习、同干部队伍中的“两面人”作斗争发声亮剑活动 2 轮、1081 场，近千名干部职工参加“访惠聚”驻村和“双语”支教工作，6950 名干部结对认亲。集中开展地毯式维稳督查，组织万余人次下沉基层一线，打牢稳定基础，实现行业和谐稳定形势持续良好。

　（二）坚持把握引领新常态，交通运输促投资、稳增长、防风险成效显著。项目

　建设成效明显。全年开工建设 3607 个项目、交工 2112 个，国省干线完工里程 1404公里，其中高速公路 183 公里，全区交通基础设施建设加快推进。破解资金难题取得积极进展。将 PPP 项目作为完成交通固定资产投资的主阵地，全区 75 个 PPP 项目包，53 个签订投资协议、签约率 71%、签约落地项目总投资 3435 亿元。全区成立交通投融资公司 113 个，共融资约 917 亿元、划拨对价资产约 1095 亿元。债务化解稳步推进。积极探索以改革路径解决历史遗留交通债务承接和化解难题。进一步强化预算管理，加大基本支出压减力度，强化“五同步”管理，切实提高通行费收入。质量管控全面加强。制定出台工程质量安全监督管理办法等制度，深入推进“工程建设质量年”和“品质工程”建设活动，地州质监机构及中心试验室基本建成，厅本级19 个交工项目一次性交工检测合格率达到 100%。

　（三）坚持服务支撑战略大局，交通运输引领性、战略性、基础性地位日益凸显。扶贫攻坚成效显著。制定出台深度贫困地区交通脱贫攻坚三年实施方案，积极加快“四好农村路”建设。全年农村公路建设完工里程 2.84 万公里，改善了 200 个乡镇、1900个建制村的通行条件，受益人口 350 万；全区 22 个深度贫困县 1962 个深度贫困村通达率 99.18%、通畅率 97.4%，交通运输部年度农村公路扶贫攻坚托底任务全面完成。互联互通快速推进。加快进出疆通道、南北通道和沿边口岸公路建设。G30 小草湖-乌鲁木齐等 3 个四改八高速公路项目、G0711 乌鲁木齐-库尔勒-若羌等重点项目开工建设，G580 和田-康西瓦等国防公路和 G219 等沿边国道加快推进。明水-哈密高速公路、G218 线霍尔果斯口岸段公路等自治区重点项目相继建成通车，横跨亚欧大陆的高速公路大通道国内段全线贯通。有力支撑自治区向西开放战略。国际道路运输监管与服务系统在全区 15 个口岸全面运行，中吉乌国际道路货运试运行成功举办，国际道路运输线路总数达 111 条，居全国之首。

　（四）坚持建设人民满意交通，交通运输供给侧结构性改革取得积极进展。交通基础设施短板加快补齐。全区公路通车总里程达到 18.6 万公里，高速公路 4578 公里，国省道通车里程约 2.9 万公里，14 个地州市基本实现了高速公路连接，105 个县市区中 66 个实现通高速（一级）公路、102 个实现通二级及以上公路。路网通行效率加速提升。全面推行精细化养护，大力实施生命安全防护工程，完成公路养护工程建设投资 15.9 亿元；加快推进 ETC 工程建设，实施 104 条 ETC 车道和 348 条MTC 车道改造，ETC 覆盖率达到 43.9%，货车计重收费站覆盖率达到 91.2%。全面落实“一超四罚”，依法查处路产损坏赔偿案件 3508 起、侵占路权行政处罚案件4421 起、违法超限运输车辆 10007 辆，路域环境不断优化。运输服务品质不断改善。联合发布了关于互联网租赁自行车发展的实施意见，互联网租赁自行车迈入规范化发展轨道。加快推进城乡客运一体化，新开工一级客运站 4 个、二级客运站 8 个、乡镇客运站和农村综合运输服务站 30 个，新增通客车建制村 127 个，全区具备条件的乡镇通班车率 99.9%、行政村通班车率 97.4%。物流业“降本增效”深入实施。霍尔果斯口岸国际物流园、阿拉山口综合保税区等多式联运物流园加快建设，县乡村三级物流服务网络建设加速实施，货运服务效率不断提高。全年免征鲜活农产品车辆通行费 6.9 亿元，同比增长 3.4%。

　（五）坚持新发展理念，交通运输行业治理能力日益提升。法治建设步伐不断加快。研究制定法治建设考核办法等制度，广泛开展“七五”普法宣传教育，基层执法“三基三化”建设和行业信用体系建设深入推进。体制机制改革有序推进。成立全面深化改革领导小组和 9 个专项工作组，明确改革任务、工作路线图和时间表，完成厅属事业单位职能梳理。科技和信息化水平持续提升。搭建全区交通建设项目信息化统一作战指挥平台，积极推广联网售票、行政审批和公众出行等信息服务系统，依托

　华为云基地开展了交通专属云建设。行业安全监管不断强化。狠抓重点领域、重点时段安全保障，大力开展“平安交通”“打非治违”等专项行动，指导 6 个地州市引入重点营运车辆管理第三方监控服务，全年道路运输安全生产三项指标分别下降30%、27%和 28%。绿色交通建设深入推进。加快建立绿色交通发展制度和标准体系，组织开展国省干线公路建设、养护、服务区小型煤锅炉、生活垃圾污水处理、道路扬尘和噪音等环境污染专项整治行动，生态环境保护力度不断加大。

　（六）坚持抓好党建是最大政绩，交通运输系统全面从严治党向纵深推进。坚持党的领导毫不动摇。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，在全系统范围内开展大讨论活动，从严从实开好专题民主生活会，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，真正把党对一切工作的领导不折不扣地落到实处。党建工作水平不断提升。制定出台从严治党“1+X”系列文件，选派党建工作指导员对没有党员的基层站点进行联系服务，深入开展在职党员进社区、机关与基层党支部“双联双促”等活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。干部和人才队伍建设积极推进。调优配强各级领导班子和领导干部，全年选拔、交流、提任干部 69 人，举办培训班 136 期，培训 6000 人。作风建设和反腐败斗争深入开展。严格落实“两个责任”，深入开展“学转促”，查处“四风”“四气”问题 158 件、给予党纪政纪处分 63 人。对 5 个县处级单位进行了巡察和“回头看”。用好监督执纪“四种形态”，全年受理信访举报 378 件、给予党纪政纪处分 216 人。精神文明建设富有成效。群团、离退休管理服务工作不断加强，文化宣传、综合治理扎实有效。全系统先后有 101 个单位、个人获得国家和自治区级荣誉，厅机关被评为全国文明单位。

　同志们！回顾过去的一年，我们深深地体会到：做好交通运输工作，要提升政治

　站位，坚决服务大局。树牢“四个意识”，全面从严治党。坚定坚决贯彻中央、自治区党委的决策部署，我们在服务国家战略布局发展和自治区和谐稳定大局中，实现了跨越发展，这为完成年度目标、推动持续发展提供了有力的政治保障，必须长期坚持和不断深化。要大力解放思想，挖掘发展潜力。践行新发展理念，破解交通发展难题。在自治区“政府主导，社会办交通”和“交通大招商、交通大发展”等理念指导下，我们积极打破固化、僵化思维，勇于思考、探索、创新、实践，实现了交通建设 PPP模式创新利用、要素资源汇聚整合、交投公司加快建设，为完成年度目标、推动持续发展提供了有力的思想保障，必须长期坚持和不断深化。要坚持变化变革，增添发展动力。改革是交通高质量发展的必由之路。按照自治区关于“省级管主干、地州管辖区、县市管地方道路”的部署要求，我们推动构建了区、地、县三级齐抓共管的工作格局，实现了供给需求有机对接、主体主责厘清压实、政府市场有效统筹，为完成年度目标、推动持续发展提供了有力的制度保障，必须长期坚持和不断深化。要推进机制创新，激发发展活力。创新是引领交通发展的第一动力。我们组建成立公路建设总指挥部和 5 个专项工作办公室、五大片区指导服务组、15 个服务小组，创建形成“三个一”“四抢一保”“四棒接力”等工作方法，通过生产调度、循环督导、蹲点帮办、评比表彰等多种方式，实现了“穿透式、全天候”指挥作战，为完成年度目标、推动持续发展提供了有力的机制保障，必须长期坚持和不断深化。要发扬行业精神，汇聚发展合力。行业精神是推动交通运输发展最持久最深沉的力量。面对“三个前所未有”的形势，行业上下发扬“不计荣辱、拼命苦干”的行业精神，以“三个非常”和“四个超级”的拼搏状态，攻克了一个又一个难关、实现了一个又一个超越，为完成年度目标、推动持续发展提供了有力的精神保障，必须长期坚持和不断深化。

　同志们！这些成绩和经验的取得，靠的是党中央和自治区党委、政府坚强领导和

　英明决策，靠的是交通运输部关心指导，靠的是各地州市县主动作为、有关部门协作帮助、社会各界关心支持，靠的是广大干部职工埋头苦干、无私奉献。在此，我代表交通运输厅党委，向长期关心支持交通运输事业发展的各位领导、援疆干部、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢！向为交通运输事业付出辛勤劳动的同志们致以崇高的敬意！

　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前行业发展面临的困难问题，不容低估：干部队伍的发展理念思路、工作作风还不能完全适应新时代的要求；懂交通、知经济、会融资、善经营的复合人才十分缺乏；行业治理体系和治理能力还不能满足行业转型升级的迫切需要；基础设施短板需加快补齐、发展方式相对粗放、运输结构不尽合理、科技和信息化水平不高，离高质量发展要求差距较大；资金瓶颈亟待聚力破解，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

　二、奋力开启 XX 交通运输高质量发展新征程 开启新征程，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决贯彻落实党中央、自治区党委的各项决策部署，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照自治区“开创十个方面的新局面”的部署要求，认真学习党的十九大提出的新论断、新理念、新任务、新举措，把学习贯彻党的十九大精神与推动全面从严治党向纵深发展结合起来，与习近平总书记关于XX 发展、交通运输发展的一系列重要论述结合起来，与中央对今年经济工作的部署

　结合起来，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持适应和引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。

　站在新时代的历史起点上，面对新的使命要求，着眼我区交通运输处于“跟跑”向“并跑”转变的历史方位，坚持目标导向、问题导向、标杆导向、服务导向，奋力开启我区交通运输高质量发展的新征程。

　（一）准确把握我区交通运输高质量发展的基本要求 交通运输是国民经济中战略性、引领性、基础性产业和服务性行业，是先行领域和战略支撑。既要登高望远、加快发展，又要脚踏实地、提升质量。一是补短板。XX 交通运输仍处于补欠账、消制约的发展阶段，离全面实现现代化还有很大差距。要加快补齐短板、优化路网结构、提升服务质量、提高服务能力，推动我区交通运输尽快完成由“跟跑”向“并跑”跟进，有力支撑 XX 与全国一道进入小康社会、一同迈进现代化强国。二是质量优。在建设高质量基础设施网络体系的同时，同步推进装备体系、运输服务体系、创新发展体系、现代治理体系、开放合作体系、安全发展体系、支撑保障体系高质量建设，提高供给质量和水平。三是效率高。优化结构比例、发挥比较优势、提升组合效率，发挥资源要素最大化效用，尽早实现我区交通运输由“走得了”转向“走得好”。四是动力强。让改革创新成为引领发展的第一动力，加快推动我区交通运输向主要依靠技术进步和劳动力素质提升的内涵式发展转变，为适应主要矛盾变化开拓更广阔的空间。五是机制顺。围绕构建新时代交通运输治理体系的“四梁八柱”，用绩效管理、服务保障、安全稳定、廉政自律、群众满意、改革创新“六大”指标考核问责，建立“穿透式、全覆盖、高效率”管理服务机制，确保我

　区交通运输实现高质量发展。

　（二）推动我区交通运输高质量发展的总体思路 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实习近平总书记关于 XX工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央、自治区党委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以解决人民日益增长的美好交通出行生活需求与交通运输发展不平衡不充分的矛盾问题为核心，以供给侧结构性改革为主线，着力推进交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革，推动由线路建设为主向通道与枢纽建设并举转变、由国内运输为主向国际国内运输并重转变、由传统运输组织为主向大数据支撑的现代运输组织转变，由传统管理服务向治理体系和治理能力现代化转变，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，建设交通强区，支撑 XX 成为保障国家安全稳定的重要屏障、成为丝绸之路经济带交通枢纽中心、成为丝绸之路经济带商贸物流中心、打造国家能源资源运输的战略支点、推进民生改善和全面建成小康社会。

　推动我区交通运输高质量发展，要在三个着力上下工夫：一是着力处理好“三个关系”。处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，保持战略定力，尊重经济发展规律，该稳的要稳住，该进的要进取，既要持续用力，久久为功，充分发挥好市场机制作用，破解发展瓶颈制约，又要坚决防止冲动蛮干、急于求成，不切实际的盲目超前。处理好“效率”和“质量”的辩证统一关系，在交通建设、管理、运营、服务等各方面既重视效率提高，又重视质量提升，既要在提高效率的同时必须保证质量，又要在保证

　质量的前提下提高效率，通过夯实质量促进效率真正提升。处理好“机遇”和“挑战”的辩证统一关系，积极适应、把握新形势、新要求，既要利用有利政策因素，加快交通运输发展，又要立足刚性限制加强的实际，解放思想、改革创新，推动转型升级，化挑战为机遇。二是着力推动“三大变革”。推动质量变革，实现我区交通运输从高速增长向高质量发展的跨越升级；推动效率变革，提升全要素生产率，提高交通运输链综合效益；推动动力变革，不断增强交通运输创新力和竞争力，推动我区交通运输走出一条转型升级、深度融合、创新驱动的发展道路。三是着力打好“三大攻坚战”。着力健全风险防控机制，提高风险防控能力，有效防控重大风险，打好防范化解重大风险攻坚战；完善政策设计、加大攻坚力度，加快“四好农村路”、贫困地区通村畅乡公路和骨干道路建设，带动资源要素向乡村、贫困地区倾斜，打好精脱贫攻坚战；贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，以绿色交通重大工程和制度建设为载体，优化交通运输结构、建立多方联动的绿色交通治理体系，打好污染防治攻坚战，切实推动我区交通运输可持续发展和安全舒适便捷出行。

　（三）推动我区交通运输高质量发展的实践路径 推动 XX 交通运输高质量发展要践行“12379”发展路径。

　树牢“一个目标”：坚持把总目标作为统领交通运输工作的总纲，全区交通运输一切工作都服从服务总目标。

　完成“两大任务”：一是通过“十三五”努力，实现“县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路”目标；二是通过全面深化改革和创新发展，加快推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。

　统筹“三大布局”：统筹推进五大通道、七大枢纽、四大网络建设。加快打通丝

　绸之路经济带北中南三大通道和南北疆两大通道，积极推进乌鲁木齐、伊宁（霍尔果斯）、喀什、哈密、库尔勒、石河子、奎屯等七大国家级公路运输枢纽建设，着力打造高效率的快速公路网、高品质的干线公路网、广覆盖的农村惠民网、安全可靠的固边兴边网，最终形成“互联互通、中心集聚、多级辐射、覆盖广泛、衔接顺畅、运行安全、服务优质”的公路交通运输网络。

　实施“七大举措”：

　1.加快一体化建设，推动综合运输深度融合。发挥综合交通运输整体优势、提升运输整体效率，加快推进各运输方式网络发展，合理配置运输资源，积极推进集疏运网络和综合运输枢纽建设，促进公路与铁路、民航、邮政等融合发展。

　2.加快国际化建设，促进向西开放互联互通。立足丝绸之路经济带“核心区”和“交通枢纽中心”的战略定位，加快推进综合运输通道和口岸设施建设，着力推进国际道路运输发展，以交通互联互通引领 XX 向西开放。

　3.加快均等化建设，提升基本公共服务水平。加快实施交通扶贫攻坚，落实乡村振兴战略，加快实施通达、通畅工程，形成以县城、团场为中心，覆盖乡镇、村、连队等公路网络。大力推进农村客运、农村物流发展，不断缩小区域城乡交通发展差距。

　4.加快智能化建设，提升交通运输服务品质。创新利用“互联网+交通”新理念和新手段，加快推进智慧交通发展，拓展运输服务新业态新模式，改善公众出行服务品质，提高交通物流服务效率，在引领综合运输服务提质升级的同时积极培育交通运输领域新兴经济增长点。

　5.加快标准化建设，提升交通运输治理能力。按照推进行业治理体系和治理能力

　现代化的要求，重点加强综合交通运输衔接协调、国际运输、城市客运管理、安全生产、应急救援等领域的法律法规、标准规范制定、协调和实施，着力加强行业标准化建设。

　6.加快交通产业化建设，实现五网融合发展。推进公路交通与产业融合发展，加快公路沿线土地资源、旅游资源等综合开发，提高公路自身造血能力，强化路域经济对公路发展的反哺功能，提高公路资产经营效益，促进 XX 公路交通市场化、社会化发展，实现交通网、旅游网、物流网、信息网、安全网五网融合发展。

　7.加快全疆交通一盘棋建设，实现兵地交通一张网。加强军地协调、兵地统筹、需求对接，统筹考虑贯彻国防要求和维稳要求，推动军民、兵地交通运输融合发展。支持兵团向南发展，鼓励支持兵团加快公路建设和加大投资力度。

　推进“九大工程”：

　1.推进高速公路联网畅通工程。加快推进丝绸之路经济带北、中、南三大通道和南北疆大通道建设，提高路网服务效率、提升交通服务水平。

　2.推进国省干线升级提质工程。加快构建全面覆盖县城的高等级普通公路网；加快低等级路段和瓶颈路段升级改造，提高普通干线公路二级及以上公路比重；加快普通国省道未贯通路段建设，基本消灭“断头路”，消除无铺装路面，全面提升普通干线公路的保障能力和服务品质。

　3.推进农村公路暖心惠民工程。落实自治区“九到农家”暖心惠民工程，大力推进“四好农村路”建设，加快实现乡乡通油路和村村通硬化路，提前一年完成全面建成小康社会交通托底性指标；实施一批旅游路、资源路和特色乡镇路等“幸福小康路”。

　4.推进固边兴边联通保障工程。积极打造以沿边、口岸城市为支点，以国边防公路、口岸公路和边境巡逻路共同组成、衔接配套的固边兴边公路网络，重要边防通道技术状况得到显著改善，重要口岸实现二级及以上公路连通。

　5.推进运输服务提升保障工程。加快建设一批引领示范作用强的一级客运站、综合客运枢纽和现代物流园区，实现各县市有二级及以上等级客运站、乡镇有等级客运站、建制村有汽车停靠点，实现村村通客车。大力发展交通物流，全面提升公路管养效能和服务水平。

　6.推进安全质量品质提升工程。健全行业安全生产责任体系、诚信体系，建立完备的质量管理和生产技术标准体系，实现对工程质量、安全、进度等有效管控，促进安全质量管理整体水平显著提升，着力建设“平安交通”。

　7.推进交通运输科技创新工程。加大科技创新力度，加快“互联网+交通”等新兴交通科技形态、交通业态应用发展，着力建设智慧交通。

　8.推进行业现代治理能力提升工程。健全完善行业规划体系、战略体系、政策体系、法规体系、标准体系和组织机构体系，着力构建既“上下穿透”又“分级负责”的管理格局，提高交通行业治理水平。加快交通应急装备物资储备中心和应急保障体系建设，提高应急保障能力。

　9.推进从严治党和人才保障工程。以政治建设为统领，协同抓好五大建设，选优配强各级领导班子，健全干部干事创业激励机制，最大限度培养吸引聚集人才，充分激发干部队伍生机活力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持之以恒正风肃纪。

　三、2018 年交通运输工作重点任务

　2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是交通强国建设的起步之年，推进我区交通运输高质量发展的重要一年。

　主要目标是：稳步推进一批打好交通扶贫脱贫攻坚战，服务一带一路、乡村振兴、军民融合等国家重大战略的项目建设。初步考虑，今年交通重点项目投资与上年基本持平，厅本级力争完成交通投资 490 亿元。完成新改建国省干线 772 公里达到 2.93万公里，新增高速公路 224 公里达到 4802 公里，县县通高速（一级）率增加 7 个百分点达到 70%，今年 7 月墨玉-和田-洛浦项目建成通车，全区所有地州市迈入高速公路时代。农村公路力争完成新改建里程 15000 公里，完成全区剩余 5 个乡镇中的 4 个乡镇通油路项目建设，乡镇通畅率增加 0.4 个百分点达到 99.9%；完成 200个村通硬化路项目建设，建制村通达率增加 0.39 个百分点达到 99.8%，通畅率增加2 个百分点达到 99.5%。进一步提升交通运输给人民群众带来的获得感、幸福感。

　（一）坚持以总目标为统领，全力维护社会大局和谐稳定。坚决落实陈全国书记“四句话”“四件事”和自治区维稳“组合拳”工作要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是积极做好社会稳定工作。统筹开展“访惠聚”驻村和深度贫困村第一书记选派工作，树牢“队员当代表、单位作后盾”工作理念，建立健全选派单位及领导干部联点帮扶等支援机制和慰问帮助、家庭探望等保障制度，完成好维护稳定、群众工作、脱贫攻坚、建强组织“四项任务”；持续深化民族团结一家亲和民族团结联谊、南疆双语支教等工作。二是扎实做好行业稳定工作。进一步完善“统一领导、分级负责、一级抓一级、层层抓落实”的行业稳定防控工作格局，建立健全“护路队”“护桥队”“护站队”和“护院队”运行机制，强化重要交通设施、重点场所、重要

　节点安全防范；加强意识形态领域反分裂斗争宣传教育，广泛开展民族团结教育“八进”和“十九大精神进万家”宣讲活动，大力打造“去极端化”宣传教育的流动课堂。三是切实做好系统单位稳定工作。进一步加强压力传导，落实党委（党组）抓稳定工作主体责任，严格落实一级响应常态化，妥善处理和化解矛盾，强化隐患排查和督导问责，全力实现“三不出”。

　（二）主动防范化解各类风险，着力打造健康平安发展环境。下好先手棋、打好主动仗，坚决守住不发生系统性风险的底线，促进行业良性发展。一是主动防范债务风险。严格落实自治区关于政府债务零增长的要求，积极配合同级财政部门，建立健全交通领域政府债务预警预判机制、应急处置机制。全面梳理交通债务，积极通过处置存量资产、争取财政支持、统筹利用各类资金、争取建立偿债准备金制度等方式偿还债务。组建成立收费还贷高速公路管理中心，积极推进债务承接转移。强化政府投资项目监督管理，严格控制建设管理成本，实行审计全过程监督，保障资金使用安全。二是严密防范质量风险。全面推进“品质工程”建设，深入开展质量年活动，全区所有地州市成立交通工程质量安全监督机构，切实履行监管职责，推动工程建设质量安全责任全面落实。积极推行结构物工厂化、装配化施工，实行项目建设场地集约化管理（拌合站、预制场等）。健全工程质量违法违规行为记录及公布制度，加强评价结果运用。充分发挥厅质量安全工作办公室作用，统筹厅工程处、质监局、建设局执行处、地州市交通质监机构和纪检部门等力量，打造“指挥有力、协同高效、问责严厉”的质量监督体系，对质量问题零容忍。三是积极防范安全风险。建立健全行业安全生产职责规定、营运车辆安全管理体系、危险货物道路运输管理制度等，全面推进重点营运车辆第三方监控服务，强化安全生产责任落实，加强重点领域安全监管。积极推进交通安全基础设施建设。强化春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急值守，

　严防各类安全事故发生。四是切实防范管理风险。要进一步加强招投标、工程变更、行政审批等方面的风险管控，变事后管理为事前事中动态管理。高度重视 PPP 项目履约和运营期风险，探索建立符合 XX 实际、涵盖项目全生命周期的监督管理制度。

　（三）深入推进交通精准扶贫，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，主动服务乡村振兴战略，综合精准施策，加快贫困地区交通运输发展。一是加快“四好农村路”建设。制定实施推进“四好农村路”建设的实施意见。落实县级人民政府的主体责任，建立县、乡、村三级组织管理体系和农村公路组织保障、资金保障、技术指导和绩效考核体系，强化政策支持、财力保障。积极开展“四好农村路”示范县申报，组织举办现场观摩推进会，推动“四好农村路”加快建设。二是加快贫困地区交通运输发展。以深度贫困地区为重点，以县市为主体，积极争取中央及自治区扶贫资金，并通过项目贷款、援疆资金、惠农资金等方式筹资优先用于脱贫攻坚“最后一公里”建设。积极引导南疆四地州农村客运发展，实现 100个新增建制村通客车任务，建制村通客车率达到 99.3%。三是创新交通扶贫方式。深入推进“交通运输+特色产业”，大力支持贫困地区实施一批具有资源路、旅游路、产业开发性质的公路建设，促进贫困地区特色产业发展。持续推进农村劳动力转移就业常态化、长效化。四是强化督促检查。建立实行“奖补结合、扶促结合、奖优罚劣”的逐级考核奖惩机制。继续推行第三方检测手段。积极发挥交通运输深度扶贫攻坚领导小组及四个指导服务组作用，大力开展循环督导、蹲点帮扶、通报问责，强化责任落实。

　（四）扎实推进节能减排和生态环保建设工作，提升绿色交通发展水平。落实打好污染防治攻坚战要求，制定实施绿色交通发展实施意见，积极服务清洁 XX 建设。

　一是大力推进绿色出行。深入实施公交优先战略，着力推进公交都市建设，完成好乌鲁木齐市公交都市创建验收，做好伊宁市、昌吉市、喀什市公交都市和城乡交通运输一体化示范县市创建工作。大力推广应用高效、节能、环保的车辆装备。二是推进资源集约节约循环利用。积极推动废旧路面、沥青等材料再生利用，在隧道、服务区等推广节能新技术、新装备。积极推动在城市公交、出租汽车、汽车租赁领域优先使用新能源汽车。积极推广绿色汽车维修技术，提升汽车维修行业环保水平。三是推进基础设施生态保护。继续开展绿色公路、绿色交通省等创建活动。因地制宜实施交通廊道绿化行动。结合国省道改扩建项目推进取弃土场生态恢复、动物通道建设和湿地连通修复。

　（五）稳步加强交通基础设施建设，着力完善优化路网结构。紧紧围绕县县通高速公路、乡乡通油路、村村通硬化路目标任务，强化政府主导，进一步发挥市场作用，稳步加强交通项目建设，积极补齐短板，破除瓶颈制约。一是加强规划研究、专题研究和政策研究。在国家交通强国建设顶层设计和实施方案框架下，启动“交通强区”战略规划研究，积极开展“XX 中长期（2021-2035）公路网规划研究”和“XX 中长期（2021-2035）公路发展规划研究”等，争取尽快完成交通产业发展与投融资体制机制研究、收费公路管理及相关技术标准研究等专题研究，争取自治区出台交通基础设施投融资改革、高质量发展、绿色发展等指导意见，强化规划引领和政策支持。二是全力加快交通项目建设。抢进度、早开篇，所有续建公路建设项目 2018 年 2 月21 日前全部进场开展复工准备，确保南疆项目 3 月 1 日前、北疆项目 4 月 1 日前全面复工。按照条件具备一个、开工建设一个的原则，进一步加大项目前期工作推进力度，着力推动新建项目落地。三是做大做强交投公司。加快完善各级交投公司法人治理结构，积极争取将更多资源、资产装入交投公司，迅速壮大资产规模。积极争取将

　有关建设资金划入交投公司，增加公司现金流，提高融资能力。鼓励国有企业参股投融资公司，支持投融资公司与社会资本合作。推进投融资公司上市，采取发行企业债券、资产证券化等方式拓宽投融资渠道。鼓励条件成熟的交通企业实施股份制改造，培育上市融资条件。XX 交投公司要全面加快发展，力争年末公司总资产规模超过1500 亿，成为我区投资建设高速公路主力军。四是强化项目建设实施保障。强化各级公路建设的主体主责，逐个项目梳理资金、加快前期、优化工期，积极克服困难推进项目建设。继续充分发挥公路建设总指挥部和 5 个专项工作办公室、五大片区作战指挥系统作用，促续建、推前期、抓开工、夯质量、促进度，千方百计地加快推进项目建设。采取柔性政策和措施，积极引进内地技术人才参与我区交通建设，加大区内相关技术、质监、金融人才的挖掘和培养，提升公路项目建设管理水平。建立健全交通基础建设项目管理办法、指挥长考核办法，强化高质量建设、高质量管理。下决心解决痛点，逐个项目梳理交工验收计划，所有配套建设工程严格按照“五同步”要求完成。

　（六）积极服务“一带一路”战略，着力推进综合运输通道由通转畅。牢牢把握“一带一路”战略实施的难得机遇，加快“大通道”、重点枢纽建设，服务丝绸之路经济带核心区建设和开放型经济发展。一是大力推进通道项目建设。加快北、中、南三大通道和南北疆大通道建设，大力提升国际道路运输服务能力。提升中通道能力。力争建成通车 G30 吐鲁番-小草湖高速公路，加快建设 G30 小草湖-乌鲁木齐、乌鲁木齐-奎屯四改八等高速公路。推进北通道建设。加快建设 G7 大黄山-乌鲁木齐四改八、G7 梧桐大泉-木垒、G216 五彩湾-富蕴和 S20 五工台-克拉玛依等高速公路，全面开工建设 S21 阿勒泰-五家渠-乌鲁木齐高速公路。加快南通道建设。力争建成通车 G3012 喀什-疏勒、墨玉-和田-洛浦高速公路，加快建设 G3012 喀什（疏勒）-

　叶城-墨玉高速公路二期工程。推进南北疆大通道建设。加快建设 G0711 乌鲁木齐-库尔勒-若羌、G218 墩麻扎-那拉提等高速公路，加快推进 G217 独山子-库车、G218那拉提-巴伦台等高速公路前期工作。加快口岸公路建设。加快建设 G314 布伦口-塔县-红其拉甫、S344 阔热买勒达坂-卡拉苏口岸等中巴、中塔、中蒙、中吉重要方向口岸公路的升级改造。二是有序推进枢纽站场建设。加快推进乌鲁木齐空港客运枢纽、中疆物流有限公司物流货运周转基地等客运、物流基础设施建设。积极推进库尔勒综合客运站、乌鲁木齐航空物流园等项目开工建设，重点支持一批功能完备的综合交通运输枢纽。三是推进国际道路运输发展。做好中巴、中吉、中塔、中哈和中蒙间2018 年双边国际道路运输事务级会谈工作。积极推进中吉乌国际道路货物运输常态化。积极推进《国际道路运输公约 TIR》在 XX2 个试点口岸、1 个现场落地实施，联合相关部门在 XX 建立国家 TIR 公约培训基地。研究提出国际道路运输车辆查验规范和车辆申报手续整合共享方案，完善国际道路运输监管与服务信息系统，优化国际道路运输发展环境。

　（七）深化供给侧结构性改革，加快提升交通运输服务品质。多措并举促进运输服务集约发展、降本增效，服务经济振兴。一是提升路网服务水平。加强公路养护管理，实现全区高速公路 MQI 优等路率 87.7%，普通干线公路 MQI 优良路率 77.8%。继续完成新建和升级改造普通国省干线公路服务区、停车区 37 个，大力实施“厕所革命”，持续推进公路服务区文明创建，全面提升服务质量。大力发展非现金支付及ETC 用户，积极推行非现金支付及货车 ETC 等收费试点工作，实现全疆主线收费站ETC 覆盖率达到 100%，匝道收费站 ETC 覆盖率达到 90%。大力整治路域环境，加强水域管理，完善长效机制，进一步提升路政海事管理服务水平。二是持续推动运输服务转型升级。编制实施促进道路客运转型升级实施方案。全面建成二级以上客运站

　联网售票，三级以上客运站联网售票率超过 90%。加快推进 12328 监督电话功能完善和服务质量提升。积极推进全国交通一卡通互联互通工作，实现乌鲁木齐市接入全国交通一卡通互联互通平台。继续发展一批定制客运、精品班线、机场（高铁）快线、商务快客等特色客运业务。大力推进运输网与旅游网深度融合，提升运输服务保障能力，为把 XX 建成世界旅游目的地提供有力的交通保障。三是持续推动道路运输降本增效。推动编制实施促进道路货运行业健康稳定发展行动实施方案（2017-2020 年）。打造好自治区 2 个多式联运示范工程，引领多式联运发展。大力推进无车承运人、甩挂运输、冷链运输、中置式汽车列车等运输方式发展。落实好营业性货运车辆年检年审合并和二级维护强制检测取消工作。严格执行鲜活农产品运输绿色通道、重大节假日免费通行政策。深化“放管服”改革，探索试点推行“最多跑一次”服务模式。扶持培育一批自治区道路运输骨干龙头企业。进一步完善网约车、汽车租赁和互联网租赁自行车配套政策，推动出租汽车行业改革举措落地。

　（八）强力推进关键领域改革，着力增添交通运输发展动能。主动谋划、抢占先机，推动综合交通运输、投融资、建管养运体制机制等改革任务落实到位，确保新时代交通运输领域各项改革高起点开局。一是深化体制机制改革。加快推进综合执法改革和公路养护市场化改革，尽快研究拟订改革方案，选择 1-2 个城市、项目开展试点工作。积极稳妥推进交通企业改革，尽快完成公路局、交通学院所属企业改制和交通科研院实施公司化改革工作，加快推进交通设计院转企改制，尽快组建交通运输信息化项目公司。继续推进建设局内部管理模式改革，研究制定建设主体多元化情况下国省干线公路养护管理事权划分有关工作方案和承担国家行政职能事业单位改革框架。二是加快推进投融资改革。全面深化投融资体制机制改革，全力推进“交通加产业、交通大招商”模式，引导“五网融合”。用足用好自治区《关于支持铁路、公路

　沿边及机场周边实施土地资源综合开发的意见》《关于完善收费公路价格政策促进我区交通基础设施建设有关事宜的通知》等政策，着力构建以政府投资为引导、以市场融资为基础的交通基础设施投融资体制。充分挖掘社会资本潜力，积极推广 PPP 模式，支持交通建设投融资企业做大做强。认真开展交通系统资产核实梳理工作，盘活土地、固定资产等存量资产，着力打造具有 XX 特色的交通产业。三是深化运输服务改革。适应综合交通运输体系发展需要，科学谋划道路运输发展定位，优化道路运输资源配置方式，推进道路客运线网和结构调整，实施“互联网+道路客运”行动计划，引导客运企业开展铁路、公路、民航旅客联运服务。四是推动综合交通运输体系建设取得突破。深入开展综合交通运输体制机制改革研究，提出加强综合交通运输体系建设顶层设计思路。支持试点推进地方交通运输主管部门统筹区域内综合交通运输规划、指导与服务。

　（九）深入推进法治政府部门建设，大力提升行业治理能力。坚持依法行政，创新管理服务手段，健全行业治理体系。一是加快推进交通运输立法。力争出台《自治区货物运输车辆超限超载治理办法》，抓紧完成《自治区农村公路管理办法》后评估。积极争取将《自治区公路工程质量安全监督管理条例》《自治区农村公路管理办法（修订）》纳入自治区 2018 年立法计划。二是着力加强法治能力建设。将法治能力建设作为行业治理能力现代化的核心指标，加大普法力度，提高广大干部职工特别是领导干部的法治素养和能力。加快完善领导决策程序，建立健全内部议事和决策机制，更好履行推进依法执政的职责。三是严格规范公正文明执法。继续深入开展公路执法服务大走访活动，深入推进交通运输行政执法“三基三化”建设，全面落实行政执法责任追究、执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核四项制度，加强执法信息化建设和信息共享。进一步理顺与兵团交通运输行政执法的权限边界，做好行政许可等

　相关工作的衔接。四是开展信用交通省创建工作。建立与全区交通运输发展相适应的行业信用体系，提升运用信用手段开展市场监管的主动性、精准性、便捷性。建立完善行业社会共治格局，积极建立统一开放、竞争有序、充满活力的交通运输市场。

　（十）积极推进科技信息化建设，加快建设创新型交通运输行业。加快建立以科技创新为引领、以智慧交通为主攻方向的创新发展体系。一是加快创新体系建设。健全科技创新发展体系，组织指导科研院所、企业构建产学研协同的产业技术创新发展联盟，搭建科研创新平台。加大科技人才培养，保障科技人才创新成果收益。引导骨干交通企业参与创新，营造良好创新氛围。二是大力推进科技创新。深化科技体制改革，激发行业创新活力，不断增强科研单位科技供给能力。针对区内多种特殊自然地域环境下的重大建设工程技术难题，统筹资源开展科技攻关。鼓励企事业单位建立健全成果转移转化机制，促进交通科技成果转化和“四新技术”推广应用。三是大力推进智慧交通发展。编制交通运输信息化顶层设计，全面实施“11133”工程。初步建成 XX 交通运输专属云。搭建行业数据资源交换共享平台，建立信息资源共享机制，提高数据资源向行业数据中心汇聚的能力。以行业信息化指挥平台建设为重点突破，实现交通基础设施建设项目的资金、进度、质量和安全等监管与核查。加快建设 XX交通运输行政执法综合管理信息系统，开展非现场执法系统试点，实现综合巡检和自动甄别，提高执法效能。启动 XX 交通运输信用信息管理系统工程建设。

　（十一）坚定不移全面从严治党，着力提高党的执政能力和 领导水平。坚持和完善党对交通运输工作的全面领导，不断提高党的建设质量和执政能力。一是强化政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党中央决策部署、治疆方略特别是 XX 工作总目标，尊崇党章，

　拟定厅系统领导班子加强政治建设的实施意见，严格执行党内政治生活若干准则，持续深入开展发声亮剑活动和“两面人”专项清查工作，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。二是加强思想建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是夯实组织建设。力争完成全系统党的组织全覆盖，不折不扣落实“三会一课”基本制度，建立健全党组织书记抓党建述职评议考核和党建考核评价工作机制，促进基层党组织增强政治功能。四是狠抓作风建设和纪律建设。巩固深化党的群众路线等系列主题实践教育活动成果，深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”转作风；建设交通运输系统警示教育基地，强化党的六项纪律执行。五是加快干部人才队伍建设。落实党管干部原则，突出政治标准，进一步改进干部选拔任用工作方式方法，探索建立重在日常、从严从实的干部监督管理机制，把好干部标准落到实处；持续实施交通人才重点工程，统筹推进专业人才队伍建设。六是深化党风廉政建设。健全完善行业监督体系和监察工作运行机制，统筹纪检、巡察、审计、综合督查各类手段和力量，开展穿透式的督导检查，强化结果运用，严肃追责问责；突出对党的政治建设情况的督导检查，推动全面从严治党向基层延伸。七是加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，积极挖掘培育脱贫攻坚和生产一线先进典型，切实做好老干和群团工作，营造人人关心交通运输发展的良好氛围。

　同志们！推动高质量发展，努力建设交通强区，是我们在新时代开启的新长征。前进的道路不可能一马平川，必须做好打持久战和攻坚战的准备。让我们拿出时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，不驰于空想、不骛于虚声，踏踏实实，稳扎稳打，逢山开路、遇水架桥，奋力开创 XX 交通运输发展新局面！