xx县卫生和计划生育委员会20xx年度工作总结和20xx年工作计划

　xx县卫生和计划生育委员会20xx年度工作总结和20xx年工作计划

　20xx 年，在县委、县政府和上级主管部门的坚强领导下，我县卫生计生系统紧紧围绕市、县经济社会发展大局，着力“把健康融入所有政策”和“提升群众满意度”作为工作出发点和落脚点。突出推进深化公立医院改革，狠抓健康扶贫工程，不断完善公共卫生均等化服务，加快计划生育服务转型，大力提升卫生计生服务能力，持续改善医疗卫生服务水平，群众就医获得感和社会满意度逐步提升，总体实现了卫生工作“医德好、服务好、质量好、人民群众满意”和计划生育工作总体运行平稳的目标。

　一、20xx 年工作情况总结

　过去一年来，我们重点抓好了“公立医院改革、全国基层中医药工作先进单位复审、国家卫生城创建”三项工作，进一步巩固和扩大了“计划生育优质服务、健康扶贫工程、公共卫生服务”三项成果，狠抓了“卫生服务能力、综合监管能力、作风建设能力”三项建设，着力夯实发展基础，全面优化发展环境，进一步改善患者就医感受，全县卫生计生事业发展迈上新台阶。

　（一）协调联动，深化医改工作有新作为

　通过建立县域内医疗共同体，与三甲医院建立特色专科联盟，严格控制医疗费用不合理增长，制定县级公立医院目标管理考核方案，

　加强督查指导，深化公立医院改革成果进一步巩固。

　一是加快建设分级诊疗。建立起了以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院为牵头医院、14 个乡镇卫生院为分院的三个医疗服务共同体，启动县域医共体建设工作。

　二是专科联盟精准对接。县级公立医院与省、市三甲医院建立医疗联合体，我县县级医院与南大附属眼科医院、南大二附医院心血内科、省人民医院心胸外科、省中医院骨伤科等知名三甲医院专科建立了 17 个专科联盟。

　三是严格控制医疗费用增长。加大部门联动，建立工作机制，多次召开医改工作会，制定《xx 县县级公立医院目标管理考核办法》，主动务实创新，严格督查考核。全县医疗收入

　同比增幅为 9.51%，公立医院改革效果评价指标可达到省、市监测指标。

　（二）优化推动，计划生育优质服务呈新局面

　全县各级政府、部门高度重视，高位推进，着力解决实际问题。围绕年初目标任务务实创新，全面落实了免费婚检、独生子女死亡特殊家庭一次性抚慰金和城镇居民独生子女父母奖励金发放工作。

　一是稳妥实施全面两孩政策。全面落实婚育假期、生育医疗保健服务、女性就业支持保障等生育支持政策。抓好了生育服务网上登记和审批，向群众大力宣传并推行网上办证，提高群众知晓率。今年我县共发证 2390 例，服务覆盖率 78.05%，群众满意率 100%。

　二是联合办案打击“两非”。我县成立了“两非”集中整治专项行动领导小组，由主分管领导分别担任正副组长，开展联合办案，形成了“政府主导、卫计牵头、部门联动”的工作机制。今年我县共查处“两非”案件 5 件，完成了省市下达任务。

　三是推进优生优育全程服务。推进“两检三中心”合一，已整合免费婚前体检和免费孕前优生健康检查项目，扩大了受益人群。计划在明年初新妇保院建成后，婚姻登记、婚前检查和孕前优生健康检查、生育服务卡登记将整合到县妇保院统一办理，真正实现婚育全程一站式服务。推进母婴设施建设，在县人民医院、中医院、县妇幼保健院及县疾控中心设立了母

　婴室。计划生育工作总体运行平稳，达到了预期目标。

　（三）精准施策，健康扶贫工程全力保障

　我县强力推进脱贫攻坚工作，围绕“两不愁、三保障”，深入推进健康扶贫再提升，制定了《xx 县健康扶贫再提升工程实施意见》，今年落实了“春季攻势”、“夏季整改”“秋冬冲刺”三个阶段的工作，重点做好建档立卡贫困人口住院医疗费用报销自付比不超过 10%。

　一是持续落实作风建设。围绕省市县脱贫攻坚行动总体部署，实施干部大走访、政策大宣传、措施大落实行动，贯彻落实作风建设年各项工作，进一步提高了健康扶贫政策抓实力度，聚焦问题整改，狠抓作风顽疾整治，查找出“怕、慢、假、庸、散”在健康扶贫领域的表

　现，做好脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改，巩固作风治理成效。

　二是用绣花功夫落实政策。加强了对贫困户人口大病和慢病专项救治工作的落实，同时加大了宣传力度，做好政策解读和舆论引导，提高了政策的知晓率。全面完成大病和慢病分类救治任务，实施精准方略，进一步核定救治对象，加强疾病筛查转诊，落实精准管理，切实做到应治尽治、应保尽保，全面完成了全年救治任务。

　三是突出加大保障力度。筑牢基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助、医院减免、政府兜底“六道保障网”，确保了贫困患者住院个人自负比例控制在 10%以内。在县、乡两级医疗机构设立扶贫床位，全面落实县域内先诊

　疗后付费和“一站式”结算服务。截止11月底，贫困患者住院 5348 人次，患者自付比例为4.22%。

　（四）优化发展，卫生服务能力建设并驾齐驱

　一是加强基础设施建设。顺利推进了县妇幼保健院和县中医院整体搬迁工程建设。其中县妇幼保健院城南新院目前安装装饰已进入尾声，力争 20xx 年 1 月投入使用。县中医院城南新院一期工程于 2017 年 6 月 28 日开工建设，一期工程项目住院大楼、医技楼、门诊楼、综合楼主体结构全部完工，配套工程和内部装修按计划同步进行。同时加大政府投入和政策支持，完成了 40 所赣商爱心村卫生计生服务

　室建设任务，实现了全县当地村民“看小病和基本卫生计生服务不出村”的目标。

　二是推动医院学科建设。县人民医院通过专科联盟与南大二附院心血管内科搭建技术桥梁，率先在我县成立心血管介入室，成功开展 240 例冠脉造影，63 例冠脉支架植入；县人民医院科室与南大附属眼科医院、湘雅二院外科、省人民医院神经内科建立15个专科联盟，让老百姓能就近就医。县中医院打造六个特色专科，重点打造了中医骨伤科、针灸康复科、肛肠科、中医儿科 4 个省级基层特色专科；积极推进了“蛇伤科”和“中医治未病科”2 个小专科的规划建设，努力把特色专科打造成为了医院中医发展的强大引擎。县妇幼保健院打造特色专科，组建新生儿科和不孕不育专科，与乳

　腺专科联盟医院每月开展了乳腺普查项目，努力实现“大病不出县”。

　三是加强科室人才建设。通过“选送进修、外出交流、业余自学、院内培训、学术交流”的形式，打造高素质的卫生人才队伍。全年共引进专业卫技人员 48 名（包括硕士 2 名），派出技术骨干到北京协和医院、上海瑞金医院、南昌大学一附医院等省内外知名三甲医院进修学习，加强短期培训及学术交流。在乡村医疗机构推广适宜技术，提升基层卫生服务能力。

　（五）预防为主，公共卫生服务水平不断增强

　全面落实基本和重大公共卫生服务项目，免疫规划、预防保健、妇幼健康、传染病防治实现全覆盖，实现连续多年全县无甲类传染病

　发生，乙类、丙类传染病发病率逐年下降。孕产妇、5 岁以下儿童及婴儿死亡率降至历史最低，保障了群众不得病、少得病、晚得病，提高了预期寿命。

　一是疾病预防工作深入开展。重点传染病防控措施得力，手足口病无重症及死亡病例，开展了对辖区内重点人群、重点场所防艾宣传和高危行为干预，结核病防控做到防、治、管“三位一体”综合防治体系，诊断与治疗业务由县疾控中心移交到县人民医院，全年学校结核病的防治筛查 9000 余人。加强慢性病防治宣教，做好了食源性疾病防控，规免疫接种工作规范有序开展。

　二是实施妇幼健康保障工程。全县妇幼健康管理上了一个新的台阶,成立了孕产妇管理

　中心和儿童健康管理中心，开展“中医+妇幼健康”服务模式。狠抓医疗安全应急演练，通过新生儿复苏人人过关，产后大出血全院演练，开展院间合作，在临床实践中成功抢救了双胎子宫破裂、产后大出血、33 周早产儿等病例，使医疗安全平稳运行。大力发展“互联网+医疗”，投入信息化建设，微信平台等方便群众，提升群众就医体验感，并率先在全市做到了孕产妇孕检信息全县共享。

　三是均等化服务项目全面落实。以全方位、全生命周期的卫生健康服务为目标，丰富和拓展均等化服务内容，组织公共卫生业务培训，提升业务水平，落实服务项目。开展进机关、企业、学校、社区、乡村“五进活动”，服务 55260人次。截止 20xx 年 11 月底，建立居民健康档

　案 224378 份，电子档案 218679 份，电子建档率 78%，居民知晓率在 70%以上，居民对基本公共卫生服务的满意率在 90%以上。

　（六）扎实推进，创建国家卫生城成果巩固提升

　照创建工作时间节点，积极采取措施，全县创卫工作认真落实“两手抓”，一手抓问题整改，一手抓成效巩固，确保整改工作不反弹，落实创卫标准不降低，全力抓好薄弱环节的整改和提高，不断巩固与提升创建工作成果。

　一是全力部署创卫工作。整合创建全国文明城市力量，高规格成立由县委书记任总指挥、县长任副总指挥的“两城同创”指挥部，抽调 10余名精干人员组成创建办，设立综合协调、宣

　传教育、检查督导等五个工作组，具体负责组织、协调、调度和督办等工作。

　二是提供坚实创卫保障。在人、财、物等方面给予大力支持，经费一律实报实销。近年来累计投入资金打造精致县城，迎宾大道、工业大道等 26 个提升改造工程，新昌公园、中医院、污水处理厂、垃圾填埋厂、公共厕所等31个配套项目相继建成使用，36条背街小巷、42 个居民小区整体环境全面提升。划拨专款专门用于创卫创文的氛围营造、城市管理和环境整治。

　三是强化工作督查整改。对列入整改的事项进行追踪检查，落实了在道路交通秩序、非法占道经营、建筑工地和渣土拉运、六小行业等 5 个专项整治，全面加强城中村、城乡结合

　部、背街小巷等薄弱环节的监督检查和环境整治，对专门工作进行定期不定期暗访、督查，督促相关单位和部门加快创建工作进度，及时解决存在问题，达到明显效果，我县创建工作取得了实质性进展。

　（七）发挥优势，中医药事业发展加快推进

　积极发挥我县中医药优势，支持打造我县中医药产业特色和品牌，抓好乡镇卫生院中医馆建设和使用，积极推进中医药健康旅游和健康养老服务。

　一是中医药事业健康发展。建立健全县、乡、村三级中医工作网络，县中医院、县人民医院、县妇保院均开设了各具特色的中医科，80%乡镇卫生院建设了标准化的中医馆，70%

　的村级卫生所能运用中医疗法防病治病；县中医院形成了以中医骨伤、中医针灸康复、中医肝病为特色、中西医并重的发展新格局。社会中医门诊特色鲜明。

　二是医养结合工作不断推进。加快推进健康 xx 建设，整合医疗资源和出台配套政策，不断推进医养结合工作。xx 中华情祥胜老年公寓医养结合医院建设进入启动阶段。基层医疗卫生机构与全县敬老院（或养老院）建立了医养结合服务协议，卫生院以医疗健康服务为主，以上门服务形式，主动开展医疗卫生服务。

　三是生态大健康事业列入规划。20xx 年成功配合宜春市迎检全国基层中医药工作先进单位，我县中医工作得到了上级包括国家中医药管理局等有关部门肯定。县中医院搬迁工

　程以及放宽中医药服务准入制度，为中医药工作发展提供了更加广阔的市场。县中医院二期工程医养结合项目和“xx 大健康养生特色小镇”建设已经列入规划设计，将提升 xx 健康养老养生、旅居休闲事业。

　（八）依法行政，切实加强卫生计生法治建设

　我县卫生计生监督执法工作坚持护卫医改、护卫健康、护卫民生，努力推进健康 xx建设的卫生监督工作目标。

　一是守住了监督执法工作“二条线”。实现生活饮用水和医废规范化处置全年无重大安全事件发生。加强了生活饮用水卫生监督，对4 家县城集中供水单位和 12 家乡镇集中式供水单位开展水质抽检。开展了三轮次对医疗单

　位医疗废物处置专项检查，医疗废物规范化处置得到提升。

　二是提升卫生计生综合监管能力。提升乡镇卫生计生办协管能力，完善了乡镇卫生计生办工作职责和工作规范，卫生计生监督协管服务覆盖率达 100%。提升了查办案件能力，累计查办各类卫生行政案 65 例，罚款金额 7.6万元，评选出优秀典型案例 5 件推荐参加市卫生计生委优秀典型案例评选。提升了监督执法能力，加强了执法稽查和督查督办力度，抓好双随机监督抽检，完成各类双随机任务56件。

　三是持续加强了行业监督管理。对医疗机构依法执业专项行动开展“回头看”，对上一轮监督检查发现了问题的医疗机构纳入重点监督检查范围。加大了非法医疗美容查处力度，

　开展重点暗访，严肃查处违法行为。加强了中医药监督体制机制建设，设立中医药监管科，规范了中医药行业。加强了放射防护监督和传染病防治监督。

　（九）落实责任，其他各方面工作统筹兼顾

　一是抓好作风突出问题集中整治。我委高度重视干部作风突出问题集中整治工作，把此项工作摆上了委党组的重要议事日程，多次召开会议进行研究部署。制定并下发了《关于全县卫计系统深入推进干部作风突出问题集中整治行动方案》和落实全面从严治党主体责任等多项工作的专项集中整治方案，全系统领导干部从思想上解决了作风方面“怕、慢、假、

　庸、散”突出问题，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为的行为。

　二是推进党风廉政建设和反腐败工作。按照管行业必须管行风的要求，层层签订了《党风廉政责任状》，落实了领导干部“一岗双责”。建立了治理商业贿赂的长效机制，加大了全县各医疗机构纪律法制和警示教育力度。开展了医疗收费项目和医疗安全及质量大检查工作。严肃查处自立项目、提高收费标准、重复收费等价格违法问题。加大对医疗机构违反药品集中采购和医务人员大处方、滥检查、乱收费以及索要、收受“红包”等行为的查处力度。

　三是做好安全稳定和关心关怀工作。加强矛盾排查和防控力度，做好信访工作。防患于未然，做好安全生产和综治工作。主动宣传卫

　计系统工作所作所为，主动宣传先进典型，主动回应社会关切。系统工会在基层单位开展“建家、强家、暖家”活动，规范建设“职工之家”，主动弘扬本系统“xx 工匠”和“金牌员工”精神。

　回顾一年来，我们还在推进县级公立医院体制改革过程，全面建立起县乡医疗机构之间的分级诊疗机制，持续改善医疗卫生服务，群众就医获得感和社会满意度逐步提升。根据江西省医改办《关于 2017 年度全省公立医院综合改革效果评价情况的通报》（赣医改办字〔20xx〕8 号），我县公立医院改革效果评价结果得分在全省 80 个县（市、区）中排第 5位（全市第一）。政府加大投入，积极补齐医疗卫生发展的短板，开启医养结合医院建设。

　20xx 年还同步增加县级公立医院 90 个编制，用于卫生专业技术人才引进，适当提高公立医院中、高级职称岗位比例。6 月 22 日，国家中医药管理局副局长马建中一行来到我县，就乡村振兴战略中加强乡村中医药服务等进行了调研，并对我县中医发展表示肯定，充分展现了我县中医药发展潜力。

　二、20xx 年工作安排和打算

　20xx 年将，我们将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，认真落实省、市、县各项决策部，对标对表上级要求，以新一轮机构改革为契机，成立“xx 县卫生健康委员会”，推动卫生健康服务模式“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，促进

　疾病预防、治疗、康复、养生养老服务相结合，不断提高群众就医的获得感和满意度。

　（一）全面深化医药卫生体制改革。全面推进“三医联动”机制。实施按病种付费的病种在 100 个以上，鼓励探索总额预付等多种付费方式相结合的复合型付费支付方式。深入探索组建“xx 县医疗集团”改革试点工作，建立规范化、精细化、科学化的现代医院管理制度。加快分级诊疗制度建设，以家庭医生签约服务和医疗联合体建设为抓手，落实县域内紧密型医疗共同体职责，探索推动医联体成为集服务、责任、利益、管理于一身的共同体。

　（二）规划组建和完善医疗集团建设。按照深化医疗卫生体制改革的要求，坚持政府主导和公益性原则，参照山西省太谷县、盐湖区

　先进经验，结合我县医疗卫生资源实际情况，整合县人民医院、县中医院及县妇幼保健院医疗业务部分,组建 xx 县医疗集团，实现“一院三区”。其中县中医院新址主要是以急救、传染病、西医科室为主，计划再新建一栋住院大楼及一栋传染病房，面积 1.8 万 m2 左右；县妇幼保健院新院设立妇女、儿童治疗中心；县人民医院现址主要以中医、慢病、体检中心及医养结合为主。三区通过信息化实现无缝对接，不重复建设，优化组合，资源共享，集中力量发展优势科室，突出专科特色。医疗集团所有人员、科室、资产、资金进行优化组合，实现人、财、物、责、权、利“六统一”，提升县域内医疗资源使用效率。

　（三）加快完成公立医院基础设施建设。实现新县妇幼保健院和新县中医院整体搬迁工程项目竣工，实现顺利搬迁。新建县人民医院传染病楼和职工值班周转房及实习进修生楼。利用国家对中医药事业扶持发展的扶持政策，完成澄塘、双峰、天宝等 3 个卫生院中医馆建设，实现所有乡镇卫生院中医馆建设达标。再新建 20 所公有产权村级卫生计生室，确保全县公有产权村卫生计生室达到 70%以上。

　（四）主动提升医疗服务水平和服务质量。创建人才招聘管理机制，出台优惠政策机制，加大引进紧缺型、特殊型、高层次人才。计划公开招聘 60 名专业技术人才，充实到县、乡医疗卫生机构。强化对口帮扶机制，选派县级医院中高级专业技术人员到 14 个乡镇卫生院

　开展的对口帮扶工作。加强学科建设，新建肿瘤科、胸痛中心、卒中中心、急救中心等优势科室，添置新设备和开展新项目，促进优势学科领先发展。

　（五）全方位启动“互联网+医疗健康”服务建设。发展智慧健康医疗便民惠民服务，利用微信公众平台，促进预约挂号、转诊预约、线上支付、在线随访、检查结果查询、居民调阅健康档案等业务应用，让老百姓在移动互联网上获得更好的就医体验。

　（六）全面发展中医药事业，突出发展医养和旅养结合产业。增强我县区域优质医疗资源和生态健康颐养服务供给能力，努力探索生态健康颐养中心建设，建设“xx 大健康养生特色小镇”，提升 xx 健康养老养生、旅居休闲事

　业。推动 xx 中华情祥胜老年公寓医养结合医院建设。争取 xx 县中医院第二期工程医养结合项目列民生工程项目。

　（七）全力做好争创国家卫生县城工作。通过强力保障、压实责任，对照国家卫生县城标准，补短板、强弱项、增强项，常态化开展整治行动、提升城市管理水平，加大宣传力度、营造良好创卫氛围，全面推动国家卫生县城创建工作，确保 20xx 年底通过国家卫生县城专家组评审。

　（八）加大行业综合监管和医德医风教育。按要求明确职责分工，健全完善卫生计生综合监督行政执法体系和保障机制，切实做好“双随机一公开”监督抽检，强化监督执法工作力度，强化监督抽查结果运用。加强医德医风教

　育，促进行业自身管理，实现行业廉洁自律的目标。