银行党风廉政建设工作

　银行党风廉政建设工作

　 (一)认真学习贯彻十*届*中全会精神

　 结合纪检监察工作实际，就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实党的十*届*中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断，规划建议提出的指导思想和目标任务，关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照*中全会要求，认清坚持全面从严治党的历史责任，找准职能定位，围绕“三清”目标，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，依纪依规开展纪律审查，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面履行好职责，确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际，把学习全会精神与宣传贯彻修订后的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》结合起来，带头把纪律和规矩挺在前面，严格内部监督执纪，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己。

　 (二)狠抓“两个责任”落实

　 进一步细化拟定责任清单，强化党组、各单位主要负责人的主体责任，履行“一岗两责”，强化纪检监察部门的监督责任，加强对责任落实的监督、检查、督导和问责。把党风廉政建设纳入全局重点工作，突出党组主体责任、深化纪检组监督责任。一是主动作为。进一步增强全面履行职责和任务的自觉性，加强对政策、法规执行情况的监督检查，主动担当党风廉政建设监督责任。二是紧扣中

　心。紧紧围绕局党组中心工作，以规范基层执法权力运行为重点，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，在服务石河子地税事业发展中充分彰显纪检监察部门的不懈担当。

　 (三)推进内控机制信息化建设

　 结合推行金税三期工程和征管改革中出现的新情况，把风险防控逐步拓展到执法环节各个领域，同时在财务管理、干部选拔任用监督等方面进一步深入查找风险点，打造覆盖税收工作各方位的“立体防护网”。

　 (四)聚焦主业加强“两权”监督

　 铁腕重拳，严查违纪案件。进一步围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的要求，切实加大案件查办力度。一是严肃查办案件。加大对严重损害群众利益案件的查处，加大案件互审互查力度，严肃查办党员干部违反政治纪律、失职渎职案件。二是畅通办案渠道。畅通和规范涉贪涉腐案件举报渠道，定期做好案件信息和线索的分析研判，千方百计查线索，不遗余力抓案件。加强典型案件的剖析，利用身边的、税务系统内的典型案件开展警示教育，起到查处一个教育一片的作用，进一步增强案件查办的政治、社会和法纪效果。三是抓实纪检信访。加强和改进信访举报工作，充分发挥义务监督员的独特优势，优化信访举报承办、转办、呈报、监督和责任追究制度，着力提升信访举报工作的制度化和规范化。

　 (五)加强廉政文化建设，强化宣传教育

　 进一步强化廉政宣教工作力度，以深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展为契机，教育和引导党员干部把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的纪检

　监察干部。一是把握重点。抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，把教育贯穿于对干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民。二是抓实载体。积极开展廉政教育进机关、进家庭、进社区、进企业、进学校的“五进”活动，依托自治区地方税务局、本局网站、宣传栏和群众喜闻乐见的廉政文化载体，在广大干部群众中积极开展科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育，弘扬正气，激浊扬清，增强廉政宣教工作的主动性和实效性，进一步丰富和拓展廉政文化载体，推动廉政教育的基地化、网络化和经常化。

　 (六)构建责任体系，有效预防腐败

　 明确石河子地方税务党组“一把手”既是税收工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，形成市局、基层局(部门)和基层科所负责人“三级互动”的责任体系。一是细化责任分解。要进一步量化责任目标，明确分解责任，实行分级负责;签订《党风廉政建设责任书》，把反腐倡廉工作与税收工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。二是注重跟踪问效。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，并完善配套规定和相关制度，实行党风廉政建设动态管理登记，使考核结果与干部任用、评先评优和业绩考核挂钩，同时健全党组领导班子及其成员履行行党风廉政责任制和廉洁自律的情况自查制度，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制落到实处。三是坚持改进工作作风。进一步落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题，促进作风建设常态化、长效化。抓好领导干部和重要岗位人员的廉政谈话教育，加强对作风建设的监督检查。注重发挥特邀监察员和监督电话等社会监督作用，积极参加行风评议，进一步改进机关作风，净化基层风气、优化税收发展环境。

　(七)创新体制，激发队伍活力

　 进一步按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，着力提升纪检监察干部业务水平，树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。一是转职能，突出主业主责。聚焦“监督、执纪、问责”三大主业，清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构，把不该管的交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，集中精力抓好主业。二是转方式，提高工作效能。坚持以问题为导向，对在税收工作中发现的各种突出问题，督促部门单位进行制度纠偏，堵塞漏洞。改进查办案件方式、执纪监督形式和监督检查力度，注重从执法监察、税务稽查和内部审计中发现案源和基层问题隐患。重点落实税务稽查案件内部违纪线索处理办法，主动查找案源线索，开展问廉问效，立足抓早抓小，注重快查快结，强化“再监督、再检查”职能。三是转作风，树立良好形象。按照“打铁还需自身硬”的要求，增强宗旨意识，践行群众路线，推进纪检监察业务公开。加强能力建设，开展教育培训，加强基础工作，做到情况明、数字准、责任清、工作实，自觉接受各方面监督，不负众望、不辱使命，以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。

　 银行党风廉政建设工作

　 认识是履行好党风廉政建设责任制的基础，认识的高度决定着落实的深度。为此，在推行党风廉政建设责任制上，乡农村合作银行从思想入手抓党员干部的认识，从分析时局形势着眼，组织学习《党风廉政守则》来增强落实党风廉政责任制必要性的认识，特别是在改革开放的市场经济条件下，从事金融工作人员，人人盘钱、个个有权，易受拜金主义、享乐主义的影响，易产生*现象。大家一致认为治行必须先治腐，治腐必须先倡廉，倡廉务必从严，必须将党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的突破口来抓，不仅要抓实，而且要抓好，还要抓出成效来，真

　正在思想上筑起一道拒腐防变的保障线、警戒线和生命线。通过讨论，统一了思想，增进了认识，进一步强化了领导班子成员的责任意识。

　 二、重教育、强化三个意识

　 为了有效地推进反腐倡廉，从根本上落实党风廉政建设责任制，我们从教育入手，抓思想，强化人本管理，采取多种形式，加强党员干部教育，增强三个意识。一是抓党纪教育，强化自律意识。通过开展****及科学发展观等学查改活动，认真学习《廉政守则》、《党风廉政手册》，参观反腐倡廉成果展及上党课。二是订立党风廉政建设责任状，强化责任意识。三是抓正反面典型教育，强化领导意识。认真收集推广党风廉政建设的经验和典型，让典型引路，向先进学习，同时抓好金融犯罪等反面教材，进行案例分析，总结经验，汲取教训，强化反腐领导责任，落实一级抓一级，层层抓到底责任制。

　 三、抓基础加强四项建设

　 狠抓党风廉政建设工作，我们十分地注重抓基础工程建设，确保四个到位：一是活动室建设，办公设施到位。活动做到有专室、有桌椅、有牌子、有专柜、有学习书籍资料。二是制度建设，规章完善到位。先后修订党风廉政建设有关制度，以严养廉，以廉促严，形成规矩。针对过去乱订、乱印、乱购、乱建、乱放、乱请、乱吃及乱用等不廉洁现象，成立财务管理、资金管理、贷款审批等三个委员会，实行财务、资金、贷款按程序规范管理，坚持财务一个标准衡量、一支笔审批、一个口子进出，贷款严格审、贷分离，明确贷款审批权限和*、第二责任人制，对贷款责任人实行终身追究制。三是档案建设，整理归档到位。分层次建立党风廉政档案，定期对党风廉政建设责任书写出自查报告，通过民主生活会相互照镜子，指出问题，改进工作，并及时收集党风廉政建设责任制落实情况逐人建档。四是*建设，宣传栏办到位。按季举办一期党员警示教育，党风廉政建设宣传

　栏，在全社营造一个人人遵章守纪，个个廉洁自律的*宣传氛围。

　 四、严追究加大六个力度

　 党风廉政建设责任制重在落实，严在责任追究。乡农村合作银行结合本系统工作实际，在责任追究上围绕筷子、票子、机子、车子、面子等五子抓好宣传，抓好检查，抓好督办，抓好追究，不断地加大六个力度：一是加大诫免谈话力度。一方面对主任等办事透明度不高的定期进行谈话，一针见血地指出并纠正存在的问题;另一方面通过干部考核座谈及测评，及时向合作银行中层干部及机关科室负责人分类反馈情况。二是加大公开曝光力度。对党风廉政建设责任制检查出的问题，实行公开曝光，今年以来各农村信用社匀能够按照法律、法规进行操作，不存在弄虚作假等违规行为。三是加大下发提醒、督改通知书力度。对群众反映，经查实，违规情节较轻的，采取治病救人的办法，通过组织谈话，下达整改通知书，帮助改正错误，引以为戒。四是加大党纪政纪处分力度。通过民主评议党员，及时处理不合格党员。通过清查核对帐务，加大行政处分力度。在 20**年党风廉政建设工作中，乡农村合作银行的员工工作认真负责，纪律严格，思想纯洁，作风正派。

　 今年以来，****支行党委认真贯彻落实上级行党委工作部署，扎实抓好两个责任的落实，确保全面“从严治行、从严治党”的各项工作扎实有序推进。现将有关情况汇报如下：

　 突出管党治党，全面落实“两个责任”

　 ****支行党委始终坚持把党风廉政建设作为一项重大政治任务，从思想认识、责任担当、方法措施上认真落实“两个责任”，切实当好全行党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

　 (一)强化责任意识，做到守土有责。深刻把握主体责任的基本内涵与具体要

　求，把落实党风廉政建设“两个责任”与业务发展同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到守土有责、守土尽责。党委主要领导牢固树立“第一责任人”意识，对党风廉政建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持党委书记带头讲党课、纪委书记带头讲廉政党课、带头述职述廉、带头参加民主生活会、带头进行廉政谈话、带头参加责任制检查考核。党委班子成员在加强自身建设的同时，对分管部门、联系网点的党风廉政建设定期研究部署、督促检查，着力把“一岗双责”落到实处。

　 (二)健全责任机制，层层分解任务。召开全行党建工作会议，支行党委负责人与**个网点主要负责人签订 2019 年党风廉政建设责任书，逐级明确部门和责任人党风廉政建设职责，通过签状定责、清单明责、刚性考责、常态问责确保“主体责任”落到实处。

　 (三)加强组织建设，夯实阵地基础。根据上级行党委《关于加强和改进新形势下基层党建工作的实施意见》，在支行通过对基层党支部、支部书记和党员的现状分析，扎实推进网点党支部的设立，选优配强支部书记。在*月份完成了全部*个部门党支部的单设，支部书记及纪检委员全部配备到位，为抓好基层党建工作打好了基础。从严从优培养和发展党员，按照网点(部门)正副职、运营主管及业务骨干的序列培养发展对象，发展 1 名网点运营主管为预备党员。

　 二、强化责任教育，夯实基础工作

　 (一)全面抓好工作部署。一是支行党委今年 6 次召开党委会，对全年的党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究部署，明确了工作目标、工作计划、任务分工、制度建设以及检查考核等工作。二是 5 月份，在接到省分行巡察的通知后，专门召开党委会，对相关工作进行了研究和部署,建立健全了党风廉政建设责任制工作，在支行班子成员发生变化后，及时调整了领导小组。三是在*月份制定了

　《****支行组织开展“****案例*****促发展”警示教育实施细则》(农银杭****发〔2018〕48 号)，全面开展专题教育。通过组织集中学习与个人自学相结合，开展撰写心得体会比赛，结合班子成员联系点工作推进案例学习，结合自律监管检查深化制度学习，结合“****”活动加强问责处罚，结合“****”融合强化“双基”管理等持续推进专题教育活动。

　 (二)认真组织开展党风廉政教育。一是党委中心组积极开展学习，全年共开展的 6 次中心组学习，先后学习了十九大精神、中央“八项规定”、总行党委 28条措施、省行党委12条规定以及市分行10条廉政纪律等，进一步提升班子成员、党员干部廉洁自律意识，以及执行各项制度规定的自觉性和主动性，形成良好的反腐倡廉氛围，其中***和***两次学习还扩大到全体党员干部。*月支行党委还认真制定了《****支行党委贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》(农银杭****党发〔2018〕**号)，积极推进作风建设。二是根据市分行《组织开展“查教结合学案例筑牢防线促发展”警示教育实施细则》的要求，支行制定《****》学习方案，认真组织开展集中学习，并抓好自学并撰写心得体会，积极参与竞赛活动。三是10 月 27 日的全行员工大会上纪委书记带头学习“****”等重要文件，教育广大员工干部引以为戒，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

　 (三)推进党风廉政责任制的落实。一是认真制定党风廉政建设责任清单。根据市分行党委下发党风廉政责任清单，结合支行实际，以及班子成员的具体分管条线工作实际，有针对性地制定支行党委班子及成员责任清单。同时，还制定了各部门、二级支行的责任清单，做到层层落实、全面覆盖。支行党委根据清单内容，认真组织签订党风廉政建设责任书，细化分解任务、认领落实责任。二是加强责任落实督导推进工作。根据责任清单，支行党委加强了各项责任的落实督导

　工作，班子成员在下网点督导工作的时候，督促网点认真落实“一岗双责”，及时做好相关工作，要求各支部认真按照清单内容，抓好各项工作的序时推进和落实。

　 (四)建立党风廉政建设责任制考核。支行分三个层次认真制定了党风廉政建设考核办法，一是制定了《****杭州****支行党委班子成员 2018 年党风廉政建设责任清单》(****发〔2018〕*号)，由广大党员干部和员工对支行党委班子成员履职情况开展监督，扎实推进党风廉政建设“两个责任”落实;二是制定了《****杭州****支行本级部门 2018 年党风廉政建设责任制考核实施办法》(农银杭****党发〔2018〕7 号)，明确责任清单，对各部门党风廉政建设责任制落实情况进行全面监督考核;三是制定了《****杭州****支行 2018 年党风廉政建设责任制考核实施办法》(农银杭****党发〔2018〕6 号)，对各二级支行党风廉政建设责任制进行责任明确。

　 三、规范操作，强化重大事项监督

　 (一)坚持用人标准，搞好干部管理。在干部的提拔使用上，严格执行干部选拔任用工作规定，坚决杜绝选人用人自定标准、漏程序、逆程序、拉票贿选、“带病提拔”、处分期内提拔晋升等问题。年轻干部的培养和选拔坚持信息公开，坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。今年提拔了 5 名干部，提拔人员均经过支行党委严格考察，全部流程严格按照干部管理办法执行，并在任职前由纪委书记亲自进行以党风廉政为重点的任前谈话，并征求纪检监察部门的意见。

　 (二)组织开展公开述责述廉。年初支行组织了班子及成员在党委扩大会议上进行述责述廉，同时召开述职大会，各部门和网点正副职，进行了专题述责述廉。

　 (三)坚持集体决策，落实“三重一大”。坚持重大事项集体决策制度，健全党内班子生活制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导

　方法，对干部提拔、人事调整、考核分配、员工福利、资产处置等各项“三重一大”事项的决策，均通过党委会集体讨论决定。

　 四、强化执纪，从严落实责任追究

　 (一)根据上级行“****”的工作部署，支行党委认真研究、部署、组织开展“*****”活动，并印发了《****支行组织开展“*****”活动工作方案》(农银杭****党发〔2018〕***号)。支行纪委严格按照内部移送办法等相关规定，对内外部监督检查发现的违规问题，按要求向纪检监察部门进行移送处理。今年在内外部各类监督检查中，向纪检监察部门共移送***人次，累计扣发绩效工资****元。

　 (二)严格落实不良资产处置责任追究。对****不良贷款存在的“********”的情况，支行在贷前、贷后管理环节存在问题，根据《不良贷款责任追究管理办法》对责任人***等*人予以相应的处分。

　 (三)健全案件防控体系。支行党委认真组织研究制定支行年度案防工作意见，严格执行案件处置和案件风险信息报告等制度，将案件防控责任分工细化，并将案防责任和措施进行分解落实。同时，支行以加强党风廉政教育、员工违反规章制度处理办法的学习、典型案件通报等形式开展学习教育，今年以来支行对违反规章制度的两位员工进行处分和劝退，使员工廉洁自律和合规经营意识不断提升。

　 五、推进****，做好员工行为管理

　 (一)让****入心入脑。支行根据自身特点，制定了《****支行“****”管理与部门工作深度融合实施方案》(农银杭****发〔2018〕37 号)，以及《二级支行(营业室)“****”管理深度融合实施方案》(农银杭****发〔2018〕45 号)，提升了网点“双基”管理水平，营造了积极向上、合规守制的经营管理氛围，助力全行业务发展，筑牢风险防控底线。

　 支行党委把深化推进“****”工作作为重要工作来抓，强化团队建设，积极

　开展行为排查工作，消除案件风险隐患。

　 六、存在的不足之处和明年工作思路

　 虽然我行在落实党风廉政建设党委主体责任方面取得了一些成绩，但离****期望还有一定的差距：一是从严治行上还需要进一步加强，少数党员干部的执行力和履职担当还需要进一步提升。二是基础管理还有不少薄弱环节，风险防控压力较大。基层网点党支部制度建设还有缺漏。三是员工行为网格化管理还需要进一步加强，员工行为排查还需要拓宽思路，特别是八小时外排查的有效性还需要进一步提升。

　 针对存在的不足之处，主要抓好以下几个方面的工作：

　 1.不断加强党风廉政建设，永葆党员干部队伍的纯洁性。要抓好切实中央“八项规定”。班子成员要树立正确的权力观，带头搞好学习，带头抓好执行。全行党员干部要强化规范意识，严于律己，从自身做起，强化政策和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，以优良的工作作风和崭新的工作姿态投入到各项工作中去。同时，要切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面，确保各项制度规定落实到位。同时强化监督执纪问责，加大责任追究力度，充分发挥典型案例的警示教育作用，促进党风廉政建设取得实效。

　 2.推进“两学一做”常态化制度化，进一步加强“从严治党、从严治行”。支行党委班子带头，不折不扣贯彻落实上级行党委的决策部署，不搞形式、不走过场，做好常态化制度化的学习教育。通过积极开展“党员示范岗”、“一帮一、一带一”等活动，认真落实“*****”的工作要求，切实起到引领示范作用;通过党员的讲党性、重品性、做表率，带头弘扬正气，带头立足岗位、建功立业，带头遵章守纪、廉洁自律，提升党性意识、政治觉悟和组织观念;通过强化制度执行，进一步提升机关本级的服务意识和工作效率，以及基层的执行力。

　3.强化案防风险防控，进一步夯实“双基”管理。持续推进“双基管理建设年”活动，以防控案件风险事件为目标，进一步落实案防工作主体责任。采取“全面风险排查+专项治理+长效机制构建”的联动管控模式，确保实现案件和风险“两个可控”。重点抓好***强化自律监管检查，规范员工业务操作，加大违规处罚力度，营造知法、懂法、敬法，人人讲合规的良好氛围。

　 4.深化推进“****”，有效强化员工行为管理。通过学制度、学办法、学先进，强化全员教育，内化于心、反复消化，充分掌握精神实质，提升思想认识，形成良好的推进工作氛围。进一步明确“****”管理的职能定位，突出各层级格长的管理责任落实，明确格员的履职要求和责任共担机制，落实“人盯人”管理责任制，教育引导广大员工想反映、会反映、敢反映发现的问题。