对于xxxxx村水利设施调研报告

　关于 xxxxx 村水利设施的调研报告 水利是农业的命脉。2020 年中央一号文件中要求加快补上农村基础设施短板，其中提到要提高农村供水保障水平。近日，山东省委书记刘家义在在烟台调研时强调，要加强水利工程建设，切实把民心工程办实办好。xxx 乡村振兴服务队自 2019 年 7 月报到伊始就十分重视水利基础设施建设，积极争取并成功将张秀家、朱疃两村的小（2）型水库纳入 xxx 市 2020 年计划实施的 5 座小（2）型水库除险加固工程，目前 xxxxx 村的小（2）型水库已完成除险加固工程。为进一步了解村水利设施情况，帮助农民解决灌溉难的问题，有效促进农户、集体增收，推进乡村各方面振兴，服务队通过实地走访调研和查阅相关资料的形式对xxxxx 村水利设施进行了调查研究，现报告如下：

　一、基本情况 （一）村情概况 xxxxx 村位于市 xxx 镇东北部，现有村民 148 户，430 人，党员 33 人。村内可耕地面积 1800 余亩，其中苹果种植面积达 1000 亩，有悠久的苹果栽种历史，几乎家家有果园。粮食作物以小麦、玉米、花生为主。xxxxx 村地处大沽河支流下林庄河源头附近，属于分水岭地带。

　（二）水利设施概况 1、蓄水设施。目前村内有较大水库两座，包括一座小（2）型水库（村民称东沟水库）和后沟水库。小（2）型水库控制流域面积 0.45 平方公里，水库于 1976年 3 月建成，工程总投资 2 万元。大坝长 152 米，高 11.8 米。该水库洪水标准按 20 年一遇设计，200 年一遇洪水校核。总库容为 11.3 万立方米，水库设计洪水位 161.55 米，校核洪水位 162 米，汛限水位 160.45 米；溢洪道最大泄量 26.1立方米/秒。水库管理体制为集体所有，大坝 2016 年鉴定为三类坝。该水库建成后至今没有进行整修，经服务队积极争取政策项目，水库除险加固工程于 2020年 2 月开工，主要工程建设内容包括大坝、防渗体接高，干砌石护坡，观测设施等内容，目前工程已基本完工。

　后沟水库位于村北部，原本为废旧河道，村集体于 2019 年 8 月自筹资金重新修整，目前工程接近尾声。挖掘完成后预计水库面积可达 30 余亩，可有效缓解村西灌溉问题。

　此外，村内还有平塘、机井若干处，均因年久失修和常年雨水冲刷，淤积严重，已无法有效蓄水,有许多已变成耕地, 甚至有的已被多年的雨水冲刷变成荒地 。

　2、灌溉设施。由于村内几乎家家户户种植苹果，灌溉需求量大且耕地分散，现有水库无法有效覆盖所有农户。加之近几年连年干旱，降水不足，导致水库干涸。经服务队深入走访调研发现，凡是村内种苹果的农户，基本均在自家果园附近自费单独或合伙开挖小型平塘，并且由于小（2）型水库常年干涸，许多村民未经允许在水库内自挖若干平塘，面积均从 100 ㎡-300 ㎡不等，挖掘费用从几千到上万元不等。平塘一般不能自流灌溉，须靠抽水工具把水送入田间。

　此外，2017 年村借助生态文明村建设工程，开挖村东人工河道一条，长约300 米，宽约 8 米，蓄水主要依赖降水。

　二、存在问题 村内水利设施由于经费不足、缺乏管护等，水库库容明显下降，坝体遭受雨水侵蚀严重，灌溉功能逐年衰退，严重影响农业生产和农民增收。

　（一）水利设施年久失修，功能弱化。现有的水利工程大部分是上个世纪修建的, 常年缺乏专人管护和维修，由于雨水冲刷和耕地侵占，导致水库蓄水能力明显下降，水库功能普遍弱化，且存在一定的安全隐患。既造成防洪能力弱, 农田积水无法排除, 又导致灌溉能力差, 不能满足灌溉需要。旱天时，农户不得不从外村调水灌溉，这不仅增加了生产成本, 同时在逢到雨水天气时, 由于没有沟渠池塘的蓄水和排水功能, 还容易形成积涝。

　（二）缺乏科学的。

　规划。村民在自挖平塘设施建设中，由于缺乏科学的规划，致使建设工程规模小、灌溉能力弱、抵御地质灾害能力差、平塘使用年限短，且会对地表生态造成破坏。不仅增加农民负担，而且在建设、使用过程中涉及挖沙行为也易产生纠纷。

　（三）缺乏有效的监管。自河、湖长制推行以来，由于基层党委政府缺少专业技术人才，导致湖长制在实际运行过程中并不尽如人意，许多水利设施处于无人问津的状况。此外村集体由于收入有限，也无法安排专人看护和无力支付大额整修费用。

　（四）主体思想认识不到位。小型农田水利设施大多数属于公共性、公益性工程，缺乏经营性收益，基于此原因，基层政府面对如此之多的整修量，也是心有余而力不足。并且家庭联产承包责任制推行后，村集体功能弱化，包括小型农田水利设施在内的农村公益设施的管理逐步弱化，出现了责任落实不清、经费不足等问题，水库老化失修加剧。此外，许多农民群众的思想认识不够，没能认识到水利设施与自身利益密切相关，在灌溉使用过程中不注重可持续发展，缺乏节水意识，无节制用水，从而未能积极地参与水利设施的管理和维护工作，仍把水利设施的管护工作依赖于集体和政府。

　三、解决建议 水利设施的极端重要性不言而喻，加之 2018 年潍坊寿光水灾影响，山东省基础水利设施建设加快推进。兴修水利是功在当代、利在千秋的重要事业，需要各个主体共同发力，切实把水利设施建好、管好、用好、维护好。

　。

　（一）应从政策层面推动农村基础性水利设施建设。出台有关优惠鼓励政策，划拨一部分专项资金用于农田水利设施整修，吸引民间资本力量投入，探索市场化运营。

　（二）应保持对农村基础性水利设施的监管和维护。水利设施建设维护不是一劳永逸的。对辖区内水利设施情况做到心中有数，把整修水利纳入年度工作计划，坚持科学规划、因地制宜，分清轻重缓急，有计划有步骤的解决水利设施建设的问题。同时要引导村集体探索成立党支部领办水利合作社，厘清管护责任、培养专业人才队伍、规范使用政策资金、努力提高经营性收入，使合作社成为水利设施管理的有效载体。

　（三）应该引导调动村民参与建设、管理、维护农村基础性水利设施的自觉性。鼓励、动员村民加入到整修水利中来，发挥“主人翁”作用，发扬自力更

　生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动来推动农村水利设施建设，进而改变农村面貌。同时要积极推广节水农业，推行水肥一体化灌溉技术，引导农民树立科学用水、节约用水的意识。

　总之，作为乡村振兴服务队，应立足自身优势积极为服务村争取有关政策和资金，会同各方推进水利建设事业，让老百姓得到实实在在的好处，为乡村振兴夯实水利基础。