[0816创新机制,,提升知联会社会影响力,(3)] 0816是哪

　  

　创新机制 提升知联会社会影响力

　**市**区党外知识分子工作实践探索

　联合课题组

　中共**市委统战部

　中共**区委统战部

　党外知识分子是统一战线各领域的人才源头，知联会是开展党外知识分子工作的重要载体。近年来，在区委、区政府的大力支持和关心下，**市**区知联会立足自身建设和服务社会、服务经济发展，创新体制机制，对党外知识分子工作进行了有益的探索，并取得了较好的实效,知联会的社会影响力得到了较大的提升。

　一、创新背景

　如何破解知联会工作的三无（财政保障无户头，组织架构无活力，效果评价无体系）问题，充分发挥这个群体智力密集优势，为促进全区科技进步、经济繁荣和社会发展建功立业，这是区党政领导和统战部门一直在思索的一个问题。

　**市**区知联会成立于2009年，当时共有39名成员，大部分为农林水、医卫、教育等体制内干部，在发挥团结引导党外知识分子、密切与党外知识分子的联系、发现和培养党外知识分子代表人士等方面的作用有限。近些年来，随着经济社会的不断发展，非公经济组织、新社会组织、新经济组织中吸纳了大量从业人员，其中党外知识分子占有较大的比例。如何引领他们为当地的经济社会发展服务，致力于中华民族伟大复兴的

　“中国梦”，是摆在我们面前的一个新课题。

　二、实践作法

　1、广覆盖，夯基础，搭建广泛桥梁。一是对全区党外知识分子的基本情况进行调查摸底，摸清党外知识分子在各系统、各单位、各行业的分布情况，做到心中有数。二是针对党外知识分子的分布情况，对知联会会员名额进行科学合理的分配，尽量做到使会员分布广泛。这次换届的99名会员覆盖到了全区所有乡镇（街道）办事处及59个机关事业单位、私营企业单位。其中既有科技工作者，又有社会工作者，既有党外领导干部，也有从事农业、教育、文化、卫生、经济、法律等方面的专家学者。涵盖体制内干部及新经济组织、新社会组织、非公经济组织中的代表人士，搭建了广泛联系社会各界党外知识分子的桥梁。

　2、强班子，巧布局，壮大后续发展。一在班子的人选上，不仅考虑了人选的社会影响力和工作能力，还考虑了人选在各方面的代表性，为今后的发展方向布好局。二在会长的选配上，我们坚持高规格选配，由现任政府副区长担任，提升知联会的社会关注度和影响力；统战部分管党外知识分子工作的副部长担任第一副会长，并由一名负责党外知识分子工作的干部担任秘书处秘书长，加强党的领导；在其他副会长的选配上做到体制内与体制外相结合，体制内的由在单位担任领导职务的正副科级干部担任，体制外的由在社会上有一定影响力、在行业内有一定带动力的成功人士担任；三在常务理事的选配上，把在非公经济组织、新社会组织、新经济组织及留学归国人员中有一定社会影响力的代表人士都吸纳进来，为今后壮大队伍埋下伏笔，在条件成熟的情况下发展行业分行及各界社会组织分会。

　    ３、多关心，铺好路，提升平台成长。一是建立党员领导干部与知联会对口交友联谊制度，经常与知联会成员交流思想，征求工作中的意见、建议，并切实帮助解决工作、学习、生活中的实际困难，同时知联会可就全区性的重大问题和社会热点、难点问题通过所联系领导向党委和政府提意见和建议。二是在政治上给予关心，明确知联会在人大代表、政协委员的安排中应占有一席之地，比例不低于民主党派；在全区性的领导干部会议上，给予知联会与其他单位同等的待遇，做到有席有位；在后备干部的推荐使用上，对党外干部做到厚爱一分，党外干部在单位进行一次推荐后，在知联会还可以进行第二次推荐。三是搭建成长平台，建立党外干部素质提升机制。通过举办党外干部培训班、读书班等方式，分期分批对党外干部进行培训；通过采用挂职锻炼、参观考察、实地调研等方式，组织党外干部深入一线、深入基层参与解决各类急、难、险、重工作任务，增强应对复杂问题的能力，如组织区教育系统干部赴上海参加市人文环境与未成年人成长环境建设专题研修班培训学习。四是在活动经费和办公场所上给予保障，区财政把知联会的日常办公、考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算，同时各对口联系单位每年给予一定的经费支持；办公活动场所由区政府安排解决，做到有固定的办公活动场所。

　4、立规章，严管理，构建综合体系。一是建立知联会成员的综合评价体系。从政治表现、履职表现、群众基础三个方面10项指标进行综合评价，评价单位包括统战部、人大、政协、单位党组织、公、检、法、知联会等，评价分Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个等级。综合评价优秀的，在进行政治安排、实职安排、社会安排、荣誉安排及评优评先中优先推荐，对评价等级为Ｃ级的进行教育谈话，对评价等级为Ｄ级的坚决清退出知联会队伍，形成一个积极正面的导向。二是疏通出口关，对长期不参加活动，不能履行会员义务的经常务理事会讨论通过清理出知联会队伍。三是严把入口关，对符合基本条件的党外知识分子，在个人申请的基础上，必须由所在单位党组织推荐，统战部门和知联会在综合考虑其代表性后联合考察，经常务理事会通过后才能入会。

　三、实践效果

　1、联系党外知识分子作用得到进一步提升。一是建立健全知联**事与企业联系走访制度和知联**事联系党外知识分子代表人士等制度，进一步提升了与社会各界人士的联系。知联会40名理事与社会各界160名党外知识分子代表人士结对交友，定期联系沟通，收到了良好的社会效果，正形成以点带面向外发散的良好态势。二是精心建立运作模式，创新活动化。对知联会全体会员的信息进行全面采集，结合全区经济和社会发展的要求，按照会员的专业特长和职能相近进行分类组合，组建了社会管理工作部、科技推广工作部、经济发展工作部、医疗卫生工作部、教育文体艺术工作部、法律服务工作部等6个不同类型的工作部，民主推选各个工作部的部长和副部长，在知联会的统一领导下，进行集中活动或各工作部的分散活动。同时，在非公经济、新经济组织、新社会组织中建立了起知联会活动小组，进一步加强了对该领域党外知识分子的联系与带动作用。三是高位推动搭好平台，创新管理化。我们运用党外知识分子专业特长，紧紧围绕全区重点产业、重点领域和重大工程建设中遇到的技术性难题和关键性问题，立足本职岗位，不断进行创新知识、创新科技、创新管理，为

　**市**区科技进步、经济繁荣和社会发展奉献了力量。如知联**事陈小秋破解了建筑行业的技术性难题，为**市**区的建筑事业书写了重重一笔。

　2、会员的内部活力得到进一步激发。一是创建QQ群，开展微信群运动会，传播道德讲堂。发挥QQ群、微信群“道德讲堂的小课堂，干群交流的小平台，传播正能量的小窗口，干工作的小助手”作用，充分发挥身边**好人先进典型的教育引导作用，用身边典型激励和带动更多人，不仅加强会员之间的交流与沟通，而且进一步激活会员的活力。目前，道德讲堂呈现空前的活跃，如年前区知联会志愿者来到**市江南养老服务中心，看望慰问残疾人；

　3月5日在抱石公园参加了学雷锋的“知联服务”；。二是建立健全专家学者与企业联系走访制度。不定期组织会员与非公有制企业老总、专家学者举行见面，开展技术咨询、洽谈对接和科研项目服务，并组织专家学者深入至会员企业进行实地考察，为企业解决科研力量不足的问题，促进企业发展。三是定期组织沙龙学习。每月第一个期星六晚上为会员沙龙学习时间，由一名会员主讲，就当前的社会关注的热点焦点问题开展讨论，提升会员知识面及参政议政的能力与水平。

　3、参政议政、服务社会的积极性得到进一步提高。一是开展了“四下乡”活动。结合会员的专业特长，搭建舞台，开展了送科技、文化、卫生、法律“四下乡”等富有实效活动，受惠群众3000余人。二是开展送温暖活动。组织会员参与资助贫困大学生活动，非公经济界会员每年捐助资金30万元以上，资助了一大批贫困大学生，并与他们建立了长期的联系，及时解决他们学习生活中遇到的困难。三是组建区知联会志愿者。参与全国文明城市创建活动，开展垃圾清理、走访社会弱势群体等活动，积极履行社会责任。如区知联会志愿者4月来到百丈峰，开展了捡垃圾环保公益活动。四是认真参政议政，积极撰写提案，目前，会员通过知联会组织累计提交提案和社情民意30多个，涉及农林水利、食品医药、经济发展、教育卫生等领域，提案实事求是，得到了区委区政府的充分肯定，并得到了很好的落实。如“加快小城镇建设 推进城乡统筹工作

　”、“关于对人民北路区安监局路段进行拓宽的建设”、“加快完善乡镇水利服务体系建设的建议”等提案获得了优秀提案奖。

　4、凝聚力和归属感得到进一步加强。一是建立健全知联会交流机制。现在形成了与会员的互动，积极反映会员的诉求，维护会员的合法权利。二是积极向党委政府及社会组织举荐人才，今年通过知联会组织向区委组织部推荐正副科级后备干部15名，其中一名副会长还提拔到政府部门担任单位一把手，推荐了一名体制外的会员到市留学归国人员联谊会担任副会长，同时还举荐了3名会员加入到中共和其它民主党派，会员的组织归属感得到增强，组织的凝聚力和吸引力得到了增强。目前，经会员推荐，已有30多名社会各界党外知识分子向知联会提交了入会申请。

　四、主要启示

　１、党政领导重视是知联会发挥职能作用的保障。党外知识分子联谊会是党领导的，具有统战性、知识性、联谊性的社会团体。实践证明，只有党政领导重视党外知识分子工作，把加强中国特色社会主义理论体系、党和政府的各项方针政策的宣传教育贯穿到党外知识分子思想政治建设的全过程，不断坚定他们的道路自信、理论自信、制度自信，才能确保党外知识分子在其自身建设、发展中保持坚定正确的政治方向；同时，知联会在其自身建设、发展过程中，也只有得到党委政府的关心、支持与重视，才能激发出党外知识分子参政议政、参与社会服务的激情。

　２、广泛联系党外知识分子是知联会发挥职能作用的基础。党外知识分子涵盖私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员、出国和归国留学人员等，范围非常广泛。特别是近些年来，基层党外知识分子数量日益增多，他们的成分结构呈现多元化趋势，并逐步向各个领域全方位拓展，他们当中蕴藏着大量的优秀人才，并且学有所专、技有所长，有强烈的责任感和事业心，在当地具有一定的地位和影响力，优势作用日渐凸显。知联会只有广泛联系社会各界党外知识分子，广接地气，打牢基础，才能团结引领广大党外知识分子同心同德跟党走，为经济社会的建设发展服务，更好的发挥知联会的职能作用。

　３、真诚服务党外知识分子是知联会发挥职能作用的责任。党外知识分子联谊会是党委统战部门根据党外知识分子的意愿，为密切党和政府与党外知识分子的联系搭建起来的一个平台，是党外知识分子之家。知联会只有真诚的为社会各界党外知识分子服务，积极反映党外知识分子的迫切愿望，切实解决他们工作、学习、生活中出现的实际困难，支持他们参政议政，帮助他们在各行各业、工作岗位建功立业，真正履行好“学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友”基本任务，增加知联会在党外知识分子中的凝聚力和吸引力，才能发挥出党外知识分子与党和政府联系的桥梁与纽带作用。

　我区知联会工作按照全市创一流的定位，充分认识知联会工作的重要性，全力做好广泛团结和凝聚党外知识分子工作，全力开创统战各项工作的新局面。会员们现在凝聚力空前增强，积极性高涨，进一步密切了党委与党外知识分子的联系，加强了党外知识分子间的交往与合作，拓宽了党外知识分子参与经济建设的渠道。

　   课题组组长：杨香珠

　成  员：李海龙、何有根、王娟

　执  笔：李海龙

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