四川政府采购四川省巴中市恩阳区土肥农能站巴中市恩阳区2017年农业污染治理与耕地质量保护项目公开招标采购公告4518

　 1 项目名称 巴中市恩阳区土肥农能站

　巴中市恩阳区 2017 年农业污染治理与耕地质量保护项目 招标编号 5119032017000499 采购方式 公开招标 行政区划 恩阳区 公告类型 采购公告 公告发布时间 2017.11.28

　采购人 巴中市恩阳区土肥农能站 更正公告 / 采购代理机构名称 四川正立信招标代理有限公司 项目包个数 3 各包描述 详见附件

　各包供应商资格条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、参加本项目政府采购活动投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录《公司、企业住所地或者业务发生地检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。

　标书发售方式

　供应商购买招标文件时应出示：①、报名人有效身份证原件及复印件；②、单位介绍信（介绍信上须注明项目名称、编号和被介绍人身份证信息、联系方式及 QQ 邮箱（注：以上资料均须加盖投标单位鲜章）。

　标书发售起止时间

　 招标文件自 2017 年 11

　月 29

　日 至 2017 年 12 月 5 日上午 8:30- 12:00，下午 14：00-17：30(节假日除外)，在四川正立信招标代理有限公司现场购买（地址：巴中市江北大道东段 326 号一单元二楼）。

　 2 标书售价

　招标文件售价：每包人民币 0 500 元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。

　标书发售地点

　在四川正立信招标代理有限公司现场购买（地址：

　巴中市江北大道东段 6 326 号一单元二楼购买）

　投标截止时间和开标时间

　 2017 年 12

　月

　19

　日 9:30

　 北京时间。

　投标地点

　 四川正立信招标代理有限公司（地址：

　巴中市江北大道东段 326号一单元二楼）

　开标地点

　四川正立信招标代理有限公司开标厅 投标保证金 包一：金

　额: 2万元 （大写：贰万圆整)。

　包二：金

　额: 1万元 （大写：壹万圆整)。

　包三：金

　额: 1.7万元 （大写：壹万柒仟圆整)。

　开 户 行：中国工商银行股份有限公司巴中分行

　 户

　名：四川正立信招标代理有限公司

　 账

　号：2318 5971 0910 0123 443 交款截止时间：2017年 12 月

　7

　日17：30分前（投标保证金的交纳以银行到账时间为准）。

　交款方式：投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账、电汇方式缴纳（个人名义和非基本账户缴款的为无效响应）。（注：若该项目采购失败，投标保证金可以直接转为下一次的投标保证金，并由四川正立信招标代理有限公司在开标前出具证明，证明需装入投标文件中，否则视为无效响应。）

　 填写方式：投标保证金单据上（请必须填写：“项目名称”或“项目编号”及“包号（如涉及）”和“投标保证金”等内容），未按以上方式填写缴纳的投标保证金，将视为无效响应。（注：若该项目采购失败，投标保证金可以直接转为下一次的投标保证金，并由四川正立信招标代理有限公司在开标前出具证明，否则视为无效响应。）

　 递交方式：投标人须将投标保证金缴纳相关证明复印件装入投标文件，并另准备一份复印件于开标前半小时在开标地点交给四川正立信招标代理有限公司现场工作人员。

　 退款方式：未中标供应商的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内凭公司开户许可证复印件和投标人单位出具的收款收

　 3 据无息退还，中标供应商的投标保证金在签订合同后5个工作日内凭公司开户许可证复印件、合同备案原件及中标单位出具的收款收据无息退还。

　现场考察或标前答疑会时间

　/ 现场考察或标前答疑会地点

　/ 采购人地址和联系方式 采购单位：巴中市恩阳区土肥农能站

　 联 系 人：刘老师

　 联系电话：0827-3369867 采购项目联系人姓名和电话

　 联 系 人：林女士

　 联系电话：0827-2263320

　 13330611215 备注 包一：本项目报价不能超过政府采购预算：102.8万元（大写：壹佰零贰万捌仟圆整）。

　包一：本项目报价不能超过采购人设定的最高限价：102.8万元（大写：壹佰零贰万捌仟圆整）。

　包二：本项目报价不能超过政府采购预算：58.6万元（大写：伍拾捌万陆仟圆整）。

　包二：本项目报价不能超过采购人设定的最高限价：58.6万元（大写：伍拾捌万陆仟圆整）。

　包三：本项目报价不能超过政府采购预算：88.6万元（大写：捌拾捌万陆仟圆整）。

　包三：本项目报价不能超过采购人设定的最高限价：88.6万元（大写：捌拾捌万陆仟圆整）。

　报价超过采购人设定的最高限价视为无效报价。

　 4

　附件：

　1. 应当提 供的投标人资格、资质及其他类似效力要求

　一、投标人资格、资质要求

　（一）资格要求相关证明材料：

　 1、满足政府采购法第二十二条规定的承诺； （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。

　2、 投标人法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件；(营业执照、税务登记证、组织机构代码证可以提供“三证合一”的营业执照也可提供“五证合一”的营业执照）；

　3、法定代表人身份证明原件（含法定代表人身份证复印件）； 4、法定代表人授权书原件(法定代表人本人参加本项目投标活动的不需提供)；

　5、授权代表身份证复印件(法定代表人本人参加本项目投标活动的不需提供)； 6、投标人开标前一年内任意一个月的财务报表； 7、提供开标前一年内任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明及承诺函（格式自拟）； 8、参加本项目政府采购活动投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录《公司、企业住所地或者业务发生地检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。

　9、投标人没有因质量问题被有关部门责令停业或处罚的证明材料。

　10、具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

　（二）

　资质要求相关证明材料：

　 5 营业执照范围需包括种植业或畜禽养殖业或沼气或环保类企业或新型经营主体。

　（三）

　其他类似效力要求相关证明材料：

　1、投标保证金交纳凭证和开户银行许可证复印件。

　2. 项目采购产品参数、商务及其他要求

　一、编制依据

　根据《四川省财政厅、四川省农业厅关于提前下达 2017 年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程资金的通知》（川财农[2016]232 号）文件要求，并结合《四川省农业厅关于印发 2016 年 PPP 模式推进农业面源污染防治畜禽粪污综合利用试点项目实施指导意见的通知》的文件精神，为加强畜禽养殖污染治理，推进畜禽粪污“减量化、无害化、资源化、生态化”综合利用，探索适合全区沼肥还田模式，建立政府、社会共同投入“沼肥产、送、用”发展新机制，解决农业面源污染问题，推进“农牧结合、种养循环”可持续发展步伐，加强改善农村人居环境，为丘陵地区提供可复制的农业面源污染治理模式。

　二、项目实施背景

　巴中市恩阳区是生猪养殖大区，生猪饲养量为 40.54 万头，大牲畜饲养量5.09 万头，羊饲养量 5.43 万只。2013 年以来，全区把特色养殖作为脱贫攻坚贫困户增收的主要抓手，加快了适度规模养殖场（小区、户）的应运而生。据统计，全区饲养肉牛 10 头以上 5 户、50 头以上 8 户、100 头以上 16 户；饲养生猪 100头以上 89 户、500 头以上 26 户、10000 头以上 1 户；饲养肉羊 100 头以上 12户、30-50 头 27 户。畜禽养殖业的不断发展，促使了畜禽粪污排放量的增大，

　 6 全区畜禽规模养殖场粪便年排放量达 8.07 万吨，给环境造成极大压力，畜禽污染已成为农业、农村的重要污染源。近年来，我区在养殖场建成沼肥工程 112处，总容积 1.85 万 m³，年产沼肥 32.19 万吨，其中沼渣肥 3.86 万吨。但伴随着生猪养殖由分散向规模化养殖转变，粪污或处理后的沼肥出现了季节性富余或经常性富余。同时，我区已建成相对集中连片的绿色农产品生产基地 3.3 万余亩，按每亩每年施 3 立方米计算，基地沼肥需求量 10 万余立方米，却因运输困难、运输成本高而得不到满足。

　为减轻大中型养殖场对环境污染的压力，区委、区政府高度重视畜禽粪污综合利用工作，在全区畜禽养殖场建设沼肥工程，在秦川、登文山等大型养殖场采取“猪-沼-菜（果）”、“猪-沼-粮”等循环农业模式，变废为宝，形成良性种养循环系统，实现养殖和种植产业协调持续发展。因此，将生猪、肉牛养殖产生的粪污进行无害化处理，将处理后的沼肥进行资源化利用，探索新模式推进农业面源污染防治畜禽粪污综合利用势在必行。

　三 、总体思路 以下八庙—观音井片、柳林—花丛片、上八庙片为项目核心示范区，选择以禄源涌进养殖专业合作社、康地农场、民强畜禽养殖专业合作社为核心的 14 个生猪养殖场和邻近的 10 个农产品种植基地，开展 PPP 模式推进畜禽粪污综合利用试点。以巴中市恩阳区农林局为项目发起人，公开选择适合的社会投资人开展伙伴式合作，双方以沼肥等畜禽粪污综合利用产品经销权为基础，以畜禽粪污综合利用项目为载体，政府部门和社会投资人组成沼肥运输合作社开展沼肥配送服务。沼肥运输合作社与生猪养殖场、种植基地业主签署沼肥处理、配送、使用合同，以提高沼肥施用机械化程度和施用效果为核心，共同推动畜禽粪污还田资源化利用工作，切实解决畜禽粪污造成的面源污染，同时提升耕地土壤地力。

　四、目标任务

　解决以下八庙—观音井片、柳林—花丛片、上八庙片为核心示范区内的 14个生猪养殖场沼气工程年产约 10 万方沼肥，实现沼肥还田 3.3 万余亩。通过项目实施，项目区内生猪养殖场建立沼肥工程达 100%，粪污无害化处理达 100%，

　 7 沼肥还田利用率达 90%，种植基地化肥施用量降低 10 %以上，种植业增产 5%以上，土壤有机质含量提升 0.5 个百分点。研究制定 PPP 模式流程标准文件 1 套，建立粪污处理、沼肥供应、沼肥运输及沼肥合理施用的长效运行机制。

　五、 推进程序

　（一）制定试点实施方案。根据《四川省财政厅、四川省农业厅关于提前下达 2017 年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程资金的通知》 （川财农[2016]232 号）文件要求，并结合《四川省农业厅关于印发 2016 年 PPP 模式推进农业面源污染防治畜禽粪污综合利用试点项目实施指导意见的通知》文件精神，组织相关人员深入到下八庙—观音井片、柳林—花丛片、上八庙片生猪养殖场调研养殖规模、粪污产生量和处理情况、沼肥产生量及利用现状，种植基地对沼肥需求及合理的价格，核算配送方（合作伙伴方）的运营成本，制定补助标准，确定项目区内养殖场数量、沼肥产生量、沼肥消纳基地名称和面积。

　（二）公开选择合作伙伴。区农林局按照自愿、公开、公平、公正原则，采取领导把关、专家评审、农民群众评议相结合的方式选择合作伙伴。合作伙伴应具备的条件为：一是在我区境内具有工商部门认可的企业法人或新型农业经营主体资质，建立了完善的内部章程；二是具备处理畜禽粪污、储运沼肥的能力（人员、技术、场地等）和设备等基础条件，具有处理与沼肥相类似的经验；三是具有专业化服务能力，有专业技术人员和检测机构及相关设备；四是具有完成项目任务相对应的资金实力，要求投入本项目各核心片的资金实力不得低于各核心片的财政补助资金。择优选择 3 家承接服务的合作伙伴。

　（三）签订合作协议。区农林局与合作伙伴签订合作协议，协议包括以下内容：明确合作的内容和形式；明确双方各自的权利义务，界定收益分配的原则、额度、方式和补助的范围、对象、环节及标准等详细内容；明确事前、事中、事后监管措施，突出市场约束机制和最终效果评定，建立常态化的抽查措施，对于坑农或套取补助资金等有关违法违规行为，将终止拨付补助资金并依法依规予以严肃查处。

　（四）开展绩效评估。区农林局、区财政局严格开展项目实施的全程监管与

　 8 事后绩效评估。区农林局组织开展粪污还田综合利用的生态效益监测评估，对土壤理化指标、农产品品质和产量、沼肥和堆沤有机肥使用经济性进行分析。区财政局会同农林局开展财政补助资金绩效评价，进一步完善补助标准和补助方式。

　（五）兑现补助资金。按照沼液配送量和中标单价，计算兑现财政补助资金金额，财政补助资金限额 250 万元，其中包一：102.8 万元，包二：58.6 万元，包三：88.6 万元。合作伙伴完成推广任务后，向区农林局、财政局申请兑现补助资金。区农林局、财政局负责对合作伙伴推广任务量进行核定，确保合作伙伴推广任务完成后，按照国库集中支付模式，区财政局向合作伙伴兑现省级财政补助资金。

　六、项目实施内容

　（一）设备购置：在政府给予一定补助的基础上，要求合作伙伴自行采购一定数量的沼肥运输车辆及沼液抽吸和喷洒装置，确保运输贮存设备能够满足完成项目任务需要。在沼肥需用量大、集中成片的种植基地并有资金实力的种植业主，共建一定数量的沼肥输送管道。

　（二）沼肥配送：按照就近原则开展沼肥配送。养殖场周围有种植基地，又有灌溉管网的利用管道或渠道配送，养殖场富余沼肥用沼肥运输车配送到需要的种植基地，并协助种植基地施肥进地。

　（三）应用效果监测和评估：在下八庙镇原乡农业有限公司的优质粮油基地、柳林镇桅杆垭村蜜柚（果蔬）基地、上八庙镇芦笋基地各进行 1 个沼肥应用效果监测和评估，对土壤理化指标、有机农产品品质和产量、沼肥使用经济、社会、生态效益进行分析。

　七、资金来源

　本项目省级财政补贴资金共 250 万元。

　包 1：下八庙—观音井片，省级财政补贴 102.8 万元（设备补贴 28.4 万元，运输补贴 74.4 万元）。

　包 2：柳林—花丛片，省级财政补贴 58.6 万元（设备补贴 10.6 万元，运输补贴 48 万元）。

　 9 包 3：上八庙片，省级财政补贴 88.6 万元（设备补贴 10.6 万元，运输补贴78 万元）。

　八、服务内容及要求

　 包号

　划分

　项目实施乡镇

　服务面积（ 万亩）

　沼肥配送量

　补贴控制价

　设备补贴

　控制价

　运输补贴

　控制价

　包 1 下八庙-观音井片 1.24 配送数量不得低于3.72 万方，不得超过 4.47 万方 28.4 万元 74.4 万元 包 2 柳林-花丛片 0.8 配送数量不得低于2.4 万方，不得超过2.65 万方 10.6 万元 48 万元 包 3 上八庙片 1.3 配送数量不得低于3.9 万方，不得超过3.92 万方 10.6 万元 78 万元

　 注：（1）一个投标人只能中 1-2 个包。

　（2）投标人需报出运送一方沼肥的价格。

　（3）以上服务内容、要求等不得出现负偏离，若出现负偏离将作无效标处理。

　（一）中标单位 权利义务

　1.沼肥配送方（沼肥运输合作伙伴）。一是制定沼肥还田利用方案，按照农林局制定的标准开展沼肥收集、运输和施用，完成沼肥还田推广任务。二是建立沼肥处理台账，合理控制处理成本。三是完成合同任务后，按照合同约定获得财政补助。四是负责运输车辆的安全和维护。

　2.沼肥生产方（养殖场）。一是按政府相关部门的要求处理养殖粪污并生产合格的沼肥。二是与沼肥配送方商议，就近利用沼肥还田。三是将富余沼肥委托

　 10 沼肥配送方处理还田利用，并向沼肥配送方支付沼肥处理利用费。四是完成合同自用任务后，按照合同约定获得财政补助。

　3.沼肥使用方（种植基地）。一是在区农林局的指导下合理使用沼肥。二是将富余沼肥贮存备用。三是按合同要求，向沼肥配送方支付沼肥产品及服务费。

　（ 二 ）企业化运行

　成立沼肥运输合作社，区农林局负责做好沼肥购运协调和管理工作，与沼肥生产、配送、使用三方签订合同。

　（ 三 ）卡片式管理

　一是区农林局制作专用卡片，每张卡片代表一车（4 立方米）；二是由沼肥使用方（种植业主）根据需求向区农林局申报使用计划，区农林局进行综合平衡后下达配送计划，再由沼肥使用者向区农林局申领专用卡片；三是沼肥运输合作伙伴（配送方）将沼肥运输到沼肥使用方（种植业主），经检查沼肥数量和质量后向其支付一张卡片；四是沼肥运输合作社严格按合同作业，做好运输记录和台帐，确保安全；五是沼肥运输合作伙伴凭沼肥生产方和使用方加盖印章的卡片到区农林局、区财政局申报结算。

　（ 四 ）专账管理

　 该项资金实行专账管理，即沼肥使用方申报，由区农林局做好统筹计划，发放沼肥运输卡给沼肥使用方，沼肥配送方运送并收回运输卡到区农林局结算后报账；二是资金专款专用，资金专项用于沼肥运输、设备购置、应用效果监测和评估。

　 九、保障措施

　（一）成立项目领导小组和实施小组 区政府成立项目领导小组，分管农业副区长为组长，区农林局局长、区财政局局长、区环保局局长和项目区乡镇长为成员，负责项目的组织领导、监督和协调工作；成立项目实施小组，区农林局分管副局长任组长，区财政局农业科，区农林局土肥农能站、农技中心、经作站、养殖及种植基地乡镇农业综合服务站为成员。实施小组办公室设在区农林局土肥农能站，负责项目编制、实施等工作。

　 11 （二）明确权利义务

　 该项目通过 PPP 模式推进，合作双方以一定区域内畜禽养殖沼肥还田项目为合作内容，通过签订合作协议，明确双方权利义务，共同努力确保合同任务完成，并建立可持续运营机制。

　1.政府各部门的权利义务 （1）区农林局。一是核定合作伙伴推广使用沼肥收益状况，确定财政补助标准，确保合作伙伴获得稳定合理收益。二是制定沼肥还田利用标准，核定沼肥还田面积。三是根据实际情况对合作伙伴运营设备设施建设进行适当补助，培育合作伙伴运营能力。四是对合作伙伴和用肥基地进行技术指导，开展沼肥施用对比试验。五是整合项目，示范推广。与水肥一体化、高标准农田建设等项目结合，重点在蔬菜、果树、水稻上进行示范推广。六是整合资源。将沼肥工程设施设备、沼肥收集运输贮存清理设备，将闲置或使用效率不高的设施设备回收，整合到沼肥配送方科学使用。七是对项目区生猪养殖场沼肥工程建设运行情况进行调查。八是对沼肥工程不能及时完全处理的养殖场提出沼气工程建设意见，督促养殖场整改达标。九是对项目区生猪养殖场沼气工程处理产生的沼肥量进行核算。十是对项目区生猪养殖场生猪养殖规模、存栏和出栏量动态掌握。十一是对项目区生猪养殖场生猪养殖粪污产生量进行核算。

　（2）区环保局。一是对项目区生猪养殖场粪污处理排放情况进行排查。二是对养殖场粪污未处理或处理不达标以及超农田消纳能力排放的企业进行处罚，并责令限期整改。

　（3）区财政局。一是同区农林局一道对合作伙伴推广任务量进行核定，确保合作任务量完成。二是加强项目资金监管，确保项目资金专账管理，不被挤占、挪用、套取、截留。三是项目实施一定阶段后，由第三方（沼肥配送方）提出申请，财政局根据任务实际完成量，按照国库集中支付模式，向合作伙伴兑现省级财政补助资金。

　 12

　 附件 类别 项目名称 单位 数量 单价（元）

　省财政补助 备

　注 下八庙—观音井片（包一）

　小计

　 1028000

　沼肥运输车 辆 1

　40000 每辆运输车容积不低于 4 立方米，购置价不低于 8 万元 翻斗拖拉机 辆 1

　30000 每辆翻斗拖拉机载重不低于 2 吨，购置价不低于 5 万元 小型铲车 辆 1

　30000 购置价不低于 6 万元 输送管道 米 5000

　175000 输送管道暂定 5000 米 抽渣泵 台 3 3000 9000

　沼肥配送 立方米

　 744000 配送数量不得低于 3.72 万方，不得超过 4.47 万方 柳林—花丛片（包二）

　小计

　 586000

　沼肥运输车 辆 1 / 40000 每辆运输车容积不低于 4 立方米，购置价不低于 8 万元 翻斗拖拉机 辆 1 / 30000 每辆翻斗拖拉机载重不低于 2 吨，购置价不低于 5 万元 小型铲车 辆 1 / 30000 购置价不低于 6 万元 抽渣泵 台 2 35 6000

　沼肥配送 立方米

　 480000 配送数量不得低于 2.4 万方，不得超过 2.65 万方 上八庙片（包三）

　小计

　 886000

　沼肥运输车 辆 1 / 40000 每辆运输车容积不低于 4 立方米，购置价不低于 8 万元 翻斗拖拉机 辆 1 / 30000 每辆翻斗拖拉机载重不低于 2 吨，购置价不低于 5 万元 小型铲车 辆 1 / 30000 购置价不低于 6 万元 抽渣泵 台 2 35 6000

　沼肥配送 立方米

　 780000 配送数量不得低于 3.9 万方，不得超过 3.92 万方

　2500000