沂南县玉泉路交通设施工程招标文件

　 沂南县玉泉路交通设施工程

　 招标文件

　 项目编号：

　SDGP371321202002000241

　 采

　购

　人：沂南县住房和城乡建设局

　采购代理机构：山东万兴德建设项目管理有限公司

　二〇二〇年七月

　 1

　 目

　录

　第一章

　招标公告 ............................................................. 2 第二章

　供应商须知 ........................................................... 4 第三章

　项目说明及采购清单 .................................................. 21 第四章

　政府采购合同 ........................................................ 46 第五章

　附

　件 .............................................................. 52

　 2 第一章

　招标公告

　沂南县玉泉路交通设施工程公开招标公告

　一、采购人：沂南县住房和城乡建设局

　 地址：沂南县政务服务中心 1601

　 联系方式：15053929629

　采购代理机构：山东万兴德建设项目管理有限公司

　地址：山东省临沂市兰山区县（区）南坊新区柳青街道广州路与孝河路交汇号鲁商中心 B03#楼 16 层

　 联系方式：15863964873

　 二、采购项目名称：沂南县玉泉路交通设施工程

　 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371321202002000241

　 采购项目分包情况：

　 标包 货物服务名称 数量 投标人资格要求 本包预算金额（最高总控制价，单位：万元）

　A 沂南县玉泉路交通设施工程 1 1、须具有电子与智能化工程专业承包贰级及以上资质；2、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；3、在中国境内注册的独立企业法人，有经年检合格的营业执照，税务登记证，组织机构代码证（或三证合一的营业执照）；4、具有履行合同所必需的人员、设备、资金和专业技术能力；5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；7、供应商在“中国裁判文书网”无行贿记录证明及“信用中国”无失信等记录；8、有依法交纳税收和社会保险金的良好记录；9、本项目不接受联合体投标，不得分包转包；10、法律法规规定的其他条件。

　 239.823997 三、需求公示（见附件）

　四、获取招标文件

　 3 1.时间：2020 年 7 月 21 日 8 时 30 分至 2019 年 7 月 27 日 17 时 30 分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外）

　 2.地点：①临沂市公共资源交易网；②山东省政府采购信息公开平台。

　 3.方式：投标人须在获取招标文件截止时间前：（1）在临沂政务服务公共资源交易网办理 CA 锁实名认证证书、诚信入库并对本项目登记注册下载招标文件。（2）在中国山东政府采购网（中国山东政府购买服务信息平台(sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）注册并登陆后针对本项目进行网上投标报名。注：潜在投标申请人应自行关注相关网站，因自身原因导致未成功获取招标文件及补充（答疑、澄清）文件、未成功在中国山东政府采购网针对本项目备案的，责任自负。

　 4.售价：0 元/份

　 五、公告期限：2020 年 7 月 21 日 至 2020 年 7 月 27 日

　六、递交投标文件时间及地点

　 1.时间：2020 年 8 月 11 日 09 时 00 分至 2020 年 8 月 11 日 09 时 30 分（北京时间）

　 2.地点：沂南县政务服务中心四楼开标室。

　七、开标时间及地点

　 1.时间：2020 年 8 月 11 日 09 时 30 分（北京时间）

　 2.地点：沂南县政务服务中心四楼开标室。

　八、采购项目联系方式：

　联系人：李富萍

　联系方式：15863964873

　九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 详见招标文件

　十、采购项目需要落实的政府采购政策 详见招标文件

　 4 第二章

　供应商须知 前

　附

　表

　序号 项

　目 内

　容 1 概况 名称及 编号 项目名称：沂南县玉泉路交通设施工程 项目编号：SDGP371321202002000241

　采购人 沂南县住房和城乡建设局 2 采购方式 公开招标 3 最高总控制价

　最高总控制价：7 239.823997 万元, , 投标报价超出 最高总控制价 的作废标处理。

　4 递交响应文件截止及开启时间 2020 年 8 月 11 日 09 时 30 分（北京时间）

　5 递交响应文件及开启地点 沂南县政务服务中心四楼开标室。

　6 响应文件 电子版

　1、加密的电子响应文件一份：在报价截止时间前上传到临沂市公共资源电子交易平台中（格式为.LYTF）。

　2、不加密电子响应文件一份：光盘（包含与纸版投标文件相一致的非加密投标文件（.nLYTF 格式）；WORD 或 PDF 格式）

　3、参加会议时务必携带制作电子响应文件时使用的 CA 锁，以便开启现场解密。

　7 电子化投标 注意事项 供应商需要登陆临沂市公共资源交易网--企业用户登录--政府采购项目，使用 CA 锁从网上购买和下载招标文件，使用电子响应文件制作专用软件制作电子响应文件，并使用 CA 锁进行电子响应文件制作加解密、电子签章等，并于报价截止时间之前将加密版电子文件（格式为.LYTF）上传至电子招投标交易平台；非加密响应文件（格式为.NLYTF 格式）拷贝至光盘备用。

　1、电子开评标系统中，电子投标函报价与电子响应文件报价不一致的投标将被否决。

　2、供应商须保证启用电子版时能正常读取，否则出现问题，后果自负。

　3、供应商有多个 CA 锁的，请务必使用制作电子响应文件时使用的 CA 锁，否则将导致电子版响应文件解密失败。因此原因造成的一切后果，由供应商自负。

　4、电子招投标的应急措施：电子开标、评标出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。

　 5 ①系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

　②系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

　③系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险； ④病毒发作或受到外来病毒的攻击 ⑤出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。

　8 付款方式 合同另行约定。

　9 供货期 按甲方要求供货。

　10 质量 合格 11 报价有效期 90 天

　12 响应文件份数及密封 正本一份、副本两份，正副本密封在一起；非加密电子版响应文件（光盘）、CA 锁密封在一起；公开报价一览表一式三份密封在一起。

　所有密封袋均加贴封条，并在封套封口处加盖公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，且必须在投标截止时间前提交，未按要求提供的响应文件将被否决。

　13 评审方法 综合评分法

　 6 一、说

　明

　1 1 ． 适用法律及范围

　本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、行政法规、规章制约和保护。本次招标适用于第一章《招标公告》中所叙述的项目。

　2 2 ． 定义

　1) “采购人”系指沂南县住房和城乡建设局。

　2) “采购代理机构”系指山东万兴德建设项目管理有限公司。

　3) “供应商”系指响应招标、参加投标竞争的的法人或者其他组织。

　4) “评标委员会”系指由采购人的代表和有关技术、经济方面的专家组成的临时组织。

　5) “中标供应商”系指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商。

　6) “货物”系指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

　7) “工程”系指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

　8) “服务”系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括政府采购自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

　9) 招标文件中的“甲方”系指本项目的采购人，“乙方”系指本项目的中标供应商。

　10) “原件”系指最初产生的区别于复制件、影印件、传真件、扫描件的原始文件或文件的原本或供应商住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地公证处出具的文件复制件公证书。

　3 3 ． 使用文字种类、计量单位及货币种类

　1) 招标文件、投标文件、采购代理机构与供应商之间有关招标投标所有书面形式（包括中国山东政府购买服务信息平台发布公告（临沂市公共资源交易网，下同）。

　2) 供应商可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是应当提供由专业翻

　 7 译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同供应商未提供该数据或资料。

　3) 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位。

　4) 除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。

　5) 招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。

　4 4 ． 投标费用

　供应商应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

　5 5 ． 合格的供应商

　1) 供应商应当满足本招标文件第一章《招标公告》中的相关要求。

　2）

　单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　3）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

　4) 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　5) 供应商应当遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。

　6) 招标文件规定的其他情形。

　列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。

　6 6 ． 重大违法记录

　 重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

　 供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

　 8 7 7 ． 投标有效期

　1) 投标文件的有效期为自投标截止时间起 90 个工作日。在此期间，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效；供应商的投标文件将受招标文件约束，如供应商被授予合同，供应商不得拒绝。

　2) 在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，采购代理机构可以书面形式要求所有供应商延长投标有效期。

　3) 供应商同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容

　8 8 ． 供应商的法律责任

　供应商有下列情形之一的，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，由财政部门处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　（一) 提供虚假材料谋取中标的； （二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； （五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； （六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

　 二、招标文件

　9 9 ． 招标文件的组成

　 1) 供应商应仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。招标文件包括下列内容：

　第一章

　招标公告 第二章

　供应商须知

　 9 第三章

　项目说明及采购清单 第四章

　政府采购合同 第五章

　附件 采购代理机构在投标截止时间前，以书面形式或在山东省政府采购网、临沂市公共资源交易网上发出的对招标文件的澄清、修改、补充或变更内容，为招标文件的组成部分，对供应商均起约束作用。

　10 ． 招标文件的澄清、修改

　 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15 日前，以书面形式或在山东省政府采购网、临沂市公共资源交易网上发出通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　11 ． 答疑 会和现场考察

　不组织。

　12 ． 解释权 1) 本次招标的最终解释权归采购代理机构。

　2) 招标文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、法规的规定为依据处理。

　13 ． 知识产权

　1) 供应商应保证在本项目使用的任何货物和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　2) 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　3) 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。

　 10 4) 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中应当包括合法获取该知识产权的相关费用。

　5) 投标货物中所用软件需为正版软件，不得使用盗版软件。

　 14 ． 招标文件的约束力

　供应商一旦参加本项目投标，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定。

　 三、投标文件的编制

　15. 投标文件的组成

　1) 投标文件编制要求。供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。

　 2) 投标文件由以下内容组成。

　（1）

　投标函； （2）

　法定代表人授权委托书、法定代表人身份证明书； （3）

　供应商资格证明资料：

　3.1 营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码副本（三证合一的提供营业执照副本）； 3.2 须具有电子与智能化工程专业承包贰级及以上资质； 3.3 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料：

　①供应商提供经审计的财务报告或其基本开户银行出具的资信证明,或 2020 年度至今缴纳税收的相关材料（增值税、营业税和企业所得税的凭据），或 2020 年度至今缴纳社会保障资金的相关材料（专用收据或者社会保险缴纳清单）

　为了促进中小企业发展，根据《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2012]124 号）文件规定，供应商提供了财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函，可不用提供其他财务状况报告； ②依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相关材料证明其依法免税或

　 11 不需要缴纳社会保险资金。

　（4）供应商基本情况表； （5）报价一览表； （6）小型和微型企业产品明细表 （7）中小企业声明函； （8）从业人员声明函； （9）节能产品明细表； （10）环境标志产品明细表； （11）商务条款偏离表； （12）技术条款偏离表； （13）同类项目业绩一览表； （14）技术方案； （15）拟投入本项目负责人、管理人员情况表； （16）供应商认为需要提交的其它相关资料； （17）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函； （18）供应商在“中国裁判文书网”无行贿记录证明及“信用中国”无失信等记录查询证明截图；

　（19）临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书； 3) 唱标密封袋

　为方便唱标，请供应商 另外准备 一式三份 《公开报价一览表》 （格式见附件）

　，《公开报价一览表》用 密封袋 单独密封，在 密封袋 封口处加盖供应商公章，与投标文件同时提交，如未提供则视为无效标。

　16. 投标报价说明

　1)供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡供应商在投标中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，采购人将一律视为

　 12 已包括在其投标中，在合同执行中将不予考虑。

　2) 本次招标不接受供应商以联合体形式投标且只能投报一个方案。

　17. 投标文件份数和签署

　1) 供应商应按照本须知在关要求，准备一 式三份投标文件（一份正本、二份副本），每。

　份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。如果正本和副本不一致，以正本为准。

　 2) 投标文件的正本和所有的副本均需使用 A4 纸打印或复印，应分别装订成册，供应商应按招标文件中提供的文件格式填写“投标函”等资料，并按照招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，不可插页、抽页，不可活页装订 ，牢固胶装成册。

　在招标文件要求签字的地方均由供应商法定代表人或其授权代理人签字或盖章，招标文件要求盖章的地方应加盖供应商公章。

　3) 除供应商对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，应当由投标文件签署人签字或盖章。

　18. 投标文件的密封和标记（格式见附件）

　1) 正本一份、副本两份，正副本密封在一起；非加密电子版响应文件（光盘）、CA 锁密封在一起；公开报价一览表一式三份密封在一起。

　。

　2) 密封袋上应注明招标项目名称、项目编号及“请勿在***年***月***日***时之前启封”的字样。

　3) 密封袋上除写明本须知所要求的识别字样外，还应写明供应商名称、地址等。

　4) 如果投标文件未按本须知要求装订和加写标记及密封，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构有权予以拒绝，并退回供应商。

　 四、投标文件的递交

　19. 投标文件的递交

　1）递交投标文件的截止时间、地点、方式：

　（1）

　时间：0 2020 年 年 8 8 月 月 1 11 日 日 9 09 时 时 0 30 分。

　 13

　 （2）地点：沂南县政务服务中心四楼开标室。

　（3）

　方式：供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达递交地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

　法人亲自提交投标文件的应提供法定代表人身份证明书原件或投 标供应商营业执照原件及法定代表人身份证原件，授权代理人提交投标文件的应提供授权委托书原件及身份证原件。

　以上资料须单独递交，否则不接受投标文件。

　 2）

　不接受电子邮件、快递等形式的报价。

　20. 投标截止时间

　1) 投标截止时间：2020 年 8 月 11 日 09 时 30 分。

　2) 招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

　21. 投标文件的补充、修改 和撤回

　1) 供应商在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知采购人或采购代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

　2) 供应商对投标文件的补充、修改，应按本须知有关规定进行编制和签署，并按本须知有关规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修改文件同样应当在投标截止时间前送达采购代理机构。

　3) 在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件做任何实质性修改。

　4) 在投标截止时间至采购代理机构在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其投标文件。

　 14 五、开标、评标与定标

　22. 开标一般规定

　1) 采购代理机构将在招标文件第一章《招标公告》中规定的时间和地点组织公开开标。供应商应准时参加，参加开标的法定代表人或其授权代理人须签名以证明其出席。

　2) 按照本须知有关规定，同意撤回的投标文件将不予开封。

　3) 开标由采购代理机构主持，采购人、供应商和有关监督部门代表参加。

　4)

　开标时，应当由采购人委托的公证机构检查投标文件的密封情况；也可以由供应商或者其推选的代表检查，经确认无误后签字确认。

　5) 开标时，采购代理机构工作人员将当众拆封并宣读每个供应商的《公开报价一览表》中的投标报价，以及采购代理机构认为合适的其他内容。

　开标时，投标文件中《公开报价一览表》内容与投标文件中明细表内容不一致的，以《公开报价一览表》为准。

　投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　6）开标过程由采购代理机构专人负责记录。

　23. 评标委员会

　1) 开标后，评标委员会进行评标。

　2) 根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员由采购人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为五人以上单数；其中，技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　3) 评标委员会独立履行下列职责：

　（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价； （二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清； （三）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商； （四）向采购人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

　4）评标委员会成员应当履行下列义务：

　 15 （一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； （二）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任； （三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密； （四）参与评标报告的起草； （五）配合财政部门的投诉处理工作； （六）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑。

　24. 评标过程的保密性

　1）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。

　2）根据《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）文件规定，采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

　25. 投标文件的初审。初审分为资格性检查和符合性检查

　1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

　2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出相应。

　实质性响应的投标文件是与招标文件要求没有重大偏离。所谓重大偏离是指影响到招标文件规定的合同内容、服务质量，而且限制了采购人的权利或供应商的义务，纠正这些偏离将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。

　3）评标委员会在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

　4）在评标过程中，评标委员会发现供应商的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该供应商以低于成本报价竞标，应当否决其投标。

　 16 26. 投标 文件的有效性

　投标文件有下列情形之一的，根据《山东省政府采购管理办法》第十八条规定，应当按照无效投标文件处理：

　（一）在规定的截止时间之后递交的； （二）未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的； （三）不具备采购文件中规定的资格要求的； （四）未经财政部门核准，提供进口产品的； （五）投标报价超过最高总控制价的； （六）未全部响应采购文件规定的实质性要求的； （七）不符合法律、法规规定的其他情形。

　27. 招标采购中，出现下列情形之一的，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定，应予废标：

　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （三）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （四）因重大变故，采购任务取消的。

　废标后，除采购任务取消外，应当重新组织招标。

　28. 投标文件的澄清

　对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　评标委员会不得接受供应商主动提出的澄清和解释。

　29. 投标文件的比较与评价

　 按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　 17 具体评分办法为：

　评审内容

　分值

　评审标准

　价格部分 （30 分）

　投标 报价 30 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30 商务部分

　（40 分）

　供应商综合实力 12 根据供应商提供的资料进行综合实力评审。评审因素如下：经营状况、资信情况、市场形象、企业信誉、诚信情况、获奖荣誉情况、内部管理制度及企业技术人员配备、安装能力水平等整体优越者得高分，评委在0-5 分之间进行评分。

　1、投标供应商具有软件企业认定证书得 2 分； 2、投标供应商通过 ISO27001 信息管理安全体系、ISO20000 服务管理体系认证得 2 分，缺一不得分； 3、投标供应商通过 ISO9001 质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证得 2 分，缺一不得分； 4、投标供应商具有企业信用 AAA 级等级证书得 1 分； 以上证书需提供证书原件，投标文件中附相关复印件，否则不得分。

　施工保障能力 15 根据各供应商拟投入本项目专业技术人员数量及相关资格或职称情况，拟投入本项目特殊工具、专用设备及专用车辆等配备情况。开标时提供上述人员相关专业的资格或职称证书资料原件及其近半年社会保险缴纳证明文件，需明细到人，否则此项不得分；凡提供的证件与供应商名称不一致的均无效。评委据此进行综合评价和比较 15-1 分，缺项不得分。以上证件证明材料等需提供原件，投标文件中附相关复印件，否则不得分。

　业绩和 履行合同能力 8 供应商近三年（2017 年 07 月 1 日至今，以签订合同时间为准）来承揽同类型政府采购项目的相关证明文件（需同时提供中标（或成交）通知书和合同原件，缺一不予认可）。每提供一个，得 2 分；本项满分8 分；开标时提供上述业绩资料原件，否则此项不得分；专家无法在供应商所提供的有效资料中判断业绩类型、金额、数量以及存在其他无法认定为有效业绩的情形的，不予得分。（同一项目可同时用于“业绩和履行合同能力”和“项目评价”评审）

　项目 评价 5 根据供应商承揽的同类型项目的评价证明情况进行评审，供应商须提供同类型项目的发包单位的评价意见书（加盖发包单位公章）原件及合同原件，否则不予认可。评价意见为“优良（或同级）”的方可参与评审，评价意见为“一般”及以下的不参与评审；每份得 1 分，最多得 5 分。

　 18 技术部分 （30 分）

　技术参数方案 15 根据拟供投标设备性能指标、响应程度、主要技术参数、性能、功能的可靠性、合理性、适用性、实用性的满足程度、系统兼容性，系统兼容对接方案需具体、切合实际、详细、可行、与原有平台系统的对接措施方案等进行综合评审。（满分 15 分）

　安装 方案 10 根据①施工、安装方案的详细、实用、合理性；②方案中关于机械设备、人员投入的合理性；③施工、安装过程中各环节的衔接程度；④安装工作协调措施、质量保证措施；⑤施工进度计划及施工现场的管理进行评审。（满分 10 分）

　售后 服务 5 基于维修维护应快捷方便的要求，针对本项目的维修、保养和质量保证承诺。货物出现故障后，响应及排除故障的时间及服务措施情况。售后服务临沂本地化维修保证服务能力及相关备品库备品清单、对本项目自主承诺故障处理方案、定期巡检、售后服务机构、设施响应及对相关人员免费培训的承诺。由评委综合评价酌情打分，满分 5 分。

　注：除特殊标注外，以上评分所需的业绩、合同等证明文件，以原件为准，须单独提交并提供原件目录， 开标前与投标文件一起单独递交，在评审完毕后退还。

　 政 府采购政策：

　（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除,用扣除后的价格参与评审：

　小微企业产品价格扣除=（小型、微型企业产品报价）×6%；

　小微企业产品评审价格=总报价—小微企业产品价格扣除。

　：

　注：1 1 、供应商须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书原件和声明函（如提供其他小微企业制造商的货物，则同时提供其企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书原件和声明函），否则不给予价格扣除；2 2 、供应商上一年度资产负债表、损益表的复印件（加盖单位公章）；3 3。

　、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

　（2）根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）文件规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政府采购政策，对监狱企业产品价格扣除：

　监狱企业产品价格扣除=监狱企业产品报价×6%；

　监狱企业评审价格=总报价-监狱企业产品价格扣除。

　注：1 1 、根据省财政厅、省司法厅关于转发财政部、司法部《关 于政府采购支持监狱企业

　 19 发展有关问题的通知》的通知（鲁财采3 [2014]33 号）文件，制服、消防设备和特种车辆采购在项目评审时，对其产品给予 8% 的价格扣除。

　○2 2 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明原件，否则不给予价格扣除。

　（3）根据《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185 号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90 号）和《关于调整公布第十九期环境标志产品政府采购清单的通知》（财库[2017]23 号）文件规定，政府采购属于节能清单和环境标志清单中的产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单和环境标志清单所列的节能和环境标志产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。

　（4）根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》（鲁财库[2007]32 号）文件规定，对节能、环保产品评审时加分：

　节能和环保产品加分=（节能和环保产品报价÷总报价）×4%×技术总分值+（节能和环保产品报价÷总报价）×4%×报价总分值。

　其中节能产品报价中不含强制性节能产品的报价。

　得分=评委综合打分+对节能和环保产品加分。

　注：1 1 、节能产品是指列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府采购清单》并附截图，且取得中国节能产品认证证书的产品；环保产品是指列入财政部、国家环境保护总局制定的最新一期

　《环境标志产品政府采购清单》并附截图，且取得中国环境标志产品认证证书的产品；2 2 、产品是否属于享受政府采购政策的上述类型，需提供相关证明材料，以上证书以原件为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。

　30. 定标原则：

　采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。确定得分最高者为中标供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

　31. 特别说明

　1）公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招

　 20 标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照《政府采购非招标采购方式管理办法》第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。

　2）无论投标结果如何，供应商的投标文件均不退还。

　3）无论中标与否,已领取招标文件的供应商对招标文件负保密责任。

　 六、中标通知书及中标服务费

　32. 中标通知书

　1) 中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。

　 在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

　 2) 中标通知书是签订合同的依据和组成部分。

　33. 中标服务费

　1）中标服务费：由中标供应商支付。

　 七、质疑与投诉

　34. 质疑、投诉

　1）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六章第五十五条规定，供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围； 2）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第八章第七十三条规定，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加政府采购活动； 3）根据《山东省政府采购供应商质疑处理办法》第五章第二十六条规定，供应商一年内累计三次及以上质疑均查无实据，采购人、采购代理机构应当向同级人民政府财政部门报告，财政部门审查属实的，应当将其列入不良行为记录名单。

　 21 第三章

　项目说明及采购清单

　 （一）项目名称：沂南县玉泉路交通设施工程； （二）付款方式：项目完成后，经采购人验收合格后拨付合同总价款的 70%，第二年支付至合同总价款的 90%，剩余 10%第三年一次性无息付清； （三）项目总控制价：

　最高总控制价：7 239.823997 万元, , 投标报价超出 最高总控制价 的作废标处理。。

　（四）项目工期：30 日历天。

　（五）采购清单：

　沂南县玉泉路交通设施工程招标控制价汇总表

　序号

　分项工程

　招标控制价（元）

　备注

　（一）

　城区电警

　1540532.97

　（二）

　交通信号 灯

　494709.00

　（三）

　标志标线

　362998.00

　 合

　计

　2398239.97

　 22

　（一）沂南县玉泉路交通设施工程 — 城区电警汇总表

　序号

　分项工程

　招标控制价（元）

　备注

　一、城区电警

　 1 1

　卧龙山路与玉泉路交通监控工程

　382115.64

　2 2

　团山路与玉泉路交通监控工程

　585606.44

　3 3

　历山路与玉泉路交通监控工程

　572810.89

　 合计

　1540532.97

　 23 卧龙山 路与玉泉路交通监控工程量清单

　序号

　货物名称

　技

　术

　参

　数

　数量

　单位

　全费用单价

　金

　额

　备注

　（元）

　（元）

　一、交通监控工程设备部分

　 1 工业级高清摄像机（含违法抓拍系统及安装调试）

　1、高清抓拍摄像机，图像传感器：采用 1 英寸 GMOS；相素：900W；最大图像尺寸：≥4096×2160 像素；视频帧率：在 1～25fps 可调，视频压缩支持 H.265、H.264、M-JPEG；可判断来向、去向、左转、右转等； 2、设备可识别 11 种车身颜色，包括：红、黄、蓝、绿、紫、粉、棕、白、黑、银（灰）、青，准确率≥97%；设备可识别 250 种车标，白天准确率≥97%，晚上准确率≥87%；支持占用专用车道违章检测，白天捕获率≥95%，晚上捕获率≥90%；支持车牌黑名单设置，最大可设置 4200 条黑名单； 3、本体安装、调试、试运行 4 台

　2 工业级高清摄像机（含卡口抓拍系统及安装调试）

　1、高清抓拍相机，图像传感器：采用 1 英寸 GMOS；相素：900W；最大图像尺寸：≥4096×2160 像素；视频帧率：在 1～25fps 可调，视频压缩支持 H.265、H.264、M-JPEG； 2、可支持 19 车型检测，其中车头方向有 15 种，车识别准确率白天≥97%，晚上≥95%；支持遮阳板检测功能，主驾驶检出率≥97%，副驾驶检出率≥92%；支持检测主驾驶员男女功能，主驾驶员人脸抠图率≥98%，副驾驶人脸抠图率≥95%；支持未系安全带检测功能，驾驶人未系安全带识别准确率≥98%，系安全带误检率≤5%；支持驾驶员行车时打电话动作的检测，是否打电话检测准确率≥80%； 3、本体安装、调试、试运行 8 台

　3 工业级高清摄像机（含视频取证系统及安装调试）

　1、星光级（彩色:0.002Lux@(F1.2,AGC-ON)黑白:0.0002Lux@(F1.2,AGC-ON）高清摄像机，采用 H.265 编码,最高分辨率可达 200 万像素(1920×1080), 支持宽动态,支持 3D 数字降噪功能，支持三码流同时输出,具有强光抑制、日夜模式自动转换等功能； 2、违法取证关联录像，支持违法片段录像截取、上传、识别分析； 3、本体安装、调试、试运行 4 台

　4 违法抓拍镜头（违法抓拍）

　1、8 百万像素镜头，C 接口，镜头光圈 F1.4-C，最近摄距 0.3m，光圈控制手动(锁紧结构)，监控距离 50 米以内 ；2、本体安装、调试、试运行 4 个

　5 卡口抓拍镜头（卡口抓拍）

　1、8 百万像素镜头，C 接口，镜头光圈 F1.4-C，最近摄距 0.25m，光圈控制手动(锁紧结构)，监控距离 80 米以内；2、本体安装、调试、试运行 8 个

　6 视频取证镜头（违法取证录像）

　1、8 百万像素镜头，CS 接口，镜头光圈 F1.5-C，最近摄距 0.1m，光圈控制 DC 自动；2、本体安装、调试、试运行 4 个

　7 嵌入式主控服务器 1、嵌入式一体化设计，嵌入式 Linux 操作系统，接入至少 12 路高清摄像机，支持图片合成功能，具有通行车辆信息和录像存储、转发功能，图片和数据信息存储不不少于 2 个月，视频录像存储不少于 30 天； 2、本体安装、调试、试运行 4 套

　 24 8 车辆检测器 1、支持接入 8 个线圈；接口 1 个 USB、2 个 RS485 接口 ；测速范围 <5km/h>～<200km/h> ；灵敏度 0.02%～0.96%，有 8 级可调(0～7) ；频率 28～120KHz，有 4 级可设(最高、高、低、最低) ；响应时间 46±1.4ms； 2、本体安装、调试、试运行 4 台

　9 红灯信号检测器 1、8 路交通灯交流信号输入接口；•交通灯信号的检测电压范围：140VAC～270VAC；支持设置波特率、地址和上传模式；8 路交通灯状态指示；•检测、通讯单元采用微控制器设计，稳定可靠；•输入接口采用压电保护、光电隔离等防护措施 2、本体安装、调试、试运行 4 台

　10 LED 辅助照明装置（闯红灯抓拍）

　1、LED 灯珠数量：≥16 颗；色温：5000K~7000K；发光角度：支持 10°、40°可选；最佳补光距离：16 米～25 米；触发方式：电平量触发

　；设计寿命≥50000 小时；外壳材质：压铸铝；电源：AC220V±20%，47Hz~63Hz；功率：最大 36W；工作温度-40℃～+70℃，工作湿度 10%～90%；防护等级：IP66。为避免光污染，保障行车安全，本项目所有 LED 灯必须为暖色灯珠，使用白光 LED 灯视为负偏离； 2、本体安装、调试、试运行 8 个

　11 补光灯组件（车辆前部特征抓拍）

　1、色温：5600K±500K；回电时间：＜70ms；峰值闪光持续时间：1/30ms；工作寿命：≥300万次；触发方式：电平，+5VDC；有效补光距离：16m～30m；电压：165VAC～265VAC；频率：48Hz～52Hz；功耗：平均＜100W(@1 闪/s)，瞬间最大＜300W；防护等级：IP65, 2、本体安装、调试、试运行 8 个

　12 防护罩组件 1、放置高清摄像机,全天候室外设计主体：铝合金 视窗：光学玻璃，自动温控，视窗面积：134(W)×108(H)，工作温度：-35℃～65℃，防护等级：IP66；2、本体安装 12 套

　13 路口连网交换机 1、8 口 10/100/1000M(用于单方向电子警察系统）；2、本体安装、调试、试运行 4 个

　14 智能交通机柜 1、650mm 前端维护总装机柜（前开门总装式机柜：参考尺寸 650*510*340mm(高*宽*深)，采用厚度≥1.5mm 镀锌钢板制作，静电表面喷涂，涂色可根据甲方要求确定，机柜固定卡采用厚度不少于 2.00mm 的镀锌钢板，机柜绝缘电阻大于 500MΩ。）2、本体安装 4 台

　1、终端综合控制单元、ARM/Cortex-M4、32 位内核、速度 180MHz ；2、调试、试运行 4 块

　1、Input:85－265V 50/60Hz Output:12V/2A 电源模块；2、调试、试运行 4 个

　1、工业级温湿度检测，检测范围-30℃~70℃，20～98%RH、温度测量误差±0.5℃、湿度测量误差±2RH、支持异常报警阈值设置 ；2、调试、试运行 4 个

　1、10/100/1000Mbps、RJ45、全双工/半双工自适应、Link/ACT 指示灯、支持 IEEE 802.1p，IEEE 802.1Q，IEEE 802.2 ，IEEE 802.3ac，IEEE 802.3az ，IEEE 802.3x ，IEEE 802.3z ，IEEE 802.3ad、远程唤醒（WOL）、网络监测、网络控制模块； 2、调试、试运行 4 个

　1、支持 GSM/GPRS 四个频段，含 850/900/1800/1900MHZ 及 GSM 网络，支持 2 个串口、1 个下载串口，1 个 AT 命令口；GPS<2.5m CEP ；2、调试、试运行 4 个

　1、电源控制单元、电源远程控制，支持电压电流监测，适用电压:85-265V 50/60Hz,支持异常报警、通道电源状态显示、电压电流异常保护功能；2、调试、试运行 4 个

　 25 1、自动重合闸终端：额定电压 230V;额定电流 16A;漏电动作电流 30MA;自动重合闸次数缺省为 3 次，漏电保护：线路发生...