国有企业党建问题研究

　国有企业党建问题研究

　论文导读：制度建设中的一个重要内容是程序建设。国有企业的党建工作作为党的建设的一个组成部分。程序建设在国有企业的党建工作中具有特殊的意义。程序建设，国有企业党建问题研究。关键词：国有企业，党建，程序建设

　党的发展建设的历史表明：我们党的各项工作是否依法依纪进行，是否真正按照民主集中制的原则办事，是否按照体现民主集中制原则的程序办事，对党的建设的兴衰成败关系很大。制度建设中的一个重要内容是程序建设。程序的民主化、科学化和规范化对于坚持党的民主集中制的原则，对于整个制度建设的开展和完善都具有重要的意义。国有企业的党建工作作为党的建设的一个组成部分，从其固有的职业特点和工作特点来看，其程序建设更具有重大的意义。

　一、长期以来，人们对程序存在不少误解。

　有人认为程序是清规戒律，尤其在市场经济条件下，程序只会束缚人们的手脚，影响工作效率。还有人认为程序仅仅是一种形式，并无实质性内容，该怎么干就怎么干，程序无足轻重。这些认识上的误区，对程序建设的影响很大。所谓程序，就是由一定的行为方式和步骤所构成的行为过程。确立或选择怎样的一个程序，并不简单地是一个方式方法问题，而是和一定阶级、群体乃至个体的目的意义紧密联系在一起的。论文大全，程序建设。比如，程序在法律领域具有十分重要的意义。我们常说的法律公正，既包括实体公正也包括程序公正。论文大全，程序建设。程序公正对实体公正起保证作用。我们现有的法

　律也大致分为实体法和程序法两大类。马克思曾经十分深刻地指出法律程序的阶级实质：“有人把怕见天日的私人利益运进我们的法里，就必须赋予这种内容以相应的形式，即秘密的诉讼程序的形式。”作为我们一般工作的程序，并无上述程序那种深刻的阶级利益、政治利益和丰富的国际背景。但是我们的一般工作程序也是和我们的工作目的、工作原则等等实质内容联系在一起的。比如我们各级党的组织的决策程序、干部任免程序、组织工作程序等等，既是我们为达到各项工作目的必不可少的工作方法和手段，同时也是我们党所坚持的组织路线、工作方针、工作原则的具体体现。工作无程序只会造成工作的混乱、工作效率的低下。那种认为程序无关紧要的看法显然是不正确的。同时，科学化的程序是依据效率的原则来制定和确立的。程序的科学化就在于它以追求最高效率为原则。如果程序的设立是多余的，不仅无益于工作的开展和目的的实现，反而成为行为的障碍，对目的的实现造成麻烦，那么这种程序就是低效的不科学的，是应该摈弃的。科学化的程序不仅不会影响工作效率，反而是最省力、省时、能达到最高效率的工作方式和工作方法，那种认为程序会影响工作效率的看法同样是没有依据的。论文大全，程序建设。

　二、程序建设在国有企业的党建工作中具有特殊的意义。

　国有企业党的组织要贯彻执行党的路线方针政策，推进国有企业的改革和发展；按照从严治党的方针，加强国有企业的思想、组织、作风建设，发挥各级党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用；研究决定国有企业建设和改革发展等工作中的重大问题。要圆满完成上述

　职责，必须有包括程序在内的制度保证。

　国有企业党组织程序建设的主要内容，择其要而言之应该有：党的代表大会工作程序、党委重大事项决策程序、干部任免程序、组织发展工作程序等等。与上述程序相配套，还应有一些具体工作程序诸如党委会议表决程序、文件收发处理程序、信访举报处理程序等等。只有具备了指导原则明确、具体分工明确、工作内容明确的一系列程序和制度，才能保证党组织的整个工作处于一种有序的高效的运作之中。结合国有企业职业等方面的特点，国有企业党建中的程序建设应该突出以下几个特点。

　1、程序的民主化。国有企业党委要对国有企业的建设以及改革和发展等问题的重要事项做出决策。而要做到决策正确，必须建立民主化的决策程序。国有企业的主体是职工，国有企业的办学以及改革和发展都必须紧紧依靠广大职工。

　2、程序的科学化。国有企业是高科技产生和发展的基地。处在这样的一个科技氛围极强的环境之中，国有企业党的工作必须力求程序科学化。目前国有企业仍然存在着机构臃肿、人浮于事、互相推诿、不负责任的情况。论文大全，程序建设。这些情况的存在与机构设置的重复、职责分工混淆不清以及程序的混乱有着密切的关系。所谓程序的混乱主要是程序设立的不科学，表现为程序的繁琐、重复、冗杂，办一件事情层层设卡，道道设关，不得不让人感叹“事难办”。毫无疑问，我们不能取消程序，办任何事情都随心所欲，爱怎么办就怎么办，那样只会使我们的工作追随“人治”的指挥棒陷入混乱的泥潭。

　3、程序的规范化。国有企业同样存在着决策以及其他方面的工作不规范的情况。程序的规范化就是在民主化、科学化的基础上，把决策程序以及其他工作程序规范起来，使不同的决策者和工作人员能够按同一标准、同一程序进行决策和工作，避免随心所欲、因人因事而异的现象。一种程序一经确立，便应成为办事的规矩，便具有规定、制度的意义。有的程序在一定意义上说既是程序又是纪律。比如党的干部选拔任用程序等，违反了这些程序，其实就是违反了党的纪律。当然，并不是所有的具体办事程序都是党的纪律。但是把我们国有企业党组织的一切工作纳入规范化、法制化的轨道，却是不争之论。

　三、程序建设不仅包括程序的设立和确定，更包括程序的执行。在当前的形势下，坚决、认真地执行程序是加强程序建设的主要任务。论文大全，程序建设。论文大全，程序建设。

　1、树立依法办事的观念，提高执行程序的自觉性。程序建设从本质上说属于社会主义全部社会生活法制化建设的范畴。党的各项工作的程序建设是党的民主集中制建设的重要环节和重要内容。要从依法治国和从严治党的高度来认识制度建设和程序建设，把执行规定程序作为党的纪律、党的制度规定严格遵守。实事求是地说，相当多的国有企业现在不是有没有工作程序的问题，而是在实践中对程序缺乏认识、缺乏执行程序的自觉性的问题，不少国有企业的领导同志没有认识到程序的规范化、法制化的意义，程序的执行与否还是看领导者个人的意志。

　2、赋予程序以强制性。诚然，我们要注意企业的各级干部个人思想

　认识的提高和道德素质的培养，这是严格执行纪律，反腐倡廉以及做好其他工作的起码要求。但是仅仅依靠个人素质来解决纪律上的问题是不行的。我们要赋予制度、程序以强制性，把程序当做必须执行的刚性的东西，而不是可执行可不执行、可以随意改变的软性的东西。同时，国有企业的干部职工有权对不执行规定程序的行为进行质询，追究个人责任。

　3、增强程序建设的透明度。实现国有企业民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的目的，在程序建设上必须增加透明度。在设立和确定程序时要让广大干部职工参加，充分发扬民主，听取他们的意见。在执行和监督执行程序时，也要让广大干部职工参加。这一方面有助于广大职工了解、掌握程序，自觉按程序办事，一方面也有助于广大职工监督检查党委及党的职能部门执行程序的情况。

　4、把程序建设与制度建设的其它方面结合起来。程序建设仅仅是制度建设的一个方面，是制度建设这个系统工程中的一个环节。因而程序建设要和制度建设的其它方面衔接起来同步进行。因而在程序建设中要进一步明确职责分工。职责明确了，程序也清楚了，才能各负其责有条不紊。