【思南县长坝乡多措并举创建平安和谐景区】思南县汪中军

　        **长坝**景区距长坝乡政府驻地公1.5公里，地处乌江思林电站库区内，西与**接壤，北与四野屯自然保护区相邻，景区出土面积约4.9平方公里，是贵州省最大的天然**景观，是地球上同纬度地区迄今发现的发育最好、生态保持最佳、保存最完整、出露面积最大的极具科普性和观赏性的连片喀斯特**，是生态**、和谐**、魅力**的典范，是**乌江喀斯特国家地质公园的核心景区，是长坝乡对外发展、对外开放的资源优势和出发点。近年来，乡党委、政府紧紧围绕“科学打造**名片，奋力建设旅游强乡”的奋斗目标，以抓景区建设为主线，以实现景区平安和谐为目标，举全乡之力，成功申报了**乌江喀斯特国家地质公园AAA级景区和全国国土资源科普基地，2009年长坝乡获省民族团结进步奖，在2010-2011年度“和谐贵州建设∙个十百千万工程”评选活动中长坝乡获先进乡镇称号，2011年在“全国民族运动会·贵州最具魅力民族村寨”评选中，**核心景区所在村**村荣获“贵州30个最具魅力民族村寨”称号。

　        一、加强组织领导，形成创建合力

　      自2010年实施创建平安和谐景区活动开展以来，乡党委、政府按照地、县有关指示要求，成立了创建平安和谐景区活动领导小组，把平安和谐景区创建工作摆在重要议事日程，与乡经济和社会发展同规划、同安排、同布置。一是实行领导包创责任制，落实创建优先的原则。按照领导分工，涉及到领导分管和联系的村，在开展工作时必须将创建工作纳入目标考核的重要内容，将创建责任落实到每一位党委成员身上。建立例会制度，每季度召开一次平安和谐景区创建工作会议，了解创建进度，解决存在问题。二是细化部门责任，落实创建考核内容。根据各部的职责和有利条件，结合创建工作的需求，细化部门创建目标任务、考核标准，形成了人人肩上有责任，个个参与抓创建的良好格局。三是全民动员，形成合力。在农村，充分发挥能人党员、地方能人、土专家的作用，围绕产业发展、纠纷调解、政策宣传、树文明风尚等活动，成立了8支党员、群众创建活动服务宣传队；在机关，开展党员联系农村党员中心户、机关支部帮扶农村支部、场天平安和谐景区创建活动大宣传、党员领导包纠纷调解等活动，在全乡上下形成了党员干部带头创建，人民群众齐心参与创建的强大合力。

　      二、深入推进重大项目社会风险评估机制，最大限度减少不和谐因素

　      随着长坝**开发的不断深入，长坝迎来了发展的机遇期，同时也面临更大的挑战，**景区一、二期工程建设、易地扶贫街开发、新农村建设、扶贫整乡推进等重大项目落户长坝，征地拆迁矛盾、利益分配矛盾凸显，如何有效减少矛盾，乡党委、政府经研究决定启动重大项目社会风险评估机制，在**景区一期工程项目动工前，乡首先组建了该工程社会风险评估工作组，工作组深入项目所涉农户，采取走访或召开群众会议等方式，宣传和诠释初步政策，广泛听取群众意见，认真分析存在的问题和矛盾，形成重大项目社会风险评估报告，为党政联席会议决策提供了科学依据，**景区一期工程现已全面竣工，没有发生一起群众上访事件和安全事故。在**景区二期工程建设前，乡重大项目社会风险评估工作组通过调研发现由于**景区一、二征地价格差距较大（一期征地田1.2万元/亩，土0.8万元/亩;二期征地田土同价2.1万元/亩）,一、二期工程征地只相隔1年多，一期工程被征地农户无法接受，实施**景区二期工程有可能引发一期工程被征地农户群体上访或群体阻碍二期工程建设的群体性事件，对此乡党委、政府高度重视，及时联系县地质公园管理局、县发改局召开**景区一、二期工程被征地农户听证会，经广泛听取群众意见，采取一期工程征地农户优先享受易地扶贫开发政策的办法，平衡了一、二期征地农户的利益差距，当前**景区二期工程征地拆迁工程已顺完成，实践证明项目风险评估机制是从根本上有效减少或消除不和谐因素的手段或方法。

　       三、全面实施**核心景区新农村建设，示范引领平安和谐景区创建

　        广大群众是最直观、最现实的群体，他们学习新事物喜欢看有例子、学有榜样，新农村建设其内容就包含了平安和谐之意，在**核心景区建设新农村，就是对**景区平安和谐创建工作进一步深化和发展，为了使创建工作取得进一步实效，乡党委、政府先后整合500多万元资金,在**核心景区棬子坪、**、蓖麻湾3个自然村寨实施了80户的新农村示范建设工程,示范点内人民群众生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，处处闪现出平安和谐的气息，周边的干部群众你追我赶，加快了平安和谐景区创建的步伐。

　      四、以加快发展、加快转型、促进跨越为主基调，以快速发展解决发展中不和谐问题

　      发展是解决一切问题的关键，长坝乡党委、政府抓住这一关键本质，拟定出了“科学打造**名片，奋力建设旅游强乡”的奋斗目标，积极探索产业结构调整与**旅游开发相结合的路子，拓宽农户增收致富的渠道，有效解决**开发过程中出现的新情况、新问题。一是积极将长坝**独有的资源优势转化为经济优势，全力打造**旅游接待品牌，先后发展集住宿、餐饮、导游三位一体的农家乐12户，风情餐馆10家，家庭招待所20家，有效解决了**景区被征地农户就业问题。二是随着长坝**旅游产业开发的逐步提升，长坝**游客逐年增多，游客玩了买什么，什么产品能体现地方特色，什么产业既能丰富**旅游开发内涵又能促进群众增收，围绕这一目标，2009年乡党委、政府提出了5年实施“万亩金银花”的奋斗目标，到2010年已成功种植金银花3850亩，种植3年以上的花农亩均产值已达5000元，成功引进了金银花加工厂，打造出了益尚宾系列金银花茶，并获QS认证。2011年争取到了1200万元的扶贫整乡推进项目，年底将实施金银花种植11000亩，提前2年超额完成了“万亩金银花”奋斗目标，以快速发展解决了群众增收难和因发展引发的不和谐问题。

　      五、深入挖掘民族民间文化，丰**安和谐景区内涵

　      为了进一步丰**安和谐景区创建内涵，乡党委、政府成立了长坝乡民族民间文化开发工作领导小组，坚持从群众中来到群众去的思想，先后整编出快板节目《新农村、新气象》、《计划生育扶助政策好》、《党的惠农政策响瓜瓜》，小品节目《我家住在**新农村》、《**是我家、**开发靠大家》，山歌对唱《采花就采金银花》、《多生子女苦处多》，民俗节目《扎鼓棚》、《土家花灯》、《薅草锣鼓》等，在整编的同时积极组织党员群众参与演练，先后培育出了6支群众义务演出队伍，每年利用各类重大节日组织群众演出观看，为广大文艺爱好者提供展示的舞台，有时还设立一些奖项，提高群众的参与率。通过群众自编、自导、自演，贴近了群众、贴近了生活，将群众引向了积极健康的文化生活方式，丰富了创建工作内涵。