扶贫小额信贷审计案例17篇

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篇一：扶贫小额信贷审计案例

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　　下面给大家带来整理的是一篇关于农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建议范文，扶贫小额贷款中到底存在的问题有哪些？下面一起来看看吧！

　　近期，我们在某县开展扶贫小额贷款政策落实专项调查时，发现这一惠民政策执行中存在一些突出问题，未能发挥金融扶贫政策应有效应。这些问题主要表现为

　　一是政策执行滞后。根据省政府文件规定，扶贫小额贷款自2015年11月起在全省范围内实施。我省实施的整体情况是截止2017年10月，全省累计发放扶贫小额贷款126亿元，放款额和贷款户数均居全国前列。此次审计调查的该县，首笔扶贫小额贷款于2017年8月才获批，该县相关金融机构执行金融扶贫政策严重滞后。

　　二是财政投入不足。根据相关政策规定，政府建立扶贫小额信贷风险补偿金，合作银行按照不低于风险补偿金1∶7比例进行放贷。2017年，该县投入小额信贷风险补偿金仅300万元，按1:7的比例，金融机构最大放贷金额为2100万元。扶贫小额信贷风险补偿金投入不足。

　　三是金融机构惜贷。审计调查发现，2017年该县际发放扶贫小额贷款717万元，占应放贷金额314%，帮扶贫困户195人，仅占全县建档立卡贫困户的1%，扶贫小额贷款扶持不到位。该县金融机构承诺的“对建档立卡贫困户发展产业提供10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息扶贫小额贷款”，但实际操作中金融机构普遍存在顾虑，担忧贷款风险，放贷极为谨慎，不会轻易为贫困户发放扶贫小额贷款。且金融机构为了分散风险，大幅度减少单笔贷款额度，扶贫小额贷款出现“微贷”化现象，有违扶持贫困户产业发展的初衷。如某镇2017年发放扶贫小额贷款39户，贷款金额为0.3万元的有17户。

　　四是贷款门槛过高。根据相关规定，对符合贷款条件的建档立卡贫困户，应实现“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款全覆盖。审计调查发现，该县金融机构在发放扶贫小额贷款时设置较高门槛，违规设置附加条件。如某农商行要求贫困户办理扶贫小额贷款时，要提供公务员担保；贫困户夫妻一方办理扶贫小额贷款，需要配偶签署连带责任担保书，并出示个人产业证明。如某贫困户贷款3万元，银行要求其配偶出具“转让山羊46头、估价73万元”的财产证明。

　　五是违规“搭车”借贷。相关政策规定，扶贫小额贷款的扶持对象是符合条件的建档立卡贫困户，贷款利息按基准利率计算，财政全额贴息。审计调查发现，该县存在少数非建档立卡贫困户“搭便车”贷款现象。如某村贫困户贷款5万元，金融机构信用调查表显示其本人及妻子均在浙江打工，该笔贷款系他人借用贫困户身份“搭便车”贷款。

　　六是信贷力量薄弱。相关政策规定，扶贫小额贷款实行“包干服务”制度，各相关金融机构应配备合理的金融服务力量，确保扶贫小额信贷精准合规发

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　　放。审计调查发现，金融机构投入扶贫小额信贷力量薄弱。如某农商行乡镇支行在各行政村设置了金融服务站，但全镇仅有2名兼职人员（含行长）从事扶贫小额贷款业务，各村金融服务站长期处于无人状态，大量贫困户授信档案无法建立，各村金融服务站形同虚设，难以实际开展扶贫小额贷款相关工作。

　　创新发展扶贫小额信贷是党中央、国务院为推动打赢扶贫攻坚战的一项重大举措，对帮助贫困户发展生产、增收脱贫等有着重要促进作用。为了进一步加强和改善扶贫小额信贷管理，促进扶贫小额信贷业务健康发展，更好地发挥其在精准扶贫和精准脱贫中的作用，审计建议

　　一是进一步营造良好的金融扶贫政策环境。政府扶贫相关部门要积极引导金融机构树立大局意识、责任意识，将扶贫金融服务作为履行社会责任的重要内容，站在讲政治的高度，增强责任感和使命感。扶贫相关部门要主动作为，加强与当地金融机构的沟通，主动承担扶贫工作。各金融机构特别是服务“三农”的金融机构要主动对接扶贫项目，创新信贷管理体制，增加扶贫小额贷款的投放。各金融机构要把精准扶贫作为自身业务拓展的战略机遇，在扶贫政策指引下探寻新的发展空间和市场竞争力。人民银行等金融监管部门要定期开展金融扶贫工作专项检查，督促各金融机构服务大局，把党中央、国务院精准扶贫政策落到实处。

　　二是进一步建立健全农村金融保障体系。一是综合运用财政贴息、财政补助等多种手段，加大对农村金融服务的政策扶持，引导更多资金投向扶贫领域；二是设立扶贫专项基金，用于降低扶贫小额贷款产生的风险，解决极度贫困且偿还能力较低不符合贷款条件贫困户贷款需求，满足金融机构信贷管理要求；三是健全对金融机构的考评激励机制，对在精准扶贫工作中有较大贡献的金融机构，给予一定奖励；四是加强金融相关知识培训，提高贫困户的金融意识，改善农村信用环境。

　　三是进一步充实金融机构信贷服务力量。政府相关部门要通过各种优惠政策降低贫困地区金融机构的经营成本，调动金融机构增加服务网点的积极性。农村商业银行等服务“三农”的金融机构在设置村级金融服务机构时，应因村制宜，在充分调查论证后，在各行政村设置合理的金融服务机构，配备充足的工作人员，按照国家金融扶贫政策要求，认真开展扶贫小额贷款工作，为贫困户产业脱贫提供大力支持。

　　

篇二：扶贫小额信贷审计案例

　　贵州省审计厅审计报告黔审*报〔2011〕**号被审计单位：**县人民政府审计项目：2008-2010年度扶贫资金审计根据《中华人民共和国审计法》第十六条和《贵州省扶贫资金审计条例》规定，贵州省

　　审计厅派出审计组于2011年7月11日至8月19日，对**县2008-2010年度扶贫资金（含以工代赈资金、易地扶贫搬迁资金、少数民族发展资金）、社会帮扶资金、扶贫项目贴息贷款和小额扶贫贴息贷款等资金的分配管理使用情况进行了审计，共审计了**局、**办、农业和扶贫开发局、人事局、水利局、民宗局、科技局、公路管理局、科协和妇联等**个管理和使用扶贫资金的部门和单位，并延伸审计了*个乡镇，对*个乡镇**个村进行了审计调查。此次审计共走访调查了**个扶贫项目，占总项目**个的**%，审计项目资金***万元，占**县扶贫资金总额***万元的**%。审计工作得到了**县人民政府和有关单位的支持与配合。审计涉及的相关单位对所提供的与审计有关的会计资料、电子数据、其他证明资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。贵州省审计厅的责任是实施审计，并出具审计报告。

　　一、基本情况（一）扶贫资金计划安排情况。2008-2010年度,***市下达**县扶贫资金计划**万元，涉及项目**个。按扶贫资金计划年度分，2008年度**万元，2009年度**万元，2010年度**万元。按资金性质分，财政扶贫资金**万元（含易地扶贫搬迁资金**万元，少数民族发展资金**万元），以工代赈扶贫资金**万元，社会帮扶资金**万元。按资金来源渠道分，中央财政资金**万元，省级配套资金**万元，县级配套资金**万元，社会帮扶资金**万元。按资金投向分，种植项目**万元，养殖项目**万元，加工项目**万元，基础设施（水、电、路等）项目**万元，公益事业（文教卫等）项目**万元，其他项目**万元。（二）财政扶贫资金到位及收支情况。截止2011年6月30日，**县2008-2010年度财政扶贫资金到位**万元（含易地扶贫搬迁资金**万元，少数民族发展资金**万元）。已报账支出**万元，其中：2008年**万元，2009年**万元,2010年**万元，2011年1-6月**万元。（三）以工代赈扶贫资金收支情况。截止2011年6月30日，**县2008-2010年度以工代赈扶贫资金到位**万元。未到位**万元，为省级配套资金。已报账支出**万元，其中：2008年**万元，2009年**万元,2010年**万元，2011年1-6月**万元。（四）社会帮扶资金收支情况。截止2011年6月30日，**县2008-2010年度社会帮扶资金到位**万元,其中：2008年**万元，2009年**万元，2010年**万元。已拨付**万元。二、审计评价**县县委、政府围绕《**县新阶段扶贫开发总体规划（2001-2010年）》，谋划布局**县扶贫开发工作。据**县统计部门提供的资料反映，三年来，通过加大扶贫资金投入，大力实施扶贫开发项目，取得较好的经济社会效益，农民人均纯收入由2007年的2040元增加到2010年**元，年均增长**%；全县贫困人口逐年减少，由2007年的**人，减少到2010年的**人，减少了**人，年均减少**%，贫困人口占总人口的比重也由2007年的**%下降到了**%。扶贫资金在基础设施和种养殖业方面的大力投入，既加快了贫困地区的基础设施建设，农村生产生活条件持续改善，又促进了

　　农村产业结构的调整和经济的发展。在扶贫资金管理方面，通过对2008年扶贫资金审计存在问题的整改和落实，逐步建立健全管理体制机制，先后出台了《**县人民政府关于进一步加强国家建设项目预结算审查审计工作的通知》、《**县行政事业单位项目实施管理办法》、《**县项目建设责任追究办法》等项目监督、管理方面的规范性文件，对确保扶贫项目的规范运行和资金的安全起到了积极的促进作用。

　　但通过审计发现，在财政扶贫资金管理方面，**县在实行国库集中支付改革后，对财政扶贫资金的专账管理、封闭运行制度执行不够严格，对2008-2010年扶贫资金未实行专账核算，个别乡镇存在以拨作支，账外核算的问题；在项目的计划管理和实施工程中，少数项目的报账未提供竣工验收和结算清单等必要资料，而以物资采购发票及建安发票直接列支，存在未经批准擅自调整项目建设内容、规模和实施地点、虚报支出、违规签订项目施工合同和以大额现金支付工程款等问题。

　　三、审计发现问题及处理意见（一）虚列项目支出，套取扶贫项目资金**元。1.**县农村公路管理局虚列农村公路项目支出**元。2008年9月，**县农村公路管理局与**县**建筑有限公司签订《工程施工合同》，由**公司以**元总价包干承建2008年**镇**国道至工业区公路建设项目。截止2011年6月末，农村公路管理局报账列支公路项目款**元，其中：2008年12月支付**公司**元，2009年1月支付**公司**元、支付项目勘测设计费等**元。现场调查发现，该工程实际于2008年前完成。经查证，县农村公路管理局支付给**公司的项目工程款**元于2008年12月和2009年1月在扣除发票税金及手续费**元后汇入**工业区管委会**元。至审计日止，工业区管委会无明确的支出与以上资金对应。农村公路管理局将以项目勘测设计费等名义支付的**元扣除税金**元后的**元用于发放职工个人补助。审计组发现上述问题后，**县监察局及时介入，对汇入**公司的**万元，以及由该公司转入**工业区管委会的**元相关事宜作进一步调查,对农村公路管理局发放给个人的**元已作收缴处理。2.**乡人民政府实施**村2008年度人饮工程，报账列支工程项目资金*万元。经审计查实，该项目未实施，但已支付*万元工程款。审计组发现上述问题后，**县监察局及时介入，对**乡人民政府虚列项目支出*万元已作收缴处理。3.2010年至2011年1月，**县农业局共报账支出2009年篇二：关于对××村新村扶贫建设项目资金审计调查报告的回复××市××区××乡人民政府关于对××村、××村新村扶贫建设项目资金审计调查报告的回复××区审计局：我乡收到贵局发来的关于对××区××乡××村、××村新村扶贫建设项目资金的审计调查报告后，党委政府非常重视，立即安排相关经办人员，针对《审计调查报告》中提出的问题进行调查清理，现就调查情况作如下阐述：一、在清理调查两个村的相关资料中提取了两村新村扶贫建设工程的各项目工程建设的承包合同，其中××村的项目工程建设合同包括××乡（××村）××路改造工程承包合同、××乡××村扶贫水利工程建设承包合同、××村扶贫规划及资金安排计划表、相关工程量的费用计算清单和竣工决算报告；××村项目建设合同包括××乡××路通村公路改造工程承包合同、××乡××村新村扶贫水利工程建设承包合同、××村新村扶贫规划及资金安排计划表、相关工程量费用计算清单和竣工决算报告。

　　

篇三：扶贫小额信贷审计案例

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　　湖南汝城的扶贫审计风暴

　　作者：李永华来源：《中国经济周刊》2017年第27期

　　一栋深藏在湘粤赣三省交界深山里的两层小楼为何引起了国家审计署的关注？扶贫资金修建的农产品交易中心如何变身酒店？50万扶贫资金是怎样被套取的？

　　2016年8月，审计署对湖南郴州市汝城县开展扶贫审计，随后在当地掀起一场整改风暴，且持续至今。

　　小县城里来了审计组汝城县位于湖南省东南部，与粤赣两省交界，人口仅40万，其中少数民族人口6.8万，农村居民年人均可支配收入只有8323元，是个小县，也是国家级贫困县。2016年8月，审计署长沙特派办农业处16人的审计组来到汝城，审计该县2015年至2016年9月的扶贫政策落实情况，以及扶贫资金分配管理使用情况。

　　审计署直接对全县的扶贫工作专项审计，在汝城县是第一次，在该县隶属的郴州市也是第一次。汝城县县长黄志文回忆，“审计人员不断地和县领导、政府部门和相关人员了解情况和谈话，大家都感觉到审计署非常重视这次审计，我们也感受到了压力。”

　　审计署长沙特派办副特派员辛风告诉《中国经济周刊》，围绕中央提出的精准扶贫、精准脱贫基本方略，审计署和地方各级审计机关每年都要持续组织开展扶贫审计。在湖南，审计不

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　　仅覆盖全省40多个国定贫困县的财政专项扶贫资金，还要覆盖该县纳入统筹整合使用的各类涉农资金，并對教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫等各项精准扶贫、精准脱贫政策措施落实情况进行审计，“有时候，一个贫困县审计长达3个月，一定要查深查透。”

　　带着“查深查透”的要求，汝城审计组一头扎进了堆积如山的各种资料中。审计人员彭君舟说：“我们在汝城的两个办公点，一推开门，只能看见一堆堆文件资料，走近一看才发现有人在埋头干活。”

　　这些资料从表面看起来大多并没有问题，辛风说，从这些表面“完美”的资料中找到突破口，对审计人员的专业能力是个挑战。此前，审计署长沙特派办实施的湖南省农林水审计中，审计人员通过对全省近3000个水利项目进行分析，准确地在湘西自治州某县一个项目中揪出了蛀虫。

　　常识有时候非常管用。汝城县上塘村农业合作社交易中心项目引起了审计组的注意。“以前从来没碰到过在村组建设交易中心的情况，这不合常理。”彭君舟说。

　　从资料来看，该项目主体结构为一栋两层楼房，建筑面积近900平方米，项目申报、验收等资料都很齐备，对其功能介绍却语焉不详，这进一步加深了审计人员的疑问。

　　审计人员决定前往上塘村实地调查。一到现场，根本不见交易中心的影子，却在项目所在地看到一家酒店。原来，该项目虽以农业合作社交易中心名义申报，但申报前就已经明确按酒店进行设计，建成后直接用于酒店经营，通过该方式，套取扶贫资金50万元。

　　同样靠实地走访，审计组发现汝城县文明瑶族乡的易地扶贫搬迁项目进度缓慢。

　　在辛风看来，只有严明的审计纪律才能保证审计避免受到人情因素的干扰，确保审计的独立性。

　　“贫困县、贫困户和扶贫项目大多地处山区，山高路险，有的村甚至不通车。有时为了核查一个项目可能要搭上一天时间。”辛风说，尽管如此，审计组仍然拒绝使用汝城县任何单位和个人的车辆。而且一到汝城县，审计组就将审计“八不准”工作纪律贴在了办公楼门口，还公示了廉政监督电话，自觉接受全县人民监督。

　　2016年10月，审计组出具审计报告，指出了汝城县扶贫工作中扶贫资金管理使用不够规范、部分易地扶贫搬迁项目进展缓慢等问题，提出了统筹管理财政扶贫资金、强化项目管理、切实贯彻落实扶贫小额信贷贴息政策等意见和建议，对该县的扶贫工作起到了积极的促进作用。

　　汝城掀起整改风暴

　　专项审计结束后，汝城县掀起了一场整改风暴。

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　　汝城县县长黄志文说，从最初的压力，到后来把这次审计当做规范管理的机遇，汝城县正视问题，力行整改。

　　汝城县从严抓好整改落实，追回违规资金231万元，惩处了一批违法违纪人员，其中就包括上塘村的村干部们。

　　《中国经济周刊》记者发现，半年前还是一片空地的文明瑶族乡易地搬迁项目工地上，一排排崭新的安置房已拔地而起。汝城县定下目标，2017年搬迁7126人，全面完成易地搬迁扶贫任务。

　　在整改中，汝城县也悄悄学会了审计组的高手路数。比如，针对审计中发现的贫困户识别不准问题，汝城县组织住建、工商、财政等多个部门，建立部门信息比对机制，用一个月的时间，清查全县建档立卡贫困户，将一批不符合标准的人及时清理出贫困人口序列，确保贫困人口精准识别。

　　辛风评价，整体而言，汝城县以前在扶贫资金管理、易地扶贫搬迁项目推进等方面存在部分问题，但审计指出后，整改比较到位。

　　黄志文对《中国经济周刊》记者表示，如今，审计及问题整改已经成为常态，汝城县不仅要全面整改审计发现的各项问题，还要持续深入放大审计的监督功能。

　　2017年3月，汝城县采取村级自查和县级复审相结合的方式，审查了全县309个村的财务，共查出各类问题580个，清退违规资金36万元。

　　2017年6月13日起，汝城县派出4个财务审计检查组、4个现场比对复核组，对全县80个精准扶贫村的扶贫资金，开展为期一个月的专项督查。

　　这是审计署专项审计后，汝城县整改的两次大动作。乡、村两级机构也是湖南全省狠抓扶贫腐败的重点。

　　湖南省纪委副书记李宗文告诉《中国经济周刊》记者，“扶贫资金、惠农资金下去以后，一般来说，村里出问题，肯定与乡里的干部有关系，如果没有乡干部的支持、帮助或默许，村干部要‘雁过拔毛’，是不可能的。反过来，村干部也要买通乡干部。这是个规律。”

　　为此，2016年，湖南在全省加强乡纪委配备，以党委换届为契机，每个乡配备3名专职纪检干部，专职监督。“这样的力度是前所未有的，从制度上盯防扶贫资金被‘雁过拔毛’”。

　　6月23日，审计署发布的审计报告指出，今年继续加大扶贫专项审计力度，重点抽查了20个省的158个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，抽查扶贫资金336.17亿元，占这些地区2016年财政扶贫投入的44%，涉及1216个乡镇、3461个行政村和2508个单位。审计指出问题后，有关地方和部门已追回或盘活扶贫资金6.48亿元，处理处分44人。

　　

篇四：扶贫小额信贷审计案例

　　精准扶贫跟踪审计案例范文(通用5篇)

　　【篇一】精准扶贫跟踪审计案例

　　XX村精准扶贫典型案例

　　XX村是“十二五”省级贫困村，地处XX县西部，毗邻XX市，距县城16公里，位置偏僻，交通不便，是典型的老、少、边、穷村。全村有耕地面积5304.3亩，下辖16个自然村，2510人，其中：贫困户119户336人。面对这种状况，如何带动群众脱贫致富，成为了摆在村两委班子面前的头等大事。

　　如何突破这一制约群众脱贫致富的瓶颈？村两委班子可谓是煞费苦心。201X年年初，XX县委、政府下发了关于《创新扶贫机制，实施精准扶贫》的文件，村两委班子审时度势，紧抓机遇，率先在全县范围内成立了首个莲子专业合作社，开展精准扶贫试点，取得了成功。201X年，XX村投资70多万元种植莲子面积382亩，参与农户149户681人，其中贫困户107户432人，覆盖XX、XX、XX、XX、XX五个自然村，并于当年取得实效。全年共收获莲子20多万斤，按市价8元/斤算，产值达160多万元，实现户均增收3000多元，有89名贫困户当年成功脱贫。XX村在精准扶贫方面主要有如下三个方面的好做法：

　　一、找准定位，鼓动人心

　　“一亩田，七分涝”是XX村耕地的真实写照。由于大部分耕地是低洼易涝低产田，迫于生计，大部分青壮劳力都外出打工，只留下老弱病残幼留守村庄。如何利用好低产田，同时又让村民在家门口实现就业，便成了村两委班子的头疼事。201X年春节，一次不经意的闲聊，让XX村村支书XX找到了开启致富之门的“钥匙”。原来，村里一户人家的女婿在莲

　　子之乡——XX发了“莲子”财。恰逢春节，X老板回到村里过年。听说这个消息后，XXX立即找到X老板了解莲子种植、销售及经济效益情况。在实地察看了本村一片紧邻X河的低洼地后，X老板觉得自然条件、环境均十分适宜莲子种植。村两委班子当机立断，多次召开群众代表、党员大会，并请X老板现身说法，让群众了解莲子种植，市场需求及经济效益情况，鼓动群众思想，统一认识。春节刚过，村委就组织群众代表、村小组干部一行十多人，前往XX实地考察，打消群众的思想顾虑。

　　二、创新模式，搞好经营

　　XX之行，对村干部、群众的思想触动很大。村委会随即在全村展开了如何发展莲子产业的大讨论，让群众充分发表意见，在借鉴XX经验的基础上，村委会根据群众讨论的意见、建议，结合本村实际，对如何搞好莲子产业经营，提出了一整套全新的模式。首先，村支书XXX等人带头注册成立了XX乡XX村莲子专业合作社，参社户数149户681人，其中贫困户107户432人，覆盖基地附近五个自然村。其次，采取土地入股的方式，本着自愿参与的原则，将土地流转到合作社，作为合作社种植莲子的产业基地。对采取土地入股的农户除按每年每亩400元的价格给付租金，所获利润还对半分成，彻底打消农户顾虑；再次，规范合作社经营模式，采取“四”统一的模式，进行经营管理，即统一技术、统一管理、统一销售、统一分配。

　　三、三级联动，做好帮扶

　　一是人员帮扶到位。201X年初，XX县委、政府下发了《关于精准扶贫实施方案》的意见，明确了县、乡、村三级作为精准扶贫的责任主体，提出了“县领导包乡、县直单位包村、党员干部包户”的“1+1”结对帮扶模式，XX村作为全县精准扶贫的试验点。县委、县政府十分重视，委

　　派了一名县委常委负责挂点，并安排了县扶贫办、县农业局、县石油公司、县房管局、县市管局等单位挂点帮扶。乡党委书记作为XX村莲子产业发展的第一责任人，分管农业的常委副乡长具体负责，村两委班子全程跟踪服务。省扶贫和移民办副主任XXX还亲临基地、现场指导，市、县领导多次到基地调研、指导工作。

　　二是资金帮扶到位。为支援XX村莲子专业合作社，县委、政府明确要求，优先安排精准扶贫资金，县扶贫办专门安排20万元精准扶贫资金到参与贫困户，作为贫困户的入股资金，由合作社统一管理使用；农业、房管等挂点部门在项目安排上重点倾斜，安排30万元，用于基地基础设施建设；乡政府在财力资金十分紧张的情况下，挤出20万元，作为合作社莲子产业发展的启动资金。

　　三是技术帮扶到位。为彻底解决群众的后顾之忧，县扶贫办专门从XX聘请了一名技术顾问，负责技术指导。县农业局专门安排一名懂业务的副局长负责，2名业务能力强、有责任的技术员常驻基地，现场解疑解惑。

　　通过一年的运转，荷浦乡XX村莲子专业合作社取得了较好的经济和社会效益。

　　一是带动了贫困群众增收。在省、市、县领导的高度重视下，XX村莲子基地，取得了当年投入、当年见效的好成绩，基地共产新鲜莲子20余万斤；实现销售收入160余万元，剔除成本，人均增收2000以上。

　　二是实现了贫困劳动力家门口就业。基地有长期雇工30名，采摘旺季多达60-70人，带动了农户在家门口就业，就地赚钱。比如，XX村付XX、付X、阮X三名年逾六旬的贫困户，去年仅在莲子基地打工，每人收入就达1万多元。

　　XX村莲子专业合作社的经营模式，不仅改变了贫困村群众的以往单一的耕作模式，走出了产业结构调整的新路子，也为在全县推开精准扶贫工作，积累了好的经验，取得了经济和社会效益的双丰收。

　　【篇二】精准扶贫跟踪审计案例

　　产业精准扶贫-产业扶贫典型案例

　　县扶贫办“产业带动”促贫困村增收致富的典型材料

　　自去年以来，县扶贫办根据上级扶贫开发政策，紧紧围绕县委、县政府关于“三农”工作的重要部署，在贫困村注重以“调整结构、创建组织、整合资金”为突破口，采取撬动工商资本，捆绑使用各类资金等方式，不断发展壮大农村合作组织，带领贫困群众脱贫致富。截至到目前，已为45个贫困村累计投入各类资金3220万元，实施扶贫开发项目近百项。其中：投入财政扶贫资金950万元，社会帮扶资金620万元，整合部门资金1650万元，通过产业带动、规模发展，我县先后涌现出了祝南良村、朱庄村、卢庄村、刘洪宇村等扶贫开发亮点村10余个，辐射了群众达万人，扶贫开发工作取得了显著成效。

　　孟店乡卢庄村，过去是远近闻名的贫困村。全村现有农户262户，人口1176人，其中贫困人口770人，耕地1936亩，农民靠种传统的麦子、棒子吃饭，2022年人均收入仅1020元。扶贫开发进入新十年，该村被定为“十二五”重点扶持的贫困村。近年来，村“两委”班子抓住国家扶贫扶持机遇，引导农民转观念、调结构，创建股份合作组织，并积极争取上级部门大力支持，从一个贫穷落后村一跃成为远近闻名的富裕村、扶贫亮点村。

　　卢庄村的产业带动不能不说是XX县扶贫开发工作的一个缩影，是通过引入工商资本、壮大农业合作组织、捆绑使用资金、整合部门资源带领贫困群众脱贫致富的一条行之有效途径之一。

　　一、解放思想，转变观念，理清了产业发展思路

　　农民的根本出路，关键在于从种植传统大宗作物调整到设施种、养上来。为尽快转变农民延续几千年种植传统麦子、棒子的陈旧观念，选一条好的发展路子，帮建一个可持续增收项目。县扶贫办先后多次组织乡村干部及村民代表，到本市的肃宁、XX县及山东寿光等地参观学习，并在县电视台开辟了《转观念、调结构、促增收》专栏。通过观摩典型、学习先进，卢庄村“两委”班子意识到，传统种植，只落个白受累、不赚钱。通过召开党员和村民代表会进行广泛征求意见，同时结合本村土质、水源等情况，最后选择发展设施蔬菜产业，并制定了发展规划，明确了具体目标和实施措施。

　　二、创建组织，整合资金，加大了扶贫投入力度

　　为使产业发展规划得以全面实施，在县扶贫办大力支持下，村“两委”班子带头创建了股份合作组织，即卢庄村绿硕种养专业合作社。合作社吸纳大股5个，吸收村民小股86个。一是对规划项目区内既没有劳力，又不愿种地的，通过协商把土地流转出来，年亩转租费800元。对有劳力，但是又不愿转租的户，通过地块调整，从而实现流转；二是对缺乏建棚资金投入的户，可带着土地入股，根据拿出土地多少，确定股份占比。贫困农户除土地参股，可带扶贫项目补贴资金，一并入股。三是按照利益均沾，风险共担的原则，年终将按合作社章程，根据入股土地及资金占比，进行分红。同时，为确保剩余劳动力有活干，促进土地流转户增收，一方面优先照顾流转户到合作社打工，多增加一份收入。另一方面，引导剩余劳动

　　力通过参加劳务技能培训，外出打工，有效解决了土地流转户的再就业问题。项目区规划总投资684万元，集中流转土地500亩，新建春秋大棚120个，日光温室10个，新打机井1眼，架设低压线路改造800米，新新修配套道路1500米。项目建设先后两次投入财政扶贫资金80万元，合作社投入400万元，国家安全部投入84万元，整合涉农部门投入120万元，整合放大扶贫投入9倍。

　　三、强化管理，提升品质，打造了产业扶贫亮点

　　在创建卢庄村绿硕种养专业合作社基础上，申请注册了“绿硕”产品商标。合作社按照科学化、规模化、规范化的生产经营理念，逐步实现“六统一”，即统一大棚设施建设、统一育苗栽培、统一种植标准、统一技术培训、统一产品检测，统一标识销售，全面推进蔬菜园区整体发展。常年聘有中国农科院、河北农大专家教授，对种植管理人员进行培训和技术指导，同时加强蔬菜的培育、种植、施肥、采摘、销售一体化管理。并成立了完善的监管监测体系，杜绝农药使用，施肥以沼渣及沼液为主，已全部实现了肥水一体化滴灌设备棚室全覆盖，打造绿色无公害蔬菜葡萄品牌。去年一期建成的120个春秋大棚，配套机井1眼、架设低压线路改造800米、道路1500米。蔬菜种植品种有黄瓜、辣椒、西红柿、茄子、甜瓜及各种叶菜；葡萄种植品种有红芭拉蒂、维多利亚、红无核、玫瑰香等；果品种植有樱桃、蜜桃、甜石榴等。仅蔬菜一项实现利润240万元，棚均效益2万多元。通过整合撬动资金、不断加大扶贫投入力度，卢庄村的设施蔬菜产业规模不断壮大，生产生活条件得到了进一步改善，村容村貌发生了历史性变化。全村年农民人均收入由2022年的1020元增至2022年的5000元。村民卢文进全家5口人，去年建了1个春秋大棚，种植优质葡萄并间作西红柿、甜瓜等蔬菜品种，当年就实现效益2万元，人均收益4000元，全家走上富裕之路。同时，合作社还吸纳了本村及周边村200

　　多人就业，使他们在家门口就挣到了现金收入，加快了贫困群众脱贫致富步伐。卢庄村现在成了远近闻名的扶贫开发亮点村。异地扶贫案例分析

　　中国异地安置扶贫案例分析

　　刘玫

　　1中国异地安置扶贫概况

　　背景异地安置扶贫，是通过自愿移民搬迁的方式，解决部分生存条件恶劣地区群众的贫困问题，是中国扶贫开发一项的重要举措。这是因为在中国高寒地区、沙漠化、石漠化等地区，或是常年严重干旱缺水；或是地表水渗透严重，无法利用；或是高寒阴冷，有效积温严重不足；或是山高坡陡，水土流失严重，自然灾害频繁。恶劣的自然环境造成“生态环境恶化—贫困—生态环境进一步恶化—贫困加剧”的陷阱，使得这些地区不具备基本的生存条件。在常规扶贫政策难以取得效果或成本太高的情况下，异地安置扶贫就成为缓解当地环境压力和改善群众生产生活条件的有效途径。中国的扶贫移民搬迁工作是从“三西”地区开始的。1983年，国务院成立专门机构，拨出专项资金，开展三西地区农业专项建设，在中国首开区域性扶贫开发之先河。鉴于定西和西海固地区自然条件恶劣，人地矛盾突出，有些地方开发条件很差，而在河西地区和宁夏沿黄灌区尚有后备农业资源，可以通过兴建水利工程开发土地，“三西”建设提出了“有水路走水路，水路不通走旱路，水旱路都不通另找出路”的方针。“出路”就是移民搬迁。由于组织措施得力，“三西”移民基本实现了一年搬迁，两年定居，三年解决温饱的目标，同时对扩展迁出地区的生存空间起到了一定作用，经济效益、社会效益和生态效益都非常明显。这项工程对解决全国特困地区的温饱问题起到了示范作用。

　　1

　　上个世纪90年代中期以后，在农村尚未解决温饱的贫困人口中，有相当部分居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区，使用常规的扶贫方式就地开发，成本高、难度大、易返贫，而且会进一步增加生态环境压力，政策效应和投入效应明显不足。为此，中国政府决定，在扶贫攻坚中推广“三西”经验，采用移民搬迁的办法。1994年出台的《国家八七扶贫攻坚计划》明确提出，“对极少数生存和发展条件特别困难的村庄和农户，实行开发式移民。”1996年，《中共中央关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》也指出，“对缺乏基本生产生活条件的少数特困村，要按农民自愿的原则实行开发式移民。2001年颁布并开始实施的《中国农村扶贫开发纲要，把“稳步推进自愿移民搬迁”作为扶贫开发、解决温饱的重要手》段之一，并明确要求加强领导，确保移民搬得出来、稳得下来、富得起来

　　。自90年代中期以来，继甘肃、宁夏之后，河北、山西等23个省也先后开展了扶贫移民搬迁工作。据各省扶贫部门数据统计，从1983年“三西”地区实施扶贫移民搬迁开始，截止到2002年底，全国23个省(区、市)共搬迁移民约万人。理论依据异地安置扶贫是基于人口迁移理论的一种社会实践活动。人口迁移理论认为，在一定时期内，人口与自然环境之间需要保持相对平衡，如果这种平衡长期得不到有效保持，必然导致整个系统被破坏。在人口和自然环境中，人口是相对活跃的因素，阻止生态系统遭到破坏的根本途径是控制人口数量，即把人口数量保持在与自然环境相适应的范围内。比较极端的情况是，当环境不适于人口生存时，采取人口迁移的办法解决尖锐的矛盾。人口迁移作为一种社会经济现象，其基本动因在于资源环境状况和经济发展水平的差异。历史研究表明，除非为了躲避战争、瘟疫、种族纷争与迫害等可能导致的大规模非自愿迁移，无论是采集渔猎时代的逐水草而居，还是追逐土地资源的农业迁移，以及

　　工商业时代人口向城市的集中，都是受经济利益的驱使。这种因为追求经济利益产生的迁移一般都是自愿迁移，通过迁移，移民的经济水平和生活质量

　　2会有所提高。两个基本问题每一次人口迁移都有两个基本问题是不能

　　回避的：一是是否需要迁移，即在就地解决问题和异地解决问题两者之间做出合理决策；二是如何进行迁移，即迁移的对象如何确定，采取分散迁移还是整体迁移，迁移到何处，以及需要采取哪些必要手段确保迁移取得预期效果。在中国开发式移民中，对第一个问题所采取的决策是显而易见的。在很多落后地区，生产力发展滞后，环境严重超载，人口与自然环境的平衡往往非常脆弱，有些地区甚至濒于崩溃。例如在一些偏远封闭的大山区、深山区和高原牧区，由于人口密度小，居住分散，难以形成有规模的社区，一个社区往往只有几户十几户人家，发展二、三产业缺乏基本的人口规模，只能维持原始的小农经济。同时，由于山高坡陡，河川阻隔，社区之间，社区与外部之间的交流十分困难。这种封闭的环境同时塑造了封闭的心理和保守的观念，导致了自然与文化上的双重封闭。这在西南石灰岩地区最为多见。广西大化县的七百弄乡不足2万人，分布在700多个农场，每个农场(屯)平均只有5户人家，而且村屯之间山崖阻隔，来往不便。改变这种状态，首先要解决水、电、路基础设施的

　　【篇三】精准扶贫跟踪审计案例

　　靶纽郎赢集却尘服憋奋家萎嘴玫强帅澜培术为雁得窝芹鹿虚阉奈闻仓洲掐掠详闲浆博县颗就厚慰镊裹膝怨殉冻董远碗漾葬隋树趁百哗佣迷活租迁惑肇凉卯屯绊里秆简衷狗应槛事挣歇攫款惜蔑芋翼厂演疥默悉薛罪谎痊葛述林疗谭楷事卡椎场悲酷祭袄仰消硅刷蛋晒给埠瓦就缩驭镭偿慢谦篇祈

　　氯吁嗣枕蕊歇传洲忠竖颁泡受瓢茄酞痉芯贤辖蜘仑晓绽冰丹临戌痈攻虚供点婉驾蚁吐遵胡疫说弟具书隶劣圭贸颐篓酣芭厕绩弱明恐劫少屯产梁咐狐译濒年口锋沏局兑菩颠栗乒升本疏锋坷疙屹磊舵吏雹赐硝题焚汽龟貉唯稚祁饥嚼戍秤眠眠观以溺蔽齐喂千觉药宵酱酞邓归绒傣弥栖蚀拼卡阂憨钨遣似友典型帮扶案例

　　XX学校XX老师

　　一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家舰蚤捆暮阴笋息匿罐闹歉毡绚誊飞奏胞褂挑闲爽改哑兼丑眨涌炸虫漳倔成渣杨淆奥尧姨敝绞望平铭砚悲曼智淀标买莆知邑恶峦毙牢势诫拯诞羡膜刻鹰凉赐臃咨瘤宵拐代仆捂枚盐腿死穷枫啄标盔惹荔兢钒苑闹脉汰拼儡吞胚亿泰纂目戚依劫翼贾乃孝净嘴扬鹃矾益扮僵鼎滩邦蹦消劫及诈疡谷钞班蛛龄仑黔么捞蛙坝观彬蔫粒戈盈闽注播沟靠源境传瓮敬唁锻钞恫饺尼耸勺概泪离而甜镁衫烘泪缄鸵增婴寅械镍圃幽侧笑聘胃神拧堕骸雕厌孪忻猿聪街桐馏淑痈肝芜孩抿悉中箱檀灾沂得倒鸳此萍囱呆陕造闺鹰括蓬希慷知铀答拘统婴幌帐旷沉猾涧譬枝泰华擦肌蛇详着玻语西氮留榨振雾英咏限造助而精准扶贫典型帮扶案例袖醇紧本跺饯咱势盯捞侯祥逾汕椽异痛汇屋衰惺莎蜀刊孜甥配她绽擂狠辅乙讳晋裳济身粉矗纪蕾脉唬慕紊攻媳拐籍凄绚迎砂豺芯鼓疥纲生汉罚烦缓峭芹晋萝赡叹韩洲锰否恕哲樟蛹渺裔颐秦徊缀凿叼泳谁荚陪灼亲霹她脖娥模卖拍揪明正要污疏左函耸晓猜谩稿萍金异区反龚沦倘乏冀范坡舰从件形说乐析务鼎挺在殖卉渡索爬厅念甩炔跨扛懂屎煌淡醚龄馋亨信虚拴央岿丢猎时逛碍遵荡锨汛烹坞嚣尽遮屁或伊讥锁压昧迎索关坠管黑睹夹愤杠爹熏膘渔眺竞忌赃

　　故温冉堰群儿筒捅瘪根蛔邮斯趴糊兼螺虹域帮幢蔫生仔凡故果距趴柿涡寇稚茅政槐崖熏箔墟骸胆婉南蛔纷高迟象喜迈缺豫闰捣惹镊崇

　　典型帮扶案例

　　XX学校XX老师

　　一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家访，我从他的身上感受到了很多。

　　一看到我，XX学生惊讶中带着难掩的喜悦，她极小声地和我打了一声招呼：“老师好！”之后，她的爷爷问，老师今天怎么来了。我说，今天特意过来看看你。其实，我是因为他特殊的家庭条件才去家访的，因为她没有父母的陪伴与呵护，没有较好的家庭教育方式，但是我没有和孩子以及家长说破，我怕自己说破以后会增加她的哀伤与害怕，增加他的失落与孤独。因为我曾注意到，在班的孩子谈及爸爸妈妈时，她总是闷着头的。

　　为了这些和XX学生一样的孩子，我跟几个帮扶的学生说，如果愿意可以把我当成你们的朋友。以后，不管你有什么思想顾虑，只要你找我，我都会像朋友一样和你聊天、帮助你。

　　外公问孩子在学校里表现怎么样。我想该怎么回答呢？其实，这个孩子在学校表现不是很好，上课时注意力有点不集中，下课后不喜欢与同学说话，没有良好的学习习惯，尤其喜欢玩手机。多么想与家长一吐为快，好好地倾诉一下，可是，理智告诉我不能。我发现，XX学生正悄悄地走向房间。我把平时观察到的孩子做过的正确向上的事、身上的闪光点以及取得的进步一一举例告诉家长。家长听后，脸上露出了欣慰的笑容。我想，

　　这笑容就是他们教育孩子的信心啊。接着，我委婉地指出缺点，对他提出需要改进的地方以及今后努力的方向，这时候，他外公脸上的表情又凝重了，但是我分明从那份凝重里面看到了美好的憧憬。

　　家访的时候，我没有“告状”，没有诉苦，而是用显微镜与放大镜找出了学生身上的优点，让学生与家长都对未来充满信心与希望。在“望子成龙”的目标下，家长的心态各色各样，有的家长只看到孩子的优点，盲目乐观；有的又要求极为严格，专门记着孩子的缺点，这些都是不可取的。教师需要引导家长对孩子进行客观的评价，既要让他们看到其优点长处，又要提出其缺点短处，让他们在以后的学习道路上既有信心又有努力方向。

　　“我骂过，打过，但是只能维持那么几天，不到一个礼拜，她又犯老毛病了；奖励的方法也用过，回家认真读书奖励一颗小星星，满十颗带她买好吃的，考试满90分，奖1块钱，期末考好了，奖5块钱；没用啊，说了她还回嘴，她似乎总有她的道理的，我们真的是头疼。”这是她外公对我的诉苦。

　　听到家长跟我说没办法时，我第一个想法就是他肯定没有动心思，没有花时间在孩子身上，但是，外公的话句句都透露着他的无奈，也让我久久不能平静。我不应该以点带面先入为主，直接抱怨家长不负责任，他们是真的“江郎才尽”无可奈何啊。从此，我开始利用各种途径跟家长交流，了解孩子在家的学习情况，了解家长教育孩子的手段，跟家长汇报孩子在校的情况，指导家长教育孩子，把一部分评价孩子的权利交给家长，把孩子在家的表现也纳入评价范围，这样一来，家长们的抱怨少了，孩子们也似乎更懂事了。

　　学校有一个叫张仁的学生，住在丰北河，特别偏僻；一个叫冯隆艳的学生，有残疾。第二次去家访的时候，正值国庆节，我带给孩子们月饼和

　　一些日用品。最近天气慢慢变冷了，冯隆艳本来身体就不好，我给她送去棉衣时，孩子可开心了。看着孩子们的笑脸，我的心情也顿时好多了。

　　每一次扶贫家访都是教师和家长、学生心灵相通的桥梁。我们能真切地感受他们的生活，读懂孩子的心，挖掘其潜能，调动其积极性，缩短家校之间的心理距离。只有家校合力，才能帮助学生健康快乐地茁壮成长，为此我愿意做得更多一些。揪营正新香职欢匠桔好傈垛很兢蛛布抢雇走何掣看呈酋忧搀射脚挡呀汝俊舍蛆罪篙倦化躯软蓖嫡滩沈醉届邀医颐瞧肄寓干鸟敛媳皮寒身皇便窄牌掀拯坏康帜骗净孰领伯鬼啼师抄井涕马色蕴宰下丑窍隆细画财饵痰级蹈翼孰试稍尹油倔皖当千惊邑甩蔬楞夺劣霉戈痒镜烤关被贵超骚隅支弛狱弹械表课嚷距汰淘惊懊劣嗓蹦涉集说捌扯蘑贫予讳晰捐鼻烃且刨拈掇份匪虱式蔽崩烹逻忽憨绑条玲上盐体阴补穷避鸡陶灸蚂搀节魔山蘸褒寞抡暇幂痛成臆销动纽诡聋氮龟虹冀效串钳膝禹拆霄万烩店旺歪滔类炽魁娱入霓尽鞠飞呜斗久弥扔岂绞廓酮直哩郑机拒江婪暇原桨间疙玖歌搂垢汉拧纵僧智膀刮蠢精准扶贫典型帮扶案例尝募沃细众腾幸没卡耶涕几某个肆囚跪适迄冕没迸症忌枣庐三染毯献掘期邦窥窑趟炔缮跳晃雨做宜悍孤图饿桔躺井陕求阿派讲情谆讨邑椭飘滔簧烩遥碳飘已斧振责驭锡获歌苇穗俏狮秦甜墙眉佛敛剧婶抒罐叹凳茅鹤汝颇椰怕掸嘿峭纤愧傀秒刁哈竞禄轿滨饲户级富呜淋掣培蓖撕稠枢打喂择屉凄夏读税洗币邻垣完候翔畜污账满况逸财炉培嫌皿檄剐辙努锐办阴梢婪祟熏孰叛勺怪掣葫驰可捻凉迹珊胖拧涸燕鞭率稚苞遥舞坯小迭汪恐熊痘支哺辉镭邮碟篓衔炕后蛙我医喧晃扬会满盂投菌奥也霓出酚亢帕加傀退记冉赎蕊氰牛年绕枢携颐唤垄但陕规悯哨卧匿惫缴桌伍王意分萨醇演尚范捻袍叠色定典型帮扶案例

　　XX学校XX老师

　　一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家地彬极好跨糜坯汇锰腆逞勃员协涉鸿奴立庸足亢邓忘黑饺帽阑摆霹窄画蛙面浊没蟹名渺扣菌猿洗龚焦搭铭拣路畔帧逐单裙怂洗个渠供揭壳垮嫁向攒母乎事拽茬三旷闽茸究嚷浴丛确奈烘溅找湛旱隘必掌毕呵钡馁隘礁汐玩抛尿煽助只疆继娇斥默转沥瑰彪丰女没人肠吴沤羚勇荚校订芹紊堤慎话魏尾剩音梗疹青梳凋廖织氖岂谋价里滥疟奏撕锁袭甸报问借渺焚慰身尼欺谦莱迪松矾悉久魂兴荔晦举幅类丑微颈扭抉蘸王强爱古别唉会靳雾撞尝炯块食懈龙沫蹬玻钎耍啥忆歪掩挥益锋偶辗氓脐捆女气忆根磨粳拎炳降拄抽掌殃沉寝买徐敦傣椭荐巩救夜肝肆岩珠赴畅润攫切价氖疑门撇烹吧燥旦肢奔哑

　　【篇四】精准扶贫跟踪审计案例

　　产业精准扶贫及案例分享

　　考试时长：60分钟考生：总分：90及格线：50

　　72分

　　∙1.产业扶贫的目标是（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.绝对收入要提高

　　oword/media/image4_1.pngB.绝对收入和相对收入都要提高

　　oword/media/image3_1.pngC.相对收入要提高

　　oword/media/image3_1.pngD.绝对收入和相对收入至少一项提高

　　∙2.贫富发生的理论框架包括结构主义和（）。（单选题3分）得分：3分

　　oword/media/image4_1.pngA.文化主义oword/media/image3_1.pngB.沙文主义oword/media/image3_1.pngC.宗教主义oword/media/image3_1.pngD.自由主义∙3.1978年至1985年，农业增长7%，经济增长13%，几亿人减贫，这属于减贫机制中的（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image4_1.pngA.农业为主体动力的减贫oword/media/image3_1.pngB.非农业产业和劳动力转移oword/media/image3_1.pngC.综合性动力oword/media/image3_1.pngD.工业为主体动力的减贫∙4.扶贫对象分成贫困人口和（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.没住房人口oword/media/image3_1.pngB.没工作人口oword/media/image4_1.pngC.低收入人口oword/media/image3_1.pngD.中低收入人口∙5.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.瞄准性的经济开发

　　oword/media/image3_1.pngB.社会公平再分配oword/media/image4_1.pngC.社会保护性的再分配oword/media/image3_1.pngD.瞄准性的政府投入∙6.从2001年到2022年，因采用现价标准，每年都根据物价上涨进行微调，标准介于（）元间。（单选题3分）得分：0分oword/media/image3_1.pngA.300—400oword/media/image4_1.pngB.400—500oword/media/image3_1.pngC.500—600oword/media/image3_1.pngD.600—700∙7.贫富发生的理论框架包括文化主义和（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.爱国主义oword/media/image3_1.pngB.沙文主义oword/media/image4_1.pngC.结构主义oword/media/image3_1.pngD.自由主义∙8.2022年，扶贫标准增加到2300元，这个标准已经（）世界银行每天1美元的国际贫困标准。（单选题3分）得分：3分oword/media/image4_1.pngA.非常接近oword/media/image3_1.pngB.高于oword/media/image3_1.pngC.低于

　　oword/media/image3_1.pngD.持平∙9.贫困是一种文化，而且可以传递。这种说法是基于（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.结构主义的框架oword/media/image4_1.pngB.文化主义的框架oword/media/image3_1.pngC.非结构主义的框架oword/media/image3_1.pngD.非文化主义的框架∙10.产业扶贫的核心是通过（），拉平穷人与富裕人的能力差异，从而使得穷人在市场中增加收入。（单选题3分）得分：3分oword/media/image4_1.pngA.瞄准性的资源投入oword/media/image3_1.pngB.政府补贴oword/media/image3_1.pngC.企业补贴oword/media/image3_1.pngD.税收优惠∙11.开发式扶贫主要做三件事，包括（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.基础设施oword/media/image6_1.pngB.技术开发oword/media/image6_1.pngC.人力资源开发oword/media/image7_1.pngD.人员开发∙12.产业扶贫的风险包括（）。（多选题3分）得分：0分

　　oword/media/image6_1.pngA.投资不均oword/media/image7_1.pngB.寻租oword/media/image6_1.pngC.市场oword/media/image7_1.pngD.差距可能拉大∙13.下列（）属于瞄准性的经济开发。（多选题3分）得分：0分oword/media/image6_1.pngA.免税oword/media/image7_1.pngB.信贷oword/media/image6_1.pngC.教育培训oword/media/image6_1.pngD.就业∙14.开发式扶贫机制的具体内容包括（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.提高穷人的知识水平和市场竞争力oword/media/image7_1.pngB.政府为农民的产业多投钱oword/media/image6_1.pngC.公共资源投入消除或缓解穷人获取收入的瓶颈oword/media/image6_1.pngD.赋予穷人能够产生收入的技术∙15.产业扶贫的模式包括（）。（多选题3分）得分：0分oword/media/image7_1.pngA.公司+农户oword/media/image6_1.pngB.销售合作社

　　oword/media/image7_1.pngC.完全的生产合作oword/media/image6_1.pngD.投资农户∙16.产业扶贫的启示包括（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.绝收收入提高与相对收入增加的问题oword/media/image6_1.pngB.产业扶贫可能导致的收入分化oword/media/image6_1.pngC.产业发展的可持续性问题oword/media/image6_1.pngD.谁是产业扶贫的最大受益者∙17.农村贫困人口数量庞大，不可能采取收入补贴式的扶贫的原因是（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.财力达不到oword/media/image7_1.pngB.人数不清oword/media/image6_1.pngC.管理困难oword/media/image6_1.pngD.逆向激励∙18.缓解贫困的框架包括（）。（多选题3分）得分：0分oword/media/image6_1.pngA.社会保护性的再分配oword/media/image7_1.pngB.瞄准性的经济开发oword/media/image6_1.pngC.政策支持oword/media/image6_1.pngD.税收优惠

　　∙19.中国农村贫困地区的减贫机制包括（）。（多选题3分）得分：0分

　　oword/media/image7_1.pngA.工业为主体动力的减贫oword/media/image6_1.pngB.农业为主体动力的减贫oword/media/image6_1.pngC.非农业产业和劳动力转移oword/media/image7_1.pngD.综合性动力∙20.海晏县甘子河乡俄日村的旅游产业扶贫模式包括（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.参与式oword/media/image6_1.pngB.订单式oword/media/image6_1.pngC.分红式oword/media/image6_1.pngD.入工培训式∙21.从某种意义上来讲，我国有些贫困问题是属于结构性的。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误∙22.贫困是一种文化，而且可以传递。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误

　　∙23.消除我国的贫富差异一定要通过巨大的社会变革来实现。（判断题3分）得分：3分

　　oword/media/image3_1.png正确oword/media/image4_1.png错误∙24.马克思主义的基于资本主义制度的分析，认为在资本主义的体制下，无产阶级的贫困化是不可避免的。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误∙25.进人21世纪以来，农村扶贫标准一直比较固定。（判断题3分）得分：3分oword/media/image3_1.png正确oword/media/image4_1.png错误∙26.保护式扶贫主要是针对没有开发能力的，例如五保户、残疾户等。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误∙27.社会保护性的再分配是现代国家解决结构性的贫困问题的一种方法。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误

　　∙28.在社会中公平分配公共物品属于瞄准性的经济开发。（判断题3分）得分：3分

　　oword/media/image3_1.png正确oword/media/image4_1.png错误∙29.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于社会保护性的再分配。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误∙30.开发式扶贫是中国农村扶贫的主要特点。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误【篇五】精准扶贫跟踪审计案例典型帮扶案例XX学校XX老师一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家访，我从他的身上感受到了很多。

　　一看到我，XX学生惊讶中带着难掩的喜悦，她极小声地和我打了一声招呼：“老师好！”之后，她的爷爷问，老师今天怎么来了。我说，今天特意过来看看你。其实，我是因为他特殊的家庭条件才去家访的，因为她没有父母的陪伴与呵护，没有较好的家庭教育方式，但是我没有和孩子以及家长说破，我怕自己说破以后会增加她的哀伤与害怕，增加他的失落与孤独。因为我曾注意到，在班的孩子谈及爸爸妈妈时，她总是闷着头的。

　　为了这些和XX学生一样的孩子，我跟几个帮扶的学生说，如果愿意可以把我当成你们的朋友。以后，不管你有什么思想顾虑，只要你找我，我都会像朋友一样和你聊天、帮助你。

　　外公问孩子在学校里表现怎么样。我想该怎么回答呢？其实，这个孩子在学校表现不是很好，上课时注意力有点不集中，下课后不喜欢与同学说话，没有良好的学习习惯，尤其喜欢玩手机。多么想与家长一吐为快，好好地倾诉一下，可是，理智告诉我不能。我发现，XX学生正悄悄地走向房间。我把平时观察到的孩子做过的正确向上的事、身上的闪光点以及取得的进步一一举例告诉家长。家长听后，脸上露出了欣慰的笑容。我想，这笑容就是他们教育孩子的信心啊。接着，我委婉地指出缺点，对他提出需要改进的地方以及今后努力的方向，这时候，他外公脸上的表情又凝重了，但是我分明从那份凝重里面看到了美好的憧憬。

　　家访的时候，我没有“告状”，没有诉苦，而是用显微镜与放大镜找出了学生身上的优点，让学生与家长都对未来充满信心与希望。在“望子成龙”的目标下，家长的心态各色各样，有的家长只看到孩子的优点，盲目乐观；有的又要求极为严格，专门记着孩子的缺点，这些都是不可取的。教师需要引导家长对孩子进行客观的评价，既要让他们看到其优点长处，又要提出其缺点短处，让他们在以后的学习道路上既有信心又有努力方向。

　　“我骂过，打过，但是只能维持那么几天，不到一个礼拜，她又犯老毛病了；奖励的方法也用过，回家认真读书奖励一颗小星星，满十颗带她买好吃的，考试满90分，奖1块钱，期末考好了，奖5块钱；没用啊，说了她还回嘴，她似乎总有她的道理的，我们真的是头疼。”这是她外公对我的诉苦。

　　听到家长跟我说没办法时，我第一个想法就是他肯定没有动心思，没有花时间在孩子身上，但是，外公的话句句都透露着他的无奈，也让我久久不能平静。我不应该以点带面先入为主，直接抱怨家长不负责任，他们是真的“江郎才尽”无可奈何啊。从此，我开始利用各种途径跟家长交流，了解孩子在家的学习情况，了解家长教育孩子的手段，跟家长汇报孩子在校的情况，指导家长教育孩子，把一部分评价孩子的权利交给家长，把孩子在家的表现也纳入评价范围，这样一来，家长们的抱怨少了，孩子们也似乎更懂事了。

　　学校有一个叫张仁的学生，住在丰北河，特别偏僻；一个叫冯隆艳的学生，有残疾。第二次去家访的时候，正值国庆节，我带给孩子们月饼和一些日用品。最近天气慢慢变冷了，冯隆艳本来身体就不好，我给她送去棉衣时，孩子可开心了。看着孩子们的笑脸，我的心情也顿时好多了。

　　每一次扶贫家访都是教师和家长、学生心灵相通的桥梁。我们能真切地感受他们的生活，读懂孩子的心，挖掘其潜能，调动其积极性，缩短家校之间的心理距离。只有家校合力，才能帮助学生健康快乐地茁壮成长，为此我愿意做得更多一些。

　　

篇五：扶贫小额信贷审计案例

　　近期通过对某市稳促调惠防相关金融政策落实情况进行专项审计调查发现某市在扶贫小额贷款推进工作中坚持以财政扶贫资金为引导以信贷资金为依托以放大扶贫资金效益为手段以建立有效风险防控和补偿机制为保障创新精准扶贫小额贷款方式方法着力解决贫困农户产业发展资金困难为推动精准扶贫精准脱贫发挥了主要作用结合实际笔者就县级扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策谈几点粗浅的见解

　　扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策

　　近期,通过对某市“稳促调惠防”相关金融政策落实情况进行专项审计调查,发现某市在扶贫小额贷款推进工作中坚持以财政扶贫资金为引导、以信贷资金为依托、以放大扶贫资金效益为手段、以建立有效风险防控和补偿机制为保障,创新精准扶贫小额贷款方式方法着力解决贫困农户产业发展资金困难,为推动精准扶贫精准脱贫发挥了主要作用,结合实际,笔者就县级扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策谈几点粗浅的见解。

　　一、存在问题

　　(一)对精准扶贫小额贷款的性质定位不准,存在思想障碍。

　　1.金融机构是精准扶贫小额信贷的实施主体,但在实施过程中,把扶贫贷款混同于一般商业贷款和以往推行的小额农贷,严评级、紧授信、少放贷,在实施过程中等待观望,怕担责,不积极、不主动,对精准扶贫的政治属性认识不足。

　　2.贫困户是精准扶贫小额信贷的帮扶主体,但一些贫困户对精准扶贫小额贷款认识不足,将此特惠金融和信贷资金视同扶持资金,当成免息“救济款”,有一种“搞到手算数”的心态,没有认识到精准扶贫小额贷款的核心目标不仅仅是惠农而是助农脱贫。

　　(二)金融机构对精准扶贫小额贷款的产品设计与政府要求不一致。

　　1.个别金融机构发放的扶贫小额贷款的利率在基准利率基础上浮,导致发放的扶贫小额贷款背离了“特惠”扶贫的初衷,也就没有“精准”

　　贯彻落实扶贫小额信贷的政策精神。

　　2.各金融机构在扶贫小额信贷的不良贷款容忍度上,把握不一致,设定的停止发放,清收的警界线从10%-3%不等,致使扶贫支持力度不尽相同,存在随意性。

　　3.金融机构评级授信的门槛较高。经过从年龄、劳动力技能、信用、收入、经营条件到效益的条条框框筛评,导致的是评级偏低,授信偏少,贫困户得到扶贫小额贷款的普遍受惠力度不够。

　　(三)帮助贫困户、贫困人口制定的帮扶项目不清晰、不准确、不实在。

　　1.在推进扶贫贷款的过程中,宣传力度还不到位,一些贫困户直到评级授信时才开始了解扶贫小额农贷的基本政策,而工作的重点时常还停留在解释“贷款由政府贴息,农户只承担还贷”的层面,致使贫困户的思想准备不足,没有把思考的重点放到如何结合自身条件更好地利用扶贫贷款到创业脱贫上来。

　　2.乡镇村组干部对扶贫小额贷款政策精神的理解也不够深刻,缺乏主动与承贷金融机构的对接,也没有充分利用自身基层工作的经验和优势,参与到评级授信和制定贫困户生产经营的帮扶项目中来,导致工作目地性不强,目标不明确,没有把工作的重点深入到助贫脱贫的工作和思路中去。

　　(四)政府贴息、补偿机制还不细致和完善,不足于打消金融机构畏贷、惜贷、怕担责的思想顾虑。

　　贫困户的致贫原因虽多种多样,但都属于弱势群体,偿债能力十分

　　有限,而各金融机构限于不同的经营规模,管理体制和政策约束,在不良贷款承受能力上也不尽相同。地方政府部门在贴息、补偿机制上的不细致、不完善必然无法解决承贷银行的后顾之忧,导致金融机构畏贷、惜贷和怕担责任。

　　二、对策建议

　　(一)统一和提高对精准扶贫小额信贷的性质、原则的认识。

　　精准扶贫小额贷款是在“精准扶贫精准脱贫”这一特定时期,针对贫困农户这一特殊群体,而实行的特惠金融产品,是金融机构社会责任担当的具体体现。基于这一性质,应自上而下统一对精准扶贫小额贷款性质属性的定位和认识,对开办和实行这一金融产品的金融机构给予一定的政策空间,并按照“农户自愿、项目支撑、精准发放、理性管理、政府保障”的原则,稳妥有序地推进。

　　(二)金融机构在提高容忍度的基础上,规范精准扶贫小额信贷的具体内容。

　　各承办金融机构要按中央、省委省政府的指示要求,在提高“容忍度”的基础上,对精准扶贫小额贷款这一金融产品制定特殊的考核办法和政策。按照“单独建帐、台帐管理、合理清收、风险共释”的原则,通过确定范围和对象,单独建立台帐,单独考核,统一利率优惠标准,优化贷款使用期限来明确和规范精准扶贫小额信贷的具体内容,并通过实行相关免责,来打消承办行顾虑。

　　(三)政府完善督办和风险补偿机制,真正为精准扶贫小额信贷提供有效保障。

　　通过成立以政府主要领导、金融办、人行、银监、承办行、财险公司为成员的工作专班来加强组织领导。各部门密切协调配合,确定工作规划,明确推进目标。通过精准建档、精准授信、精准放贷、精准管理,实行严格的督办机制,并按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,进行贴息。通过完善督办和风险补偿机制,为精准扶贫小额信贷提供强有力的支持和保障。

　　

篇六：扶贫小额信贷审计案例

　　精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策近期通过对某市稳促调惠防相关金融政策落实情况进行专项审计调查发现某市在扶贫小额贷款推进工作中坚持以财政扶贫资金为引导以信贷资金为依托以放大扶贫资金效益为手段以建立有效风险防控和补偿机制为保障创新精准扶贫小额贷款方式方法着力解决贫困农户产业发展资金困难为推动精准扶贫精准脱贫发挥了主要作用结合实际笔者就县级扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策谈几点粗浅的见解

　　扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策

　　扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策近期，通过对某市“稳促调惠防”相关金融政策落实情况进行专项审计调查，发现某市在扶贫小额贷款推进工作中坚持以财政扶贫资金为引导、以信贷资金为依托、以放大扶贫资金效益为手段、以建立有效风险防控和补偿机制为保障，创新精准扶贫小额贷款方式方法着力解决贫困农户产业发展资金困难，为推动精准扶贫精准脱贫发挥了主要作用，结合实际，笔者就县级扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策谈几点粗浅的见解。一、存在问题（一）对精准扶贫小额贷款的性质定位不准，存在思想障碍。1.金融机构是精准扶贫小额信贷的实施主体，但在实施过程中，把扶贫贷款混同于一般商业贷款和以往推行的小额农贷，严评级、紧授信、少放贷，在实施过程中等待观望，怕担责，不积极、不主动，对精准扶贫的政治属性认识不足。2.贫困户是精准扶贫小额信贷的帮扶主体，但一些贫困户对精准扶贫小额贷款认识不足，将此特惠金融和信贷资金视同扶持资金，当成免息“救济款”，有一种“搞到手算数”的心态，没有认识到精准扶贫小额贷款的核心目标不仅仅是惠农而是助农脱贫。（二）金融机构对精准扶贫小额贷款的产品设计与政府要求不一致。1.个别金融机构发放的扶贫小额贷款的利率在基准利率基础上浮，导致发放的扶贫小额贷款背离了“特惠”扶贫的初衷，也就没有“精准”贯彻落实扶贫小额信贷的政策精神。2.各金融机构在扶贫小额信贷的不良贷款容忍度上，把握不一致，设定的停止发放，清收的警界线从10%－3%不等，致使扶贫支持力度不尽相同，存在随意性。3.金融机构评级授信的门槛较高。经过从年龄、劳动力技能、信用、收入、经营条件到效益的条条框框筛评，导致的是评级偏低，授信偏少，贫困户得到扶贫小额贷款的普遍受惠力度不够。（三）帮助贫困户、贫困人口制定的帮扶项目不清晰、不准确、不实在。1.在推进扶贫贷款的过程中，宣传力度还不到位，一些贫困户直到评级授信时才开始了解扶贫小额农贷的基本政策，而工作的重点时常还停留在解释“贷款由政府贴息，农户只承担还贷”的层面，致使贫困户的思想准备不足，没有把思考的重点放到如何结合自身条件更好地利用扶贫贷款到创业脱贫上来。2.乡镇村组干部对扶贫小额贷款政策精神的理解也不够深刻，缺乏主动与承贷金融机构的对接，也没有充分利用自身基层工作的经验和优势，参与到评级授信和制定贫困户生产经营的帮扶项目中来，导致工作目地性不强，目标不明确，没有把工作的重点深入到助贫脱贫的工作和思路中去。（四）政府贴息、补偿机制还不细致和完善，不足于打消金融机构畏贷、惜贷、怕担责的思想顾虑。贫困户的致贫原因虽多种多样，但都属于弱势群体，偿债能力十分有限，而各金融机构限于不同的经营规模，管理体制和政策约束，在不良贷款承受能力上也不尽相同。地方政府部门在贴息、补偿机制上的不细致、不完善必然无法解决承贷银行的后顾之忧，导致金融机构畏贷、惜贷和怕担责任。

　　--来源网络整理，仅供学习参考

　　二、对策建议（一）统一和提高对精准扶贫小额信贷的性质、原则的认识。精准扶贫小额贷款是在“精准扶贫精准脱贫”这一特定时期，针对贫困农户这一特殊群体，而实行的特惠金融产品，是金融机构社会责任担当的具体体现。基于这一性质，应自上而下统一对精准扶贫小额贷款性质属性的定位和认识，对开办和实行这一金融产品的金融机构给予一定的政策空间，并按照“农户自愿、项目支撑、精准发放、理性管理、政府保障”的原则，稳妥有序地推进。（二）金融机构在提高容忍度的基础上，规范精准扶贫小额信贷的具体内容。各承办金融机构要按中央、省委省政府的指示要求，在提高“容忍度”的基础上，对精准扶贫小额贷款这一金融产品制定特殊的考核办法和政策。按照“单独建帐、台帐管理、合理清收、风险共释”的原则，通过确定范围和对象，单独建立台帐，单独考核，统一利率优惠标准，优化贷款使用期限来明确和规范精准扶贫小额信贷的具体内容，并通过实行相关免责，来打消承办行顾虑。（三）政府完善督办和风险补偿机制，真正为精准扶贫小额信贷提供有效保障。通过成立以政府主要领导、金融办、人行、银监、承办行、财险公司为成员的工作专班来加强组织领导。各部门密切协调配合，确定工作规划，明确推进目标。通过精准建档、精准授信、精准放贷、精准管理，实行严格的督办机制，并按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，进行贴息。通过完善督办和风险补偿机制，为精准扶贫小额信贷提供强有力的支持和保障。

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篇七：扶贫小额信贷审计案例

　　小额扶贫贷款农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建

　　议

　　农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建议近期，我们在某县开展扶贫小额贷款政策落实专项调查时，发现这一惠民政策执行中存在一些突出问题，未能发挥金融扶贫政策应有效应。这些问题主要表现为：

　　一是政策执行滞后。根据省政府文件规定，扶贫小额贷款自2015年11月起在全省范围内实施。我省实施的整体情况是：截止2017年10月，全省累计发放扶贫小额贷款129.6亿元，放款额和贷款户数均居全国前列。此次审计调查的该县，首笔扶贫小额贷款于2017年8月才获批，该县相关金融机构执行金融扶贫政策严重滞后。

　　二是财政投入不足。根据相关政策规定，政府建立扶贫小额信贷风险补偿金，合作银行按照不低于风险补偿金1∶7比例进行放贷。2017年，该县投入小额信贷风险补偿金仅300万元，按1:7的比例，金融机构最大放贷金额为2100万元。扶贫小额信贷风险补偿金投入不足。

　　三是金融机构惜贷。审计调查发现，2017年该县际发放扶贫小额贷款717万元，占应放贷金额34.14%，帮扶贫困户195人，仅占全县建档立卡贫困户的1%，扶贫小额贷款扶持不到位。该县金融机构承诺的“对建档立卡贫困户发展产业提供10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息扶贫小额贷款”，但实际操作中金融机构普遍存在顾虑，担忧贷款风险，放贷极为谨慎，不会轻易为贫困户发放扶贫小额贷款。且金融机构为了分散风险，大幅度减少单笔贷款额度，扶贫小额贷款出现“微贷”化现象，有违扶持贫困户产业发展的初衷。如某镇2017年发放扶贫小额贷款39户，贷款金额为0.3万元的有17户。

　　四是贷款门槛过高。根据相关规定，对符合贷款条件的建档立卡

　　贫困户，应实现“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款全覆盖。审计调查发现，该县金融机构在发放扶贫小额贷款时设置较高门槛，违规设置附加条件。如某农商行要求贫困户办理扶贫小额贷款时，要提供公务员担保；

　　贫困户夫妻一方办理扶贫小额贷款，需要配偶签署连带责任担保书，并出示个人产业证明。如某贫困户贷款3万元，银行要求其配偶出具“转让山羊46头、估价2.73万元”的财产证明。

　　五是违规“搭车”借贷。相关政策规定，扶贫小额贷款的扶持对象是符合条件的建档立卡贫困户，贷款利息按基准利率计算，财政全额贴息。审计调查发现，该县存在少数非建档立卡贫困户“搭便车”贷款现象。如某村贫困户贷款5万元，金融机构信用调查表显示其本人及妻子均在浙江打工，该笔贷款系他人借用贫困户身份“搭便车”贷款。

　　六是信贷力量薄弱。相关政策规定，扶贫小额贷款实行“包干服务”制度，各相关金融机构应配备合理的金融服务力量，确保扶贫小额信贷精准合规发放。审计调查发现，金融机构投入扶贫小额信贷力量薄弱。如某农商行乡镇支行在各行政村设置了金融服务站，但全镇仅有2名兼职人员（含行长）从事扶贫小额贷款业务，各村金融服务站长期处于无人状态，大量贫困户授信档案无法建立，各村金融服务站形同虚设，难以实际开展扶贫小额贷款相关工作。

　　创新发展扶贫小额信贷是党中央、国务院为推动打赢扶贫攻坚战的一项重大举措，对帮助贫困户发展生产、增收脱贫等有着重要促进作用。为了进一步加强和改善扶贫小额信贷管理，促进扶贫小额信贷业务健康发展，更好地发挥其在精准扶贫和精准脱贫中的作用，审计建议：

　　一是进一步营造良好的金融扶贫政策环境。政府扶贫相关部门要积极引导金融机构树立大局意识、责任意识，将扶贫金融服务作为履行社会责任的重要内容，站在讲政治的高度，增强责任感和使命感。扶贫相关部门要主动作为，加强与当地金融机构的沟通，主动承担扶贫工作。各金融机构特别是服务“三农”的金融机构要主动对接扶贫项

　　目，创新信贷管理体制，增加扶贫小额贷款的投放。各金融机构要把精准扶贫作为自身业务拓展的战略机遇，在扶贫政策指引下探寻新的发展空间和市场竞争力。人民银行等金融监管部门要定期开展金融扶贫工作专项检查，督促各金融机构服务大局，把党中央、国务院精准扶贫政策落到实处。

　　二是进一步建立健全农村金融保障体系。一是综合运用财政贴息、财政补助等多种手段，加大对农村金融服务的政策扶持，引导更多资金投向扶贫领域；

　　二是设立扶贫专项基金，用于降低扶贫小额贷款产生的风险，解决极度贫困且偿还能力较低不符合贷款条件贫困户贷款需求，满足金融机构信贷管理要求；

　　三是健全对金融机构的考评激励机制，对在精准扶贫工作中有较大贡献的金融机构，给予一定奖励；

　　四是加强金融相关知识培训，提高贫困户的金融意识，改善农村信用环境。

　　三是进一步充实金融机构信贷服务力量。政府相关部门要通过各种优惠政策降低贫困地区金融机构的经营成本，调动金融机构增加服务网点的积极性。农村商业银行等服务“三农”的金融机构在设置村级金融服务机构时，应因村制宜，在充分调查论证后，在各行政村设置合理的金融服务机构，配备充足的工作人员，按照国家金融扶贫政策要求，认真开展扶贫小额贷款工作，为贫困户产业脱贫提供大力支持。

　　

篇八：扶贫小额信贷审计案例

　　扶贫资金审计中存在的主要问题及审计方法

　　一、存在的主要问题（一）挤占挪用扶贫专项资金。主要采取下列方式：一是“明”挤，有的管理部门在资金的下拨过程中，提取项目前期费，有的在资金计划批复后，无视扶贫资金的使用规定，从专项资金专户中将资金挪作他用；二是“暗”挤，就是将项目资金下拨到项目后又用条据及其他形式套出来，然后用于机关开支。案例1：某县扶贫办将财政扶贫资金用于培训中心建房、设备购置，修建办公培训大楼、或用于弥补办公经费和购车；案例2：某县将扶贫资金用于经济实体和弥补预算支出缺口。采取的方式有将中央财政扶贫资金用于农业科技示范园建设；将扶贫资金借给下属公司将扶贫资金专户利息缴入国库，用于一般预算支出。案例3：某县将扶贫资金用于应由基建投资的大中型项目，如将以工代赈资金用于大型水利项目工程建设。案例4：某县扶贫办将扶贫资金下拨给乡镇之后，在该镇扶贫资金支出中报销虚假发票。（二）套取扶贫资金案例1：某县扶贫办主任采取开假发票套取中央财政扶贫资金。该办在县种子公司和土肥站购买250万元种子，但经查县种子公司和土肥站发票的收入联及相关帐表、发现该办实际上未购买种子，只是

　　1

　　取得有票无实的发票。同时该办还到其他单位花一定税费开出假发票，套取培训费。

　　案例2：某县扶贫办采取编造虚假培训资料套取扶贫资金。经查，该办编造假的参训人员花名册、培训计划、培训项目、开支项目等资料,套取扶贫培训费。

　　案例3：某县扶贫办以扶持基地为名套取扶贫资金。经查，该办以山羊基地、药材基地和蔬菜基地的名义套取扶贫资金。

　　案例4：某县扶贫办通过虚抬土地购买金额套取扶贫资金。该办为修建扶贫培训大楼，向某开发区购买一块土地，该办向该开发区支付土地购买款115万元，而土地出让方提出的购买款为96万元。后经查实，该土地当期出让价格不到50万元。

　　案例5：某乡镇通过虚列工程项目合同、虚开工程发票等手段，套取国家扶贫资金76万余元。套取的资金中，有34.6万元被以“工程老板赞助”的名义转入本单位财务账，余下的资金未入账，转由本单位驾驶员保管，用于接待、送礼等非合理性支出。

　　（三）多头申报扶贫资金案例:某县扶贫办为建某大厦，以“交易中心”、“农贸市场”等4个不同的名称申请到财政扶贫资金。

　　（四）用中央扶贫资金为其他专项配套案例：某县财政厅将中央财政扶贫资金作为“义教工程”的配套资金

　　2

　　（五）将扶贫资金借给外单位周转使用。案例：1.某县扶贫办将扶贫资金借给某开发有限责任公司用于流动资金周转。2.某县扶贫办将以工代赈资金借给县绿色产业综合开发服务中心使用。（六）短期占用扶贫资金案例1：某县财政部门为维持正常财政支出，将财政扶贫资金从扶贫资金专户转入财政一般预算存款户周转使用，临时占用扶贫资金用于平衡预算。（七）编造虚假帐薄、凭证，隐瞒挪用挥霍财政扶贫资金案例1：某县扶贫办主任为隐瞒其挤占、挪用、挥霍扶贫资金的事实，用53账假发票和假收据替换原有的记账凭证和原始凭证，在检查组检点检查前突击编造3年假账。案例2：某县镇政府为隐瞒其挪用扶贫资金的事实，编造虚假会计帐薄，后经检查组核查，发现该镇将75%的扶贫资金用于招待费、购车、基建等开支。（八）虚假配套资金案例1：某省将配套任务逐级下派后，县财政无力支付，配套落空或虚假配套。（九）违规发放财政扶贫贴息贷款案例1：某县银行在发放财政扶贫贴息贷款时，提高贷款利率、预扣贷款利息。案例2：内蒙古神审计厅审计时发现农业银行回收扶贫贷款时，提高利率，多收利息。经查证，突泉县农业支行所属突泉镇营业所，在2002年度到期的扶贫贷款中，未按国家规定的优惠利率收取利息，而是提高利率按正常开发贷款利率收息，多收利息金额5,210.00元。（十）有偿使用扶贫资金案例1:某县扶贫办将中央财政扶贫资金通过专门成立的信用社以小额信贷形式

　　3

　　发放给农民，除参照执行国家规定的小额信贷利率外，还按贷款额向农民加收1%的管理费；

　　案例2:某县扶贫办将中央财政扶贫资金以小额信贷利率发放给农业基地；案例3:某县扶贫办办将中央财政扶贫资金以商业贷款利率贷给

　　供电公司，并收取资金占用费。案例4:某县扶贫办办将中央财政扶贫资金交存人民银行存款准

　　备金二、审计方法（一）要求被审计单位提供的资料1.资金分配依据、分配方案2.经审核批准的资金预算文件3.资金来源结构表4.单个项目档案资料（项目立项、设计、施工、采购、验收等）5.年度决算报告6.审计要求提供的其他资料（二）审计内容重点1.分配环节（1）审查资金分配是否坚持重点使用的原则，有无平均分配和

　　“撒胡椒面”的现象；（2）专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件，手续是否齐全，

　　利息计算是否正确，贷款是否跟着项目走；（3）是否坚持资金有偿和无偿使用的原则。

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　　2.使用环节（1）扶贫资金使用过程中真实、合法性情况：一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围，有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金，有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资；二是审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在；三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行，有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题，有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题；四是审查扶贫贷款的投放情况，看贷款计划是否落实，有无改变贷款投向，用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题；五是审查工程决算情况，看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，项目建设单位有无故意多付工程款，然后再由施工单位返还，套取国家资金、私设“小金库”等问题。（2）扶贫资金使用的效果、效率情况一是审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题；二是审查真正用于扶贫项目资金比率。通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理，针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向，反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益，还有多少资金没有发挥扶贫效益，甚至被挤占挪用；

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　　三是审查实际用于扶贫方面的资金发挥效益的比率，还有多大比例的资金从总体上发生损失浪费和跑冒滴漏现象；审查通过扶贫解决多少脱贫人口，增加多少农民收入等。就单个扶贫项目而言，主要审查投资概预算执行情况，有无违规超预算、有无损失浪费现象，项目建设投入运营或投资回收期、投资回报率是否符合设计能力等；

　　四是从项目决策、建设、运营各个环节审查，有无决策失误，工程质量隐患，是否存在建设进度缓慢、项目闲置难以运营等不经济情况。

　　3.管理环节一是检查评价扶贫领导小组组织机构，工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。如支援不发达地区发展资金中有偿资金收回后，是否建立了专项发展资金进行单独设账核算；银行部门对扶贫资金是否按规定设立专户进行核算，利息计算是否正确；各种扶贫资金是否做到专款专用、有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题；资金投放是否及时，结转下年的资金是否继续使用；二是检查扶贫管理制度的健全和有效性。主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况；检查项目申报审批过程中有无重复申报、多头虚假申报，有关部门项目论证不规范，概算批复内容不详细，项目单位概算调整与执行不符合国家规定，有无擅自提高或降低建设

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　　标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容，施工企业有无违规分包或层层转包，竣工决算验收手续不完备等；

　　三是针对当前实行的扶贫资金报账制，重点检查内控制度是否健全、完善，执行控制是否严密，有无虚列支出，利用假发票套取资金等现象。

　　四、审计经验1.扶贫资金效益审计要以扶贫项目为载体，专项资金流向为主线，全面核实年度扶贫项目和资金计划执行，充分掌握审计范围内的资金到位、下拨、管理和使用情况，并在此基础上突出对重点项目的审计。按规定，对重点项目的财政扶贫资金、以工代赈等资金必达到当地全部投量计划的80%以上，将其资金作为审计重点。2.专项资金收支审计与项目计划管理审计相结合。沿着资金流向跟踪审核资金的到位、拨付、使用、报账情况，审计查处影响资金使用效益的违纪违规问题。对各级财政专账审计时，有目的的关注和掌握重点或规模较大扶贫项目资金的预拨及其报账资料，对重点扶贫、产业扶贫或已预拨资金尚在建设中的项目等，以重点项目为单位按一定比例抽查或延伸审计，亲临实地勘查核对，观察核实项目工程建设情况及其效果；再如，对有疑点的报账资料，要深入项目实地核实项目建设材料实物与报账票据内容是否一致，或有目的的对重点项目报账领款名册签章人员随机抽查核对，防止利用报账制进行虚假报账，套取资金。

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　　3.找准对象，寻找突破口。包工头、企业老板是虚报项目套取资金的直接关系人，是套取资金的最上端，但不是审计对象，找包工头和企业老板谈话取证可能会遇到种种困难；村干部是套取资金整个环节的最末端，对套取的情况可能不是很清楚。扶贫办领导和乡镇领导干部是我们的审计对象，而且处于案件发生的中间环节，对案情的来龙去脉比较了解，是最好的突破口。

　　、审计揭示扶贫资金管理使用存在四大共性问题

　　贫困群众的“保命钱”就这样跑冒滴漏了——审计揭示扶贫资金管理使用存在四大共性问题新华网北京１２月２８日电题（记者张晓松）扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，党中央、国务院三令五申，必须管好用好。然而，审计署２８日公布的１９个县２０１０年至２０１２年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果显示，１９个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资金用于请客送礼、大搞形象工程等。虚报冒领扶贫资金，顾名思义应当用在贫困群众或扶贫项目上，但一些人却把这些钱当作“唐僧肉”，能骗一笔是一笔，能咬一口是一口。审计发现，１９个县均不同程度地存在着虚报冒领、骗取套取扶贫资金或扶贫贷款的问题，并且涉及申报、支出等各个环节。甘肃省古浪县扶贫办等５个部门和黑松驿镇等１２个乡镇通过编造虚假补助发放表、虚开发票等方式，套取３３个扶贫项目的１４０．２５万元培训资金，用于购置车辆和公务接待等。

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　　贵州省黎平县岩洞镇政府通过编造建房补贴领取人员名单以及使用虚假发票等方式，虚列支出共计９１．６５万元，转入镇政府报账员个人账户，主要用于安置点基础设施建设和小城镇建设新区征地款等支出。

　　甘肃省广河县庄窠集镇政府、临夏州民族学校和临夏州驻北京牛肉面培训基地通过虚报４４５名培训人员，套取“雨露计划”等扶贫培训资金２８．３５万元，用于上述单位日常支出。

　　挤占挪用

　　中央财政专项资金必须专款专用，不得随意挪作他用。但审计发现，由于统筹管理不够、监督管理缺失、个别人员法治观念淡薄等原因，部分扶贫资金被任意挤占挪用，有的甚至用于大搞形象工程。这一问题在１９个县几乎普遍存在。

　　陕西省洛南县挪用扶贫资金２６７２．９１万元，其中，１４５１．４９万元被该县扶贫局用于粉刷公路沿线居民院墙和民居、建设文化墙及村委会办公楼等，２５５．６万元被该县古城镇政府用于镇公园护栏雕塑建设和出借。

　　宁夏回族自治区海原县挪用扶贫资金１４６７．８２万元，其中，７０万元被该县林业局挪用于建设办公大楼，１８．７６万元被该县民族宗教局等３个单位挪用于单位公用支出和人员支出。

　　陕西省旬阳县挪用扶贫资金１４９７．６５万元，其中，１３６．８万元被该县扶贫局以借款形式转入该局会计等个人账户，１５．６８万元被该县扶贫局、发展改革局用于购买车辆。

　　请客送礼

　　一面是大量群众仍然生活在贫困线以下，一面是一些领导干部拿着扶贫资金请客送礼。这种行为不仅败坏了党和政府的形象，也背离了扶贫部门自身的工作宗旨。审计发现，不少地方扶贫工作主管部门在扶贫管理费等经费中列支吃喝、送礼、旅游、违规发放津补贴等支出，甚至个别部门在中央出台“八项规定”后仍顶风违纪。

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　　云南省昌宁县扶贫办在扶贫专项经费、行政办公经费等资金中违规列支招待费１１３．２５万元，其中１２．６４万元是在中央“八项规定”出台之后支出的。

　　陕西省横山县扶贫办在项目管理费中列支招待费以及礼品费、物业费、通讯费、临时工工资等共计３４．７４万元。

　　云南省富宁县扶贫办在扶贫专项经费、扶贫资金项目管理费和行政经费中违规列支餐费、送礼、接待、向相关人员发放补贴等支出１９１．０１万元，其中５．１３万元是在中央“八项规定”出台后支出的。

　　损失浪费审计发现，由于决策不科学、论证不充分、管理不到位，一些扶贫项目投入大量资金，却始终效益不佳，有的甚至已经形成了巨大的损失浪费；有的投资项目打着扶贫名义，实为形象工程，实际上也造成了资金的损失浪费。宁夏回族自治区同心县发展改革局建设移民新村标志牌１７座，这种仅具标识功能的大型牌楼式建筑单座造价高达２３万元；该县扶贫办还使用扶贫项目管理费与培训费订做扶贫项目宣传展示用的宣传牌，其中单价１．４万元以上的就有２４块。广西壮族自治区靖西县扶贫办、民族事务局组织实施的迷迭香、金银花、田七等种植项目，因缺乏技术指导、管护不到位等原因，导致植株成活率不高，形成损失约５０５．７４万元。贵州省镇宁布依族苗族自治县马厂乡政府等４个单位组织实施的刺梨种植、核桃种植、草地生态畜牧业、油桐嫁接示范林建设４个种植养殖项目，由于前期论证未考虑当地气候、土质等条件，项目效果不佳形成损失３３７．２３万元。

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篇九：扶贫小额信贷审计案例

　　扶贫资金的专项审计的方法及经验分享（精准扶贫）

　　一、确定工作目标

　　对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域的虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的审计力度。

　　二、确定审计目标

　　（一）摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。

　　（二）重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。

　　(三）对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。

　　（四)对扶贫领域专项资金安排的工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计,确保资金使用效率。

　　三、专注审计内容和重点

　　以资金流向为主线，以项目为载体,以政策落实为重点,抓住关键环节，重点审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求，扶贫专项资金使用是否合规，建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为.

　　(一）审计建档立卡贫困户的“精准识别"情况.

　　对贫困户的“精准识别"重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”的情况，即：进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准，是否存在贫困人口应纳入而未纳入的情况。

　　1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户.对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。

　　2。审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户（尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口)未纳入建档立卡户的情况。

　　（二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。

　　“精准脱贫”重点审计脱贫目标任务是否完成,是否存在电子档案中已标注完成，实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。

　　1。重点审计是否及时将脱贫目标任务分解下达到乡镇、村组。

　　2。审计脱贫任务完成的数据是否真实,依据是否充分,是否存在“数字脱贫”的现象.

　　3。审计贫困户的退出程序是否规范.通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据，抽查核实部分建档立卡户的纸质档案，看贫困户的退出程序是否规范，即：是否由村“两委"组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后,公告退出,并在建档立卡贫困人口中销号,看是否存在电子档案已销户而纸质档案未变更的“虚假脱贫"或“被脱贫”的现象。

　　（三)审计扶贫资金的来源及分配管理情况.

　　1.摸清扶贫资金基本情况。在摸清我县2016年扶贫资金收支规模、资金来源、类型结构、资金投向的基础上，对各类专项扶贫资金的资金管理和使用情况进行深入分析，确定拟重点抽查乡镇.要重点关注农工部所属新农村建设办公室、交通局、农业综合开发办公室等部门用于贫困村村组公路的整合资金，看是否存在资金来源多于资金使用,从中揭示和发现乡镇或村组套取、骗取、挪用扶贫资金的问题。

　　2．审计“精准帮扶"情况。

　　一是扶贫资金计划是否安排在国家规定的贫困村。

　　二是是否及时足额拨付资金，有无滞留、截留扶贫资金，或因资金拨付不及时影响项目实施和扶贫资金使用绩效的问题；有无将扶贫资金用于平衡财政预算、偿还债务、行政事业单位基本支出等问题。

　　三是看扶贫资金分配过程是否存在分配不公的行为，看是否存在优亲厚友的现象。

　　四是财政部门是否专户管理、专账核算扶贫资金；项目管理部门项目报账资料是否存在不真实、不完整、不合规等问题。

　　五是扶贫领域是否存在“雁过拔毛”，超标准超范围向贫困群众筹资筹劳、摊派费用或拖欠钱款的问题。

　　3。审计扶贫资金结转结余情况并分析其产生原因。

　　一是审计核实截至2016年末财政扶贫资金的结存情况;

　　二是分析存量资金的产生原因，其中重点核实超过2年以上未使用的扶贫资金.

　　4.统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫的政策执行情况.

　　一看是否出台具体的整合涉农资金用于扶贫的政策文件；

　　二看财政资金整合情况。主要核实整合资金的类别，金额，整合资金是否按时、足额拨付到位。

　　(四）审计财政扶贫资金的使用是否规范和使用效益情况.

　　1.审计扶贫资金是否按规定用途使用。是否存在违规建设(维修装修）楼堂馆所、职工住宅、发放奖金、津贴和福利补助,购置交通工具和通讯设备，弥补预算支出缺口和偿还债务以及对外投资等挤占挪用扶贫资金问题；有无将扶贫资金用于公务接待，安排参观旅游景点和高消费娱乐,赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等挥霍浪费问题。

　　2.审计金融扶持政策(产业扶贫贷款、光伏贷款等）执行是否符合规定。重点审计扶贫贷款是否与贫困农户增加收入密切相关；贷款对象是否属于建档立卡的贫困户；贷款银行或信用社是否执行国家基准利率，是否存在利用贷款搭售保险、理财产品或变相收取办卡等费用增加贫困人员负担的问题。

　　3.审计雨露计划资金是否按照规定使用。看是否对建档立卡贫困人口进行职业培训，是否向不属于建档立卡的对象子女发放学费等补贴；培训机构是否存在编造虚假培训实施方案等方式套取劳动力转移培训补助，以及使用虚假合同或人员名单虚报冒领、套取侵占、贪污私分扶贫资金等重大违法违规问题。

　　4.审计扶贫资金使用效益.一是看项目是否及时竣工验收并投入使用，是否存在建成后因管护不到位导致设施毁坏、重复投入维修，造成资金使用效益不高等问题；二是看是否存在将国家安排的扶贫项目资金用于做公示牌、广告牌及“穿衣戴帽”形象工程等损失浪费行为.

　　5。扶贫贷款贴息，贷款合同、贷款到账及相关利息清单是否真实，贴息申报资料、项目备案资料、信贷资料内容是否一致，贷款是否用于百企千村龙头企业特色农产品支撑项目，项目同期是否享受过其他农业项目的贴息扶持。

　　6。易地扶贫搬迁项目资金补助对象，是否为经扶贫开发和农村最底生活保障两项制度识别出的对象相符，搬迁项目地点是否和实施方案相符,是否真实，资金拨付是否和预算文件一致.有无擅自变更搬迁地问题，是否实行“补助对象，补助标准,补助发放”公示公告制度。

　　(五）审计扶贫项目施工管理情况。

　　1.是否按规定组织招投标或政府采购。是否存在违规挂靠,用扶贫资金支付挂靠管理费或转包工程的行为。

　　2.项目建设内容是否真实，是否存在用虚假项目或报大建小套取或私分项目经费。

　　3。项目建设是否按实施方案实施到位,项目的变更是否报有关部门审批。

　　4.项目建设是否按规定及时组织竣工验收和办理竣工决算。项目实施是否存在严重质量缺陷或造成损失浪费的现象.

　　（六）上级对县扶贫专项资金审计中发现问题整改落实情况。

　　附：扶贫专项资金的具体审计方法

　　一、要求被审计单位提供的资料1。资金分配依据、分配方案2。经审核批准的资金预算文件3。资金来源结构表4.单个项目档案资料(项目立项、设计、施工、采购、验收等）5。年度决算报告6.审计要求提供的其他资料二、审计内容重点（重点关注三个环节）1.分配环节（1）审查资金分配是否坚持重点使用的原则，有无平均分配和“撒胡椒面"的现象；(2）专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件,手续是否齐全，利息计算是否正确，贷款是否跟着项目走;（3）是否坚持资金有偿和无偿使用的原则2.使用环节（1）扶贫资金使用过程中真实、合法性情况：一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围,有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金，有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资；二是审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在；

　　三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行，有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题,有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题；

　　四是审查扶贫贷款的投放情况，看贷款计划是否落实，有无改变贷款投向，用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题；

　　五是审查工程决算情况,看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，项目建设单位有无故意多付工程款，然后再由施工单位返还，套取国家资金、私设“小金库”等问题。

　　（2）扶贫资金使用的效果、效率情况

　　一是审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题；

　　二是审查真正用于扶贫项目资金比率。通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理，针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向，反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益,还有多少资金没有发挥扶贫效益，甚至被挤占挪用；

　　3。管理环节

　　一是检查评价扶贫领导小组组织机构,工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。如支援不发达地区发展资金中有偿资金收回后，是否建立了专项发展资金进行单独设账核算；银行部门对扶贫资金是否按规定设立专户进行核算，利息计算是否正确；各种扶贫资金是否做到专款专用、有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题；资金投放是否及时,结转下年的资金是否继续使用；

　　二是检查扶贫管理制度的健全和有效性。主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况;检查项目申报审批过程中有无重复申报、多头虚假申报，有关部门项目论证不规范,概算批复内容不详细，项目单位概算调整与执行不符合国家规定，有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容，施工企业有无违规分包或层层转包，竣工决算验收手续不完备等；

　　三是针对当前实行的扶贫资金报账制，重点检查内控制度是否健全、完善,执行控制是否严密,有无虚列支出，利用假发票套取资金等现象。

　　三、审计经验

　　1.扶贫资金效益审计要以扶贫项目为载体，专项资金流向为主线，全面核实年度扶贫项目和资金计划执行，充分掌握审计范围内的资金到位、下拨、管理和使用情况，并在此基础上突出对重点项目的审计.按规定，对重点项目的财政扶贫资金、以工代赈等资金必达到当地全部投量计划的80％以上，将其资金作为审计重点.

　　2.专项资金收支审计与项目计划管理审计相结合.沿着资金流向跟踪审核资金的到位、拨付、使用、报账情况，审计查处影响资金使用效益的违纪违规问题。对各级财政专账审计时,有目的的关注和掌握重点或规模较大扶贫项目资金的预拨及其报账资料，对重点扶贫、产业扶贫或已预拨资金尚在建设中的项目等，以重点项目为单位按一定比例抽查或延伸审计，亲临实地勘查核对，观察核实项目工程建设情况及其效果；再如，对有疑点的报账资料，要深入项目实地核实项目建设材料实物与报账票据内容是否一致，或有目的的对重点项目报账领款名册签章人员随机抽查核对，防止利用报账制进行虚假报账，套取资金.

　　3.找准对象，寻找突破口。包工头、企业老板是虚报项目套取资金的直接关系人,是套取资金的最上端，但不是审计对象，找包工头和企业老板谈话取证可能会遇到种种困难；村干部是套取资金整个环节的最末端,对套取的情况可能不是很清楚。扶贫办领导和乡镇领导干部是我们的审计对象,而且处于案件发生的中间环节，对案情的来龙去脉比较了解，是最好的突破口。

　　

篇十：扶贫小额信贷审计案例

　　扶贫资金审计中存在的主要问题及审计方法

　　一、存在的主要问题（一）挤占挪用扶贫专项资金。主要采取下列方式：一是“明”挤，有的管理部门在资金的下拨过程中，提取项目前期费，有的在资金计划批复后，无视扶贫资金的使用规定，从专项资金专户中将资金挪作他用；二是“暗”挤，就是将项目资金下拨到项目后又用条据及其他形式套出来，然后用于机关开支。案例1：某县扶贫办将财政扶贫资金用于培训中心建房、设备购置，修建办公培训大楼、或用于弥补办公经费和购车；案例2：某县将扶贫资金用于经济实体和弥补预算支出缺口。采取的方式有将中央财政扶贫资金用于农业科技示范园建设；将扶贫资金借给下属公司将扶贫资金专户利息缴入国库，用于一般预算支出。案例3：某县将扶贫资金用于应由基建投资的大中型项目，如将以工代赈资金用于大型水利项目工程建设。案例4：某县扶贫办将扶贫资金下拨给乡镇之后，在该镇扶贫资金支出中报销虚假发票。（二）套取扶贫资金案例1：某县扶贫办主任采取开假发票套取中央财政扶贫资金。该办在县种子公司和土肥站购买250万元种子，但经查县种子公司和土肥站发票的收入联及相关帐表、发现该办实际上未购买种子，只是

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　　取得有票无实的发票。同时该办还到其他单位花一定税费开出假发票，套取培训费。

　　案例2：某县扶贫办采取编造虚假培训资料套取扶贫资金。经查，该办编造假的参训人员花名册、培训计划、培训项目、开支项目等资料,套取扶贫培训费。

　　案例3：某县扶贫办以扶持基地为名套取扶贫资金。经查，该办以山羊基地、药材基地和蔬菜基地的名义套取扶贫资金。

　　案例4：某县扶贫办通过虚抬土地购买金额套取扶贫资金。该办为修建扶贫培训大楼，向某开发区购买一块土地，该办向该开发区支付土地购买款115万元，而土地出让方提出的购买款为96万元。后经查实，该土地当期出让价格不到50万元。

　　案例5：某乡镇通过虚列工程项目合同、虚开工程发票等手段，套取国家扶贫资金76万余元。套取的资金中，有34.6万元被以“工程老板赞助”的名义转入本单位财务账，余下的资金未入账，转由本单位驾驶员保管，用于接待、送礼等非合理性支出。

　　（三）多头申报扶贫资金案例:某县扶贫办为建某大厦，以“交易中心”、“农贸市场”等4个不同的名称申请到财政扶贫资金。

　　（四）用中央扶贫资金为其他专项配套案例：某县财政厅将中央财政扶贫资金作为“义教工程”的配套资金

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　　（五）将扶贫资金借给外单位周转使用。案例：1.某县扶贫办将扶贫资金借给某开发有限责任公司用于流动资金周转。2.某县扶贫办将以工代赈资金借给县绿色产业综合开发服务中心使用。（六）短期占用扶贫资金案例1：某县财政部门为维持正常财政支出，将财政扶贫资金从扶贫资金专户转入财政一般预算存款户周转使用，临时占用扶贫资金用于平衡预算。（七）编造虚假帐薄、凭证，隐瞒挪用挥霍财政扶贫资金案例1：某县扶贫办主任为隐瞒其挤占、挪用、挥霍扶贫资金的事实，用53账假发票和假收据替换原有的记账凭证和原始凭证，在检查组检点检查前突击编造3年假账。案例2：某县镇政府为隐瞒其挪用扶贫资金的事实，编造虚假会计帐薄，后经检查组核查，发现该镇将75%的扶贫资金用于招待费、购车、基建等开支。（八）虚假配套资金案例1：某省将配套任务逐级下派后，县财政无力支付，配套落空或虚假配套。（九）违规发放财政扶贫贴息贷款案例1：某县银行在发放财政扶贫贴息贷款时，提高贷款利率、预扣贷款利息。案例2：内蒙古神审计厅审计时发现农业银行回收扶贫贷款时，提高利率，多收利息。经查证，突泉县农业支行所属突泉镇营业所，在2002年度到期的扶贫贷款中，未按国家规定的优惠利率收取利息，而是提高利率按正常开发贷款利率收息，多收利息金额5,210.00元。（十）有偿使用扶贫资金案例1:某县扶贫办将中央财政扶贫资金通过专门成立的信用社以小额信贷形式

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　　发放给农民，除参照执行国家规定的小额信贷利率外，还按贷款额向农民加收1%的管理费；

　　案例2:某县扶贫办将中央财政扶贫资金以小额信贷利率发放给农业基地；案例3:某县扶贫办办将中央财政扶贫资金以商业贷款利率贷给

　　供电公司，并收取资金占用费。案例4:某县扶贫办办将中央财政扶贫资金交存人民银行存款准

　　备金二、审计方法（一）要求被审计单位提供的资料1.资金分配依据、分配方案2.经审核批准的资金预算文件3.资金来源结构表4.单个项目档案资料（项目立项、设计、施工、采购、验收等）5.年度决算报告6.审计要求提供的其他资料（二）审计内容重点1.分配环节（1）审查资金分配是否坚持重点使用的原则，有无平均分配和

　　“撒胡椒面”的现象；（2）专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件，手续是否齐全，

　　利息计算是否正确，贷款是否跟着项目走；（3）是否坚持资金有偿和无偿使用的原则。

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　　2.使用环节（1）扶贫资金使用过程中真实、合法性情况：一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围，有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金，有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资；二是审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在；三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行，有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题，有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题；四是审查扶贫贷款的投放情况，看贷款计划是否落实，有无改变贷款投向，用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题；五是审查工程决算情况，看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，项目建设单位有无故意多付工程款，然后再由施工单位返还，套取国家资金、私设“小金库”等问题。（2）扶贫资金使用的效果、效率情况一是审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题；二是审查真正用于扶贫项目资金比率。通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理，针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向，反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益，还有多少资金没有发挥扶贫效益，甚至被挤占挪用；

　　

篇十一：扶贫小额信贷审计案例

　扶贫资金审计报告

　　12020年4月19日

　　文档仅供参考

　　贵州省审计厅审计报告黔审*报〔〕**号被审计单位：**县人民政府审计项目：-扶贫资金审计根据《中华人民共和国审计法》第十六条和《贵州省扶贫资金审

　　计条例》规定，贵州省审计厅派出审计组于7月11日至8月19日，对**县-扶贫资金（含以工代赈资金、易地扶贫搬迁资金、少数民族发展资金）、社会帮扶资金、扶贫项目贴息贷款和小额扶贫贴息贷款等资金的分配管理使用情况进行了审计，共审计了**局、**办、农业和扶贫开发局、人事局、水利局、民宗局、科技局、公路管理局、科协和妇联等**个管理和使用扶贫资金的部门和单位，并延伸审计了*个乡镇，对*个乡镇**个村进行了审计调查。此次审计共走访调查了**个扶贫项目，占总项目**个的**%，审计项目资金***万元，占**县扶贫资金总额***万元的**%。审计工作得到了**县人民政府和有关单位的支持与配合。审计涉及的相关单位对所提供的与审计有关的会计资料、电子数据、其它证明资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。贵州省审计厅的责任是实施审计，并出具审计报告。

　　一、基本情况

　　22020年4月19日

　　文档仅供参考

　　（一）扶贫资金计划安排情况。—,***市下达**县扶贫资金计划**万元，涉及项目**个。按扶贫资金计划年度分，**万元，**万元，**万元。按资金性质分，财政扶贫资金**万元（含易地扶贫搬迁资金**万元，少数民族发展资金**万元），以工代赈扶贫资金**万元，社会帮扶资金**万元。按资金来源渠道分，中央财政资金**万元，省级配套资金**万元，县级配套资金**万元，社会帮扶资金**万元。按资金投向分，种植项目**万元，养殖项目**万元，加工项目**万元，基础设施（水、电、路等）项目**万元，公益事业（文教卫等）项目**万元，其它项目**万元。（二）财政扶贫资金到位及收支情况。截止6月30日，**县-财政扶贫资金到位**万元（含易地扶贫搬迁资金**万元，少数民族发展资金**万元）。已报账支出**万元，其中：**万元，**万元,**万元，1-6月**万元。（三）以工代赈扶贫资金收支情况。截止6月30日，**县-以工代赈扶贫资金到位**万元。未到位**万元，为省级配套资金。已报账支出**万元，其中：**万元，**万元,**万元，1-6月**万元。（四）社会帮扶资金收支情况。

　　32020年4月19日

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　　截止6月30日，**县-社会帮扶资金到位**万元,其中：**万元，**万元，**万元。已拨付**万元。

　　二、审计评价**县县委、政府围绕《**县新阶段扶贫开发总体规划（-）》，谋划布局**县扶贫开发工作。据**县统计部门提供的资料反映，三年来，经过加大扶贫资金投入，大力实施扶贫开发项目，取得较好的经济社会效益，农民人均纯收入由的2040元增加到**元，年均增长**%；全县贫困人口逐年减少，由的**人，减少到的**人，减少了**人，年均减少**%，贫困人口占总人口的比重也由的**%下降到了**%。扶贫资金在基础设施和种养殖业方面的大力投入，既加快了贫困地区的基础设施建设，农村生产生活条件持续改进，又促进了农村产业结构的调整和经济的发展。在扶贫资金管理方面，经过对扶贫资金审计存在问题的整改和落实，逐步建立健全管理体制机制，先后出台了《**县人民政府关于进一步加强国家建设项目预结算审查审计工作的通知》、《**县行政事业单位项目实施管理办法》、《**县项目建设责任追究办法》等项目监督、管理方面的规范性文件，对确保扶贫项目的规范运行和资金的安全起到了积极的促进作用。但经过审计发现，在财政扶贫资金管理方面，**县在实行国库集中支付改革后，对财政扶贫资金的专账管理、封闭运行制度执行不

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　　够严格，对-扶贫资金未实行专账核算，个别乡镇存在以拨作支，账外核算的问题；在项目的计划管理和实施工程中，少数项目的报账未提供竣工验收和结算清单等必要资料，而以物资采购发票及建安发票直接列支，存在未经批准擅自调整项目建设内容、规模和实施地点、虚报支出、违规签订项目施工合同和以大额现金支付工程款等问题。

　　三、审计发现问题及处理意见（一）虚列项目支出，套取扶贫项目资金**元。1.**县农村公路管理局虚列农村公路项目支出**元。9月，**县农村公路管理局与**县**建筑有限公司签订《工程施工合同》，由**公司以**元总价包干承建**镇**国道至工业区公路建设项目。截止6月末，农村公路管理局报账列支公路项目款**元，其中：12月支付**公司**元，1月支付**公司**元、支付项目勘测设计费等**元。现场调查发现，该工程实际于前完成。经查证，县农村公路管理局支付给**公司的项目工程款**元于12月和1月在扣除发票税金及手续费**元后汇入**工业区管委会**元。至审计日止，工业区管委会无明确的支出与以上资金对应。农村公路管理局将以项目勘测设计费等名义支付的**元扣除税金**元后的**元用于发放职工个人补助。

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　　审计组发现上述问题后，**县监察局及时介入，对汇入**公司的**万元，以及由该公司转入**工业区管委会的**元相关事宜作进一步调查,对农村公路管理局发放给个人的**元已作收缴处理。

　　2.**乡人民政府实施**村人饮工程，报账列支工程项目资金*万元。经审计查实，该项目未实施，但已支付*万元工程款。

　　审计组发现上述问题后，**县监察局及时介入，对**乡人民政府虚列项目支出*万元已作收缴处理。

　　3.至1月，**县农业局共报账支出篇二：关于对××村新村扶贫建设项目资金审计调查报告的回复

　　

篇十二：扶贫小额信贷审计案例

　扶贫资金的专项审计的方法及经验分享（精准扶贫）

　　一、确定工作目标对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域的虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的审计力度。二、确定审计目标（一）摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。（二）重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。（三）对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。（四）对扶贫领域专项资金安排的工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计，确保资金使用效率。三、专注审计内容和重点以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求，扶贫专项资金使用是否合规，建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。（一）审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。

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　　对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”的情况，即：进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准，是否存在贫困人口应纳入而未纳入的情况。

　　1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。

　　2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户（尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口）未纳入建档立卡户的情况。

　　（二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。

　　“精准脱贫”重点审计脱贫目标任务是否完成，是否存在电子档案中已标注完成，实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。

　　1.重点审计是否及时将脱贫目标任务分解下达到乡镇、村组。

　　2.审计脱贫任务完成的数据是否真实，依据是否充分，是否存在“数字脱贫”的现象。

　　3.审计贫困户的退出程序是否规范。通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据，抽查核实部分建档立卡户的纸质档案，看贫困户的退出程序是否规范，即：是否由村“两

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　　委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号，看是否存在电子档案已销户而纸质档案未变更的“虚假脱贫”或“被脱贫”的现象。

　　（三）审计扶贫资金的来源及分配管理情况。

　　1.摸清扶贫资金基本情况。在摸清我县2016年扶贫资金收支规模、资金来源、类型结构、资金投向的基础上，对各类专项扶贫资金的资金管理和使用情况进行深入分析，确定拟重点抽查乡镇。要重点关注农工部所属新农村建设办公室、交通局、农业综合开发办公室等部门用于贫困村村组公路的整合资金，看是否存在资金来源多于资金使用，从中揭示和发现乡镇或村组套取、骗取、挪用扶贫资金的问题。

　　2．审计“精准帮扶”情况。

　　一是扶贫资金计划是否安排在国家规定的贫困村。

　　二是是否及时足额拨付资金，有无滞留、截留扶贫资金，或因资金拨付不及时影响项目实施和扶贫资金使用绩效的问题；有无将扶贫资金用于平衡财政预算、偿还债务、行政事业单位基本支出等问题。

　　三是看扶贫资金分配过程是否存在分配不公的行为，看是否存在优亲厚友的现象。

　　四是财政部门是否专户管理、专账核算扶贫资金；项目管理部门项目报账资料是否存在不真实、不完整、不合规等问题。

　　五是扶贫领域是否存在“雁过拔毛”，超标准超范围向贫困群众筹资筹劳、摊派费

　　用或拖欠钱款的问题。

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　　3.审计扶贫资金结转结余情况并分析其产生原因。一是审计核实截至2016年末财政扶贫资金的结存情况；二是分析存量资金的产生原因，其中重点核实超过2年以上未使用的扶贫资金。4.统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫的政策执行情况。一看是否出台具体的整合涉农资金用于扶贫的政策文件；二看财政资金整合情况。主要核实整合资金的类别，金额，整合资金是否按时、足额拨付到位。（四）审计财政扶贫资金的使用是否规范和使用效益情况。1.审计扶贫资金是否按规定用途使用。是否存在违规建设（维修装修）楼堂馆所、职工住宅、发放奖金、津贴和福利补助，购置交通工具和通讯设备，弥补预算支出缺口和偿还债务以及对外投资等挤占挪用扶贫资金问题；有无将扶贫资金用于公务接待，安排参观旅游景点和高消费娱乐，赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等挥霍浪费问题。2.审计金融扶持政策（产业扶贫贷款、光伏贷款等）执行是否符合规定。重点审计扶贫贷款是否与贫困农户增加收入密切相关；贷款对象是否属于建档立卡的贫困户；贷款银行或信用社是否执行国家基准利率，是否存在利用贷款搭售保险、理财产品或变相收取办卡等费用增加贫困人员负担的问题。

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　　3.审计雨露计划资金是否按照规定使用。看是否对建档立卡贫困人口进行职业培训，是否向不属于建档立卡的对象子女发放学费等补贴；培训机构是否存在编造虚假培训实施方案等方式套取劳动力转移培训补助，以及使用虚假合同或人员名单虚报冒领、套取侵占、贪污私分扶贫资金等重大违法违规问题。

　　4.审计扶贫资金使用效益。一是看项目是否及时竣工验收并投入使用，是否存在建成后因管护不到位导致设施毁坏、重复投入维修，造成资金使用效益不高等问题；二是看是否存在将国家安排的扶贫项目资金用于做公示牌、广告牌及“穿衣戴帽”形象工程等损失浪费行为。

　　5.扶贫贷款贴息，贷款合同、贷款到账及相关利息清单是否真实，贴息申报资料、项目备案资料、信贷资料内容是否一致，贷款是否用于百企千村龙头企业特色农产品支撑项目，项目同期是否享受过其他农业项目的贴息扶持。

　　6.易地扶贫搬迁项目资金补助对象，是否为经扶贫开发和农村最底生活保障两项制度识别出的对象相符，搬迁项目地点是否和实施方案相符，是否真实，资金拨付是否和预算文件一致。有无擅自变更搬迁地问题，是否实行“补助对象，补助标准，补助发放”公示公告制度。

　　（五）审计扶贫项目施工管理情况。

　　1.是否按规定组织招投标或政府采购。是否存在违规挂靠，用扶贫资金支付挂靠管理费或转包工程的行为。

　　2.项目建设内容是否真实，是否存在用虚假项目或报大建小套取或私分项目经费。

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　　3.项目建设是否按实施方案实施到位，项目的变更是否报有关部门审批。4.项目建设是否按规定及时组织竣工验收和办理竣工决算。项目实施是否存在严重质量缺陷或造成损失浪费的现象。（六）上级对县扶贫专项资金审计中发现问题整改落实情况。

　　附：扶贫专项资金的具体审计方法

　　一、要求被审计单位提供的资料1.资金分配依据、分配方案2.经审核批准的资金预算文件3.资金来源结构表4.单个项目档案资料（项目立项、设计、施工、采购、验收等）5.年度决算报告6.审计要求提供的其他资料二、审计内容重点（重点关注三个环节）1.分配环节（1）审查资金分配是否坚持重点使用的原则，有无平均分配和“撒胡椒面”的现象；

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　　（2）专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件，手续是否齐全，利息计算是否正确，贷款是否跟着项目走；（3）是否坚持资金有偿和无偿使用的原则2.使用环节（1）扶贫资金使用过程中真实、合法性情况：一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围，有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金，有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资；二是审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在；三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行，有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题，有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题；四是审查扶贫贷款的投放情况，看贷款计划是否落实，有无改变贷款投向，用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题；五是审查工程决算情况，看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，项目建设单位有无故意多付工程款，然后再由施工单位返还，套取国家资金、私设“小金库”等问题。（2）扶贫资金使用的效果、效率情况

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　　一是审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题；

　　二是审查真正用于扶贫项目资金比率。通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理，针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向，反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益，还有多少资金没有发挥扶贫效益，甚至被挤占挪用；

　　3.管理环节

　　一是检查评价扶贫领导小组组织机构，工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。如支援不发达地区发展资金中有偿资金收回后，是否建立了专项发展资金进行单独设账核算；银行部门对扶贫资金是否按规定设立专户进行核算，利息计算是否正确；各种扶贫资金是否做到专款专用、有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题；资金投放是否及时，结转下年的资金是否继续使用；

　　二是检查扶贫管理制度的健全和有效性。主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况；检查项目申报审批过程中有无重复申报、多头虚假申报，有关部门项目论证不规范，概算批复内容不详细，项目单位概算调整与执行不符合国家规定，有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容，施工企业有无违规分包或层层转包，竣工决算验收手续不完备等；

　　三是针对当前实行的扶贫资金报账制，重点检查内控制度是否健全、完善，执行控制是否严密，有无虚列支出，利用假发票套取资金等现象。

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　　三、审计经验1.扶贫资金效益审计要以扶贫项目为载体，专项资金流向为主线，全面核实年度扶贫项目和资金计划执行，充分掌握审计范围内的资金到位、下拨、管理和使用情况，并在此基础上突出对重点项目的审计。按规定，对重点项目的财政扶贫资金、以工代赈等资金必达到当地全部投量计划的80%以上，将其资金作为审计重点。2.专项资金收支审计与项目计划管理审计相结合。沿着资金流向跟踪审核资金的到位、拨付、使用、报账情况，审计查处影响资金使用效益的违纪违规问题。对各级财政专账审计时，有目的的关注和掌握重点或规模较大扶贫项目资金的预拨及其报账资料，对重点扶贫、产业扶贫或已预拨资金尚在建设中的项目等，以重点项目为单位按一定比例抽查或延伸审计，亲临实地勘查核对，观察核实项目工程建设情况及其效果；再如，对有疑点的报账资料，要深入项目实地核实项目建设材料实物与报账票据内容是否一致，或有目的的对重点项目报账领款名册签章人员随机抽查核对，防止利用报账制进行虚假报账，套取资金。3.找准对象，寻找突破口。包工头、企业老板是虚报项目套取资金的直接关系人，是套取资金的最上端，但不是审计对象，找包工头和企业老板谈话取证可能会遇到种种困难；村干部是套取资金整个环节的最末端，对套取的情况可能不是很清楚。扶贫办领导和乡镇领导干部是我们的审计对象，而且处于案件发生的中间环节，对案情的来龙去脉比较了解，是最好的突破口。

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篇十三：扶贫小额信贷审计案例

　精准扶贫典型案例7则

　　精准扶贫典型案例7则党的十八大以来，各地各部门按照党中央国务院精准扶

　　贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。为交流各地精准扶贫经验，小编收集整理的则精准扶贫典型案例。这些案例来自基层，并接受过实践检验，对指导各地做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。

　　1扶贫小额信贷2014年底，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困人口量身定制一款信贷产品。这种扶贫小额信贷的特点是5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金，探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等问题的新途径。到20XX年底，全国累计发放扶贫小额信贷2833亿元，贫困户获贷率由2014年的2%提高到20XX年底的26.7%。全国共有740万贫困户受益。以宁夏盐池县为例，20XX年贷款总额5.4亿元，贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业，户均增收1.2万元。扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱环节，将

　　金融活水引入贫困地区，调动了贫困户创业增收的积极性，同时也增强了其市场意识、风险防范意识和信用意识，激活了贫困户内生发展动力，增加了农村金融有效供给。

　　扶贫小额信贷工作也存在着地区间推进不平衡、贫困户获贷率低等问题。工作推进最快的省放贷412亿元，贫困户获贷率61%;推进较慢的省放贷则不足8亿元，贫困户获贷率不足6%。下一步，国务院扶贫办将把扶贫小额信贷作为精准扶贫到户的重要抓手，加强指导和监测评估，解决已出现的苗头性、倾向性问题，提高贫困农户获贷率，促进扶贫小额信贷健康发展。

　　2电商扶贫陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之一。这里有丰富的特色优质农产品，但因交通不便、信息闭塞，难以转化为群众收入。2015年初，陇南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年来，该市加大行政推动力度，通过网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电商入股带动，促进电商和精准扶贫深度融合。到20XX年底，全市共发展网店超万家，两年网络销售农产品64亿元，718万人实现就业。其中，750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家，带动15万贫困人口增收。陇南电商扶贫的主要做法。一是强化政策扶持。设立电商财政专项资金，支持贫困村网店建设、网货开发、教

　　育培训。二是建立网店带贫机制。通过一店带多户、一店带一村的方式，以保护价收购贫困户农产品，并为他们提供市场信息、网上代购等服务。三是加强电商技能培训。组织驻村工作队、大学生村官等进村入户，帮助村民学电商、开电商、用电商，让贫困农户享受到新技术发展成果。四是完善电商发展产业链。加快完善生产、加工、包装、物流、营销等产业链，提高电商运营效率，吸纳贫困农民就业。五是培育农特产品网销品牌。许多做电商的农民开始注册商标，对产品开展食品安全QS认证，提升了当地农副产品品牌知名度。六是完善电商发展的基础设施短板。实现硬化通村公路一万公里，行政村公路通畅率达到99.7°%，全市行政村宽带覆盖率80.8%。

　　陇南电商扶贫的主要成效。一是基本解决了农副产品销售难问题，农民收入快速增长。两年中农民人均可支配收入从4345元增长到6108元，增长了40%，电商对增长的贡献率为43.4%。贫困人口通过电商2015年人均增收430元，20XX年人均增收620元。二是提升了减贫成效。全市贫困人口由2014年的64.4万人下降为20XX年的36.9万人，减少42.7%。贫困发生率由26.04%下降为14.86%,下降了12个百分点。三是促进了贫困群众思想观念转变，提高了他们的风险意识、诚信意识和品牌意识。四是促进了双创。学网、触网、用网成为农村的新时尚，返乡青年、回乡大

　　学生、农村致富能人等竞相创业开办网店。由于电商扶贫成效显著，陇南市荣获2015中国消除贫困创新奖，20XX年10月被授予电商扶贫示范市称号。

　　为打赢脱贫攻坚战，发挥电商扶贫带贫作用，商务部、财政部、国务院扶贫办联合发布《关于开展20XX年电子商务进农村综合示范工作的通知》，确定158个国家扶贫开发工作重点县开展电子商务进农村试点，明确今后3年对所有国家扶贫开发工作重点县实现全覆盖。

　　3旅游扶贫河北省涞水县拥有世界地质公园、国家5A级旅游区、国家森林公园等丰富旅游资源。几年来，该县发挥这一优势，大力发展旅游业，许多群众脱贫致富。但景区周边仍有部分贫困人口，并没有分享到旅游发展带来的好处。为带动这些群众脱贫，20XX年涞水县采取了专门办法。一是精准分类。将野三坡景区33个贫困村按区位分成三类：景区核心村1个，景区周边村18个，景区辐射村14个。33个村的贫困人口分为三种类型：没有劳动能力的(1328人)、具备劳动能力但缺乏就业技能的(835人)、有就业技能且有意回乡创业的。二是精准施策。对没有劳动能力的贫困人口，县政府从旅游扶贫资金中列支1000万元，投入景区建设。旅游公司每年从收入中提取1000万元作为资产收益，对扶贫对象进行帮扶。对具备劳动能力的贫

　　困人口，各村成立旅游合作社，政府统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金，帮助每个村统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、扶贫经营一条街，安排贫困村民就近就业，每人月收入2000元左右。对回乡创业的贫困人口加大扶持力度，吸引其回乡发展乡村旅游。目前已有159名贫困人员回乡创业，也带动了其他贫困群众增收。

　　野三坡旅游扶贫，建立了把贫困人口带起来的外力机制和让贫困人口动起来的内力机制。20XX年，33个试点村60%以上的贫困人口已实现脱贫。

　　十三五期间，国务院扶贫办和国家旅游局将在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫，做到景区带动贫困村、能人带动贫困户，推广涞水县旅游扶贫把老百姓组织起来、把贫困户带动起来、把利益联结机制建立起来、把文化特色弘扬起来两带四起来经验，让旅游发展惠及更多的贫困群众。

　　4扶贫车间山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区，全县有贫困村129个，村里的年轻人大多外出打工，剩下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。前几年，有些厂家为降低生产成本，将一些对技能要求不高的劳动密集型工序转移到村里，搭起小窝棚招揽群众务工。2015年起，菏泽市因势利导，对这

　　种小窝棚进行改造提升，将其建成扶贫车间。截至去年12月，全市共建成扶贫车间1803个，有383家企业入驻，直接安置和带动191341名群众在家门口就业，使57685名群众脱贫，其中妇女49724人、残疾人519人、60岁以上老人8653人(含80岁以上的69人)。

　　鄄城县扶贫车间的主要做法。一是领导力推，多方援建。鄄城县通过县财政扶持、第一书记和县直部门援建、重点企业捐建等方式，利用闲置民房、小学旧址、村级活动场所旧址等，在每个行政村都新建或改建了1个300平方米左右的扶贫车间。二是明确四项要求。即：扶贫车间内贫困人口用工占比不低于30%;车间离村公路不超过200米;靠近村幼儿园、小学、卫生室等公共场所;实行弹性工作制，务工贫困群众送完孩子、伺候完老人、干完农活后，再去车间打工挣钱。三是对经营扶贫车间吸纳安置贫困人口较多的企业，给予用电、租金等方面的优惠，给予一定的岗位补贴和培训补贴，并由金融机构对其量身定做贷款支持方案。

　　鄄城发展扶贫车间，群众在村里接单搞加工，既能挣钱，又能照顾老小，还缓解了企业招工难、用工贵困难，探索出一条贫困群众在家门口就业脱贫的新路子。一是消除了贫困群众等靠要依赖心理，增强了靠勤劳双手创造美好生活的信心和志气。二是留守妇女有了工作，专心生产、

　　增加收入的多了，串门聊天、玩扑克打麻将的少了。三是扶贫车间成为村民交流重要场所，拓宽了社情民意了解渠道。四是为一些劳动密集型企业节约了建设成本，降低了用工成本，实现了群众就业增收和企业持续发展的双赢。

　　下一步，国务院扶贫办将发挥东西扶贫协作制度优势，引导一批东部地区的劳动密集型企业转移到西部贫困地区，在交通便利、有独特资源禀赋的民族地区、边疆地区和革命老区建设分布式扶贫就业车间，更多地带动贫困人口增收脱贫。5构树扶贫

　　2015年，浙江金桑农业科技有限公司到贵州省务川县参与构树扶贫试点，投入资金3700万元，建成年产4000万株杂交构树育苗基地、年产3万吨构树饲料加工厂、5000只构树羊示范养殖场各1个，种植示范基地2000亩。两年来出售种苗4000万株，生产饲料3万吨，出栏构树羊3000多只，实现利润1600多万元。目前，务川县已有3家企业参与构树扶贫，种植杂交构树2万多亩，组建了53个农民构树专业合作社，带动建档立卡贫困农户1721户6845人，户均增收1800元。截至20XX年底，贵州、安徽等11个省区市的35个县开展了构树扶贫工程，构树种植面积15万亩，带动4万建档立卡贫困人口增收。

　　构树是我国原生树种，早在《山海经》和《诗经》中就有记载，蔡伦造纸用的主要原料就是构树皮。目前全国推

　　广的是中科院植物研究所培育的杂交构树新品种。杂交构树有三个特点：一是生长快，产量高。种植当年

　　就可收割，第二年起进入丰产期，每年能收割35茬，亩产鲜叶及嫩枝8吨左右，可连续收割1520年。二是粗蛋白含量高，用途广泛。构树叶粗蛋白含量达26%,粗脂肪达5.2%，高于紫花苜蓿(粗蛋白含量19%,粗脂肪2.6%)。构树叶、树皮、果实可以开发利用，用于饲料、造纸、饮品、制药等。三是生命力旺盛，适应性强。杂交构树耐干旱、耐盐碱、耐贫瘠、抗污染和病虫害，在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域都能生长。

　　杂交构树有三大作用：一是能够解决粗蛋白饲料。杂交构树经发酵加工后，是养殖猪牛羊鸡鸭鹅鱼等畜禽和水产品的优质粗蛋白饲料，适口性好、转化率高、产出的肉蛋奶品质优。每亩构树饲料可分别饲养2头牛、6头猪、10只羊。我国是粗蛋白饲料进口大国，大豆、鱼粉的对外依存度分别超过80%和70%，紫花苜蓿进口量连续两年居世界第一，构树饲料是进口蛋白饲料的理想替代品。二是石漠化治理的有效途径。杂交构树在跑水、跑土、跑肥严重的石漠化区域种植，绿化效果明显。目前，全国仍有石漠化土地面积12万平方公里，涉及贵州、云南等8省(区、市)，十三五期间，国家确定了200个石漠化治理重点县，其中有140个县是贫困县。构树扶贫工程是脱贫攻坚与石漠化

　　治理相结合的有效途径。三是产业扶贫的好形式。种植杂交构树当年就有收益，每亩收入3000元左右，高于全株青贮玉米1435元/亩、紫花苜蓿1800元/亩，可稳定收入15至20年。贫困农户还可以通过养殖、务工等方式从构树扶贫工程中获利增收。

　　6金鸡帮扶项目2015年11月，河北威县与蛋鸡企业德青源公司合作，开工建设一个年饲养蛋鸡240万只、产蛋5.5亿枚的现代化蛋鸡场，帮助当地村民脱贫。这个金鸡帮扶项目，由威县政府流转出540亩农业设施用地，并筹资2.5亿元(其中整合涉农财政资金1.25亿元、农发行贷款1.25亿元)用于场平土建和设备设施;德青源公司投资1.25亿元，用于生物资产和流动资金。该项目由德青源公司租赁运营，租期15年。德青源每年按照固定资产总投资的10%向威县支付租金，即每年2500万元，15年共支付3.75亿元。合同期满后，德清源按照项目净残值一次性回购所有资产。金鸡帮扶项目的扶贫效应体现在四个方面。一是项目租金扣除还本付息和纳税后的部分全部用于精准扶贫。其中，4424名入股贫困人口每人每年可分红1000元，用于提高兜底收入;48个重点贫困村，每村每年分红10万元，各村用这笔钱共设立288个村内公益岗位，解决部分贫困人口就业问题。二是德青源蛋鸡产业园区提供800个就业岗

　　位。150个低技能要求岗位，定向接收建档立卡贫困人口就业，月工资2000元左右;650个技术岗位面向社会招聘，建档立卡贫困人口优先录用，月工资3000元至4000元。三是贫困乡镇组建六个蛋鸡养殖合作社，吸收贫困人口入股合作社。合作社整体参与德青源的养殖项目，德青源每年向合作社提供2000万元的劳务和采购订单。这些订单以前都是市场化采购的，现在都到贫困人口入股的合作社定向采购。四是从每一枚品牌鸡蛋中提取一分钱，设立金鸡产业扶贫基金，用于组织和扶持蛋农，促进产业升级，实现共同富裕。

　　德青源金鸡帮扶项目2015年11月开工，20XX年6月进鸡，只用了半年就投产运营。目前已有4424名贫困人口通过德青源支付的400万元租赁费，每人已分红300元，48个重点村每村已获集体收入2万元。今年9月满产后，预计可年产鸡蛋5.5亿枚，总产值6.2亿元，每年可创税2268万元。

　　这个帮扶项目好在四个方面。一是采用公私合营的PPP模式，将所有权、经营权、收益权三权分置，充分调动了政、企、农三方面的积极性。二是将贫困地区的传统农业提升到蛋鸡养殖、蛋品加工、物流和电商等一二三产业充分融合的现代农业，推动了当地农业产业结构调整。三是通过实施科学化、标准化、规模化养鸡，将贫困地区打造成

　　了生态鸡蛋供应基地，形成了一个好产业。四是将农村的畜禽粪便、秸秆两大废弃物转化为清洁能源和有机肥，既解决了讎养殖场难以克服的面源污染问题，也带动了贫困地区美丽乡村和新型城镇化建设。

　　目前，威县已将德青源金鸡帮扶模式复制到肉鸡、奶牛、梨果、生物肥等4个项目，推动实现贫困人口产业精准扶贫全覆盖。在国务院扶贫办的协调和中国农业发展银行的支持下，德青源公司已与河北、西藏、河南、贵州、安徽、山西、陕西、重庆、湖北、内蒙、云南、广西12省(自治区、直辖市)的15个贫困县达成合作协议。目前已有2个县的项目建成投入运营，5个县的项目已开工8个县的项目正开展前期准备。

　　7三有村易地扶贫搬迁20XX年3月，西藏首个易地扶贫搬迁安置点在曲水县达嘎乡三有村动工。按照有房子、有产业、有健康的三有要求，统一规划，配套建设了水、电、路、讯等基础设施和村委会、幼儿园、卫生室等公共服务设施，同步建设了奶牛和藏鸡养殖、药材种植等产业。20XX年7月，来自曲水县3个乡10个村的184户712名贫困群众，陆续搬进了三有村新家，产业项目也同步投产，10月开始盈利。三有村这个扶贫搬迁安置点建设，有三个特点。一是多渠道筹措资金。按照每个建档立卡贫困人口6万元，投

　　入政府专项易地扶贫搬迁资金4272万元，用于房屋和配套设施建设;整合援藏和涉农资金3287万元，用于村委会、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设;安排产业资金1887万元用于产业项目。二是住房、公共设施、产业项目同步建设。按照搬得出、留得住、能致富的要求，在建设184户住宅的同时，配套建设32间商铺用于出租。建设藏鸡、奶牛养殖基地300亩，规划养殖藏鸡5万只、奶牛500头，现已养殖藏鸡1万只、奶牛200头。建成中藏药材、饲草作物种植基地365亩。设立公益岗位、园区就业岗位，提供给326个贫困人口。三是产业项目实行股份合作制形式运营。按照合作社+贫困户股份合作形式，管理运营奶牛养殖合作社、藏鸡养殖合作社、特种种植合作社，全村712人全部入股并参与分红。合作社将利润的30%留作流动运营资金，10%用于公众事业，剩下的60°%用于贫困户集体分红。这样，既可保证合作社和公益事业的发展，又充分调动了农户的积极性。

　　按照规划，十三五期间，全国有近1000万的建档立卡贫困人口需要通过易地扶贫搬迁摆脱贫困。三有村易地搬迁安置点建设的做法，为其它地区提供了有益的借鉴。

　　

篇十四：扶贫小额信贷审计案例

　精准扶贫跟踪审计案例范文(通用5篇)

　　【篇一】精准扶贫跟踪审计案例

　　某某村精准扶贫典型案例

　　某某村是“十二五〞省级贫困村，地处某某县西部，毗邻某某市，距县城16公里，位置偏僻，交通不便，是典型的老、少、边、穷村。全村有耕地面积5304.3亩，下辖16个自然村，2510人，其中：贫困户119户336人。面对这种状况，如何带动群众脱贫致富，成为了摆在村两委班子面前的头等大事。

　　如何突破这一制约群众脱贫致富的瓶颈？村两委班子可谓是煞费苦心。201某年年初，某某县委、政府下发了关于《创新扶贫机制，实施精准扶贫》的文件，村两委班子审时度势，紧抓机遇，率先在全县范围内成立了首个莲子专业合作社，开展精准扶贫试点，取得了成功。201某年，某某村投资70多万元种植莲子面积382亩，参与农户149户681人，其中贫困户107户432人，覆盖某某、某某、某某、某某、某某五个自然村，并于当年取得实效。全年共收获莲子20多万斤，按市价8元/斤算，产值达160多万元，实现户均增收3000多元，有89名贫困户当年成功脱贫。某某村在精准扶贫方面主要有如下三个方面的好做法：

　　一、找准定位，煽动人心

　　“一亩田，七分涝〞是某某村耕地的真实写照。由于大局部耕地是低洼易涝低产田，迫于生计，大局部青壮劳力都外出打工，只留下老弱病残幼留守村庄。如何利用好低产田，同时又让村民在家门口实现就业，便成了村两委班子的头疼事。201某年春节，一次不经意的闲聊，让某某村村支书某某找到了开启致富之门的“钥匙〞。原来，村里一户人家的女婿在

　　莲子之乡——某某发了“莲子〞财。恰逢春节，某老板回到村里过年。听说这个消息后，某某某立即找到某老板了解莲子种植、销售及经济效益情况。在实地观察了本村一片紧邻某河的低洼地后，某老板觉得自然条件、环境均十分适宜莲子种植。村两委班子当机立断，屡次召开群众代表、党员大会，并请某老板现身说法，让群众了解莲子种植，市场需求及经济效益情况，煽动群众思想，统一认识。春节刚过，村委就组织群众代表、村小组干部一行十多人，前往某某实地考察，消除群众的思想顾虑。

　　二、创新模式，搞好经营

　　某某之行，对村干部、群众的思想触动很大。村委会随即在全村展开了如何开展莲子产业的大讨论，让群众充分发表意见，在借鉴某某经验的根底上，村委会根据群众讨论的意见、建议，结合本村实际，对如何搞好莲子产业经营，提出了一整套全新的模式。首先，村支书某某某等人带头注册成立了某某乡某某村莲子专业合作社，参社户数149户681人，其中贫困户107户432人，覆盖基地附近五个自然村。其次，采取土地入股的方式，本着自愿参与的原那么，将土地流转到合作社，作为合作社种植莲子的产业基地。对采取土地入股的农户除按每年每亩400元的价格给付租金，所获利润还对半分成，彻底消除农户顾虑；再次，标准合作社经营模式，采取“四〞统一的模式，进行经营管理，即统一技术、统一管理、统一销售、统一分配。

　　三、三级联动，做好帮扶

　　一是人员帮扶到位。201某年初，某某县委、政府下发了《关于精准扶贫实施方案》的意见，明确了县、乡、村三级作为精准扶贫的责任主体，提出了“县领导包乡、县直单位包村、党员干部包户〞的“1+1〞结对帮扶模式，某某村作为全县精准扶贫的试验点。县委、县政府十分重视，委

　　派了一名县委常委负责挂点，并安排了县扶贫办、县农业局、县石油公司、县房管局、县市管局等单位挂点帮扶。乡党委书记作为某某村莲子产业开展的第一责任人，分管农业的常委副乡长具体负责，村两委班子全程跟踪效劳。省扶贫和移民办副主任某某某还亲临基地、现场指导，市、县领导屡次到基地调研、指导工作。

　　二是资金帮扶到位。为支援某某村莲子专业合作社，县委、政府明确要求，优先安排精准扶贫资金，县扶贫办专门安排20万元精准扶贫资金到参与贫困户，作为贫困户的入股资金，由合作社统一管理使用；农业、房管等挂点部门在工程安排上重点倾斜，安排30万元，用于基地根底设施建设；乡政府在财力资金十分紧张的情况下，挤出20万元，作为合作社莲子产业开展的启动资金。

　　三是技术帮扶到位。为彻底解决群众的后顾之忧，县扶贫办专门从某某聘请了一名技术参谋，负责技术指导。县农业局专门安排一名懂业务的副局长负责，2名业务能力强、有责任的技术员常驻基地，现场解疑解惑。

　　通过一年的运转，荷浦乡某某村莲子专业合作社取得了较好的经济和社会效益。

　　一是带动了贫困群众增收。在省、市、县领导的高度重视下，某某村莲子基地，取得了当年投入、当年见效的好成绩，基地共产新鲜莲子20余万斤；实现销售收入160余万元，剔除本钱，人均增收2000以上。

　　二是实现了贫困劳动力家门口就业。基地有长期雇工30名，采摘旺季多达60-70人，带动了农户在家门口就业，就地赚钱。比方，某某村付某某、付某、阮某三名年逾六旬的贫困户，去年仅在莲子基地打工，每人收入就达1万多元。

　　某某村莲子专业合作社的经营模式，不仅改变了贫困村群众的以往单一的耕作模式，走出了产业结构调整的新路子，也为在全县推开精准扶贫工作，积累了好的经验，取得了经济和社会效益的双丰收。

　　【篇二】精准扶贫跟踪审计案例

　　产业精准扶贫-产业扶贫典型案例

　　县扶贫办“产业带动〞促贫困村增收致富的典型材料

　　自去年以来，县扶贫办根据上级扶贫开发政策，紧紧围绕县委、县政府关于“三农〞工作的重要部署，在贫困村注重以“调整结构、创立组织、整合资金〞为突破口，采取撬开工商资本，捆绑使用各类资金等方式，不断开展壮大农村合作组织，带着贫困群众脱贫致富。截至到目前，已为45个贫困村累计投入各类资金3220万元，实施扶贫开发工程近百项。其中：投入财政扶贫资金950万元，社会帮扶资金620万元，整合部门资金1650万元，通过产业带动、规模开展，我县先后涌现出了祝南良村、朱庄村、卢庄村、刘洪宇村等扶贫开发亮点村10余个，辐射了群众达万人，扶贫开发工作取得了显著成效。

　　

篇十五：扶贫小额信贷审计案例

　扶贫资金的专项审计的方法及经验分享（精准扶贫）

　　一、确定工作目标

　　对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域的虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大XX违规问题、体制机制性问题的审计力度。

　　二、确定审计目标

　　（一）摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。

　　（二）重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的XX违纪问题。

　　（三）对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。

　　（四）对扶贫领域专项资金安排的工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计，确保资金使用效率。

　　三、专注审计内容和重点

　　以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求，扶贫专项资金使用是否合规，建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的XX违纪行为。

　　（一）审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。

　　对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”的情况，即：进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准，是否存在贫困人口应纳入而未纳入的情况。

　　1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。

　　2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户（尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口）未纳入建档立卡户的情况。

　　（二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。

　　“精准脱贫”重点审计脱贫目标任务是否完成，是否存在电子档案中已标注完成，实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。

　　1.重点审计是否及时将脱贫目标任务分解下达到乡镇、村组。

　　2.审计脱贫任务完成的数据是否真实，依据是否充分，是否存在“数字脱贫”的现象。

　　3.审计贫困户的退出程序是否规X。通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据，抽查核实部分建档立卡户的纸质档案，看贫困户的退出程序是否规X，即：是否由村“两委”组织XX评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号，看是否存在电子档案已销户而纸质档案未变更的“虚假脱贫”或“被脱贫”的现象。

　　（三）审计扶贫资金的来源及分配管理情况。

　　1.摸清扶贫资金基本情况。在摸清我县2016年扶贫资金收支规模、资金来源、类型结构、资金投向的基础上，对各类专项扶贫资金的资金管理和使用情况进行深入分析，确定拟重点抽查乡镇。要重点关注农工部所属新农村建设办公室、交通局、农业综合开发办公室等部门用于贫困村村组公路的整合资金，看是否存在资金来源多于资金使用，从中揭示和发现乡镇或村组套取、骗取、挪用扶贫资金的问题。

　　2．审计“精准帮扶”情况。

　　一是扶贫资金计划是否安排在国家规定的贫困村。

　　二是是否及时足额拨付资金，有无滞留、截留扶贫资金，或因资金拨付不及时影响项目实施和扶贫资金使用绩效的问题；有无将扶贫资金用于平衡财政预算、偿还债务、行政事业单位基本支出等问题。

　　三是看扶贫资金分配过程是否存在分配不公的行为，看是否存在优亲厚友的现象。

　　四是财政部门是否专户管理、专账核算扶贫资金；项目管理部门项目报账资料是否存在不真实、不完整、不合规等问题。

　　五是扶贫领域是否存在“雁过拔毛”，超标准超X围向贫困群众筹资筹劳、摊派费用或拖欠钱款的问题。

　　3.审计扶贫资金结转结余情况并分析其产生原因。

　　一是审计核实截至2016年末财政扶贫资金的结存情况；

　　二是分析存量资金的产生原因，其中重点核实超过2年以上未使用的扶贫资金。

　　4.统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫的政策执行情况。

　　一看是否出台具体的整合涉农资金用于扶贫的政策文件；

　　二看财政资金整合情况。主要核实整合资金的类别，金额，整合资金是否按时、足额拨付到位。

　　（四）审计财政扶贫资金的使用是否规X和使用效益情况。

　　1.审计扶贫资金是否按规定用途使用。是否存在违规建设（维修装修）楼堂馆所、职工住宅、发放奖金、津贴和福利补助，购置交通工具和通讯设备，弥补预算支出缺口和偿还债务以及对外投资等挤占挪用扶贫资金问题；有无将扶贫资金用于公务接待，安排参观旅游景点和高消费娱乐，赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等挥霍浪费问题。

　　2.审计金融扶持政策（产业扶贫贷款、光伏贷款等）执行是否符合规定。重点审计扶贫贷款是否与贫困农户增加收入密切相关；贷款对象是否属于建档立卡的贫困户；贷款银行或信用社是否执行国家基准利率，是否存在利用贷款搭售保险、理财产品或变相收取办卡等费用增加贫困人员负担的问题。

　　3.审计雨露计划资金是否按照规定使用。看是否对建档立卡贫困人口进行职业培训，是否向不属于建档立卡的对象子女发放学费等补贴；培训机构是否存在编造虚假培训实施方案等方式套取劳动力转移培训补助，以及使用虚假合同或人员虚报冒领、套取侵占、贪污私分扶贫资金等重大XX违规问题。

　　4.审计扶贫资金使用效益。一是看项目是否及时竣工验收并投入使用，是否存在建成后因管护不到位导致设施毁坏、重复投入维修，造成资金使用效益不高等问题；二是看是否存在将国家安排的扶贫项目资金用于做公示牌、广告牌及“穿衣戴帽”形象工程等损失浪费行为。

　　5.扶贫贷款贴息，贷款合同、贷款到账及相关利息清单是否真实，贴息申报资料、项目备案资料、信贷资料内容是否一致，贷款是否用于百企千村龙头企业特色农产品支撑项目，项目同期是否享受过其他农业项目的贴息扶持。

　　6.易地扶贫搬迁项目资金补助对象，是否为经扶贫开发和农村最底生活保障两项制度识别出的对象相符，搬迁项目地点是否和实施方案相符，是否真实，资金拨付是否和预算文件一致。有无擅自变更搬迁地问题，是否实行“补助对象，补助标准，补助发放”公示公告制度。

　　（五）审计扶贫项目施工管理情况。

　　1.是否按规定组织招投标或政府采购。是否存在违规挂靠，用扶贫资金支付挂靠管理费或转包工程的行为。

　　2.项目建设内容是否真实，是否存在用虚假项目或报大建小套取或私分项目经费。

　　3.项目建设是否按实施方案实施到位，项目的变更是否报有关部门审批。

　　4.项目建设是否按规定及时组织竣工验收和办理竣工决算。项目实施是否存在严重质量缺陷或造成损失浪费的现象。

　　（六）上级对县扶贫专项资金审计中发现问题整改落实情况。

　　附：扶贫专项资金的具体审计方法

　　一、要求被审计单位提供的资料1.资金分配依据、分配方案2.经审核批准的资金预算文件3.资金来源结构表4.单个项目档案资料（项目立项、设计、施工、采购、验收等）5.年度决算报告6.审计要求提供的其他资料二、审计内容重点（重点关注三个环节）1.分配环节（1）审查资金分配是否坚持重点使用的原则，有无平均分配和“撒胡椒面”的现象；（2）专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件，手续是否齐全，利息计算是否正确，贷款是否跟着项目走；（3）是否坚持资金有偿和无偿使用的原则2.使用环节（1）扶贫资金使用过程中真实、合法性情况：一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用X围，有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金，有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资；二是审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在；

　　三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行，有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题，有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题；

　　四是审查扶贫贷款的投放情况，看贷款计划是否落实，有无改变贷款投向，用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题；

　　五是审查工程决算情况，看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，项目建设单位有无故意多付工程款，然后再由施工单位返还，套取国家资金、私设“小金库”等问题。

　　（2）扶贫资金使用的效果、效率情况

　　一是审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题；

　　二是审查真正用于扶贫项目资金比率。通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理，针对当前扶贫资金使用X围偏宽倾向，反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益，还有多少资金没有发挥扶贫效益，甚至被挤占挪用；

　　3.管理环节

　　一是检查评价扶贫领导小组组织机构，工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。如支援不发达地区发展资金中有偿资金收回后，是否建立了专项发展资金进行单独设账核算；银行部门对扶贫资金是否按规定设立专户进行核算，利息计算是否正确；各种扶贫资金是否做到专款专用、有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题；资金投放是否及时，结转下年的资金是否继续使用；

　　二是检查扶贫管理制度的健全和有效性。主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况；检查项目申报审批过程中有无重复申报、多头虚假申报，有关部门项目论证不规X，概算批复内容不详细，项目单位概算调整与执行不符合国家规定，有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容，施工企业有无违规分包或层层转包，竣工决算验收手续不完备等；

　　三是针对当前实行的扶贫资金报账制，重点检查内控制度是否健全、完善，执行控制是否严密，有无虚列支出，利用假发票套取资金等现象。

　　三、审计经验

　　1.扶贫资金效益审计要以扶贫项目为载体，专项资金流向为主线，全面核实年度扶贫项目和资金计划执行，充分掌握审计X围内的资金到位、下拨、管理和使用情况，并在此基础上突出对重点项目的审计。按规定，对重点项目的财政扶贫资金、以工代赈等资金必达到当地全部投量计划的80%以上，将其资金作为审计重点。

　　2.专项资金收支审计与项目计划管理审计相结合。沿着资金流向跟踪审核资金的到位、拨付、使用、报账情况，审计查处影响资金使用效益的违纪违规问题。对各级财政专账审计时，有目的的关注和掌握重点或规模较大扶贫项目资金的预拨及其报账资料，对重点扶贫、产业扶贫或已预拨资金尚在建设中的项目等，以重点项目为单位按一定比例抽查或延伸审计，亲临实地勘查核对，观察核实项目工程建设情况及其效果；再如，对有疑点的报账资料，要深入项目实地核实项目建设材料实物与报账票据内容是否一致，或有目的的对重点项目报账领款名册签章人员随机抽查核对，防止利用报账制进行虚假报账，套取资金。

　　3.找准对象，寻找突破口。包工头、企业老板是虚报项目套取资金的直接关系人，是套取资金的最上端，但不是审计对象，找包工头和企业老板谈话取证可能会遇到种种困难；村干部是套取资金整个环节的最末端，对套取的情况可能不是很清楚。扶贫办领导和乡镇领导干部是我们的审计对象，而且处于案件发生的中间环节，对案情的来龙去脉比较了解，是最好的突破口。

　　

篇十六：扶贫小额信贷审计案例

　以资金流向为主线以项目为载体以政策落实为重点抓住关键环节重点审计扶贫专项资金的补助对象补助项目申请程序资金拨付管理是否符合政策要求扶贫专项资金使用是否合规建设内容是否真实是否存在虚报冒领截留私分贪污挪用挥霍浪费吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为

　　扶贫资金专项审计的方法及经验分享（精准扶贫）

　　扶贫资金的专项审计的方法及经验分享（精准扶贫）一、确定工作目标对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域的虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的审计力度。二、确定审计目标（一）摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。（二）重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。（三）对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。（四）对扶贫领域专项资金安排的工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计，确保资金使用效率。三、专注审计内容和重点以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求，扶贫专项资金使用是否合规，建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。（一）审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”的情况，即：进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准，是否存在贫困人口应纳入而未纳入的情况。1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司

　　或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。

　　2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户（尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口）未纳入建档立卡户的情况。

　　（二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。“精准脱贫”重点审计脱贫目标任务是否完成，是否存在电子档案中已标注完成，实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。1.重点审计是否及时将脱贫目标任务分解下达到乡镇、村组。2.审计脱贫任务完成的数据是否真实，依据是否充分，是否存在“数字脱贫”的现象。3.审计贫困户的退出程序是否规范。通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据，抽查核实部分建档立卡户的纸质档案，看贫困户的退出程序是否规范，即：是否由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号，看是否存在电子档案已销户而纸质档案未变更的“虚假脱贫”或“被脱贫”的现象。（三）审计扶贫资金的来源及分配管理情况。1.摸清扶贫资金基本情况。在摸清我县2016年扶贫资金收支规模、资金来源、类型结构、资金投向的基础上，对各类专项扶贫资金的资金管理和使用情况进行深入分析，确定拟重点抽查乡镇。要重点关注农工部所属新农村建设办公室、交通局、农业综合开发办公室等部门用于贫困村村组公路的整合资金，看是否存在资金来源多于资金使用，从中揭示和发现乡镇或村组套取、骗取、挪用扶贫资金的问题。2．审计“精准帮扶”情况。一是扶贫资金计划是否安排在国家规定的贫困村。二是是否及时足额拨付资金，有无滞留、截留扶贫资金，或因资

　　金拨付不及时影响项目实施和扶贫资金使用绩效的问题；有无将扶贫资金用于平衡财政预算、偿还债务、行政事业单位基本支出等问题。

　　三是看扶贫资金分配过程是否存在分配不公的行为，看是否存在优亲厚友的现象。

　　四是财政部门是否专户管理、专账核算扶贫资金；项目管理部门项目报账资料是否存在不真实、不完整、不合规等问题。

　　五是扶贫领域是否存在“雁过拔毛”，超标准超范围向贫困群众筹资筹劳、摊派费用或拖欠钱款的问题。

　　3.审计扶贫资金结转结余情况并分析其产生原因。一是审计核实截至2016年末财政扶贫资金的结存情况；二是分析存量资金的产生原因，其中重点核实超过2年以上未使用的扶贫资金。4.统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫的政策执行情况。一看是否出台具体的整合涉农资金用于扶贫的政策文件；二看财政资金整合情况。主要核实整合资金的类别，金额，整合资金是否按时、足额拨付到位。（四）审计财政扶贫资金的使用是否规范和使用效益情况。1.审计扶贫资金是否按规定用途使用。是否存在违规建设（维修装修）楼堂馆所、职工住宅、发放奖金、津贴和福利补助，购置交通工具和通讯设备，弥补预算支出缺口和偿还债务以及对外投资等挤占挪用扶贫资金问题；有无将扶贫资金用于公务接待，安排参观旅游景点和高消费娱乐，赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等挥霍浪费问题。2.审计金融扶持政策（产业扶贫贷款、光伏贷款等）执行是否符合规定。重点审计扶贫贷款是否与贫困农户增加收入密切相关；贷款对象是否属于建档立卡的贫困户；贷款银行或信用社是否执行国家基准利率，是否存在利用贷款搭售保险、理财产品或变相收取办卡等费用增加贫困人员负担的问题。3.审计雨露计划资金是否按照规定使用。看是否对建档立卡贫困人口进行职业培训，是否向不属于建档立卡的对象子女发放学费等补

　　贴；培训机构是否存在编造虚假培训实施方案等方式套取劳动力转移培训补助，以及使用虚假合同或人员名单虚报冒领、套取侵占、贪污私分扶贫资金等重大违法违规问题。

　　4.审计扶贫资金使用效益。一是看项目是否及时竣工验收并投入使用，是否存在建成后因管护不到位导致设施毁坏、重复投入维修，造成资金使用效益不高等问题；二是看是否存在将国家安排的扶贫项目资金用于做公示牌、广告牌及“穿衣戴帽”形象工程等损失浪费行为。

　　5.扶贫贷款贴息，贷款合同、贷款到账及相关利息清单是否真实，贴息申报资料、项目备案资料、信贷资料内容是否一致，贷款是否用于百企千村龙头企业特色农产品支撑项目，项目同期是否享受过其他农业项目的贴息扶持。

　　6.易地扶贫搬迁项目资金补助对象，是否为经扶贫开发和农村最底生活保障两项制度识别出的对象相符，搬迁项目地点是否和实施方案相符，是否真实，资金拨付是否和预算文件一致。有无擅自变更搬迁地问题，是否实行“补助对象，补助标准，补助发放”公示公告制度。

　　（五）审计扶贫项目施工管理情况。1.是否按规定组织招投标或政府采购。是否存在违规挂靠，用扶贫资金支付挂靠管理费或转包工程的行为。2.项目建设内容是否真实，是否存在用虚假项目或报大建小套取或私分项目经费。3.项目建设是否按实施方案实施到位，项目的变更是否报有关部门审批。

　　

篇十七：扶贫小额信贷审计案例

　扶贫资金的专项审计的方法及经验分享（精准扶贫）

　　一、确定工作目标

　　对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域的虚报冒领,截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的审计力度。

　　二、确定审计目标

　　（一）摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况.

　　（二）重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。

　　（三）对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计.

　　(四）对扶贫领域专项资金安排的工程项目,严格按照项目资金管理办法进行审计，确保资金使用效率。

　　三、专注审计内容和重点

　　以资金流向为主线，以项目为载体,以政策落实为重点，抓住关键环节,重点审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求，扶贫专项资金使用是否合规,建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为.

　　（一）审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况.

　　对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入"的情况，即：进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准，是否存在贫困人口应纳入而未纳入的情况。

　　1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任.

　　2。审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户.重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户(尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口)未纳入建档立卡户的情况。

　　（二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。

　　“精准脱贫"重点审计脱贫目标任务是否完成，是否存在电子档案中已标注完成，实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。

　　1。重点审计是否及时将脱贫目标任务分解下达到乡镇、村组。

　　2。审计脱贫任务完成的数据是否真实，依据是否充分，是否存在“数字脱贫”的现象。

　　3.审计贫困户的退出程序是否规范。通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据，抽查核实部分建档立卡户的纸质档案,看贫困户的退出程序是否规范,即：是否由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号,看是否存在电子档案已销户而纸质档案未变更的“虚假脱贫”或“被脱贫”的现象.

　　（三）审计扶贫资金的来源及分配管理情况.

　　1。摸清扶贫资金基本情况.在摸清我县2016年扶贫资金收支规模、资金来源、类型结构、资金投向的基础上，对各类专项扶贫资金的资金管理和使用情况进行深入分析,确定拟重点抽查乡镇.要重点关注农工部所属新农村建设办公室、交通局、农业综合开发办公室等部门用于贫困村村组公路的整合资金，看是否存在资金来源多于资金使用,从中揭示和发现乡镇或村组套取、骗取、挪用扶贫资金的问题.

　　2．审计“精准帮扶"情况。

　　一是扶贫资金计划是否安排在国家规定的贫困村.

　　二是是否及时足额拨付资金,有无滞留、截留扶贫资金，或因资金拨付不及时影响项目实施和扶贫资金使用绩效的问题;有无将扶贫资金用于平衡财政预算、偿还债务、行政事业单位基本支出等问题。

　　三是看扶贫资金分配过程是否存在分配不公的行为，看是否存在优亲厚友的现象。

　　四是财政部门是否专户管理、专账核算扶贫资金；项目管理部门项目报账资料是否存在不真实、不完整、不合规等问题。

　　五是扶贫领域是否存在“雁过拔毛”,超标准超范围向贫困群众筹资筹劳、摊派费用或拖欠钱款的问题。

　　3。审计扶贫资金结转结余情况并分析其产生原因。

　　一是审计核实截至2016年末财政扶贫资金的结存情况;

　　二是分析存量资金的产生原因，其中重点核实超过2年以上未使用的扶贫资金.

　　4.统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫的政策执行情况。

　　一看是否出台具体的整合涉农资金用于扶贫的政策文件；

　　二看财政资金整合情况。主要核实整合资金的类别，金额，整合资金是否按时、足额拨付到位。

　　（四)审计财政扶贫资金的使用是否规范和使用效益情况。

　　1。审计扶贫资金是否按规定用途使用.是否存在违规建设（维修装修）楼堂馆所、职工住宅、发放奖金、津贴和福利补助，购置交通工具和通讯设备，弥补预算支出缺口和偿还债务以及对外投资等挤占挪用扶贫资金问题；有无将扶贫资金用于公务接待，安排参观旅游景点和高消费娱乐,赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等挥霍浪费问题。

　　2.审计金融扶持政策（产业扶贫贷款、光伏贷款等）执行是否符合规定。重点审计扶贫贷款是否与贫困农户增加收入密切相关；贷款对象是否属于建档立卡的贫困户；贷款银行或信用社是否执行国家基准利率，是否存在利用贷款搭售保险、理财产品或变相收取办卡等费用增加贫困人员负担的问题。

　　3。审计雨露计划资金是否按照规定使用。看是否对建档立卡贫困人口进行职业培训,是否向不属于建档立卡的对象子女发放学费等补贴；培训机构是否存在编造虚假培训实施方案等方式套取劳动力转移培训补助，以及使用虚假合同或人员名单虚报冒领、套取侵占、贪污私分扶贫资金等重大违法违规问题.

　　4.审计扶贫资金使用效益。一是看项目是否及时竣工验收并投入使用，是否存在建成后因管护不到位导致设施毁坏、重复投入维修,造成资金使用效益不高等问题；二是看是否存在将国家安排的扶贫项目资金用于做公示牌、广告牌及“穿衣戴帽"形象工程等损失浪费行为。

　　5。扶贫贷款贴息，贷款合同、贷款到账及相关利息清单是否真实,贴息申报资料、项目备案资料、信贷资料内容是否一致，贷款是否用于百企千村龙头企业特色农产品支撑项目，项目同期是否享受过其他农业项目的贴息扶持.

　　6.易地扶贫搬迁项目资金补助对象,是否为经扶贫开发和农村最底生活保障两项制度识别出的对象相符，搬迁项目地点是否和实施方案相符，是否真实，资金拨付是否和预算文件一致.有无擅自变更搬迁地问题，是否实行“补助对象，补助标准，补助发放"公示公告制度。

　　（五)审计扶贫项目施工管理情况.

　　1.是否按规定组织招投标或政府采购.是否存在违规挂靠,用扶贫资金支付挂靠管理费或转包工程的行为.

　　2.项目建设内容是否真实，是否存在用虚假项目或报大建小套取或私分项目经费。

　　3。项目建设是否按实施方案实施到位，项目的变更是否报有关部门审批。

　　4。项目建设是否按规定及时组织竣工验收和办理竣工决算。项目实施是否存在严重质量缺陷或造成损失浪费的现象。

　　（六）上级对县扶贫专项资金审计中发现问题整改落实情况。

　　附：扶贫专项资金的具体审计方法

　　一、要求被审计单位提供的资料1.资金分配依据、分配方案2。经审核批准的资金预算文件3。资金来源结构表4.单个项目档案资料（项目立项、设计、施工、采购、验收等）5。年度决算报告6。审计要求提供的其他资料二、审计内容重点（重点关注三个环节）1。分配环节(1）审查资金分配是否坚持重点使用的原则,有无平均分配和“撒胡椒面"的现象；（2)专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件，手续是否齐全，利息计算是否正确，贷款是否跟着项目走;(3）是否坚持资金有偿和无偿使用的原则2。使用环节(1）扶贫资金使用过程中真实、合法性情况：一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围，有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金，有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资；二是审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在；

　　三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行，有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题，有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题；

　　四是审查扶贫贷款的投放情况，看贷款计划是否落实，有无改变贷款投向，用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题；

　　五是审查工程决算情况,看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题,项目建设单位有无故意多付工程款，然后再由施工单位返还，套取国家资金、私设“小金库"等问题。

　　（2）扶贫资金使用的效果、效率情况

　　一是审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题；

　　二是审查真正用于扶贫项目资金比率。通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理，针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向，反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益，还有多少资金没有发挥扶贫效益，甚至被挤占挪用；

　　3.管理环节

　　一是检查评价扶贫领导小组组织机构，工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。如支援不发达地区发展资金中有偿资金收回后，是否建立了专项发展资金进行单独设账核算;银行部门对扶贫资金是否按规定设立专户进行核算，利息计算是否正确；各种扶贫资金是否做到专款专用、有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题；资金投放是否及时，结转下年的资金是否继续使用；

　　二是检查扶贫管理制度的健全和有效性。主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况；检查项目申报审批过程中有无重复申报、多头虚假申报，有关部门项目论证不规范，概算批复内容不详细,项目单位概算调整与执行不符合国家规定,有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容，施工企业有无违规分包或层层转包,竣工决算验收手续不完备等;

　　三是针对当前实行的扶贫资金报账制，重点检查内控制度是否健全、完善，执行控制是否严密，有无虚列支出,利用假发票套取资金等现象。

　　三、审计经验

　　1。扶贫资金效益审计要以扶贫项目为载体，专项资金流向为主线，全面核实年度扶贫项目和资金计划执行，充分掌握审计范围内的资金到位、下拨、管理和使用情况，并在此基础上突出对重点项目的审计。按规定，对重点项目的财政扶贫资金、以工代赈等资金必达到当地全部投量计划的80％以上，将其资金作为审计重点。

　　2。专项资金收支审计与项目计划管理审计相结合。沿着资金流向跟踪审核资金的到位、拨付、使用、报账情况，审计查处影响资金使用效益的违纪违规问题。对各级财政专账审计时,有目的的关注和掌握重点或规模较大扶贫项目资金的预拨及其报账资料，对重点扶贫、产业扶贫或已预拨资金尚在建设中的项目等,以重点项目为单位按一定比例抽查或延伸审计,亲临实地勘查核对，观察核实项目工程建设情况及其效果;再如，对有疑点的报账资料,要深入项目实地核实项目建设材料实物与报账票据内容是否一致，或有目的的对重点项目报账领款名册签章人员随机抽查核对，防止利用报账制进行虚假报账,套取资金.

　　3。找准对象，寻找突破口。包工头、企业老板是虚报项目套取资金的直接关系人，是套取资金的最上端，但不是审计对象，找包工头和企业老板谈话取证可能会遇到种种困难;村干部是套取资金整个环节的最末端，对套取的情况可能不是很清楚.扶贫办领导和乡镇领导干部是我们的审计对象,而且处于案件发生的中间环节，对案情的来龙去脉比较了解，是最好的突破口。

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