水利工程综合考核奖惩制度

　水利工程综合考核奖惩制度 第一章

　总则 第一条

　为确保项目施工顺利实施，围绕 “保安全，抓质量、促进度”的核心任务，加强进度、质量、安全、职业健康和环境保护过程管控，根据合同规定，特制定本制度。

　第二条

　本制度为总承包项目部 HSE 考核奖惩基本规定的修订和补充，适用于总承包项目部所属各分包单位项目部现场 HSE 考核同月进度完成情况相结合。

　HSE 是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）管理体系的简称。

　第三条

　综合考核坚持公平、公正、公开的原则。

　第二章

　考核实施 第四条

　综合考核按月度进行，分为进度考核和 HSE 考核，考核采用定量评分法，进度考核占 40%，HSE 考核占 60%，两者相加即为综合考核评分。

　第五条

　月进度考核目前主要针对混凝土衬砌工作面（含钢衬段）考核，月进度考核得分=月进度指数对应考核评分×40%，月进度指数（保留两位小数）=月实际完成进尺/计划完成进尺。月进度指数与考核评分对应关系见下表：

　序号 月进度指数（月实际完成进尺/计划完成进尺）

　对应考核评分 1 ＞1.0 110 2 =1.0 100 3 ＜1.0 且≥0.9 80 4 ＜0.9 且≥0.8 60 5 ＜0.8 40 注：实际完成进尺按标段完成总量统计，不分工作面，其统计时段为：1 月份为 1月 1 日～1 月 25 日；12 月份为 11 月 26 日～12 月 31 日；其他月份均为上月 26 日～本月 25 日。（非承包人原因导致进度滞后的在计划完成进尺中据实调整）

　第六条

　月进度考核由总承包部工程部或各工作小组组织实施，考核结果在每月

　总承包部内部月例会上讨论通过，并写入会议纪要。

　第七条

　月度 HSE 考核将参考《引水工程总承包项目现场 HSE 考核奖惩标准》（详见附件 1）制定详细的考核评分标准，基准分 100 分，考核采用倒扣计分法，侧重于反映日常安全检查巡视情况。

　第八条

　在当月 HSE 考核期间，如发生有人员死亡生产安全事故、较大及以上分包商负主责的生产安全事故、造成人员死亡的火灾事故、较大及以上环境保护责任事故、对企业形象有重大负面影响的环境影响事故（问题）等情况，一票否决，直接考核为不合格。

　第九条

　月度 HSE 考核由总承包部组成 HSE 考核小组，考核小组一般由总承包部安全总监、工作组和各分包单位项目部安全总监（含专职安全员）组成，具体考核工作由总承包部安全总监组织实施。由总承包部安全总监和三个工作小组成员分别考核评分，取四人评分平均值（保留一位小数），平均值乘以 60%即为 HSE 考核得分。

　第十条

　月度 HSE 考核在每月 5 日前完成上月 HSE 考核，综合考核（进度考核+HSE考核）结果在总承包部 HSE 月例会上通报并以会议纪要形式发布。

　第十一条

　综合考核分与评价结果的对应关系分别为：90 分及以上为优秀，80～89 分为良好，70～79 分为合格，70 分以下为不合格。

　第三章

　考核奖惩 第十二条

　综合考核按照考核结果等级进行奖惩，考核奖惩以各分包单位项目部每月结算工程款为 考核基数并在每季度进行兑现。

　第十三条

　根据综合考核结果对考核方实施奖惩，奖惩标准如下：

　序号 考核结果 奖惩标准 1 优秀（90 分及以上）

　按照 考核基数的 0.5%奖励 2 良好（80～89 分）

　85～89 分按照 考核基数的 0.2%奖励 80～84 分按照 考核基数的 0.1%奖励 3 合格（70～79 分）

　不奖不罚 4 不合格（70 分以下）

　按照 考核基数的 1%扣罚

　5 连续考核不合格 按照 考核基数的 n%扣罚（n 为连续考核次数）

　第十四条

　每次综合考核结束后由总承包部向被考核方出具考核报告（见附件 2），被考核方按要求在下一个考核周期内落实整改、实施闭环，并将整改落实情况书面报送总承包部。

　第十五条

　对分包单位的HSE考核处罚累计金额原则上以分包合同总价的2%为限，连续三次考核不合格的，将按严重违约处理并解除合同，被考核方按要求自行清退出场。

　第十六条

　总承包部按季汇总考核情况，并对考核工作进行评估，改进考核办法和工作流程，根据现场施工进展和 HSE 管理新要求修正关键考核指标，按照 PDCA 循环持续改进综合考核工作。

　第五章

　附

　则 第十七条

　本制度自发布之日起执行，每月考核报告均抄送各被考核方后方。

　第十八条

　本制度解释权归总承包项目部。

　附件：1.配水工程总承包项目 HSE 考核评分表（更新）

　2.配水工程总承包项目综合考核报告（

　 年度

　 月）

　附件 1：（更新）

　目 配水工程总承包项目 HSE 考核评分表 考核填写人：

　考核日期：

　年

　 月

　 日 被考核单位：

　考核项目 序号 基本要求 扣分 一、组织机构及职责（5 分）

　1 机构设置或专职安全人员配置不满足合同及人员变更文件要求，扣 2 分；

　2 未建立安全生产责任制（签订责任书），未明确各生产岗位、管理岗位安全生产职责，对危险性较大工作未进行现场监督管理，扣 2 分；

　3 未定期组织召开安全生产例会，年度安全考核评比的，扣 1 分/次；

　二、目标（5 分）

　4 目标未以正式文件印发或未经项目经理审批，扣 2 分；

　5 目标保证措施未制定或未落实到部门、岗位，扣 2 分；

　6 目标落实情况未进行监督检查或无定期考核记录，未形成文件，扣 1 分；

　三、安全生产管理制度（5 分）

　7 未建立并发布适用的安全生产法律法规、标准规范清单，扣 2 分；

　8 未及时传达部署上级单位安全生产文件要求或无落实记录，扣 1 分；

　9 未制定和发布安全管理制度，或制度不全、明显缺项，扣 1 分/项；

　10 未根据作业、岗位、工种特点，编制安全操作规程或明显缺项的，扣 1 分/项；

　四、教育培训（5分）

　11 未制定年度教育培训计划，扣 2 分；

　12 新进场人员未经三级安全教育，特种作业人员未持有效证件上岗，扣 1 分/人；

　13 未组织班前教育或班前教育记录不全，扣 1 分/次；

　14 专项施工方案实施前未组织作业人员进行安全技术交底，扣 1 分/次；

　五、施工技术（5分）

　15 实施性施工组织设计未编制安全技术专篇，扣 2 分；

　16 对达到或超过一定规模危险性较大分部分项工程未编制专项方案，扣 1 分/次；

　17 对达到一定规模危险性较大的专项方案没有单位技术负责人审核，扣 1 分/次；

　18 对超过一定规模危险性较大的专项方案未经专家组评审，扣 1 分/次；

　六、安全投入（5分）

　19 未编制安全生产费用使用计划的，扣 2 分；

　20 未按规定计取月度安全生产专项费用，扣 1 分/期；

　21 安全生产费用未按要求投入和使用的，扣 1 分/期

　22 安全生产费用使用台账未建立或不完整的，扣 1 分/期；

　七、危险源管理（5分）

　23 未编制重大危险源管理制度，扣 2 分；

　24 未建立水利项目（SL721）危险源辨识与评估台账，扣 2 分；

　25 未对重大危险源实施监控并形成记录，扣 1 分/处；

　八、安全检查与隐 26 未编制隐患排查治理制度，或未明确责任部门、人员、范围、方法，扣 1 分；

　考核项目 序号 基本要求 扣分 患排查整改（5 分）

　27 未对隐患登记建档和评估分级，重大隐患无专题报告或无治理方案，扣 1 分/项；

　28 未按要求组织和参加各类安全检查，扣 1 分/次；

　29 安全检查（或隐患排查）发现的整改项目未及时落实整改的，扣 2 分/项；

　九、施工用电安全（20 分）

　30 未按规定编制临时用电专项方案的，扣 1 分；

　31 电工未持有效证件私自作业的，扣 1 分/次；

　32 洞内变压器周边安全防护不符合安全技术规程的，扣 1 分/处；

　33 洞内架空线路未使用三相五线制（TN-S）低压电力系统的，扣 1 分/处；

　34 配电箱、开关箱及漏保未实行“三级配电、两级保护”的，扣 1 分/处；

　35 未执行“一机一箱一闸一漏”的配电原则，扣 1 分/处；

　36 架空线路与周边设备、设施安全距离超过规范要求，扣 1 分/处；

　37 配电箱、开关箱未装设端正、牢固，地面距离不满足规范要求，扣 1 分/处；

　38 配电箱、开关箱严重变形损坏，金属箱体与箱门未做电气连接，扣 1 分/处；

　39 配电箱、开关箱无安全警示标志、无责任人信息、无检查记录，扣 1 分/处

　40 配电箱、开关箱内使用不合格、破损电器，违规使用插头和插座，扣 1 分/处；

　41 配电箱、开关箱进出接线不符合用电安全规程（JGJ46），扣 1 分/处；

　42 露天及洞内渗水部位配电箱、开关箱未采取防雨措施，扣 1 分/处；

　43 配电箱、开关箱中漏电保护器测试按钮无动作，扣 1 分/处；

　44 配电箱、开关箱未有效接地、接零，扣 1 分/处；

　45 电气设备的金属外壳未装设接地或接零保护,扣 1 分/处；

　46 动力线路存在私拉乱接、接头破损、搭铁、浸泡水中等现象，扣 1 分/处；

　47 在压力钢管内施工未使用安全特低电压照明器，扣 1 分/处；

　48 照明灯具有损坏现象未及时更换，扣 1 分/处；

　49 各工作面未配置自备发电机（应急电源）的，扣 1 分/处；

　十、洞挖安全（15分）

　50 施工现场未实施封闭管理，扣 1 分/处；

　51 未认真执行进出洞人员登记制度，值班人员有脱岗现象，扣 1 分/次；

　52 进洞人员未劳保着装，存在酒后行动、流动吸烟现象，扣 1 分/次；

　53 火工品领用、登记填写不规范，扣 1 分/次；

　54 存在边打孔边装药的现象，扣 1 分/次；

　55 电力起爆主线与照明及动力线路同侧架设，扣 1 分/次，

　考核项目 序号 基本要求 扣分 56 爆破前未按要求实施警戒、清场，扣 1 分/次；

　57 爆破后未及时检查、处理盲炮，存在火工品残留现象，扣 1 分/次；

　58 爆破后未认真开展敲帮问顶、围岩清撬工作，扣 1 分/次；

　59 钻爆、支护台车爬梯、网板平台、临边防护缺失或不完善，扣 1 分/处；

　60 开挖循环进尺超过规范要求（SL378），扣 1 分/次；

　61 开挖、支护步距超过规范要求（SL714），扣 1 分/次；

　62 相向开挖两工作面相距 15m 放炮时，未单向开挖贯通，扣 1 分/次；

　63 洞内通风不彻底，空气质量较差，扣 1 分/次；

　64 洞内未配置应急照明，扣 1 分/处；

　十一、特种设备及人员管理（5 分）

　65 未建立特种设备及作业人员管理台账，扣 1 分；

　66 未编制特种设备及人员安全操作规程或相关管理制度，扣 1 分/项

　67 特种作业人员未持证上岗，扣 1 分/人；

　68 特种设备未经专业部门检测或率定合格前私自使用，扣 1 分/台；

　69 未进行经常性维护保养工作，或记录缺失，扣 1 分/次

　十二、防洪度汛安全（5 分）

　70 未成立防洪度汛领导小组和组建应急队伍，扣 1 分；

　71 未层层签订安全度汛目标责任书，扣 1 分；

　72 未编制年度防洪度汛方案和超标洪水应急预案，扣 1 分；

　73 未按专项方案配备防洪度汛应急物资，扣 1 分；

　74 全年未组织一次防洪度汛应急演练，扣 1 分；

　十三、应急管理（5分）

　75 未建立应急组织机构和组建应急抢险救援队伍，扣 1 分；

　76 未编制专项应急预案、现场处置方案，扣 1 分；

　77 未配备必要的应急救援器材和设备，扣 1 分；

　78 未定期组织开展应急救援演练，扣 1 分；

　79 各类应急预案不完善的环节未组织修订和完善，扣 1 分；

　十四、文明施工及环境保护（5 分）

　80 现场设备、材料堆放混乱，施工场所垃圾或废料未及时清理，扣 1 分/次；

　81 洞内有明显积水、积泥，存在白色垃圾，扣 1 分/次；

　82 风水管线布设不整齐，标识不清，存在冒、滴、漏和乱拉乱扯现象； 扣 1 分/次；

　83 生活营地脏乱差，灭火器失效，食堂卫生条件差，扣 1 分/次；

　考核项目 序号 基本要求 扣分 84 施工废水存在直排现象，沉淀池加药、清淤不及时，扣 1 分/次；

　十五、职业健康（5分）

　85 未按国家及行业标准发放劳动防护用品，扣 1 分/人；

　86 未如实告知现场可能产生的职业危害及后果（职业危害告知书），扣 1 分/人；

　87 在主要施工场所未悬挂职业危害告知牌，扣 1 分/人

　88 未开展洞内空气质量检测并公示，扣 1 分/次；

　89 未办理作业人员人身意外伤害保险，扣 1 分/人；

　总分 100 分

　附件 2：

　配水 工程总承包项目 综合 考核报告（

　年度

　 月）

　被考核单位：

　编号：

　月计划衬砌进尺（m）

　月实际完成进尺（m）

　月进度指数（月实际进尺/月计划进尺）

　对应进度考核评分

　 进度考核得分=进度考核评分×40%

　HSE 考核评分（1）

　HSE 考核评分（2）

　HSE 考核评分（3）

　HSE 考核评分（4）

　HSE 考核平均分

　HSE 考核得分=HSE 考核平均分×60%

　综合考核得分=进度考核得分+HSE 考核得分

　奖惩兑现 根据《总承包项目部综合考核奖惩制度（试行）》第三章考核奖惩之要求，按照

　 期工程结算款

　%进行

　 。

　序号 考核发现的主要问题 整改、改进要求

　 工程部：

　 安全总监：

　项目经理：