XX高新技术产业园总体规划说明书

　 目

　录

　第一章

　现状概况

　................................ .................

　1 1

　第二章

　规划综述

　................................ .................

　5 5

　第三章

　产业发展规划

　................................ .............

　7 7

　第四章

　规划结构与用地布局

　................................ ......

　10

　第五章

　道路交通系统规划

　................................ ........

　12

　第六章

　绿化景观系统规划

　................................ ........

　14

　第七章

　市政公用设施规划

　................................ ........

　16

　第八章

　环境卫生及生态保护规划

　................................ ..

　21

　第九章

　综合防灾规划

　................................ ............

　26

　第十章

　空间管制规划

　................................ ............

　30

　第十一章

　近期建设规划

　................................ ..........

　32

　第十二章

　规划实施措施

　................................ ..........

　32

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　1 第一章

　现状概况

　 一、规划区概况

　1 1 、地理位置

　XX 县地处 XX 省东南部、耒水中游，为 XX 第二大县。地处东经 112°43′～113°35′，北纬 25°58′～26°29 ′，东邻资兴，南连 XX，西靠桂阳，北接安仁、耒阳。从经济地理位置分析，XX 县距离正北方向长株潭都市区 250 公里，距离 XX 市 40 公里，距离西北方向交通枢纽城市衡阳 140 公里，距离耒阳机场 60 公里。京广铁路、107 国道、京港澳高速公路、S212 省道交叉穿越境内，地扼五岭，雄联衡麓，秀接潇湘，是一个历史悠久的文明古邑。

　XX 经济开发区位于 XX 县县城及西部湘阴渡镇，由 XX 县高新技术产业园和 XX 县新材料新能源产业园组成。XX 县高新技术产业园位于 XX 县城南部碧塘乡，规划龙溪大道以西，永康路以南，龙王岭以东，距京珠高速公路互通口 10 公里。

　2 2 、自然条件

　（1）地形地貌 XX 县地貌似蚕形，东部多山，西部以丘陵为主，中部丘陵及河谷平地间布，便江、永乐江横贯县境。东部为罗霄山脉余脉，自七甲乡入境，走向龙形市、大布江，形成以中山为主的山地地貌；东南部为罗霄山八面山余脉，自千冲乡入境，向北延伸，横亘县境中东部，插入于茶永盆地，形成中低山、高丘为主的组合型地貌；北部为罗霄山脉武功山余脉南翼，自樟树镇入境，呈斜带状绵延于中西部，与茶永盆地相衔；西部为南岭山脉阳明山余脉东端，自三塘乡入境，呈东南梯降，于中部与茶永盆地过渡带交接。山地占全县面积 28.6%，海拔 300～800 米；丘陵、岗地占全县面积 53.36%，海拔 500～300 米以下；河谷平地占全县 14.99%。土壤以板页岩红壤为主，其次为石灰岩、砂岩红壤，土层深厚。

　XX 县高新技术产业园地处南岭构造带东北部和茶永断陷盆地南端，属多回旋构造山地带，褶皱断裂发育。

　（2）自然资源 XX 县矿产资源、动植物资源、旅游资源都比较丰富，素有“油茶之乡”、“煤炭之乡”、“冶炼之乡”和“华侨之乡”的美称。全县有油茶林 76 万亩，年产茶油 1400 余吨；煤炭储存量 3.5 亿吨，湘永白煤誉满全省。XX 县素有“油茶之乡”、“煤炭之乡”、“冶炼之乡”和“华侨之乡”的美称。境内矿产资源计有 4 大类 15 种，其中：固体燃料有无烟煤、烟煤、石煤，无烟煤是本地的优质矿种，已探明储量 3．08 亿吨。原煤含硫量少于 1％，发热量为每公斤 6319-7550 千卡，灰分为 9-25.9％，挥发分为 2.7－8.1％。黑色金属有铁矿和锰矿。有色金属有黄铁矿、铅铜矿、砂铜矿、汞砂矿、钛铁砂矿、铅锌矿。非金属有石膏矿、砷矿、高岭土、石灰石等。

　（3）气候气象 XX 县境内属中亚热带季风湿润气候区。气候温和，四季分明，雨量充沛，分布不均，夏秋光照长充足，冬春光照短。年平均气温 17.5℃，最冷月份为 1 月，月平均气温 5 ℃左右；极端最低气温-8.3℃（1972 年）；最热 7 月，月平均气温 29℃左右；极端最高气温达39℃以上。年平均降雨量 1422 毫米，最多年 1944 年达 1775.9 毫米，最小年 1991 年为 1231毫米，相差 544.1 毫米，雨量年际变化大。日照平均 1562 小时，年内夏秋季 5～10 月日照数占全年 70%，冬春 11 月至 4 月日照只占全年 30%。全县无霜期 307 天。

　（4）水文水系 XX 县内有大小河流 149 条，其中控制流域面积在 10 平方公里以上的有 53 条，年平均径流总量为 15.45 亿立方米，分为便江水系和永乐江水系。便江水系，流域面积 1444.8平方公里，占全县总面 73.2%；永乐江水系，流域面积 531.2 平方公里，占全县总面积的26.8%。

　县内水能资源丰富，理论蕴藏量 11.32 万千瓦，可开发水能达 9.54 万千瓦；全县水域宽广，共有大小河流 149 条，青山垅水库属大型水库，蓄水量达 1.14 亿立方米。

　规划区内水系发达，主要水体有龙山湖水库和中心塘水库以及龙溪河。

　（5）地质地震 根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），比例尺 1:400 万，图上所表示的地

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　2 震动峰值加速度分区为 0.005g，地震基本烈度值 VI（0.05g）。

　二、

　人口现状

　截止 2013 年底，XX 县高新技术产业园范围内下辖便江镇 7 个行政村，54 个村民小组，总人口 7732 人，具体详见下表：

　表 1-1 XX 县高新技术产业园人口汇总表 村名 组别 人口（人）

　总数 茶园村 新组 106 968 一组 123 二组 167 连心组 196 棉花组 72 老鸭组 167 书安组 137 周家村 周一组 131 1653 周二组 209 周三组 170 周四组 175 中山组 184 上山组 372 下山组 273 曹家组 92 大山组 47 康绪村 龙王组 166 873 一组 159 二组 164 荆柴坪组 105 麻冲组 204 码头组 75 塘下村 永红组 241 1775 壮志组 137 新建组 87 庙背组 70 谭家组 86 老屋组 271 新屋组 106 大斤上组 156 大斤下组 209 洞中一组 149 洞中二组 120 洞中三组 143 同心村 李家组

　1369 大路组 48 坳背组 87 荷木组 258 毛言组 172 桐木一组 100 桐木二组 97 大背组 163 刘家组 77 老一组 130 老二组 123 新后冲组 114 塘门村 三组 152 825 七组 111 八组 124 九组 94 十组 143 十一组 95 十二组 106 碧塘村 枫木山组 269 269 合计

　 7732 注：以上数据来源 XX 县碧塘乡计生委

　 三、现状企业

　经过十多年的开发建设，园区取得了长足发展。区内基础设施逐步完善，配套设施齐全，交通便利。已经成为 XX 省重要的工业园区之一，成为了湘南地区承接产业转移中极其重要的载体。

　截止 2013 年底，园区已入驻企业 29 家，完成开发面积 204.45 公顷。其中，已建成投

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　3 产企业 15 家，占地约 55 公顷，在建项目企业 14 家，占地约 33.5 公顷。具体如下表所述。

　表 1-2 XX 县高新技术产业园企业汇总表 序 号 企业 名称 行业类别 主要产品 生产规模 投资金额（万元）

　占地面积 （亩）

　投产 情况 1 意水企业集团（企业总部、展示、销售中心，生产车间在柏林）

　/ 电解铅、电解银、黄金工艺品的展示、销售 / 10000 66 已投产 2 XX 雄风稀贵金属材料股份有限公司 稀贵金属精深加工 高纯度铋基纳米材料 1200t/a 20000 44 已投产 3 XX 晶讯光电有限公司 电子 信息 LED 显示屏 40 万台/a 50000 112 已投产 4 XX 县元泰应用材料有限公司 稀贵金属精深加工 超纯银粉、银粒、银丝、银线、高密度薄膜真空电镀银板材 / 8000 156 已投产 5 华意储运 物流仓储业 / / 6500 35 已投产 6 XX 拓鑫电子产品有限公司 电子 信息 电路板 / 5000 41.13 已投产 7 XX 泰宇茶油有限公司 食品 加工 精练茶油 900t/a 3000 22.3 已投产 8 XX 惠友新材料技术有限公司 新材料 彩色纳米稀土颜料及其瓷用釉料 500t/a 2000 21 已投产 9 XX 县华创科技有限公司 电子 信息 监控器材、集成监控系统 / 20000 150.8 已投产 10 XX 众和科技有限公司 / 3211.6 20 在建 11 XX 照明有限公司 电器 制造 LED 节能灯 15 万件/a 3000 40 在建 12 XX 正道锰业科技有限公司 稀贵金属精深加工 活性二氧化锰 / 1000 11 在建 13 XX 华大礼品有限公司 / 小型家庭电器、农副产品礼品包 / 12000 43 已投产 14 昱炫高科有限公司

　30000 30 已投产 15 汇城贸易

　 55 已投产 16 正华钢化门窗制品

　 30 已投产 17 XX 县朝阳金属有限公司 稀贵金属精深加工 银制工艺品 / 12635.6 12 已投产 18 XX 县和胜五金有限公司 机械 制造 五金件 / 500 30 在建 19 鑫和区

　54 在建 20 XX 县阳光金属有限公司 稀贵金属精深加工 黄金、银制工艺品 / 10000 110 在建 21 XX 县润兴服装有限公司 纺织品 制造 婴儿服 装 / 7000 51 在建 22 XX 市麦香全食品有限公司 食品 加工 休闲食品 / 700 3.4 已投产 23 奥格家私

　 38.4 在建 24 恒泰区

　 8 在建 25 宏强电子

　 40 在建 26 汇杰

　 20.3 在建 27 朝阳金属材料精深加工

　3000 11.9 在建 28 和胜科技

　 32 在建 29 华赋科技

　5000 40 在建 30 合计

　212547.2 1328.23

　注：以上数据来源 XX 县经济开发区

　 四、土地利用现状

　园区现状城市建设用地较少，以园区产业用地和居民点为主。山地、鱼塘、水库、果林和农田等未开发用地比例大。总体来看，规划用地植被良好，自然环境优越。

　1 1 、现状用地汇总

　表 1-3 现状用地汇总表 序号 类别名称 面积（万 m 2 ）

　占总用地比例（%）

　1 规划总用地 1111.93 100.00 2 城市建设用地 272.37 24.50 3 水域和其它用地 839.56 75.50 其 中 水域 42.56 5.07 农林用地 797.00 94.93

　 2 2 、现状建设用地汇总

　表 1-4 现状建设用地汇总表 序号 类别名称 面积（万 m 2 ）

　占总用地比例（%）

　1 村庄建设用地（H14）

　67.92 24.94 2 二类居住用地（R21）

　51.47 18.90 3 工业用地（M1）

　74.81 27.47 4 公共管理与公共设施用地（A）

　3.68 1.35 其 行政办公用地（A1）

　1.39 0.51

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　4 中 教育科研用地（A3）

　1.72 0.63 医疗卫生用地（A5）

　0.57 0.21 5 公共设施营业网点用地（B4）

　0.18 0.07 6 供应设施用地（U1）

　2.85 1.05 7 城市道路用地（S1）

　71.46 26.22 8 总计 272.37 100 五、道路交通现状

　目前，XX 高新技术产业园还处于开发初期阶段，道路网建设还未构成完整系统。

　公路交通：目前通过 XX 高新技术产业园的省级以上公路有永安公路。

　城市道路：郴永大街、XX 大道、银都大道、工业园大街、永安路、茶园路、棉花冲路。

　 六、基础服务设施现状

　1、公共服务设施 由于 XX 高新园还处于开发初期阶段，因此规划范围内公共服务设施相对匮乏，目前只有经济开发区管委会、碧塘中学、碧塘卫生院等。

　2、市政基础服务设施 园区内沿部分已建城市道路沿线配套建设了市政基础设施如给水、排水、电力、电信管网，XX 大道南面设有加油站、车辆修理厂等，在农产品科技园沿永安路西侧建有 110Kv铜角湾变电站和燃气调压站，其他基础设施尚未落地。

　七、社会经济状况

　近年来，XX 县高新技术产业园完成工业总产值 478.4 亿元，增长 63.5%。其中规模工业总产值 469.9 亿元，增长 64.7%；规模工业产值过亿元的企业 95 户，比上年增加 17 户。全县完成工业增加值 115.1 亿元，增长 17.7%，占地区生产总值的比重为 61.0%，对全县经济增长的贡献率为73.4%，拉动经济增长10.5个百分点。其中：规模工业增加值增长18.7%。规模工业增加值分轻重工业看，轻工业增长 50.1%；重工业增长 18.5%。大中型工业增加值1.64 亿元，下降 7.4%；高技术工业增加值 3.88 亿元，增长 17.1%；高耗能工业增加值 124.32亿元，增长 14.7%；园区规模工业增加值 44.96 亿元，增长 8.7%，占规模工业增加值比重31.4%。分行业看，采矿业增长 20.7%；制造业增长 16.4%；电力、燃气及水的生产和供应业增长 14.9%。

　规模工业企业实现利税 35.35 亿元，增长 85.2%；盈亏相抵后实现利润总额 16.94 亿元，增长 61.9%。其中采矿业利润总额 1.74 亿元，增长 24.5%；制造业利润总额 15.13 亿元，增长 66.9%；电力、燃气及水的生产供应业利润总额 0.08 亿元，增长 1319.3%。

　全年原煤产量 157.3 万吨，实现税费 1.34 亿元，探明新增煤矿资源 9000 余万吨。发电量2.9 亿千瓦时，增长 16.5%；全年共生产白银 2100 吨、黄金 7.2 吨，其他有色金属 17 万吨，实现税收 2.01 亿元，被确定为“全国循环经济标准化试点县”。

　 八、发展条件分析

　1 1 、发展优势分析

　（1）区位优势 交通条件便利，区位优势明显，京广铁路、京港澳高速公路、G107 国道、S212 省道贯穿全境。全县已实现公路通车里程 5095.3 公里，其中国道 20.1 公里、省道 98.8 公里、县道 176.3 公里、乡村道 2651.8 公里、专用路 19.2 公里，公路等级、路况较好，便江水运一年四季通航。境内建成有马田火车站、XX 汽车站、潘园码头，形成了铁路、公路、水路立体交通网络。从经济地理位置来看，XX 县高新技术产业园位于全省经济发达的“一点一线”地区，经济地理位置优越。

　（2）资源优势 XX 县矿产资源、动植物资源、旅游资源都比较丰富。资源丰富是全县经济快速发展的物质基础，合理、科学、可持续的利用各种资源是 XX 持续发展的保障，如何把资源优势转化为发展优势和竞争优势，是 XX 面临的时代课题。

　（3）实施中部崛起战略和城市群建设的机遇 沿海地区通过改革开放实现快速发展，国家实施中部崛起战略后，加快推动了中部地区的发展。沿海地区是资本技术密集区，西部是资源密集的落后区，中部地区介于其间。实施中部崛起战略，可以吸纳沿海地区具有优势的资本和技术，可以吸纳西部地区丰富的资源。随着长株潭经济圈实力的进一步加强，对外围的城市辐射带动作用也日趋明显。园区主动承接城市群的产业转移的同时，积极发展自己优势特色产业和互补配套产业。

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　5 （4）《XX 省湘南承接产业转移示范区规划》的发展机会 XX 高新技术产业园作为湘南承接产业转移示范区内重要的产业园区， 《XX 省湘南承接产业转移示范区规划》的实施，已为 XX 高新园带来难得的机遇。XX 高新园将发挥其区位优势和产业优势，不断加强其产业梯度转移承接能力，在更大范围内寻找战略合作伙伴，开展多层次、多渠道的区域对接与合作，进而促进 XX 县积极承接产业转移。

　（5）处于城镇化和工业加速发展期 XX 县的城镇化水平已经超过 30%，按照城镇化发展的一般规律，城镇化水平处在 30%－70%的阶段会加速发展，从而城镇发展处于加速期。XX 县的工业化进程已经进入中期阶段，随着生产要素的集聚，工业的自我加速的能力逐渐增加，必然进一步加速工业化的进程。

　（6）良好的城市依托基础 紧邻县城中心区，已经具有一定的城市服务功能，可以为片区发展初期提供基本城市服务功能，同时也可以在此基础上构筑未来整个片区的中心，支撑片区的城市功能。

　2 2 、现状存在的问题

　XX 高新技术产业园发展有较多优势，但现状也存在不少问题：

　（1）土地资源约束明显 持续快速增长，势必加大对资源的需求和消耗，资源保障问题将越来越突出，土地供应将更为偏紧，未来较长时期内将处于资源、环境压力的上升阶段。县城的的开发建设需要大量的土地资源，国家为了保持宏观经济政策的稳定性和连续性，继续从紧控制耕地转为建设用地，土地供给的准入门槛越来越高，用地成本越来越大。资源，尤其是土地资源对县城的约束明显，集约节约用地成为将来土地开发的主要模式。

　（2）人口素质相对较低，高素质人才缺乏 XX 县虽然人口众多，但人口的文化水平和教育程度还相对较低，拥有大专及本科以上学历的人口在总人口的比例较低，高素质的管理人才和技术人才相对缺乏。

　（3）资金瓶颈约束明显 园区的电子信息产业和精细化工产业对资金的依赖程度较高，属于资金密集型产业，由于各种原因，企业贷款比较艰难，而民间融资风险较大，资金缺乏和融资困难严重制约了企业规模的扩大。

　（4）产业集聚效应不强 目前园区产业关联度较低，产业链条不长，短时间内难以形成产业集群的整合优势和规模效应，拳头产品、龙头企业、特色产业尚未完全形成。

　（5）园区体制有待理顺，功能有待健全。从 XX 高新技术产业园发展规划、项目建设现状以及后续发展考虑，尚需在机构设置、人员编制、内部职能、优惠政策等方面给予更大支持。

　第二章

　规划综述 一、 规划范围及期限

　1 1 、规划范围

　本次规划确定 XX 县高新技术产业园规划区范围为：XX 县高新技术产业园位于 XX 县城南部碧塘乡，龙溪大道以西，规划永康路以南，龙王岭以东，郴永大街以北，距京港澳高速公路互通口 10 公里，规划总用地面积 11.12 平方公里。

　2 2 、 规划期限：

　近期：2014-2020 年；

　 远期：2021-2030 年。

　二、规划依据

　1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008 年)； 2、《中华人民共和国土地管理法》； 3、《城市规划编制办法》(2006 年)； 4、《城市规划强制性内容暂行规定》； 5、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137—2011)；

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　6 6、《XX 省城市规划编制审批管理办法》(1997 年)； 7、《城市道路交通设施设计规范》(GBJ50688-2011) ； 8、《XX 省开发区管理办法》（1995 年 9 月 13 日）； 9、《XX 省城镇体系规划（2004-2020）》； 10、《XX 县城总体规划（2012—2030）》； 11、《XX 县农产品科技产业园控制性详细规划》（成果）； 12、相关的法律、法规和技术标准。

　三、规划指导思想

　1、以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定 XX 高新技术产业园发展目标与战略， 2、坚持人与自然、经济发展与资源、环境相协调，体现经济、社会、环境可持续发展战略，促进社会全面进步和生态城区的创建，合理有序地配置和利用各类资源。

　3、面向现代化，谋求建立高效能的产业基地，高质量的城区环境和基础设施，高水平的城市管理和社会化服务，高度发达的物质文明和精神文明。

　4、突出规划的综合性和有机整体性，进一步发挥 XX 高新技术产业园现有产业基础、交通优势和承接沿海产业转移示范区政策等各方面优势条件，提高 XX 高新技术产业园区域竞争力和可持续发展能力。

　5、注重区域协调和城乡统筹，研究分析高新技术产业园和 XX 县城及周边乡镇关系，加强地区内的协调发展。

　四、规划原则

　1、统筹城乡发展原则 从园区空间布局、产业发展、交通能源、基础设施、教育卫生、生态保护等方面着手，统筹规划，协调发展。

　从区域的角度，充分考虑规划区的功能、产业、用地、景观、交通、市政等与周边地区的衔接，注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一，以求达到整体效益最优。

　2、与县城总体规划相协调，与已有规划相衔接的原则； 从宏观分析入手，与县城总体规划衔接好，充分论证 XX 高新园区的职能、定位和作用，正确看待其发展机遇和挑战，确定其发展方向、速度和规模。同时与产业园区发展有关的已审批或已编制未审批的规划相衔接。

　3、科学布局、节约、集约用地、品位高端原则 充分利用好规划区内的现有地形地貌、自然要素，形成布局科学的用地组团，既有利于产业协作与交流，又避免相互影响、干扰和污染；走土地集约化道路，降低用地成本，提高土地利用效率，充分共享设施与资源；加强集聚效益，把规模和集聚统一起来，形成综合核心竞争力；力求以高起点、高标准、高质量的规划设计，来实现高品位的园区形象与高质量的园区环境。

　4、实现资源与设施共享的原则 以资源及基础设施共建共享为原则，合理安排各项基础设施的建设，增加规划的弹性和应变能力，引导城市可持续发展。

　5、产城融合、互动发展 园区要实现企业集中布置、产业集群发展、产城融合互动发展，打造为 XX 县城南部新区。对于入区企业要采取关联性企业集中布置的手段，一改以往地方经济发展中村村点火、户户冒烟的散乱无序的企业布局，要使入区企业形成有机联系、有机组合，实现企业在空间上集聚发展，又保证产业关联性强，突出集群效应，使企业外部成本内部化，同时实现资源集约利用、污染物和废弃物集中治理。

　XX 县高新技术产业园要体现功能集合的理念，充分利用 XX“大十字”的区位优势，充分依托已有开发建设基础条件，充分利用周边县乡的劳动力和农业资源。实现产业发展与城市发展相互依托、相互促进，以产业的发展吸引人口的集中，以城市的服务功能反哺产业发展，为人口集中、规模升级创造条件。同时加强基础设施和公共设施建设，推动企业生产生活服务社会化，完善产业配套体系和现代服务体系，促进二三产业有机融合、促进产城融合、互动发展，提高产业支撑和人口集聚能力。

　6、生态持续原则

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　7 立足于园区生态环境的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，力求保护并合理利用园区的自然山、林地、水体，将园区的建筑景观设计与自然山、林地、水体资源有机结合，以创造园区良好的自然生态和建筑景观，为园区的可持续发展创造条件。

　7、分期建设原则 兼顾园区近远期发展的不同阶段，保持 XX 县高新技术产业园实施建设的连续性，规划控制应留有一定的弹性和灵活性，以适应社会主义市场经济体制下，城市不同发展阶段的要求。

　8、可操作性原则 规划应当与政府对城市建设和开发的控制管理的方式相结合，应充分研究城市土地使用的适应性，使规划充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。

　五、规划目标

　按照引进大项目、培育大产业、发展大企业、建设大园区、创造大效益的发展思路，努力实现高速、高效、高质发展，规划到 2030 年，基本形成以县城、碧塘、湘阴渡镇以及柏林镇、太和镇为依托的“两区四园”。其中，XX 县高新技术产业园区将成为：

　1、发展优势产业集群的核心平台――以园区吸引项目，以项目支撑园区，通过分项目区形成产业集聚，各分项目区建设形成企业集群。培育壮大矿产品精深加工、轻工制造、电子机械、能源化工、新型建材、农产品加工等特色鲜明、产业链长、关联度大、竞争力强的优势产业集群，引领全县经济结构调整和经济增长方式转变。

　2、承接沿海产业转移的示范基地――利用园区紧邻广东等沿海地区、区位独特、交通便利，本县人力资源丰富等优势，主动对接具有发展优势和潜力的整体性产业链转移，建设湘南粤北地区承接我国东南沿海地区产业转移的示范基地。

　3、推动县域经济发展的强力引擎――通过园区兴工、工业强县的园区带动战略，打造县域经济的核心增长极，加快推进新型工业化带动新型城市化，推动县域经济又好又快发展。

　4、提升县城功能品位的活力新区――通过高起点规划、高标准建设，形成布局合理、功能配套、生态优良、环境友好型、资源节约型的现代化高新技术产业园区，以园区建设提升县城的功能品位。

　5、扩大对外开放交流的重要窗口――园区距京港澳高速公路出入口仅 10km，郴永大道穿过园区南部，园区是 XX 县城最主要的城市出入口，将园区建设与县城入口建设结合起来，努力将高新技术产业园建设成为 XX 扩大对外开放与交流合作的形象窗口。

　六、园区定位

　XX 县高新技术产业园总体定位为：以电子信息和稀贵金属精深加工为主，兼容发展农产品加工以及皮革、制衣等传统产业，打造国家级高新技术产业化基地、省级新型工业化示范基地以及沿海产业转移的承载基地。

　第三章

　产业发展规划 一、优势分析

　1、经济发展态势良好，金银产业全国闻名 XX 县经济发展态势良好,以金银冶炼和加工为主的贵重金属生产已经形成规模,初步形成了具有竞争力的企业集群,成为全县的支柱产业。旅游业快速发展,其它传统产业稳步提高。2004 年，XX 县以白银产量占全国 30%的绝对优势被中国有色金属工业协会授予“中国银都”称号，在全国乃至国际有色金属界都产生了重要影响。

　2、国家和省市的政策支持 国家提出了“中部崛起”的区域发展战略，发挥中部地区综合优势，支持中部地区更好地发展。党中央、国务院先后出台了一系列支持中部崛起的政策，如国家发改委将加大中部地区结构调整力度，财政部将加大财政转移支付力度。省委、省政府提出了推进新型工业化战略、加快“3+5”城市群的发展、提升“三化”战略、提出了“富民强省”战略目标和任务、加快“一点一线”地区发展、实现经济又好又快的发展等重大战略，加快构建现代化的城市作为富民强省的重要标志等一系列的战略决策。2012 年初，新一届 XX 市委、市政府提出了建设国际化现代化开放城市的奋斗目标，强力推进郴资桂“两型社会”示范带和 XX“大十字”城镇群建设。XX 作为中国银都、国家稀贵金属再生利用产业化基地、XX 市域次中心城市、XX“大十字”城镇群的重要增长极，迎来了历史性的良好发展机遇。

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　8 3、产业梯度转移与区域合作的机遇 发达国家和沿海发达地区由于经济的快速发展，土地及劳动力价格不断上涨，工业用地日益紧张，产业逐渐向生产力发展水平较低的中部转移，沿海地区与中部地区的合作不断加强，实现优势互补。XX 在中部地区具有较优越的区位优势，接受产业梯度转移的能力逐渐增强，同时区域合作方兴未艾，资本和产业转移正在加快，民间资本也在寻找新的发展空间,这有利于我们在更大范围内寻找战略合作伙伴，开展多层次、多渠道的区域对接与合作，进而促进 XX 产业转型，从而为 XX 的发展提供了前所未有的机遇。

　4、处于城镇化和工业加速发展期 XX 县的城镇化水平已经超过 30%，按照城镇化发展的一般规律，城镇化水平处在 30%－70%的阶段会加速发展，从而城镇发展处于加速期。XX 县的工业化进程已经进入工业化中期阶段，随着生产要素的集聚，工业的自我加速的能力逐渐增加，必然进一步加速工业化的进程。

　二、挑战与劣势

　1、经济全球化带来的挑战 XX 县企业面对的是主导力量强大、国际化生产网络健全的世界强手的竞争。承受国际市场激烈竞争的风险意识、综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有一定差距。

　2、工业基础薄弱，内部结构不合理，支柱产业单一 现有工业基本上是利用自然资源加工初级原料和初级产品。XX 县依托的主导产业具有凸显的特色和相对成熟的基础条件。企业生产规模小，企业技术力量薄弱，设备落后、老化，基本处于国内、省内的一般水平，还有相当一部分为国内、省内的落后水平，亟待淘汰、更新。全县大部分企业产品结构单一，产品中缺乏精深加工产品和名优产品，一般产品多，拥有自主知识产权的产品和高新技术产品更少，抗御市场风险能力差；经营管理水平低，资产负债率高，经济效益差，企业自我造血功能不足，难以适应激烈的市场竞争。这些问题严重制约着传统产业的改造升级和新兴后续产业的成长。

　3、基础设施有待完善 随着新一轮总体发展规划的推进，产业园区内项目的引进和开发建设势必迎来新一轮高峰，对水、电力、交通和各种运输方式之间的衔接等基础设施和城市建设的需求不断加大，基础设施的建设迫在眉睫。

　4、企业经营管理人才相对匮乏 与沿海城市及其他大中城市相比，产业园区发展水平仍然滞后，这可能影响高素质人才引进。

　三、产业发展构想

　1、电子信息产业 （1）重点领域 以华创产业区为主动力，以晶讯光电、拓鑫电子和昱炫高科等重点企业为依托，着力发展安防监控器材、液晶显示屏、电路板、数据连接线等产品，大力引进记录设备、监控摄像机、监控器材、监控系统、监控主机、集成监控系统及其它监控设备等产品的生产和销售企业，通过带动和辐射作用，完成监控设备和安防器材的科研、生产、安装和售后服务为一体的产业链，实现产业集群园中园模式，全力打造安防监控器材、液晶显示屏、数据连接线等电子产品生产的基地。

　（2）发展目标 力争至 2030 年，年产值实现 45%的速度增长，实现年产值破百亿，形成电子信息产业群，打造国家级信息产业中心。

　（3）重点项目 华创产业区建设项目：规划建设面积 150 亩，座落 XX 国家循环经济示范园鲁永公路和永安公路交界处，总投资 6 亿元。XX 晶讯光电有限公司高端 TN-LCD 生产线建设项目：规划建设面积 112 亩，座落于 XX 国家循环经济示范园永安路与工业园大街交界处，总投资 5 亿元。

　2、稀贵金属精深加工业 （1）重点领域 以大力发展高新技术产业为机遇，以科技创新为动力，以产业项目和骨干企业建设为支撑，按照“突出产业特色、延长产业链条、完善创新平台、优化空间布局”的总体思路，重点发展稀贵金属再生利用产业，延长高新技术产业链，推动 XX 稀贵金属再生利

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　9 用产业逐步实现生产方式由初级生产向精深加工转变，发展方式由资金密集型向技术密集型转变，实现产业的可持续发展，在保持总量稳定增长的同时，引导合理分工，优化空间布局，促进产品结构调整、实现产业升级。重点发展循环经济产业链和再生白银、稀贵金属新材料深加工产业链，把 XX 县打造成全国最大的稀贵金属产业基地。

　（2）发展目标 至 2020 年，稀贵金属再生利用产业总产值达到 100 亿元，实现工业增加值 45 亿元；2030 年稀贵金属再生利用产业总产值达到 150 亿元，其中精深加工产值达 80 亿元，实现工业增加值 70 亿元，再生稀贵金属自行精深加工率达 45%。

　（3）重点项目 1）意水企业集团建设项目：规划建设面积 66 亩，总投资 1 亿元，主要为电解铅、电解银、黄金工艺品的展示、销售； 2）XX 雄风稀贵金属材料股份有限公司建设项目：规划建设面积 44 亩，总投资 2 亿元，主要加工生产高纯度铋基纳米材料； 3）贵研铂业公司建设项目：规划建设面积 80 亩，总投资 4 亿元，位于银都大道和工业园大街交汇处西南位置，主要为黄金加工产业。

　3、农产品加工业 （1）重点领域 以 XX 特色农业产业为基础，整合相关的前后向产业，提高产业间相互关联度，形成极具竞争力的产业链条，凸显规模效益、集聚效益。重点发展茶多酚、茶叶深加工项目，同时大力发展冰糖橙、油茶、水产、禽畜农林加工业。集中优势力量建设科研教育基地，打造农业产业园和农业科技园。

　（2）发展目标 力争引进跻身世界 500 强和全国 100 强的高新技术企业 4-5 家，实现工业产值 40 亿元；形成独具特色的强势产业集群，建设一流的农产品深加业新区和产业新城，成为承接产业转移的主要园区，助推建设全国科学发展百强县的强大引擎。

　（3）重点项目 生产以茶多酚为主的科技含量较高、有特色的名优农产品是主要功能。为城市居民提供充分的名特优、鲜活嫩的农副产品，满足不同层次的物质消费需求。

　建设特色精品农业，利用外资、外技和产业化经营，建立出口创汇型农业企业，大力发展出口创汇型农副产品的生产和加工，开拓国外市场，增加外汇收入，改善投资环境。

　借助园区科研中心及综合服务中心的建立，为园区企业提供技术支持，搭建创新研发服务平台。满足工业园内企业商务洽谈、展览、产品推介以及工业园管委会行政办公等功能要求。

　4、皮革服装制造业 （1）重点领域 以“优化结构、依靠科技、主抓龙头”为发展方向，以服装、皮革成品加工制造产业为基础，以润兴服装有限公司等龙头企业为依托，加快、加大技术创新，运用高新技术和生态纺织技术重点改造提升服装、皮革成品质量，推动服装、皮革成品加工产业的联动发展；要积极推广清洁生产，强化资源的综合利用与能耗的降低。

　引进国内外服装、皮革制造龙头企业，鼓励规模化发展；加大、加快服装自主品牌建设，提高产品设计能力；加强产品设计和市场推广，积极推广使用先进服装、皮革加工设备，提高产品品质；重点发展以时尚化、职业化、个性化、环保化、高档化服装及皮革产品，并适当拓展服装、皮革辅料系列产品。

　（2）发展目标 力争引进跻身世界 500 强和全国 100 强的服装、皮革加工制造企业 3-5 家，实现工业产值 20 亿元；形成颇具规模的传统产业集群，建设一流的服装、皮革成品加工区和交易市场。

　（3）重点项目 1）XX 县润兴服装有限公司建设项目：规划建设用地面积 51 亩，总投资 7000 万元，以婴儿服饰项目为主； 2）澳门新金鑫制衣厂建设项目：规划建设用地面积 65 亩，总投资 8000 万元，以成品制衣项目为主； 3）东裕鞋厂建设项目：规划建设用地面积 35 亩，总投资 3000 万元，以各类皮鞋加

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　10 工项目为主。

　4）XX 皮具厂：规划建设用地面积 280 亩，总投资 2.5 亿元，以各类皮具制品加工、展示和销售为主。

　第四章

　规划结构与用地布局 一、规划空间结构

　规划形成 “一园两心三轴四组团”的空间结构。

　1 1 、一园

　指 XX 县高新技术产业园； 2 2 、两心

　指县级公共服务配套中心和园区级物流配套中心； 3 3 、三轴

　指永安路、XX 大道、银都大道三条道路产业发展带； 4 4 、四组团

　农产品科技园组团、龙王岭商贸物流配套组团、碧塘工业组团，碧塘商住配套组团； （1）农产品加工组团：控制面积 1.26 平方公里，布置农产品加工、科研教育基地。

　 （2）龙王岭商贸物流配套组团：控制面积 1.58 平方公里，发展物流服务业、信息服务业、商务服务业、金融服务业以及科技服务业。

　（3）碧塘工业组团：控制面积 3.66 平方公里，发展电子信息、稀贵金属精深加工、服装、皮革成品加工等产业。

　（4）碧塘商住配套组团：控制面积 4.62 平方公里，布置居住配套以及商业、医院、学校等公共服务配套设施。

　二、用地总体布局

　XX高新技术产业园规划总用地面积 1111.93公顷，其中城市建设用地 1068.83公顷，占规划总用地的 96.12%，工业用地 349.40 公顷，占城市建设用地的 32.69%。

　1 1 、

　居住用地规划

　居住生活配套主要是为工业园区的产业工人提供生活居住服务，为此建议尽可能靠近厂区，并配套完善的公共服务设施和基础设施。考虑到城市设施的资源共享，生活配套区宜与城市现有建成区接近。

　园区居住用地主要集中在碧塘大街与银都大道两侧，规划园区可容纳人口 6.0万人。规划园区范围内居住用地 215.63 公顷，占城市建设用地的 20.18%。

　重点建设 2 个生活配套区，容纳 6 万人。

　（1）龙王岭生活配套区：面积约 0.14 平方公里，容纳人口约 0.4 万人，主要服务农业产业园片区。

　（2）碧塘生活配套区：面积约 2.02 平方公里，容纳人口约 5.6 万人，主要服务碧塘工业组团。

　各工业企业用地内，生活配套设施建设用地占总用地面积不超过 7%，如办公、科研、员工宿舍、食堂、文化娱乐设施等。

　2 2 、公共管理与公共服务用地规划

　（1）行政办公用地 园区无行政办公用地，其行政办公租用位于工业园大街和永安路交汇处东北位置的厂区办公用房。

　园区规划行政办公用地位于在龙王岭商贸物流组团，用地 2.58 公顷，占城市建设用地的 0.24％。

　（2）文化设施用地 园区现状无文化设施用地，规划在银都大道与碧塘大街交叉口西南角设置文化娱乐用地。

　规划文化娱乐用地 2.95 公顷，占城市建设用地的 0.28%。

　（3）教育科研用地 现状教育设施主要是一所九年一贯制学校碧塘中学，规划予以保留并改扩建。规划中

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　11 按照其服务半径和需求量布置教育科研用地。规划教育科研用地 47.36 公顷，占城市建设用地的 4.43％。

　规划范围内共设置小学一所，中学一所，九年一贯制学校一所，职业专科学校一所。

　（4）体育用地 园区内现状无体育设施用地。

　规划位于银都大道与龙山湖大街交汇处布局县级体育公园一处（碧塘公园），规划体育用地 16.72 公顷，占城市建设用地的 1.56％。

　（5）医疗卫生用地

　 园区内现状医疗卫生用地位于 XX 大道与工业园大街交汇处的西南面，为 XX 县公共卫生服务中心，用地面积 0.57 公顷。

　规划完善各地段的卫生门诊所，并根据用地面积和人口分布合理布局医疗卫生设施。规划区内布局综合医院、门诊所各一处，分别位于学院大街以南和 XX 大道以东。

　规划医疗卫生用地 10.17 公顷，占城市建设用地的 0.95％。

　3 3 、商业服务业设施用地

　园区内商业服务业主要集中在永安路和 XX 大道沿线，以饮食、零售商业等为主； 规划商业服务业设施用地 93.67 公顷，占城市建设用地的 8.77%，主要集中在碧塘大街与银都大道两侧，其他组团根据服务半径合理布局。

　4 4 、工业用地

　园区现有的工业用地主要分布在工业园大街和永安路两侧。规划工业用地 349.40 公顷，占城市建设用地的 32.69%。

　5 5 、物流仓储用地

　物流仓储用地主要布局在龙山湖大街以南，为农产品科技园服务。规划物流仓储用地42.01 公顷，占城市建设用地的 3.93%。

　 表 4-1 XX 县高新技术产业园城乡用地汇总表 序号

　用地名称

　用地代码

　用地面积（公顷）

　占城乡用地比例（% % ）

　1 城乡用地

　1111.93

　100.00

　2 建设用地

　H H

　1068.83

　96.12

　3 非建设用地

　E E

　43.10

　3.88

　其中 水域 E1 18.30 1.65 农林用地 E2 24.80 2.23 表 4-2

　XX 县高新技术产业园城市建设用地平衡表 序号

　用地名称

　用地代码

　用地面积（公顷）

　占城市建设用地比（% %）

　）

　备注

　1 居住用地

　R R

　216.37

　20.24

　二类居住用地 R2 216.37 20.24

　2 公共管理与公共服务设施用地

　A A

　79.78

　7.46

　 其中 行政办公用地 A1 2.58 0.24

　文化设施用地 A2 2.95 0.28

　教育科研用地 A3 47.36 4.43

　体育用地 A4 16.72 1.56

　医疗卫生用地 A5 10.17 0.95

　3 商业服务业设施用地

　B B

　93.67

　8.77

　 其中 商业设施用地 B1 92.95 8.70

　公用设施营业网点用地 B4 0.72 0.07

　4 工业用地

　M M

　349.40

　32.69

　 其中 一类工业用地 M1 266.03 24.89

　二类工业用地 M2 83.37 7.80

　5 物流仓储用地

　W W

　42.01

　3.93

　 其中 一类物流仓储用地 W1 42.01 3.93

　6 道路与交通设施用地

　S S

　167.60

　15.68

　 其中 城市道路用地 S1 167.10 15.63

　交通站场用地 S4 0.50 0.05

　7 公用设施用地

　U U

　10.77

　1.00

　 其中 供应设施用地 U1 6.23 0.58

　环境设施用地 U2 4.54 0.42

　8 绿地与广场用地

　G G

　109.23

　10.23

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　12 其中 公园绿地 G1 47.30 4.43

　防护绿地 G2 54.03 5.06

　广场用地 G3 7.90 0.74

　9 城市建设用地

　H H

　1068.83

　100

　 注：园区规划人口 6.0 万人。

　 第五章

　道路交通系统规划 一、道路交通规划目标

　1、促进经济发展 2、有效利用资源 3、改善交通环境 4、提高交通可达性和运行效率 二、道路交通规划原则

　1、坚持高标准、现代化、多功能、综合性、安全性的原则； 2、坚持局部服从整体的原则； 3、坚持可持续发展的原则； 4、坚持经济性、合理性的原则。

　三、道路系统规划

　道路系统主要分为快速路、主干道、次干道、支路四级，其中快速路和主干道形成“ 四纵四横”的道路系统结构； 1 1 、四纵：湘永路-龙王岭路、永安路、XX 大道、银都大道 （1）湘永路-龙王岭路：路幅 24 米，一块板形式。

　（2）永安路：路幅 36 米，一块板形式。

　（3）XX 大道：路幅 40 米，一块板形式。

　（4）银都大道：路幅 40 米，控制 60 米，三块板形式，两边各设 10m 的城市辅道。

　2 2 、四横：郴永大街、碧塘大街、工业园大街、龙山湖大街 （1）郴永大街：路幅 60 米，两块板形式。

　（2）碧塘大街：路幅 30 米，一块板形式。

　（3）工业园大街：路幅 30 米，两块板形式。

　（4）龙山湖大街：路幅 36 米，一块板形式。

　城市快速路是城市中有较高车速，为长距离交通服务的重要道路。主要联系县城与各功能组团之间的联系，红线宽度控制以 40-60 米为主，断面形式以 2 块板为主，车道数为6-8 个，设计车速为 60-80 公里。

　城市主干道主要承担各个片区（组团）之间的联系，其负担交通流特征为长距离、大容量和快速。红线宽度控制以 30-50 米为主，断面形式为 2-3 块板为主，车道数为 4-6 个，设计车速为 40-60 公里。城市主干道宜居其功能差异分为交通性主干道和生活性主干道。交通性主干道应确保其交通流的快速、较少干扰，原则上以机动车行驶为主，沿街两侧严格控制出入口，平交路口机动车道应增加车道数；生活型主干道应保障交通流的快速与进出两侧用地的出入能力之间的平衡。

　城市次干道主要承担城市内部的交通联系，其负担交通流特征为中短距离、中容量和中速度，红线宽度控制以 20-30 米为主，断面形式为 1-2 块板为主，车道数为 2-4 个，设计车速 30-40 公里。

　城市支路作为到达性道路，主要承担短距离交通，起到加强道路网密度的作用。规划中应注重支路的连贯性，有利于公交线路进入居住区、工业区设置站点，方便自行车和行人出行。红线宽度 12-20 米左右，断面形式以 1 块板为主，车道数为 2 个，设计车速 20-30公里。

　 XX 县高新技术产业园总体规划（2014-2030）·说明书

　13 规划园区道路与交通设施用地面积 167.60 公顷，占城市建设用地 15.68%。

　表 5-1 园区主要规划道路一览表 序号 道

　路 起止点 规划宽度(m) 道路等级 1 银都大道 郴永大街-龙山湖大街 40 快速路 2 湘永路 龙山湖大街-永康路 24 快速路 3 龙王岭路 郴永大街-龙山湖大街 24 快速路 4 郴永大街 龙王岭路-龙溪大道 60 主干道 5 碧塘大街 龙王岭路-龙溪大道 30 主干道 6 工业园大街 龙王岭路-龙溪大道 30 主干道 7 龙山湖大街 龙王岭路-龙溪大道 36 主干道 8 永安路 郴永大街-永康路 36 主干道 9 XX 大道 郴永大街-龙山湖大街 40 主干道 10 学院大街 龙王岭路-龙溪大道 20 次干道 11 军山大街 龙王岭路-龙溪大道 24 次干道 12 碧园大街 龙王岭路-银都大道 24 次干道 13 金银大道 湘永路-永安路 28 次干道 14 茅塘路 湘永路-永安路 24 主干道 15 西水路 湘永路-永安路 28 次干道 16 永康路 规划范围西界-永安路 30 次干道 17 创业路 金银大街-永康路 24 次干道 18 茶园路 郴永大街-金银大街 20 次干道 19 民生路 郴永大街-工业园大街 24 次干道 20 体育路 碧园大街-龙山湖大街 24 次干道 21 民主路 郴永大街-龙溪大道 24 次干道 22 龙溪大道 郴永大街-银都大道 36 次干道

　 四、交通设施规划

　交通设施包括停车场、加油站、交通标志等。

　1、停车场：由于规划区内用地以工业用地为主，且每个企业内部结合厂区办公设施均设置有企业内部停车场，因而规划区内仅在碧塘公共服务中心设置公共停车场一处。

　2、加油站：主要沿园区主干道设置。规划区内共布置 2 个加油站，均在 XX 大道两侧。

　3、城市广场 规划在碧塘生活配套区商业中心（碧塘大街与 XX 大道交叉口）设一处城市广场——“碧塘商业广场”，面积约 3.51 公顷。

　规划在 XX 大道与郴永大街交叉口、银都大道与郴永大街交叉口处分别设城市交通广场，面积分别约为 1.3 公顷、3.67 公顷。

　五、交叉口规划

　城市交通网络在运行上起重要作用的交通节点包括：交通量集中的交叉口、重要道路沿线的交叉口、交通流种类繁多的交通结点以及在城市政治、经济和社会活动中要求重点管理的交通结点。

　1、规划原则 （1）根据路权优先的原则保障主要道路交通流的畅通； （2）主要道路的交叉口考虑渠化设计，以增加道路的通行能力； （1）交叉口的用地要满足未来交叉口改善的要求，预留控制，分期实施，逐步完善。

　2、交叉口规划 （1）平面交叉口规划

　主次干道交叉口近期完成信号灯控制...