加强农村党员队伍建设面临问题及对策

　 加强农村党员队伍建设面临问题及对策

　[中图分类号] D4[文献标识码] A 文章编号：

　　新形势下，如何加强农村党员队伍的管理，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，调动广大农村党员的积极性，最大限度的发挥农村党员的先锋带头作用，是基层党建工作中的重要课题。

　　1新形势下，加强农村党员队伍建设的重大意义

　　农村党员是党联系群众的纽带和桥梁，是发展农村经济，推动社会全面进步的骨干力量，是团结和带领农民群众搞好新农村建设的先锋队。新形势下，加强农村党员队伍建设，对发挥农村党员的先进性作用、促进农村经济发展有着深远而重大的现实意义。

　　1.1加强农村党员队伍建设是保持党的先进性的客观要求

　　截至2012年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，这一数字已超过英国、法国人口总数，接近德国总人口数。从党员职业看，工人725万名，农牧渔民2534.8万名，数量最多。这么庞大农村党员队伍，如果不加强自身建设，如果不能确保其先进性，它直接影响党在农村的执政地位。

　　1.2加强农村党员队伍建设是建成小康社会的重要保证

　　党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的目标。这些年，经过党和国家的不断发展和努力，小康社会实现的程度也在不断提高。截止到2010年，我国全面建设小康社会的程度已达到80%。如何衡量未来建成小康社会的实现程度，主要就在农民、在农村。

　　农村党员是农村经济发展的生力军，要加快农村经济发展，就要造就一支有文化、懂技术、会经营、能带领群众共同致富奔小康的新型农村党员队伍，为新农村建设提供智力支持和人才保障。

　　1.3加强农村党员队伍建设是维护农村和谐稳定的迫切需要

　　邓小平在1984年也曾指出：“中国有80%的人口住在农村，中国的稳定不稳定首要看这80%稳定不稳定。当前，我国农村不稳定因素正在逐渐增多，只有不断加强农村党员队伍建设，充分发挥他们的先锋模范作用，才能逐步化解矛盾，融洽党群干群关系，促进农村经济社会的发展。

　　2目前农村党员队伍建设面临的主要问题

　　目前，农民党员队伍的主流是好的。但也确实存在着一些突出的问题，其主要表现是：

　　2.1党性观念淡化，先进作用弱化

　　由于农村经济成分和经营模式的多元化，一方面使农村党员和农民有了较大的自主性和独立性，在致富的道路上呈现“八仙过海，各显神通”的局面；另一方面市场经济的负面效应使农村党员的理想信仰动摇、宗旨意识薄弱、党性观念淡化。有的党员丧失了共产党员的荣誉感、责任感，不能很好的发挥先锋模范作用；有的党员大局意识淡薄，与组织上不合拍，行动上不一致。

　　2.2结构不合理，综合素质偏低

　　农村党员是农村干部的后备力量，其结构状况直接影响到农村干部的“执政能力”水平高低。从全国范围看，农村党员的年龄构成是不甚合理的，表现在：年龄偏高，文化水平偏低，年轻党员太少，后备干部队伍建设薄弱。如果我们不从根本上改变这种不甚合理的年龄结构，长期下去，农村基层干部在10年之后就有可能出现“断顿现象”，将会直接影响到农村的建设和发展，农村党员队伍的梯队建设迫在眉睫。

　　2.3教育管理滞后，“四难问题”突出

　　由于农村各类改革的不断深化和市场经济的快速发展，传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在农村党员管理上普遍存在着四难现象：

　　一是流动党员管理难。近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，对其的管理、教育出现真空。

　　二是开展组织生活难。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高， 农村党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境地。

　　三是年轻党员发展难。很多农村党支部集中反映说现在农村好的入党“苗子”难找，入学去了一批，当兵去了一批，打工、经商又去一批，剩下来的多半是思想懒惰、文化偏低、素质不高的青年。入党积极分子人数逐年减少，逐步萎缩，使得有的村农村党员队伍成了“无源之流”。

　　四是不作为党员处置难。由于对农村党员先进性的标准很不具体，特别是针对不合格党员的处置标准和程序缺乏操作性，在不合格党员的处置上往往失之于宽，没有到位，导致“出口”不畅。

　　3加强农村党员队伍建设的主要途径

　　农村党员队伍建设，关系着农村经济发展，社会稳定，关系到社会主义新农村建设的伟大进程。当前，加强农村党员队伍建设主要应从四方面着手：

　　3.1严格把关， 确保农村党员质量

　　党员是党的“细胞”，确保向党组织输送高质量的新鲜血液，这是保持党员队伍的先进性的一个重要课题。

　　一是严把党员“进口关”。重点从村干部、村民小组长、青年农民工、优秀妇女、有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众致富的产业能人中发展党员，全面提升农村党员队伍整体素质。

　　二是严把党员“出口关”。对不履行党员义务、不符合党员条件、不服从组织管理的党员，要及时加强教育，促使其改正；经教育帮助难以转化的的不合格党员坚决处理。

　　3.2加强教育培训，提升农村党员综合素质

　　一是精心设计，丰富教育载体。结合实际科学安排教育时间和内容。针对农村党员“白天忙晚上闲”、“平时忙节日闲”的特点，以“业余、小型、灵活”为原则，实行网络党校、手机党校、党员电教点等等现代化教育阵地，组织党员开展学习活动。

　　二是创新培训方式，增强党员致富能力。结合农村实际，科学规划发展项目，建立多渠道、多层次、多形式的农村党员技能培训体系，拓宽农村党员的发展思路，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。

　　3.3创新管理模式，发挥农村党员模范作用

　　新形势下，加强农村党员队伍管理必须适应农村党员从业结构的多元化，推进组织设置的多样化，强化党员活动内容的实效化，充分发挥农村党员模范作用。

　　3.3.1以分类为基础，加强精细化管理

　　一是实行党员分类管理。根据党员的从业情况、年龄特点、流动状况以及个体的困难程度，按照易于组织管理，易于党员活动，易于发挥作用的原则进行分类。一般可以将农村党员划分为：“管理型、务农型（无职型）、务工型（流动型）、产业型、困难型”进行教育管理。

　　二是增强组织活动的生动性和适用性。在党员活动开展方面，可将传统的组织活动与开放式活动相结合，充分吸纳基层群众喜闻乐见的方式，重点围绕经济发展、民生实事，村级建设等内容，打造面向全体党员、农村居民开放的多元化组织活动，解决组织活动单调空洞、缺乏吸引力、缺少实用性等问题。

　　3.3.2利用党务微信加强流动党员管理

　　一是建立健全流动党员信息库。实现信息库与人口暂住、治安管理、计划生育、劳动就业等信息资源互联共通，着力打造流动党员管理服务的“空中平台”。

　　二是开设微信党支部，依托微信党支部，把党支部与流动党员紧紧拴在一起。可以通过开设“视频党课”、“微信党校”“党费收缴”、“时事专区”，提高流动党员的政治素养。流动党员可以即时打开微信“在线”学习，也可以下班后“错时”学习，实现学习的“异地同堂”、“异时同效”。通过这个平台，流动党员可以即时感知家乡的发展变化，党组织也可以随时感知他们的所思所想，呼应他们的所诉所求。

　　总之，农村党员队伍是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带；是团结农民群众完成党在农村各项任务的基本力量；是实现党对农村各方面领导的组织基础，只有不断加强农村党员队伍的先进性建设，才能建成惠及9亿农民的小康社会。