扎实推进和谐社区建设

　 扎实推进和谐社区建设

　社区是城市社会的基本单元，是三个文明建设的重要阵地，也是构建社会主义和谐社会的基础。双台子区作为盘锦市的老城区，在新一轮创业中，我们将大力加强和谐社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为构建和谐社会奠定坚实基础。

　一、充分认识和谐社区建设的重要性，切实增强构建和谐社区的紧迫感和责任感

　在目前经济转型、社会转轨的重要时期，我国的社会管理体制正由传统的“单位制”向多样化的方向转变，单位的社会职能逐步向城市社区转移。在城市管理重心下移的新形势下，加强城市建设管理，创建卫生城文明城，优化发展环境，解决社会问题，化解社会矛盾，维护社会稳定都需要社区的参与。只有依靠社区这个有效载体，才能把党和政府管理的触角伸向基层；才能把各项工作落到实处；才能实现构建和谐社会的目标任务。由此可见，加强社区建设、构建和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础和根本保证。

　二、加强社区人文体系和内部运行机制建设，努力营造和谐融洽的人际关系

　和谐社区建设是一项综合性很强的系统工程，固然需要坚实的物质基础，但人文精神是和谐社区建设的灵魂。为此，必须做好以下工作。一是坚持以人为本，努力构建良好的社区人文体系。我们认为，社区人文体系主要包括：以全面建设小康社会为目标的共同理想基础；良好的社区道德风尚；各尽所能、各得其所的社区氛围和互相尊重、和睦相处的邻里关系；注重以人为本，合理的利益诉求保障；健全、周到、方便的社区服务；内容丰富、健康向上的社区文化；稳定、和谐的社区安全环境、良好的法律意识、较强的法治观念和各种矛盾的及时化解、民事纠纷的有效调解；党领导下的具有一定组织化程度的社区群众民主自治；整洁、恬静的生活环境和舒适、欢乐的人文感受；高水平的社区文明程度和社区居民文明素质。二是立足当前，着眼长远，建立健全社区内部各项运行机制。建立畅通利益诉求反映渠道的工作机制：以利益调节为核心，通过对话和协商，引导各利益群体以理性合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会利益关系。建立化解矛盾、民事调解的工作机制：进一步加强信访工作，健全信访工作责任制。将人民调解、司法调解和行政调解相结合，积极探索处理人民内部矛盾的新途径新方法。建立为居民提供便利服务的工作机制：完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量，增强服务能力，实现多层次、全方位系列服务。建立社区建设保障的工作机制：切实落实社区党组织、居委会办公用房、服务设施、居民活动场地和办公经费，提高社区党务工作者和社区专职工作者的待遇。建立社区党建工作协调机制：按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全区、街、社区党建工作协调机制，组织、动员社区内各方面力量，共同推进和谐社区建设。三是以文化建设为抓手，努力营造和谐融洽的人际关系。加强文化设施建设，开展丰富多彩的群众性文化、体育活动和精神文明创建活动，满足群众日益增长的精神文化需求，把党和政府的主张与社区民声统一起来，传承共同理想，教育引导居民和睦相处，营造科学健康、积极向上的社区风尚和团结友爱、互帮互助、和谐融洽的人际关系。四是提高社区服务质量和水平，凝聚人心。开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务。服务的重点要面向特殊群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员再就业服务和社会保障社会化服务。区委、区政府各委、办、局、部门带头与街道、社区结成对子,社区党员与困难群众结成对子，并引导驻区单位积极参与。逐步形成社会福利服务、社区互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系，全面服务居民生活。

　三、以社区党建工作为统领，构建和谐社区建设的新格局

　努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的和谐社区建设新格局。一是充分发挥街道、社区党组织的领导核心作用。把党组织建到“楼门院”、建到“两新”组织，真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。配齐配强党组织负责人，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。从机关选派能力较强、素质较高的优秀年轻后备干部到社区党组织、社区居委会挂职锻炼。以开展保持共产党员先进性教育为契机，重点把企业下岗党员、个体业者党员、新经济组织中的党员、流动党员等组织管理起来，教育他们带头维护社会稳定，带头参加社区服务，带头参加党建和精神文明建设活动。同时，要充分发挥驻区在职党员的作用。社区党组织要与在职党员单位建立有效的党员分管机制，实行“双重”管理。引导在职党员在构建和谐社区中发挥特长和作用。二是政府各部门要履行各自职能，落实好建设和谐社区的各项任务。三是人大、政协要积极组织人大代表、政协委员，团结包括民主党派在内的各方面力量，参与和谐社区建设；工青妇组织在推进和谐社区建设中发挥好联系群众的桥梁和纽带作用；社团、行业组织和社会中介组织要发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，努力形成社区管理和社区服务的合力。