在复议应诉处调研时讲话

　在复议应诉处调研时的讲话

　求真务实开拓创新努力推动行政复议应诉工作再上新 台阶

　 xx副主任

　20XX年是“十二五”规划的开局之年，也是全面贯彻实 施我省依法行政第五个五年规划的第一年，我们面临前所未 有的发展机遇，做好行政复议和应诉工作，责任重大，使命 光荣。全处同志要切实增强做好行政复议应诉工作的使命 感、紧迫感和责任感，努力推动行政复议应诉工作再上新台 阶。朱晓峰主任对下一步复议应诉处的工作提出了具体要 求：一要畅通行政复议渠道。当前我国正处在转轨变形期， 正在积极推进政府法治化进程，政府工作的许多方面还存在 不规范、不严谨的地方，政府的一些行为，比如土地征收、 房屋拆迁等，涉及到群众的巨大利益，所引起的行政争议情 况复杂，化解矛盾任务艰巨。行政复议是行政机关内部自我 纠错的一种监督制度，作为我国行政救济的重要途径之一， 在有效化解行政争议、维护群众切身利益方面有着天然的优 势，在社会矛盾化解中起着十分重要的作用。但现实的情况 是，行政诉讼案件多于行政复议案件的数行政复议还没 有成为解决行政争议的主渠道， “大信访、中诉讼、小复议”的情况依然存在，人民群众对行政复议的认知度仍然较低。

　因此，需要加强宣传工作，特别是在行政复议还处于起步和

　壮大阶段， 宣传工作尤其迫切。要宣传其特点和优势，如

　行政复议在化解行政争议方面具有的快速、简洁、高效、成 本低、便于协调等等优势， 通过宣传，扩大行政复议的影响, 不断增加案件受理数虽。二要强化行政复议职能。行政复议要坚持依法裁判，既 要坚持依法办事，乂要注意维护好政府的形象。要从大局出 发，服从和服务于党和政府的中心工作，认真履行好职责。

　对引起争议的行政行为，该维持的维持，该撤销的撤销，该 变更的变更，该确认违法的确认违法，该向有关政府或部门 提出建议的就提出建议，督促政府及其部门依法行政，维护 好人民群众的合法权益。要敢于坚持原则，秉公办理行政复 议案件，在查明事实、分清是非的基础上，依法作出处理， 做到公平、公正。三要增强行政复议的权威。要提高案件办理质虽，有效 化解社会矛盾，真正做到案结事了。行政复议可以充分发挥 政府的资源优势，来协调、来沟通，达到行政机关与群众和 解目的，促进社会和谐稳定。在具体办案中，一方面，要善 于透过表象把握当事人的真实意图和利益冲突的焦点，并围 绕这一焦点开展工作，注重运用调解、和解方式解决行政争 议，真正解决群众的实际困难和问题；另一方面，要努力减 少当事人对行政复议案件的起诉率，提高行政诉讼对行政复 议的维持率、支持率，降低社会运行成本，减轻当事人的诉 累。四要完善行政复议规程。要进一步提高行政复议案件受 理、审理、实地调查、听证、讨论、合议、会签等环节的规 范化程度，实现行政复议工作的程序化、规范化。现在从材 料上看不出行政复议的运行程序，包括对事实的认定。下一 步，对行政复议案件审理过程中的每一个环节都力争做到有 记录、有备案、有审签，着力提高行政复议工作规范化水平。

　要不断提高行政复议法律文书的质充分发挥行政复议决 定辨法析理的作用。五要形成行政复议工作合力。要充分发挥复议应诉处对 全省行政复议工作的指导、监督、协调的职能作用，加强与 各方的沟通与联系，统一思想、统一程序、统一尺度，特别 是行政复议要有统一的裁判标尺，形成统一的力虽。要加大 对行政复议工作队伍的培训力度，加强理论研讨，多搞调查 研究，上下一致，把方方面面的力虽用起来，形成行政复议 工作的合力。六要明确行政复议责任。省政府行政复议办公室是受省 政府委托，代表省政府办理行政复议案件。因此，我们的工 作要对省政府负责、 对省长负责；看问题、解决问题的角度, 要从省政府、省长的角度去看、去解决。对办理复议案件中 发现的一些典型案例，要及时向省政府报告；对办案过程中 发现的普遍存在的问题，要及时提出意见和建议。七要拓展行政复议服务范围。要与行政诉讼积极对接， 建立行政复议与行政诉讼的良性互动机制，对事实清楚、证 据确实充分、程序合法、依据正确的案件，要争取司法的支 持；要与组织、纪检监察部门积极对接，加大对下级履行复 议决定的监督力度；要与信访部门加强联系，依法进行接转 和协调配合；要不断拓展服务领域，积极为政府民商事行为 提供法律服务。八要创新行政复议机制。要抓住行政复议委员会试点这 一有利时机，加快行政复议体制机制改革创新步伐。在现有 试点的基础上，进一步深入调查研究和科学论证，加大工作 力度，对行政复议委员会的功能定位、组织形式、运行机制 等进行积极探索。要通过试点工作，使我省的行政复议工作 有新变化、有实质性进展。九要加强自身建设。

　“打铁还需自身硕” 。20XX年复议 应诉处取得了优异成绩，有优点，有特点，长处很多，但同 时也存在不少问题，如专业性不高，稳定性不够，新于多、 办案经验少等等。20XX年，要着重加强行政复议队伍建设， 努力打造一支能够适应工作需要的、高素质的、职业化的行 政复议工作队伍。工业 首先，要加强学习。不仅要加强法律知识的学习、

　综合业务知识的学习，还要加强对党和国家重大方针政策的学习和把握，并且能够有效结合，运用于行政复议应诉工作 的实践，全面提升复议应诉人员的能力和水平。第二，要求真务实。工作要再扎实，脚踏实地。要不断 提高行政复议案件办理质虽，让办理的每一起案件都能经得 起历史的检验。第三，要开拓创新。对待工作，要有激情、有目标，要 有在全国争创一流的勇气和信心，有在省内做表率的自信和 水平；要切实为市、县和省直部门作出表率和模范带头作用第四，要加强团结。全处同志之间要互相尊重、互相信 任、互相支持、互相帮助，保持队伍的凝聚力和战斗力。要 形成核心，要积极支持处长的工作，处长要带领大家不折不 扣地执行办党组的决定。要形成合力，形成拳头，要有团队 意识，大事讲原则，小事讲风格。第五，要廉洁自律。要确保全体人员守住廉洁底线，从 严要求，时刻绷紧廉政这根弦。要珍惜家庭、珍惜现在、珍 惜自己美好的前程，要切记：只要有权力就有风险。要正确 行使法律和人民赋予的权力，公平公正地处理每一起案件， 踏踏实实做事，清清白白做人，维护好法律的权威和法治政 府的形象，也维护好自己廉洁勤政的公务员形象。