[子洲县烟草专卖局2011年总结2012年计划] 烟草专卖局和烟草公司

　 **县烟草专卖局二○一一年

　专卖监督管理工作总结

　2011年度，我局在市局专卖科的正确领导下，认真贯彻实施市局专卖各项会议精神，确定的工作目标任务和专卖监督管理工作，紧紧围绕“严规范、强基础、上水平、增活力”的总体要求，以创建优秀县级局为标准，深刻领会“卷烟上水平”的重要意义，着力加强专卖执法队伍建设，规范市场监管内部监管，取得了一定的成效。全年共查获各类涉烟违法案件*起，已结案*起，查获各类卷烟*条，其中假冒卷烟*条，总价值*元，上缴罚没款*元，取缔无证经营 *户。

　具体工作如下：

　一、          以实现专卖服务管理与卷烟打私打假统筹兼顾，加强零售终端监管、宣传、教育、服务工作，卷烟市场进一步得到净化。

　1加强专卖执法宣传教育工作,“3·15”期间，我局在城区设立了一个咨询点，向前来咨询的消费者，宣传烟草专卖法律法规、讲解了真假烟鉴别的相关知识和技巧；在县城的主要街道悬挂横幅3条,通过电视台、报纸、今日**报等进行了广泛宣传，向广大群众散发了《真假烟识别》、《烟草专卖许可证管理办法》及《预防卷烟“掉包”基本方法》等有关资料，共计*余份，营造了浓厚的打假维权舆论氛围；专卖稽查车随全县“3.15”消费者权益保护日活动的游行车队公开了12313举报投诉电话，巡回广播了《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规。

　2、我局积极贯彻并落实了“双节”期间集中专项整顿工作，“双节”是卷烟销售旺季，卷烟供货紧张，也是非法卷烟流入最快的时间，我局全体专卖人员放弃节假日休息，二十四小时待命，遇到突发事件立即出动，切实为本县辖区树起一道坚实屏障，阻止假、非、私卷烟流入辖区。

　3、根据市局下达的打击假冒卷烟和维护市场秩序的目标任务，我局及时开展打假工作，与工商、公安、质监部门组成联合行动小组，建立长效打假机制，形成合力。根据地域特点，确定打击重点：*路线、城区以车站、城乡结合部、名烟名酒店、大型娱乐场所，流动人口相对密集的地带为重点，严厉打击各种涉烟犯罪活动。

　4、攻坚零售户终端，打造服务型专卖。充分发挥零售户服务手册的管理应用，定期对零售户的服务手册进行填写、监督、管理，使专管员充分掌握每名持证经营户的基本信息，着力解决零售户遇到的种种困难，为他们提供便捷高效的优质服务。专卖人员还为三道街、农贸市场、开元市场等集中地段的客户更换店面门头，既美观了店面，又提高了经营者盈利水平，切实做到了为客户着想。

　5、**地区今年停止供应硬延安，我局即使对市场进行查看，特别是针对**等地加以重视，于今年五月一日前将硬延安退出市场。

　二、强化内部监管和专卖队伍建设，着力提高自律能力和专卖队伍执法水平。

　1、按照内管工作要求，不断完善了内管工作方案，细化了工作流程、加强了痕迹化管理，起用了内管监督系统功能，通过各部门的上报表册情况，内管人员对其进行全面复查，对查出的问题提出整改措施，并责令其及时整改。着力加大了对直营店、大户卷烟零售户（月销售销量450条以上）的日常监管力度，同时还关注辖区高价位卷烟的经营情况，发现问题及时采取措施对其进行整改，目前尚无重大违规事件发生。

　2、认真学习烟草专卖法《关于修改部分法律的决定》、《烟草专卖法规手册》及两个司法解释等法律法规，以及真假烟鉴别技能，案件文书办理流程等专卖知识，不定期对专卖人员进行法律法规和技能鉴定等知识的考试，合格率达60%.要求每名专卖人员每月坚持写5000字读书笔记，专卖人员整体素质得到了进一步提高。

　三、加强烟草经营许可证管理 ，使其布局更加合理化。

　1、按照“合理布局、控制总量，择优办理，阳光办证”的原则，结合**县实际情况，通过专卖稽查人员实地勘察、认真指导，于3月底办理了43户符合条件的门店，并联合客户服务部、物流中转站对其举行了相关业务知识的培训活动，取得了良好的效果。

　2、加强证件管理，适时了解掌握了零售户许可证的使用情况，对许可证的转让给予停业处理，通过了解零售户的真实情况，对经营能力强、门面好、经营者比较配合的客户经局务会研究通过考虑新办证，否则停止供货，直至取消其经营资格。

　当前存在的主要问题

　我局专卖监管工作有了较大的进步，但我们深知还存在许多不足。

　一是专卖人员对技能鉴定考试的重视程度不够，过关率低。

　二是打假破网力度不够，不能完成年初计划打私打假任务，主要表现在没有可靠的信息来源，同时专卖人员经营案件的水平较低，不能适应复杂多变的办案环境。

　三是没有充分发挥内部信息网的作用，只局限于简单的处理预警，而不是将内管工作进行网上操作。

　四是专卖人员的责任感有待加强，人生观有偏见。

　针对以上问题和不足，在新的一年里，我们将以新的工作热情，朝着更快、更新、更高的目标奋进。圆满完成市局（公司）下达各项指标，使专卖监管工作再上新台阶。

　（一）2012年总体工作要求

　2012年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届六中全会，按照市局专卖科的部署和要求，坚持以改革为动力，以发展为主题，以打击涉烟违法违规行为为工作重点，转变思想观念，狠抓整顿规范，强化内部管理，加快调整步伐，不断增强企业自我发展能力，确保专卖工作跨上新的更高的台阶。

　（二）主要的工作目标

　始终坚持以“国家利益至上，消费者利益至上”为宗旨，以专卖法律法规为武器，以提高专卖执法队伍为基础，建立规范有序、诚信守法、公平竞争、安全可靠的市场体系为目标，进一步坚持内管外打并重，管理服务并举，法律、行政经济手段相结合，尽快实现专卖执法队伍向服务型、监管型、规范型转变。

　 (三)工作措施

　围绕2012年工作的总体要求、工作目标，新的一年，我们必须认真做好以下四项主要工作：

　1、继续把打击涉烟违法违规行为放在突出位置，充分发挥与公安、工商部门联合打假优势，从根本上有效遏制贩售假冒卷烟行为，使卷烟市场净化率达到98%以上。

　2、规范零售户的管理，力争做到先服务，后管理，规范许可证的申请、审办、核发、年检、变更、注销、监管检查形成一系列工作程序，公开各个工作环节标准，建立许可证档案，合理布局零售许可证，顺利完成

　2012年大换证。

　3、加强行业内部管理，遵循科学管理，民主管理，依法管理的要求，建立健全落实各项规章制度。形成完整的制度体系，用制度规范经营行为。

　4、加大专卖队伍培训力度和队伍职业道德建设。全方位提高专卖人员的整体素质，激励专卖队伍责任意识、大局意识、创新意识，树立正确的人生观，努力为完成市局下达的各项工作任务。

　**县烟草专卖局

　二〇一一年十二月五日