[肯定,赞赏,期盼] 人们所肯定和赞赏的血性

　　在泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议暨海西20城市安全合作及安全发展论坛上，来自泛珠三角区域和海西20个城市的代表，谈安全生产，话安全生产，共襄安全发展大计。 　　
　　党委政府重视是关键
　　
　　与会代表一致认为，党委政府的重视，是抓好安全生产工作的关键。
　　贵州省安监局、贵州煤监局局长蒲建江说，听福建陈炎生局长介绍，仅2007至2008年短短两年时间，福建省就制定发布了多个政策、法规，促进安全生产发展，如福建省委常委会决定在全省全面建立安全生产“一岗双责”制度，省人大常委会审议通过《福建省安全生产条例》，省政府制定出台《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》等，力度之大、措施之有力，令人敬佩。安全生产实质上是“第一把手”工程，只要各级党委、政府重视，把安全生产作为社会和谐发展的“杠杆”，就能在全社会形成共抓共促的氛围。我们贵州省委把“安全生产企业管理和政府监管两个责任的落实情况”列入了2008年省委重大问题调研课题，同时出台了两个有关文件，对进一步做好全省安全生产工作起到了积极的促进作用。
　　
　　“一岗双责”解监管难题
　　
　　与会代表一致认为，安全生产一定要把责任体系建设置于优先位置。
　　江西省安监局局长张桃生说，责任问题是安全生产的核心问题，只要科学界定职责，规范组织实施，严格考核落实，做到政府责任与企业责任相衔接、定性任务与定量任务相结合、绝对指标与相对指标相配套，才能真正建立起安全生产长效机制。
　　广东省汕头市安监局长陈进强指出，“一把手”有抓安全生产的“压力”，抓安全生产就不敢麻痹了。福建预警通报、约谈诫勉、黄牌警告、挂牌督办、指标监控、考核奖惩等一系列措施的实施，实实在在增强了“一把手”的安全责任意识，促进了“一把手”责任的落实。可以说，福建省出台的“一岗双责”制度，解决了安全生产“两张皮”大难题，让各级各部门有关领导人人都肩负起安全生产的责任。这些经验给我们很大的启迪，很值得借鉴!
　　
　　牵住企业责任主体“牛鼻子”
　　
　　企业是安全生产天然的、第一位的责任主体，但“政府急，企业不急”，怎么办?与会代表认为，福建从企业落实安全生产主体责任人手，给了企业压力和动力，这是牵住了企业安全生产的“牛鼻子”。
　　浙江省温州市是一个非公经济发达的地区，企业安全监管难度很大。温州市安监局局长徐蓬勃说，福建落实企业安全生产主体责任这个制度的实施，解决了长期困扰安全生产工作的一大难题，是真正把安全生产法律法规赋予生产经营单位的安全生产主体责任落到实处。
　　
　　创新理念促深层次问题解决
　　
　　广东省安监局局长陈建辉说，思想解放的程度决定着经济发展的速度，决定着安全生产形势的好转。面对全省的安全生产形势，敢不敢打硬仗，敢不敢面对挑战，敢不敢解放思想，敢不敢跳出安全抓安全，这是突破思想的一个瓶颈。解放思想，要在工作理念、工作思路、工作机制、工作方法上求突破、见成效，以更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措施，着力解决安全生产深层次问题，促进安全生产监管事业不断发展。
　　与会代表对福建省解放思想促深层次问题解决表示赞赏。海南省安监局长廖强说，福建省“综合监管”的经验实际上就是创新理念促深层次的问题。福建把综合监管的重点放在监督下一级政府和本级政府相关部门履行安全生产管理职责上，放在针对性政策措施的研究制定上，放在牵头协调解决安全生产重大问题上，放在推进责任落实、联合执法等机制的运行上。安监部门寻找自己的位置，坚持有所为有所不为，这个方法很好，它既不代替、包揽相关部门、企业的工作，又加强了协调、监管。
　　
　　加强队伍建设夯实监管基础
　　
　　与会代表一致认为，只有基础夯实，安全生产才有保障。
　　广西壮族自治区安监局局长陈鸿起说，队伍建设是基础。福建省在9个设区市设立安全生产执法支队，在84个县(市、区)设立安全生产执法大队，特别是委托乡镇(街道)安全生产监督管理机构行使部分安全生产综合管理行政执法权，对全省乡镇(街道)专、兼职安监员进行行政执法培训，这是抓住了基础性工作。近年来，广西根据“标本兼治，重在治本”的原则，以建立安全生产长效机制为目标，在抓基础、抓基层和源头控制方面也进行了积极的探索，而队伍建设始终排在基础工程的首位。基层队伍羽翼丰满了，在安全生产监管中就能发挥越来越大的作用。
　　
　　树立实事求是有效监管理念
　　
　　2005年以前，福建省每年的煤炭生产死亡人数均在百人以上，近三年来均保持大幅度下降。2005年至2008年，全省煤炭产量从年产1550万吨增加到2200万吨，增加了41.9％，事故从78起减少到18起，下降76.92％；死亡人数从95人减少到21人，减少了77.89％；百万吨死亡率从6.01下降到0.98，下降83.69％，三项指标都达到历史最好水平。
　　与会代表对这些成绩的取得，表示高度关注。福建煤监局领导对他们说，关键在于坚持国家政策法规，严格监察执法，关键在于“立足实际，实事求是，有效监管”，关键在于落实各项措施积极运作。
　　“实事求是，有效监管，这个理念虽然平实，但内涵却很深刻啊”湖南省安监局办公室主任汪少舟对记者说。
　　对与会代表的肯定，福建省安监局陈炎生局长表示，虽然我们安全生产工作取得一定成效，但我们始终如履薄冰，安全生产工作只有起点，没有终点。只有更加严格要求，更加扎实工作，采取更加有力措施，才能促进安全生产事业不断发展。