不忘初心跟党走同心共筑中国梦

　 不忘初心跟党走 同心共筑中国梦

　当前，全国上下都在深入学习贯彻中共十九大会议精神，我们卫计系统也要积极行动起来，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮。在学习中，要深刻认识十九大的重大意义，深刻把握十九大实质精神，深入贯彻十九大各项决策部署。要把思想认识统一到十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把行动集中到贯彻落实十九大提出的各项决策部署上来，把力量凝聚到实现十九大确定的奋斗目标上来，以学习贯彻十九大精神的丰硕成果，以健康中国新战略为纲领，为新安县卫计系统各项工作奠定坚实的政治、思想和理论基础。

　中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

　学习十九大报告精神，要深刻领悟报告精神内涵，尤其要注意和民生息息相关的部分，今天结合我们卫计系统工作实际，以健康中国建设为指导，认真开展学习，这次学习，共分三个部分。

　第一部分十九大对党章修改的内容

　1．习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

　大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　2．中国特色社会主义文化写入党章

　大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

　3．实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章

　大会认为，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

　4．党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改

　　大会认为，党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

　5．推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章

　　把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

　6．供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章

　　大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

　7．人类命运共同体、“一带一路”写入党章

　　大会同意，把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；铸牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

　8．全面从严治党、四个意识写入党章

　　大会同意，把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

　9．“党是领导一切的”写入党章

　　大会认为，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

　10．实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章

　大会认为，总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。

　实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展；推进“两学一做”学习教育常态化制度化；明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要，等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

　第二部分：十九大报告中关于民生保障的解读

　“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”；“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”……

　十九大报告中，“人民”二字重千钧，给人们留下深刻印象。面对人民日益增长的美好生活需要，报告提出了一系列具体目标和举措。

　1、坚决打赢脱贫攻坚战

　【报告原文】确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　【代表点评】十九大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮说，报告中“精准”和“真脱贫”两个词让他印象深刻，一个说的是方法到位，一个说的是结果确凿。

　他说，我国脱贫攻坚取得巨大成绩，剩下的都是难啃的“硬骨头”。越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对，要在“精准”上下功夫。扶持对象精准、项目精准、资金精准、措施精准，只有尊重群众意愿，对症下药，才能赢得群众真心点赞。

　他表示，“真脱贫”“脱真贫”不仅要求确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验，更要坚持长远、久久为功。

　2、让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

　【报告原文】推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　【代表点评】“报告把教育放到各项民生工作的首位，提出教育要公平、有质量的目标要求，也明确了推动教育事业未来发展的思路与方向。”十九大代表、山西大同市第五中学教研室副主任续烨说。

　她表示，党的十八大以来，国家不断加大教育投资力度，尤其对贫困地区学校的支持力度非常大。报告提出健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。这有助于进一步解决教育资源分配不合理、受教育机会不均等人民群众关注的热点难点问题。

　3、全面建立中国特色基本医疗卫生保障制度

　【报告原文】实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。

　【代表点评】作为一名医务工作者，十九大代表、北京儿童医院超声科名誉主任贾立群最关注的就是医疗话题。怎么让患者看得起病、看得好病是他一直琢磨的要紧事。

　“以就医为例，这几年通过分级诊疗等举措，老百姓看病更加便捷。”贾立群对此感受真切，“要实现十九大提出的目标，需要我们继续坚持深化医改，不仅要让患者有获得感，也要让医务工作者认可。”

　4、建设生态文明是“千年大计”

　【报告原文】建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计……实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

　【代表点评】张彦代表是上港集团的一名桥吊司机。这些年他感受到通过科技进步、采用新设备大大遏制了环境污染。“以前经济发展相对粗放，现在更多考虑环境的和谐和友好。”他说。

　十九大代表、上海市城乡建设和交通工作党委书记崔明华说，注重生态环境的改善，体现了中国共产党为人民谋幸福、让人民生活不断改善的强烈意愿。像节能、节水、低碳生活、加强固体废弃物和垃圾处置等都与老百姓息息相关，也是党员干部在工作中要重点思考和解决突破的问题。

　5、人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会

　【报告原文】提高就业质量和人民收入水平。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业……坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

　【代表点评】“农民工最关心的两个话题，一个是收入，一个是子女教育。”十九大代表、福建荔丰鞋业开发有限公司车间主任翁钰珍说，“报告提出促进农民工多渠道就业创业，拓宽居民劳动收入渠道，加快推进基本公共服务均等化，可以让更多的农民工共享经济发展的成果，实现他们的中国梦。”

　十九大代表、中国铁建股份有限公司董事长孟凤朝表示，让居民收入和经济同步增长，劳动报酬和劳动生产率同步提高，其目的就是要把经济发展水平的提高和百姓个体的收入水平有机结合起来，让劳动生产率的提高有效造福劳动者，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

　6、构筑多层次社会保障体系

　【报告原文】加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

　【代表点评】十九大代表、格特拉克赣州分公司车间领班彭发福告诉记者：这几年伴随着经济发展和企业成长，他在企业的待遇也逐步提高。2013年每月工资只有3500元左右，今年已涨到5800元左右。“报告中说要完善失业、工伤保险制度，这对产业工人来说就更有保障了。”

　“社保保的是民生，更是民心。报告说要全面建成多层次的社会保障体系，这体现了党中央对百姓的关爱。大家觉得日子更有盼头了！”彭发福说。

　7、幼有所育、弱有所扶，在发展中补齐民生短板

　【报告原文】在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

　【代表点评】十九大代表、中国中铁一局技术工人巨晓林表示，“幼有所育”“弱有所扶”是这次报告的新提法，表明我们党是真正为人民谋幸福的政党，是不忘初心的政党。同时，这也表明我们的民生工作进一步扩大了覆盖面，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的基础上，又有所延伸，真正实现“小康路上一个都不能少”的执政理念。

　8、让全体人民住有所居

　【报告原文】坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

　【代表点评】来自北京建工集团第三建筑工程有限公司的谭双剑代表认为，报告强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，让房地产回归“居住属性”，有利于稳定市场预期，有利于遏制投机行为。

　谭双剑认为，报告提出加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有利于保障普通百姓的住房需求，有助于激活房屋租赁市场，特别是有利于到大城市奋斗的年轻人住有所居、融入其中。

　第三部分：健康中国新战略解读

　实施健康中国战略，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。健康中国战略要落实要医院未来战略中，让健康中国战略成为医院发展的指引和方向。

　 1.要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

　 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾也部分的展现在了医疗行业上。人民群众日益增加的健康需求和医疗行业发展不平衡不充分形成巨大的差距。人们期望得到更好的医疗卫生服务，但医疗卫生服务的提高和改善绝非一朝一夕可以见效的。没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。让人民享有公平可及的健康服务。这是对卫生工作最准确和最直接的指引。未来的卫生工作要紧密的健康中国战略来开展。

　2.深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。

　 从2009年开始，我国启动了全面深化医药卫生体制改革以来，我国的医疗卫生发生了翻天覆地的变化，虽然依然还有很多问题没有解决，还在路上，但我们不得不承认中国的医疗从2009年开始，进入了一个新的发展时期。《柳叶刀》杂志发表了全球195个国家医疗质量和可及性的全球排名。我国从1990年到2015年25年间，在医疗质量进步的幅度当中是进步幅度最大的国家之一，HAQ（Healthcare Quality and Access Index）49.5提升到2015年的74.2（全球平均53.7），排名从110位提高到了60位。这充分说明了中国的医疗在变化。但是中国的医药卫生工作也还有很多需要做的事情，那就是持续的改革，中国医院未来的发展也必须要不断的进行改革和革命。

　3.加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。

　 国家卫生计生委党组书记、主任李斌在新闻中心举办的“满足人民新期待 保障改善民生”记者会上表示，中国人也有了自己的家庭医生，家庭医生签约服务已经覆盖了4.3亿人。下一步，我们要继续加大民生保障力度，扩大家庭医生签约服务范围。卫生政策必须要兜住底，筑牢底，也是政府首要做的事情，抓基层是找对了方向。

　 4.全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。

　 以药养医政策已经执行了50多年，政策在开始的时候确实起到了对医院的促进作用，但是随着社会环境的深刻变化，该项制度已经成为三医联动发展的致命环节，如今全面取消药品加成，打破以药养医的局面，对于医院未来的良性发展肯定是好的，当然短期肯定是会有阵痛。但也必须以壮士断腕的决心去啃下这块硬骨头。药品收入曾经占医院收入的比重约30-40%，乃至更多，取消了加成，对于医院未来的运营管理提出了非常大的挑战，医院必须更加科学规范运营，职业化管理迫在眉睫，第二条也说了，要建立健全现代医院管理制度。只有真正建立科学现代的医院管理制度才能够在未来激烈竞争的环境下获得竞争优势。

　 5.坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。

　 医卫工作更要时刻体现“以人民为中心”的服务理念，推动医院实现3个转变：一是要从服务患者向服务广大人民健康转变；二是要从关注疾病向关注人民健康转变；三是要从注重疾病治疗向注重预防为主、防治结合转变。预防是投入最少，产出最多，效果最好，最经济的卫生手段，只是预防的成效不容易明确的显示，预防往往也是长线投资、隐性投资。现在的医疗大多数医生的痛点在治疗疾病上，而不是预防，以技术的进步，以能够通过“镵血脉，投毒药，副肌肤”挽救患者之重病而自豪，对于预防，对于治未病这种见不到经济效益，看不到明显效果，不能体现价值的工作不感兴趣。这样的观念希望未来会得以逐步转变。

　6.实施食品安全战略，让人民吃得放心。

　 保障食品安全是建设健康中国、增进人民福祉的重要内容，是以人民为中心发展思想的具体体现。为实施好食品安全战略，加强食品安全治理。预计未来食品安全治理能力、食品安全水平、食品产业发展水平和人民群众满意度明显提升。

　 7.坚持中西医并重，传承发展中医药事业。

　 中医学历史悠久，源远流长，是世界传统医学中的一朵奇花，历经几千年多少巨变依然生机勃勃，是中国传统文化宝库中一颗璀璨的明珠，中华文化的主要载体之一，被誉为世界科学史上的奇迹。中医以其独特完整的理论体系和卓越的疗效，与西医共同承担着人类医疗保健及防病治病的任务。祖国传统医学必然会在新的时代大放异彩。

　8.支持社会办医，发展健康产业。

　 卫生统计公报显示，公立医院12708个，民营医院16432个。医院中，公立医院床位占78.3%，民营医院床位占21.7%，全国卫生技术人员在845万，在医院工作的541.5万，其中在民营机构的仅为92.4万，我国的社会办医还有巨大的提升空间，不论是在规模还是诊疗能力上都有极大的提升空间。而这个情况和很多年前的台湾地区很类似。在长庚医院设立前，台湾地区的医院格局和我们当下很类似，公立80%，民营20%。开始没有人相信长庚能够成功，但是长庚医院做到了。而且长庚的出现，成长、壮大彻底的改变了台湾的医疗卫生体系。成为了台湾最大的医院系统。台湾长庚医院的成功，吸引了大量的资本进入医疗领域，最终导致了台湾医疗产业格局的根本性颠覆，从公立占80%变成了私立占80%。医改成功的标识之一可能要包括社会办医的成功，成分发挥社会资本办医的积极性，才能够改变当下医疗卫生发展极其不平衡的现状。国家公立的兜底保基本，顶层机构做研究看疑难重症，未来医生培养基地，中间层面更多的放开社会资本参与。

　9.促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。

　 人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。为积极有效应对我国人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展，我国已经制定了《国家人口发展规划（2016—2030年）》。预计到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。未来妇儿市场，儿童保健市场会有很大的市场空间。

　?10.积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

　 2015年中国0-14岁人口为22681万人， 15-64岁人口为100347万人，65岁及以上人口为14434万人，近十年65岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人口红利的消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力减少，因此，养老问题的严重性和必要性浮出水面。预计到2020年，老年人口或将达到2.48亿，老龄化水平或将达到17.17%，其中80岁以上老年人口或将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口或将达到3亿，可能成为老年型国家。老龄化带来的问题很尖锐，意味着老年人口在总人口中所占的比例越来越大，会减少劳动力供给，降低劳动生产率，但从医疗的角度来看，也带来了巨大的市场。积极发展老龄产业，开拓老年消费市场。建立老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化

　结合我们卫计系统工作实际，要把健康中国新战略作为当前卫计系统工作的新要点，统揽卫生计生工作。一是坚决落实习总书记“一个都不能少”的脱贫攻坚任务，到2020年实现“全民健康，才能全面小康”的目标。二是要以医改工作为主轴，深入推进深化综合医改工作，以基层为重心，大力推进基本公共卫生服务项目，实现人民共享健康成果。三是要以行业纠风为保障，切实解决群众反映强烈的乱收费、乱检查、乱开药等一系列重点难点问题，打通服务群众“最后一公里”，四是要以分级诊疗工作为切入点，扎实开展医联体共建，以家庭医生签约服务为准绳，以“医养结合”工作为发展方向，扎实开展民生所向、民生所系的医疗卫生服务，以使卫计事业这项民心民生工程更好地服务于百姓。五是要把这项优先发展的国家战略摆在更加重要的位置，全方位、全周期保障人民健康。