海宁县经济发展情况汇报

　 1 海宁县经济发展情况汇报 海宁县人民政府 （2017 年 4 月）

　尊敬的各位领导：

　海宁县地处长株潭“两型社会”综合配套改革试验区核心地带，是全国 18 个改革开放典型地区之一，总面积 1756平方公里，下辖 18 个镇（街道），总人口 92 万。

　海宁县历史悠久，人文荟萃，近现代更是英才辈出。这里哺育了黄兴、李维汉、杨开慧、柳直荀、许光达、缪伯英、廖沫沙、田汉等一大批仁人志士，这里还是原国家领导人朱镕基、李铁映的故乡。

　近年来，海宁县依托京港澳高速、黄花国际机场、武广高铁等区位交通优势，紧紧围绕“三个率先”的目标，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展取得巨大成就。“十三五”期间，我们将紧紧围绕“强南富北、民生立县、挺进五强”这一发展主线，全面实施“改革活县、产业强县、民生立县、生态美县、协调兴县、依法治县”六大发展战略，以临空经济区建设为契机，扎实推进“二次创业”，努力把海宁县建设成为更高层次、更高水平的“第一县、第一极、第一城”，率先实现基本现代化。

　 2 2016 年，全县实现地区生产总值 1350 亿元，同比增长10%；完成地方财政收入 222.2 亿元，增长 16.3%。全国县域经济基本竞争力百强排名从去年的第 8 跃居至第 7 位，中国中小城市综合实力百强排名蝉联第 6 位，获评“2016 中国最具幸福感城市（县级）”。

　现将近年来的经济发展情况简要汇报如下：

　一、 以结构调整为主线，经济发展质量不断提升。

　一是调优产业结构 。为了从根本上改变“二产独大”的局面，近年来海宁县确定了由制造业为主向制造业与服务业并举转变的发展思路，建立了海宁临空经济区、黄兴会展经济区等 8 大现代服务业平台，引进投资亿元以上重大服务业项目 73 个，2016 年实现服务业增加值 374.6 亿元，增长 13%。成立了 8 大融资平台，有效破解了融资瓶颈，提高了资源的整合率和利用率。

　二是提升产业层级。全面提升汽车及零部件、电子信息、新材料等主导产业，促进产业升级。三一重工、中联重科、山河智能积极开拓海外市场，铁建重工成为全国最大地下工程装备产业集团。上汽大众、广汽菲克、广汽三菱建成达产，年整车生产能力达 60 万辆。德国博世公司工业 4.0 升级引领新一轮智能制造，广汽菲克 Jeep 系列车型填补了省内高端 SUV 制造领域生产空白，蓝思科技成为全国电子信息行业领军企业。经开区规划面积达 105 平方公里，承载能力显著增强，获评国家生态工业示范园区、国家知识产权示范园区。全面推进“二次创业”，大力发展临空

　 3 经济、全域旅游等新兴业态，启动湖南首个临空综合保税区—海宁黄花综合保税区、湖南首个标准化通用机场—华星通航建设，成功入选“国家全域旅游示范区”创建单位。全面推动传统农业向城郊型现代农业转变，建成高效规模农业基地 140 个，农业综合机械化水平达 79.3%。

　三是激发创新活力 。不断加大科技投入力度，近五年全县财政科学技术支出累计达 7.21 亿元，科技发展专项经费达到 2.6 亿元。建立政产研学机制，拥有国家、省、市级工程研究（技术）中心54 家，博士后工作站 7 个。不断提高科技产出水平，全县国内专利申请总量 10663 件，专利授权量 7492 件，位列全省第二。科技成果转化应用率达 80%，获评全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县。

　二、 以改革开放为动力，经济发展活力日益增强。

　一是拓展开放平台。厚植临空开放优势，推动内外贸结合商品市场、保税仓、监管仓、免税店、海外仓等各类服务平台建设，加快培育外贸竞争新平台。2016 年黄花综保区成功签约 17 个项目，可实现进出口额近 17 亿美元。黄花机场迈入双跑道时代，获批进口冰鲜水产品、进境食用水生动物指定口岸。加快海宁百联奥特莱斯广场、顺丰电商产业园、奥凯航空湖南分公司等项目建设。

　二是完善开放政策 。出台了《关于促进与东盟经贸合作的若干政策措施》《关于加快跨境电子商务发展的若干政策措施》《关于加快培育外经外

　 4 贸竞争新优势的若干政策措施》《关于建设开放型经济强县的实施意见》等政策文件，进一步提高贸易便利化水平。

　三是提高开放水平。举办“湖南·星沙走进东盟”、沪洽周等系列经贸活动，促成项目 51 个，合同金额 35.65 亿美元。率先全省实施 PPP 模式，落地项目 8 个、总投资 205 亿元。近五年，累计利用外资 23.3 亿美元，境内世界 500 强企业达 31 家，外贸进出口总额占全市 1/3、全省 1/8。

　三、以城乡统筹为路径，经济发展前景更加广阔。

　一是坚持城乡共建。科学编制城乡建设规划，全面推进“多规合一”。启动智慧城市、海绵城市建设，率先全省出台县级城市整体风貌规划。加快推进城北新区建设和星沙旧城改造，县城建成区面积扩大到 71 平方公里，全县城镇化率提高至 62%。扩大城乡一体化试点，开慧、金井、浔龙河生态艺术小镇等一大批特色名镇融合发展。

　二是坚持城乡共管。

　。率先全省启动行政执法改革工作，成功组建行政执法局，实现城乡统一管理执法。实施最严城市管理，数字化城管覆盖 8 个镇（街）。推动城乡拆违控违、拆墙透绿、沿街造绿、裸土覆绿常态化，拆除违章建筑 31.6 万平方米。

　三是坚持城乡共享。建成磁浮工程、轨道交通 2 号线、黄江大道等一批重大交通项目，率先全省实现城乡公交 18 个镇（街）全覆盖，居民出行更便捷。新建公园 14 个，改造城市道路和人行道 40 余万平方米、农村公路 1280 公里，天然气管道延

　 5 伸至 9 个镇（街），居民生活更舒心。优化文化服务，星沙文化中心、县档案馆、图书馆等一批城市配套设施建成投用，“有书香、有静气、有温度”城市形象日益彰显。

　四、以优化环境为保障，经济发展张力更为强劲。

　一是建立健全长效机制。率先全国启动“零碳县”创建，深化低碳型生态建设；率先全省建立生态补偿机制，近五年退耕面积达 2100 余亩；率先建立县级两型指标体系，率先成立农村环保合作社，率先全省建成病死动物无害化处理体系，率先实施河流断面水质交接检测，近五年实现单位 GDP能耗累计下降 18.8%，成功创建全省首个国家级生态县，连续三年荣登“中国十佳两型中小城市”榜首 。二是强化生态环境治理。大力实施三年造绿、三年环保大行动，创建 3 个省级森林公园、2 个全国生态文化村，全县森林覆盖率达49.8%。新建生态湿地 9 处，松雅湖晋升为国家湿地公园。建设北山医危废项目，生态化治理河流 200 公里，率先全省实现中心集镇污水处理全覆盖。

　三是致力美丽乡村建设。出台《海宁县改善农村人居环境建设美丽乡村实施方案》，从2014 年起县财政连续四年每年安排 1000 万元美丽乡村建设专项资金，重点推进 6 大县级示范片区、18 个市级示范村、8 个市级特色村、20 个以上县级示范村建设，辐射带动整县推进美丽乡村建设。

　五、 以 民生福祉 为依归，经 济发展基础更加夯实。

　 6 一是切实强化社会保障。坚持每年新增财力的 80%用于民生，近五年民生累计投入 332.9 亿元，占一般公共预算支出的 76.5%。率先全省实现城乡居民医疗保险、养老保险并轨和城乡低保一体化，社保扩面新增 55.25 万人次，发放低保及特困人员供养金 3.6 亿元，城乡居民养老金提高至 150元/人/月，保障水平位居全省之首。

　二是持续完善公共服务。新建中小学校 8 所，改扩建学校 36 所，引进北师大等优质教育资源合作办学，有效缓解城区大班额问题。率先全省建成四级名师体系，获评湖南省教育强县。完成县妇幼保健院择址新建以及 3 个镇卫生院建设，不断完善城乡医疗卫生服务体系。

　三是不断提升幸福指数。扎实推进精准扶贫，易地扶贫搬迁 301 人，12 个省定贫困村实现脱贫。推进大众创业、万众创新，率先全国启动农村创客平台建设，成功吸引 76家企业入驻。城乡居民人均可支配收入分别达 40120 元、27730 元，年均分别增长 10%、14.4%。始终保持食品安全、安全生产高压态势，不断完善治安防控体系，近五年刑事、治安案件发案率持续下降，荣获“中国最具幸福感城市”永久荣誉。

　今年以来，我县紧紧围绕“稳住、进好、调优”的总要求，以推进供给侧结构性改革为主线，全面推进“二次创业”，全县经济社会发展呈现良好态势。一季度，全县实现地区生产总值同比增长 10.5%；财政总收入 65.9 亿元，增长 11.7%；

　 7 工业总产值 658.5 亿元，增长 16.9%，其中规模工业总产值601.5 亿元，增长 17.4%；固定资产投资 201.4 亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额 106.9 亿元，增长 9.4%。主要呈现出以下几个特点：

　一是财税金融增势强劲。一季度，全县地方财政收入（市考核口径）完成 57.3 亿元,同比增长 38.4%。重点税源企业上海大众、广汽菲克、广汽三菱分别实现税收 9.8 亿元、8.1亿元、6.5 亿元，分别同比增长 109%、129%、253.5%。金融市场继续平稳健康运行，金融机构存贷款规模稳步扩大。截至 3 月底，全县金融机构存款余额 1083.2 亿元，同比增长22.7%。其中，居民储蓄存款 497.8 亿元，同比增长 17.3%；全县金融机构贷款余额 921.8 亿元，同比增长 36.7%。

　二是三次产业竞相发展。

　工业 经济明显回暖 。一季度，全县工业生产持续回升、稳中趋快，规模工业增加值同比增长 12.9%；1-2 月，规模工业企业利润 14.8 亿元，而去年同期仅 0.93 亿元（不含大众）。主导产业稳健发展，一季度，汽车及零部件、工程机械、电子信息三大产业共完成产值466.5 亿元，增长 17.6%，其中上汽大众、广汽三菱凭借上市的新车型，产值分别增长 46.7%、317.5%。重点企业止跌回升，其中三一重工挖掘机 2 月份销量超过 3600 台，增长360%；中联重科、铁建重工产值分别增长 92.4%、112.7%。服务业发展态势良好。围绕生产性服务业扩张、生活性服务

　 8 业提质目标，制定出台系列措施，明确产业支持和分类考核办法，深入推进“个转企”和“企业主辅分离”，努力推动现代服务业发展提速、层次提高、比重提升。一季度，全县预计实现服务业增加值 95 亿元，同比增长 11.5%。其中，规模以上服务业企业由 15 家增至 35 家，1-2 月实现营业收入2.4 亿元，同比增长 92.9%，较去年同期提高 57 个百分点。现代农业创新发展。坚持以市场为导向，着力调结构、补短板，提升农业标准化、规模化、品牌化水平。一季度，全县预计完成农林牧渔业总产值 22.5 亿元，增长 3.7% ；共完成农业招商引资 3.6 亿元，新增土地流转 2500 亩。完善“县+镇+企”三级创客平台，加大“三个一百”创客典型招募力度，洽谈创客项目 60 家。

　三是 三驾马车有喜有忧。

　投资开局良好。一季度，全县完成固定资产投资 201.4 亿元，同比增长 16.1%，整体保持增长势头。特别是，服务业投资达 131.6 亿元，增长 38%，在全社会投资中的 65.3%，较去年同期提高 10.3 个百分点。消费有所趋缓。一季度，实现社会消费品零售总额 106.9 亿元，增长 9.4%，较去年同期下降 2.8 个百分点。完成商品房销售面积 78.7 万平方米，同比增长 27.9%，增幅较 1-2 月和去年底分别下降 1.5、9.4 个百分点。

　外贸势头迅猛。今年以来，我县开放型经济已出现迅猛发展势头。一季度，全县实现外贸进出口总额 7.97 亿美元，增长 32.4%。其中，进口

　 9 4.23 亿美元，增长 22.3%；出口 3.74 亿美元，增长 45.9%。同时，企业开拓新兴市场的能力不断加强，1-2 月面向东盟地区的进出口额达到 4.03 亿元，增长 104.2%；面向中东地区的进出口额达 6139 万元，增长 164.4%。

　四是 项目建设强势推进。今年我县纳入市对县考核的重大项目共铺排 127 个，年度计划投资 229.75 亿元，一季度共完成投资 80.15 亿元，为年度计划的 34.89%。

　重大项目进展顺利。一季度应开工的世景国际广场等 8 个市重大项目全部开工，洋湖小学、星沙城区社区公园及配套工程 2 个项目提前开工。普洛斯海宁空港物流中心、海宁百联奥特莱斯广场等临空经济五大高端产业项目快速推进。黄花机场正式迈入“二跑道”时代，机场大道（主桥）、星沙联络线（万家丽路以西段）将于 6 月底通车。安沙国际建材城二期、海吉星物流园二期项目前期手续加快办理。黄花综保区所有必检项目均已基本达到验收标准，顺利完成预验收后将于 5 月底封关运行，年内可实现进出口额 10 亿美元以上。

　项目引进卓有成效。北师大附属学校项目成功签约，海南航空、华远地产、华大基因、中铁中南总部基地、唯品会、中国邮政中南区物流枢纽等一批重点正在积极洽谈中。总投资 50 亿元的广汽三菱 15 万辆整车和 30 万台发动机项目成功签约，一期年产 15 万台发动机项目开工建设。