南京都市圈同城化下句容发展都市农业探讨,SWOT分析

　南京都市圈同城化下句容发展都市农业探讨_SWOT 分析

　论文导读:：南京都市圈同城化发展，为句容发展都市农业提供了难得机遇。总结国内外发达地区都市农业发展的成功经验及启示，运用 SWOT 法分析句容发展都市农业的内外部环境条件，为宁句同城化下句容发展都市农业提出对策建议。论文关键词：南京都市圈，都市农业，SWOT 分析，对策建议

　都市圈同城化发展是指在以区域中心城市为核心的城市群发展过程中，对地域相邻、社会经济联系密切的城市之间实施一体化的空间管制方式，使城市之间在地域空间、产业结构、基础设施、管理制度等方面逐渐融合，最终达到优势互补、实现一体化发展状态的新型城市发展战略［1］。从世界一些发达国家的情况看，随着工业化和城市化的发展、都市圈的出现，为实现农业生产与城市发展、人与自然环境的和谐统一，都市圈中城市利用地域相邻的区位优势、中心城市特殊需要和都市农业的多功能性来发展都市农业，已经成为当今世界农业发展的新趋势。

　“都市农业”概念是20世纪50、60 年代由美国一些经济学家首先提出，是指地处都市及其延伸地带与间隙地带的区域范围内，随着都市经济生产力发展到较高水平，农村和城市、农业与非农产业等进一步融合，为适应都市城乡一体化建设需要，形成的具有紧密依托城市经济和社会发展，并服务于都市居民的现代农业生产体系。都市农业融生产、生活、生态“三生”功能和示范教育功能于一体，是经营形态高级化、

　多样化的农业，其本质特征是紧密依托、服务于中心城市［2］。

　句容是南京都市圈“半小时核心圈”中离南京最近的城市，也一直是苏南传统的农业市，然而，苏南作为我国经济发达地区之一，已进入工业化后期，传统农业已限制了当地农业经济发展。因此，在南京都市圈同城化发展背景下，抓住同城化发展带来的机遇，合理开发利用传统农业资源 SWOT 分析，发展都市农业，是句容农业现代化的突破口。

　1 国内外都市农业发展的成功经验及启示 1.1 发达国家的成功经验 国外都市农业研究始于 20 世纪上半叶，荷兰、日本、新加坡等国都是都市农业发达的国家，至今已积累了相当多的经验。

　1．以城市化和城市现代化水平的不断提高为前提，以现代市场流通体系建设为支撑。欧美及亚洲各国的都市农业都是在城市化高度发展、城市社会经济快速发展和人们经济收入不断增加的条件下发展起来的。同时，充分利用大城市发达的市场、信息和交通网络，打造现代化的都市农业流通体系，成为推动都市型现代农业大发展的重要引擎和支撑点。花卉之国的荷兰，支撑其都市农业发展的，很大程度上与辐射全球的海牙国际鲜花交易市场的形成有关。

　2．重视引入和应用先进技术和科学规划，推动农业集约化经营。都市农业是分布在都市周边区域或者大都市经济圈内的农业形态，由于这些地区具有耕地少、劳动力价格高的特点，农业投入也相对较大，因此发达国家发展都市农业，都十分重视引入高新生产技术和科学规划，以此来提高产品的科技含量，实现产业要素的集约化经营。新加

　坡通过建设现代集约型农业科技园，同时结合岛国特点，在空间上又强调通过环市区农业带和沿海观赏渔业带进行集中布局，以此形成了更加明显的集约化效应。

　3．追求多元化功能目标的实现并建立健全法规政策体系。日本主张发展都市农业应实现“构建城市‘后花园’、建设生态型城市、增加农民收入和振兴农村四个目标”。法国则以突出环保生态功能为主，为城市营造宁静、清洁的生活环境。另外，为给都市农业发展创造良好的外部环境，各国都制订了健全的政策、金融和法律支持制度，以建立起对都市农业的政策支持和保护［3］。

　1.2 我国部分城市的探索与实践 我国都市农业的发展始于 20 世纪 90 年代初期的城郊农业，最早将都市农业纳入城市发展规划的是一些经济发达的大城市，如北京、上海、深圳等，其在都市型现代农业的探索和实践中，形成了各具特色的发展方式。一是兼顾经济功能和社会功能两个目标。北京通过开发都市农业的生产、生态和生活功能，促进高效农业、生态农业、观光休闲农业发展。二是注重突出区域比较优势，注重突出自身的禀赋优势。三是着力提升产业化、现代化水平，既运用现代技术和设施手段武装农业生产各个环节，也着眼于对农业生产的产业链的拓展。四是重视组织协调机制建设，既站在统筹城乡发展的意义上进行系统安排和部署，也通过相关组织机制建设，推动各级、各部门的协调与通力合作中国论文下载中心。五是构建圈层式空间发展格局，为都市农业的发展提供了一个开阔而有序的空间。北京按照城市农业发展圈、近郊农

　业发展圈等五个发展圈来部署都市农业的发展；上海市立足于建设国际化生态大都市的需要，强调按照“三圈六区”来发展都市农业；天津则提出发展“一圈两带”的沿海都市型农业。

　1.3 国内外都市农业发展成功经验的启示 综上，国内外都市农业发展的成功经验，给其它各地提供了很多有益的借鉴与启示，概括起来有以下几点：

　1．强化和完善都市农业多功能性目标。既要发挥农业园区的生产功能，更要发挥休闲观光、体验教育功能，以更好地适应城市居民的多样性生活需求，否则发展都市农业就失去了本质意义。

　2．合理构筑都市农业产业布局。合理的空间布局是促进都市农业集约化发展和完善都市农业多元功能的重要手段。因此，应立足本地独特的资源禀赋、地形环境和区位优势，加快构筑起合理的都市农业空间布局，以形成特色明显、功能合理的区域化布局，实现农业生产的集约化、专业化。

　3．明确都市农业发展重点。从兼顾经济功能和社会功能两个目标、着力提升产业化、现代化水平以及丰富都市农业形态的角度出发，以发展“高效、外向、生态”农业为方向 SWOT 分析，明确都市农业的发展重点，实现由传统农业向现代农业、由低效农业向规模高效农业、由单纯的农产品生产模式转变为二、三产业联动模式发展。

　总之，都市农业是在城市化水平高度发达、适应城市居民多样性生活需求的基础上发展起来的，都市农业既要满足城市居民的基本消费需求，又要为城市提供优美的生活环境，同时还是城市居民旅游观光、

　休闲体验的独特形式和重要场所。只有紧紧把握住都市农业发展的新趋势，充分拓展都市农业功能，才能真正体现发展都市农业的意义。

　2 宁句同城化下句容发展都市农业的 SWOT 分析 2.1 优势 1．便捷的区位交通成为建设都市农业现代市场流通体系的基础。句容位于南京都市圈核心圈层。随着一系列重大交通设施的建设，未来句容与南京的时空距离将不断拉近，区位优势必将进一步放大，句容将全面分享南京都市圈扩张的溢出效益。

　2．多样的丘陵地貌成为发展都市农业的宝贵资源。句容丘陵山区地貌复杂多样，山、丘、岗、坡、冲五种地貌齐全，其中岗坡地占 60%，这对传统种植业来说，基本上是中低产田，而对发展经济林果、优质茶叶、应时鲜果、特色蔬菜、彩叶苗木等特色产业来说，却是适宜的宝贵资源。

　3．优越的生态环境成为发展有机生态、旅游观光农业的天然优势。由于工业化程度低，工业企业少，农业以传统农业为主，有效地保护了农业生态环境。丘陵腹地内林木葱茏，处于半原始状态，环境优美，水质清澈甘甜，土壤环境质量经检测符合有机食品产地环境要求。著名的茅山、宝华山、九龙山等名胜分布其中，山区内风景秀丽、空气清新，非常适合旅游和人居，既是有机农业、生态农业的理想投资区域，又是发展旅游、观光农业的宝地。

　2.2 劣势 1．传统农业成本高，缺乏市场竞争力。句容有国土面积 1385km2，

　其中低山、丘陵与岗坡地面积 181.53 万亩，平原及低洼圩田面积 26.58万亩，分别占全市土地面积的 87.2%、12.5%。丘陵山区的粮食、油料产量分别占全市总产的 80%、90%。水资源较为匮乏的地区，其中，20%以上的水稻生产要通过三级翻水，每 10 年要遭遇 3-4 次秋旱和2-3 次伏旱。天然的劣势导致句容传统农业的成本偏高，在市场经济条件下没有竞争力。

　2．经济基础较为薄弱。全市城市化、工业化基础差、起步晚，服务业落后，产业承接能力低。特别是茅山抗日革命根据地的老区镇又全部分布在丘陵山区，2009 年句容市农民人均纯收入 8835 元，而老区农民人均收入比全市低 200 元左右。

　2.3 机遇 1．“宁镇扬”板块的同城化发展为句容发展都市农业提供了巨大机遇。句容与南京接壤，二市地理相近、历史相通、文化相同、人脉相亲，相互之间的联系非常紧密。2010 年，南京对城市总体规划进行了新一轮修编，将句容纳入了同城化发展区域，更赋予了句容历史性的发展机遇，对句容新一轮跨越发展起到积极的推动作用，句容顺势而为，提出“推进宁（南京）句（句容）同城同建、打造南京副城”的发展战略 SWOT 分析，这为句容依托南京发展都市农业提供了巨大机遇。

　2．“2014 南京青奥会”成为都市农业发展的契机。无论是奥运会的举办加速了京津冀一体化进程，还是广佛两地借 2010 广州亚运会之东风加速区域同城化建设，这都表明，一场影响力巨大的体育盛会，可提升整个区域内的产业结构水平、城市基础设施水平，推动区域内旅

　游业发展，加强区域内经济合作。2014 年青奥会将花落南京，这不仅给南京，也给毗邻的句容带来了新的机遇。句容完全可抓住“青奥”契机，在农副产品供应、旅游观光、生态环境改善、赛会接待等方面主动合作，扮演好南京副城角色，助推都市农业发展。

　2.4 挑战 南京是江苏省政治、经济和文化中心，是南京都市圈的核心城市，依托南京的辐射带动、实现与南京同城化发展的思路不仅是句容，也是南京都市圈内其他城市的共同想法。各城市在实现传统农业转型升级过程中，都积极对接南京提出各具特色的发展措施，这对句容吸引都市农业发展要素聚集形成强有力的挑战。