饶平县国家税务局移动稽巡平台项目解决方案

　 饶平县国家税务局 移动 稽巡 平台 项目解决方案

　中国移动通信集团广东有限公司潮州分公司

　8 2018 年 年 4 4 月

　目录

　1. 项目建设背景 ................................................................................................................... 1 2. 项目建设方案 ................................................................................................................... 1 2.1 搭建一体化移动巡查平台 ........................................................................................... 1 2.2 构建多级安全运行体系 ............................................................................................... 2 2.3 建设原则 ....................................................................................................................... 2 3. 项目建设框架 ................................................................................................................... 4 3.1 项目部署与运行框架 ................................................................................................... 4 3.2 项目建设技术框架 ....................................................................................................... 5 4. 项目建设内容 ................................................................................................................... 5

　4.1 企业及工程项目管理 ................................................................................................... 5 4.2 电子地图可视化管理 ................................................................................................... 7 4.3 自动化任务执行导航管理 ........................................................................................... 9 4.4 信息化任务发放与执行 ............................................................................................... 9 4.5 智能化查询管理 ......................................................................................................... 10 4.6 数据录入信息管理 ..................................................................................................... 11 4.7 税务报表统计功能 ..................................................................................................... 11 4.8 定期巡查功能 ............................................................................................................. 12 4.9 未登记户管理 ............................................................................................................. 14 4.10 工作人员与企业绑定 ............................................................................................. 15 4.11 巡查人员在线签到 ................................................................................................. 15 4.12 企业周边搜索 ......................................................................................................... 15 4.13 清晰化权限管理 ..................................................................................................... 15 4.14 高安全性用户身份验证管理 ................................................................................. 16 4.15 其它功能需求或建设内容 ..................................................................................... 16 5. 平台安全服务 ................................................................................................................. 17 5.1 账号安全 ..................................................................................................................... 17 5.2 程序软件安全 ............................................................................................................. 17 5.3 服务器安全 ................................................................................................................. 17 5.4 数据安全 ..................................................................................................................... 17 6. 项目建设进度计划 ......................................................................................................... 18 7. 项目技术维护内容 ......................................................................................................... 18 8. 项目建设报价 ................................................................................................................. 19 8.1 总体报价(三年报价) .................................................................................................. 19 8.2 分项报价 ..................................................................................................................... 20 8.2.1 项目建设费 ..................................................................................................... 20 8.2.2 技术维护费(两年) .......................................................................................... 21

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　1. 项目 建设背景

　移动办公有效提高工作效率，移动化办公是全新的办公模式，可以让办公人员摆脱时间和空间的束缚，让单位信息随时随地通畅地进行交互流动，使工作将更加轻松有效，整体运作更加协调。

　移动化办公是基于手机的移动信息化软件，建立手机与电脑互联互通的软件应用系统，摆脱时间和场所局限，随时进行随身化的管理和沟通，帮助政府和企业有效提高管理效率。

　国家税务局与时俱进，积极创新，基于微信企业号的一体化移动巡查平台，通过借助“微信企业号”平台及电子地图，建设税务移动巡查平台，针对企业与工程项目，实现税务人员巡查任务发起、纳税人信息一户式查看、导航、巡查数据（图片、文字信息等）采集、任务自动发放、数据可视化等一体化功能，打造方便快捷的“掌上税务稽巡”，既能提高日常税务稽查巡视任务的工作效率，又能实现对巡查任务的统一管理，创新税务人员“互联网+税务”实地巡查模式。

　2. 项目 建设 方案

　2.1

　搭建一体化移动巡查平台

　 项目以互联网为依托，综合采用移动互联网、在线地图二次开发、微信二次开发等相关技术，针对国家税务局对税务稽查巡视业务的要求，建设具备企业信息统一管理、稽巡任务定时发放、稽巡任务执行进度在线查看、稽巡任务办公流审核、未登记户集中管理、分级权限管理的一体化移动稽巡平台，实现高效的可视化税务稽巡管理。

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　2.2

　构建多级安全运行体系

　 平台以微信为主要安全登录入口，同时配套平台其它安全功能，实现完善的数据安全保障机制。首先，平台所有使用用户必须是微信企业号登记用户，非登记用户无法访问微信企业号，更无法登录平台；其次，平台登录时，采用在线短信进行安全核实，即 PC 版（管理中心与数据中心）采用实时短信验证码登录，登录成功后，平台发送登录成功短信以帐号用户；最后，平台在服务器上部署了一整套安全管理软件。

　2.3

　建设原则

　 (1). 实用性原则

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　通过详细的调研工作，并以实际性的需求为基础，充分考虑发展的需要来确定平台的建设功能。

　(2). 易用性原则 平台在人机交互设计上采用更为人性化的设计，注重用户体验，对计算机操作不熟悉人员也能轻松操作平台相应功能。

　(3). 安全性 与保密性 原则 平台在开发过程中均遵守相关标准规定，符合行业应用要求，提供安全手段防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，确保信息安全。并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性与保密性。同时确保系统的正常运行和数据处理的正确，保证系统 7×24 小时无故障连续运行。

　(4). 先进与成熟性原则 系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用行业内先进同时也是成熟、实用的技术或解决方案，确保系统技术的先进性和前瞻性，尽可能采用先进的软件体系结构和应用平台，建设符合信息技术主流的应用基础架构和应用系统，保证投资的有效性和延续性。

　(5). 可扩展性 与经济性 原则 所有系统不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时能保护现有的投资。

　(6). 可管理性原则 整个系统的模块要易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制。

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　3. 项目 建设 框架

　3.1 项目 部署与运行框架

　 本项目部署于在云服务器上，云端服务器有全套完整的安全保障体系、专业化运维团队可为客户免去服务器运维的问题。客户通过安装有微信应用的手机/平台等终端，利用 3G、4G、wifi 网络就可以直接登录巡查平台。平台会根据不同用户角色的区别，进行权限的划分，谁可以分发任务，谁是任务执行者，谁进行任务完成监督，谁可以查看数据统计报表等等。

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　3.2 项目 建设技术框架

　 平台建设技术框架主要由表现、业务层、数据层以及第三方程序接口组成。

　表现层确认平台可以支持手机、平板、笔记本电脑、台式电脑等通用型办公设备的接入，用户的主要访问入口为微信与 PC 浏览器。

　业务层是平台的业务处理中心，所有用户访问平台及其工作内容将在这进行处理与反馈，平台涉及的业务流程包括企业信息管理、地图可视化、数据可视化、定期巡查、未登记户巡查、数据批量导入、巡查地图导航、安全中心、巡查考勤、短信中心、报表中心、权限中心等，业务层处理过程中会下断与数据层进行交互，并把终结果反馈到表现层。

　数据层是平台数据控制中心。平台上所有的数据，如企业数据、巡查数据、安全数据、统计数据、位标数据以及日志管理将在这里分类、筛选与沉淀。

　4. 项目建设内容

　4.1 企业及工程项目管理

　平台支持企业与工程项目的同时管理。管理员只要通过管理后台，进行企业表现层业务层数据层总体框架...企业数据库巡查数据库安全数据库统计数据库坐标数据库...第三方程序接口定期巡查安全中心 巡查地图导航日志数据库微信入口 PC浏览器入口企业信息管理 地图可视化未登记户巡查短信中心 报表中心手机 平板 笔记本电脑 台式电脑巡查考勤数据可视化数据批量导入权限中心

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　信息与工程项目信息的录入，在平台的展示界面上，无论是地图视图、列表视图及统计视图，都可以进行正常的查看、搜索与统计。即当用户想查看企业时，平台的地图上只显示企业信息，而当用户想查看工程项目时，平台的地图立即可以切换成只显示工程项目信息。

　其它需求包括：

　 企业信息支持多地址管理；  支持模糊搜索和高级搜索。

　 高级搜索：名称、行业、巡查状态、纳税人性质、征收方式、办税员、是否免抵税企业、区域、地址、生产经营方式  企业信息分为基本信息与补充信息。基本信息由管理员从内网系统导出后导入系统，补充信息包括生产基本情况、生产经营原辅材料主要指标、供电（气）设备、主要生产设备名称、生产经营场地、现场了解情况等六种数据结构，由巡检员填写上传；  基本信息导入后自动覆盖历史数据；企业基本信息巡查员不可修改。

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　4.2 电子地图可视化管理

　平台实现可视化管理，主要基于电子地图，结合定位技术，通过将企业与工程项目等基础信息录入系统，一方面，能实现可视化直观税务信息巡查管理，客户选择企业或工程项目类别后，平台会自动显示相应企业或工程项目的地图坐标位置，点击地图上的企业或工程项目的坐标，会弹出该企业或工程项目的基本情况。另一方面，也提供了巡查平台的路线规划功能，能够快速准确地规划从出发地到目标企业或工程项目位置的行驶路线，实现快速把税务人员带到目标企业或工程项目位置，免去以往找路问路甚至需要其它人员引路的麻烦。

　其它需求包括：

　 地图采用平面视图，暂定采用百度地图，一个坐标可增加多个企业。点击企业名称弹出基本信息框；  地图查看企业时，需要标识各区/镇的边界；  打开地图系统，默认加载所有企业坐标，支持按我的企业及巡查状态进行搜索；查看具体企业详细信息需要权限；

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　4.3 自动化任务执行导航管理

　平台通过调用地图导航接口，实现了精准的税务任务执行导航功能，能够快速准确地规划从出发地到目标企业或工程项目位置的行驶路线，实现快速把税务人员带到目标企业或工程项目位置，免去以往找路问路甚至需要其它人员引路的麻烦。

　4.4 信息化任务发放与执行

　平台可以实现功能强大的信息化巡查任务发放与执行管理。大致的流程为“发起-处理-复核-发起人确认-完成”，每一个任务的发放与执行反馈都会以短信的方式进行通知，确保任务下达通知到位，任务完成及时上报 。

　其它需求：

　 任务分为例行定期巡查与临时巡查；  定期巡查由系统自动触发向巡查员发送任务；  临时巡查由上级领导进行指定性下发，要求实现定制办公流，重要结点发送实时短信；

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　 任务的发放与查看采用分级权限，按角色与级别设置相应权限；

　4.5 智能化查询管理

　通过各个商铺，企业的坐标，在电子地图上进行打点坐标显示，税收管理员在接收到巡查任务后，在巡查平台可以按名称、行业、巡查状态、纳税人性质、征收方式、办税员、是否免抵税企业、区域、地址、生产经营方式进行搜索，就能准确找到目标企业的生产基本情况、生产经营原辅材料主要指标、供电（气）设备、主要生产设备名称、生产经营场地、现场了解情况等，大大节省以往查询收集商户、企业资料的工作量。

　其它需求：

　 企业的搜索类型与工程项目的各自不一样，要求可以定制开发；  地图视图实现搜索后，即时在地图上显示坐标，并进行编号；  列表视图实现搜索后，即时显示清单列表，点击名称后显示详细信息；

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　4.6 数据录入信息管理

　 平台设计包含专用的数据信息录入模块，通过手机即可录入基础信息，还具备拍照上传的功能，拍照上传之后，照片将自动添加水印，录入采集人姓名，日期，照片能通过压缩控制大小在 10KB 左右。

　平台支持 excel 表模批量导入功能，即对于经常是批量录入的数据，可以要求制作 excel 表模，客户根据表模要求填写数据后导入平台，实现数据校验。

　4.7 税务报表统计功能

　平台具备强大的统计分析功能，自动汇总生成多维度项目管理报表，并以饼状图、柱状图形式展示各类数据。以专题图表分析的形式，向国税局领导直观展示各税务报表，实时掌握全镇纳税的总体情况，并可必要时逐层深入了解细节。

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　 4.8 定期巡查功能

　定期巡查功能，每月系统定期发起巡查任务给税务管理员。在与目标企业进行沟通时，每月定期查询到企业用电、用人、厂房设备等资料，避免了以往在巡查中即使发现企业疑点想仔细核对只能做好详细记录带回税务分局与系统核对的现象，提高了办税效率，也增强了税务人员在巡查中的主动性。

　巡查结束后，在平台巡查结果处理模块中及时录入文字、图片等巡查结果，提高巡查结果共享度和利用率。

　其它需求包括：

　 由系统在每月一号自动触发发送；管理系统可以修改。不需要发送任务短信。

　 巡查数据只要主巡查员填写与协助巡查审核后进行上传，不需要上级领

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　导审核；查看则按巡查员的上级权限进行分配。

　 一个企业的巡查由主巡查员与协助巡查员组成；主巡查员在局内范围手动选择协助巡查员  巡查人员到达需巡查目的地，巡查员与协助巡查员需要进行“到达签到”与“离开签到”，需上传企业门口图片以及获取当地坐标。

　 巡查人员输入用户编码（企业纳税人识别号，唯一性），平台自动读取企业基本情况，巡查人员可以修改。

　 巡查人员需要上传信息包括生产基本情况、生产经营原辅材料主要指标、供电（气）设备、主要生产设备名称、生产经营场地、现场了解情况。

　 由客户拟定各行业的主要设备，系统自动读取后给巡查进行下拉框选择。

　 由巡查员按表数据进行填写后上传；可巡查后补数据；但现场需要上传坐标与考勤数据。

　 巡查人员必须当月上传巡查数据，不可跨月补录数据。

　 每次巡查准备填写数据时，系统自动加载上一个月的相关数据，由巡查员进行修改保存；  一个月保存一份巡查数据；当月巡查数据可多次修改更新。

　 关于巡检满意度调查的：两个巡查员上传巡查数据成功后；平台触发短信，发给企业会计人员，会计人员根据短信内容进行回复。

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　4.9 未登记户管理

　所谓未登记户是指有工商登记但未纳入国税管理对象的企业或个体户。未登记管理，首先，通过数据批量导入功能，向系统导向已登记工商的企业或个体户；然后，系统启用自动匹配，筛选出还未纳入国税管理对象；再者，管理员在线派巡查人员到现场进行稽巡，登记企业或个体户详细信息，评估是否纳入管理；最后，如果确认纳入国税管理，则将数据同步到数据中心，作为常规性稽巡对象。

　其它需求包括：

　 未登记户需要收集的信息与已纳入国税管理的企业保持一致；  未登记户可 Excel 批量导入；  稽巡人员可指派；

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　 可实时查看清漏进度；  可导出清漏结果报表； 4.10 工作人员与企业绑定

　管理员可以将辖区内的企业根据区域等方式，分配给不同的税务登记人员；工作人员只能看到自己被分配的企业信息；当出现人员变动时，可以进行批量企业信息移交，确保信息企业完整保存，以及登记工作可以正常进行。

　4.11 巡查人员在线签到

　税务管理员到达企业或者工程项目现场，打开手机，进入平台，选择执行中的任务，获取本地坐标，平台会实时将企业或工程的坐标和本地坐标进行比对，只要距离在设定的区间内即自动为税务管理员在线签到。

　4.12 企业周边搜索

　税务管理员在地图上点击指定企业或工程的坐标，除了显示企业或工程的基本信息外，还会支持周边企业搜索，展开后系统会自动搜索以指定企业周边一定距离内（可以自定义）所有企业，方便税务管理员进行巡查任务。

　4.13 清晰化权限管理

　平台实行严格、清晰的权限控制管理，级别分明。管理员可以根据管理的分级或权限需要定制角色与操作内容，实现个性化的权限管理。如市级领导可以查看所有区县的巡查任务执行情况，而区县级只能查本区县的巡查任务执行情况，巡查人员可以查看属于自己的巡查任务。

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　 4.14 高安全性用户身份验证管理

　平台实行高安全性的短信登录通知。将平台所有账号与账号使用人的手机号码进行一对一唯一性绑定。所有账号登录平台时，平台第一时间触发短信，告知账号对应的人员。让账号对应的人员时刻知晓自身账号的使用情况，避免账号被盗用的情况。

　 4.15 其它功能需求或建设内容

　 微信公众号企业号注册与认证；

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　 官方域名注册与备案（已经有域名的直接使用二级域名）

　5. 平台安全服务

　 5.1 账号安全

　支持密码多重加密、HTTPS 部署、恶意登录封账号封 IP、指定 IP 地址登录、指定电脑登录等功能； 5.2 程序软件安全

　提供网页防篡改服务；所有未经授权的文件添删改操作，都会第一时间被恢复，且通过短信等方式通过管理员；支持防 SQL 注入； 5.3 服务器安全

　提供服务器性能（CPU、内存、硬盘容量等）远程 Web 查看；实时监控服务器远程登录情况，异常登录行为通知管理员； 5.4 数据安全

　网站重要数据实现定时备份；备份包括本地备份与远程备份；备份数据包括网站数据与数据库；

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　6. 项目建设进度计划

　 序号

　进度

　说明

　1

　需求调研与确认 通过多种的调研活动，了解项目的实际需求，并以文档进行记录，并进行确认，特别是功能应用需求；工作人员开始收集用户最真实需求；运行环境搭建；

　2

　项目框架设计 根据项目的需求内容，进行平台 UI 界面、技术框架以及数据库的总体设计； 3

　运行效果图制作与确认 专业设计人员根据需求设计与制作平台使用效果图；并进行个性化修改直到确认； 4

　平台 UI 设计 设计人员根据需求以及效果图进行所有使用 UI 要求，进行设计与制作工作； 5

　平台功能开发 软件开发人员根据需求进行全面平台服务功能以及管理功能的设计与开发； 6

　测试、使用反馈以及完善 根据联调测试、客户使用反馈信息进行项目的完善工作； 7

　数据初使化 分析平台运行的数据与业务要求，协助用户进行平台基础数据的初使化，确保数据完整性； 8

　培训、咨询 客户经理对平台使用人员进行操作培训；并提供电话、社交工作、邮件等咨询方式； 9

　上线运行与验收 平台正式上线运行；组织项目验收； 10

　进入后期维护 技术团队提供软件技术维护和网站安全管理等服务；服务方式包括电话、远程以及现场处理；如果维护过程涉及新功能添加以及新页面制作，需要双方协商后再订协议执行。

　7. 项目技术维护内容

　(1). 软件产品版本升级服务 软件产品版本升级服务是指在维护合同期内，服务商跟踪所售软件的版本情况，及时对旧版本软件进行更新，并为新版本的软件提供必要的培训服务。

　(2). 软件现有功能定制修改服务 软件现有功能定制修改服务是指在维护合同期内，服务商根据客户的实际工作需要，按要求针对软件中现有功能提供功能定制修改服务，一般性修改由服务商直接执行，比较复杂的功能性修改由客户与服务商协商后进行实施，一般维护期内变更内容不超过项目建设的 10%。

　(3). 软件定期巡检服务 软件定期巡检服务是指在维护合同期内，服务商派专业的技术工作定时或不

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　定时对软件的运行性能进行巡检，如检查软件资源使使用、软件日志、软件存储等情况。巡检的方式包括远程与现场。

　(4). 咨询与培训服务 咨询与培训服务是指在维护合同期内，服务商提供 QQ、微信、邮件、短信、手机、现场等多种方式的咨询与培训服务。且非现场咨询服务应支持 7*24 小时。

　(5). 故障响应服务 故障响应服务是指在维护合同期内，服务商提供及时的故障响应服务，且严重级别的故障应提供即时响应，一般性故障也应在 4 小时内响应，另外响应的同时应与客户取得联系，随时汇报处理进度。

　(6). 软件安全防护服务 软件安全防护服务是指在维护合同期内，服务商提供全方面的、有技术保障的软件安全防护服务，要求第一保证数据安全，随时可以恢复；其二，软件正常性运行，随时可以重装；其三，最短时间内恢复系统正常运行。

　(7). 软件有限新增功能服务 软件有限新增功能服务是指在维护合同期内，服务商根据客户工作要求，在现有软件的基础上新增定制工作或服务，新增功能或服务前，客户需提前与我服务商进行新增功能实施难度评估，取得一致意见后进行实施。

　8. 项目建设 报价

　8.1 总体报价( ( 三年报价) )

　单位：元

　序号 名称 说明 单位 金额 1 项目建设费 区级稽巡平台软件系统建设费用 项 90000 2 验收后第一年 免费服务。项目验收之日起一年内提供免费技术维护 项 0 3 验收后第二年与第三年 有偿服务。按软件平台建设的 10%计收。提供为期两年的技术维护服务 项 9000

　20

　 小计（含税）

　99000 8.2 分项报价

　8.2.1 项目建设费 单位：元

　序号

　名称

　说明

　单位

　金额

　1 平台版本 手机版巡查平台：基于微信企业号的手机版操作 UI； PC 版管理后台：平台权限、用户及数据管理中心； 项 90000 2 电子地图可视化管理 实现企业位置、工程项目位置地图式查看；支持到定位目的地的路线规划； 项 3 未登记户管理 可对未登记户进行批量管理；

　4 信息化任务发放与执行 实现在线的巡查任务发放以及执行情况反馈，大致流程为“发起-处理-复核-发起人确认-完成”；客户可定制修改 项 5 智能化查询管理 客户可以根据企业类型、区域、企业名称、工程类型、工程名称等信息进行多条件的检索，实现快速定位企业或工程，查询结果可采用地图视图与列表视图查看； 项 6 数据录入信息管理 实现巡查人员现场数据采集功能。即巡查人员在现场可以通过拍照、数据录入等方式，获取企业或工程的相关信息。本模块支持 PC 端批量数据导入； 项 7 税务报表统计功能 具备强大的统计分析功能，自动汇总生成多维度项目管理报表，并以饼状图、柱状图形式展示各类数据 项 8 定期巡查功能 实现定期巡查功能，每月系统定期发起巡查任务给税务管理员；平台可每月定期查询到企业申报信息、发票信息等资料 项 9 清晰化权限管理 实现严格、清晰的权限控制管理，级别分明；支持根据管理的分级或权限需要定制角色与操作内容，实现个性化的权限管理 项 10 高安全性用户身份验证管理 平台 PC 端使用二重密码进行登录；手机端绑定微信企业号进行登录；两者登录后，帐号拥有者会立即收到登录成功提醒短信； 项 11 企业信息管理 平台可实现对企业信息的综合管理；企业信息内容可由客户自定义，支持后期修改；前期支持批量数据导入功能； 项 12 工程项目管理 平台可实现对工程信息的综合管理；工程信息内容可由客户自定义，支持后期修改；前期支持批量数据导入功能； 项 13 数据互通接 平台提供市、区、镇三级数据接口，接口数据通讯为 项

　21

　口 定制；按需开发实现 14 平台部署及测试 工程师配合客户要求，将平台项目部署到指定的服务器，并进行安全环境的搭建与配置； 项 15 平台使用培训与咨询 实施工程可以为客户指定人员进行集体及个性化的培训服务，确保使用者都能正常使用平台进行工作； 项 16 验收前数据录入服务 项目正式验收前，负责平台基础数据的录入与校验服务；录入前数据由客户整理并审核，数据标准符合平台要求； 项 17 一年免费技术维护 自项目验收之日起的一年内，提供为期一年的免费技术维护服务。

　技术维护包括平台现有功能 bug 修补、核心代码版本升级、故障响应、培训咨询。不包括数据录入服务。

　项 小计（含税）

　90000 8.2.2 技术维护费(一 一年 年) （单位：元）

　序号

　项目

　说明

　单位

　数量

　单价

　金额

　1

　软件产品版本升级服务 及时对旧版本软件进行更新，并为新版本的软件提供必要的培训服务 年 1 9000 9000 2

　软件现有功能定制修改服务 根据客户方的实际工作需要，按要求针对软件中现有功能提供功能定制修改服务 3

　软件定期巡检服务 专业的技术人员定时或不定时对软件的运行性能进行巡检 4

　咨询与培训服务 提供 QQ、微信、邮件、短信、手机、现场等多种方式的咨询与培训服务。培训只限分局集中培训； 5

　故障响应服务 提供及时的故障响应服务，且严重级别的故障应提供即时响应，一般性故障也应在 4 小时内响应 6

　软件有限新增功能服务 根据有客户方工作要求，在现有软件的基础上新增定制工作或服务 7

　软件安全防护服务 提供全方面的、有技术保障的软件安全防护服务，包括网站安全服务与服务器安全服务 8

　小计（含税）

　9 9 000

　注：技术服务中，功能修改与功能新增工作量不超过建设费的 10%。