[森林城市创建指标认证报告]如何创建森林城市

　 第一章     背景

　1.1 森林城市创建

　党的十七大报告提出了建设“生态文明”的目标，城市森林作为城市生态建设的主体，是促进人与自然、自然与自然和谐共生的关键和纽带，是建设和谐社会的基础和前提。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来同志站在战略和全局的高度，在重庆市委三届三次全委会议上，对重庆远期规划及城市发展进行了总体部署，指出要把重庆建设成为“宜居重庆”、“森林重庆”，再次强调了建设森林城市在重庆发展历程中的重要地位和深远意义。

　为了深入贯彻薄书记讲话精神，为把重庆建设成为森林城市，在提高森林覆盖率、改善人居环境方面做出贡献，**县委、县政府以科学发展观为指导，以“生态文化丰富、人居环境优良”为主题的森林城市创建为契机，改善城市生态环境，增加城市绿量，提升城市品质。

　**县森林城市创建以改善城市生态环境为根本出发点，坚持新建和改造并举，增量与提质并重，以**县城市总体规划（2008-2020）和**县创建市级森林城市总体规划（2008-2010）为依据，结合**县森林工程总体规划，实施以城市绿化、森林文化、绿色村镇、**绿化、水系绿化、森林防护建设等六大工程为森林城市创建重点，通过各项重点工程的建设，2010年各项指标达到市级森林城市标准，争创市级森林城市。

　1.2 指标认证

　根据**绿委[2008]3号关于开展市级森林城市创建工作的通知，需要对**县城区、**区和辖区内的绿化各项数据指标现状，及义务植树基地、领导绿化示范点和公园、机关、事业、企业单位及学校、医院、居住小区、大型集镇、道路、水系绿化，林地、绿地、湿地、古树名木保护等进行调查核实。为此，**县委、县政府做出了实施林业发展战略及建设

　“生态文化丰富，人居环境优良”的决定，进一步提高森林生态网络体系，力争成为重庆森林城市创建示范区县。根据森林城市创建要求，对**县森林城市创建指标进行核查。

　第二章 **县森林城市创建指标

　2.1 创建依据

　（1）《国家森林城市标准》（2007）

　（2）《重庆市城市园林绿化条例》（1997）

　（3）《重庆市**县城市总体规划》（2005-2020）

　（4）《重庆市**县园林绿地系统规划》（2005-2020）

　（5）**县森林工程总体规划（2008）

　（6）**县统计年鉴（2008）

　（7）重庆市绿化委员会、重庆市林业局文件（**绿委〔2008〕3号）

　2.2 创建时限

　2010年秋季创建市级森林城市

　2.3创建范围

　本次创建范围为城市全县幅员面积3649平方公里，总人口134万人，其中建成区10.31平方公里，人口16.22万，规划区256平方公里。

　2.4创建指标

　创建指标主要包括城市建成区、城市规划区、辖区内森林覆盖率、绿地率等指标，详见下表。

　2010年**县市级森林城市创建指标

　评价内容

　市级标准

　2010年指标

　城市建成区绿地率（%）

　30

　40.13

　城市建成区绿化覆盖率（%）

　33

　44.33

　城市建成区森林覆盖率（%）

　32

　37.7

　城市建成区人均公园绿地（m2）

　9

　12.29

　城市规划区绿地率（%）

　33

　41

　城市规划区绿化覆盖率（%）

　35

　45

　城市规划区森林覆盖率（%）

　35

　43

　城市规划区学校、医院等附属绿地率（%）

　35

　36.4

　城市规划区工矿防护绿地率（%）

　40

　45

　城市规划区道路绿化率（%）

　80

　93

　城市规划区水系绿化率（%）

　80

　95.6

　辖区内森林覆盖率（%）

　33

　50.4

　辖区内绿化覆盖率（%）

　35

　43

　辖区内道路绿化率（%）

　80

　91.2

　辖区内水系绿化率（%）

　80

　90.1

　第三章 **县森林城市创建指标认证

　3.1认证依据

　（1） 《重庆市绿化委员会，重庆市林业局关于开展重庆市级森林城市创建活动的通知》（**绿委〔2008〕3号）关于重庆市市级森林城市创建指标（2008）

　（2）**县创建市级森林城市总体规划（2009）

　（3）**县2010年关于市级森林城市创建相关指标统计数据

　3.2 指导思想

　认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署和全市森林工程大会精神，实施森林工程，创建森林城市，维护生态安全，保护绿色家园。在国家级园林县城、市级环境保护模范县城的基础上进一步打造“森林**”。

　3.3 认证方法

　依据**县城市总体规划（2008-2020）和**县创建市级森林城市总体规划（2008-2010）以及**县城市绿地系统规划，对**县2010年森林及绿化数据进行全面核查并进行随机抽样调查。

　3.4 创建指标认证

　3.4.1 城市建成区

　2010年，建成区面积10.31平方公里，自2008年以来，新增绿地面积113.33公顷，城市建成区绿地总量有所增加，绿地质量有所提高，形成完善的森林生态网络体系，城市生态环境改善，各项指标达到市级森林城市标准，（见表3-1）。

　表3-1建成区森林、绿化指标表

　2008

　2009

　2010

　建成区面积（公顷）

　941

　941

　1031

　建成区人口（万人）

　15.02

　15.82

　16.22

　绿地率（%）

　29.13

　36.25

　40.13

　绿化覆盖率（%）

　32.01

　39.84

　44.33

　森林覆盖率（%）

　27.49

　34.20

　37.7

　人均公共绿地（%）

　11.9

　12.1

　12.29

　市级森林城市创建标准

　绿地率≥30%；绿化覆盖率≥33%；森林覆盖率32%；

　人均公共绿地≥9平方米。

　注：以上数据的计算均以**县森林城市创建基础数据表（见附表）

　3.4.2 城市规划区

　     城市规划区面积256平方公里，自2008年以来，规划区新增森林面积5222公顷，新增绿地面积7428.66公顷，各项指标达到市级森林城市标准，（见表3-2）

　表3-2规划区森林、绿化指标表

　2008

　2009

　2010

　规划区面积（公顷）

　25600

　25600

　25600

　绿地率（%）

　12.03

　35.53

　41

　绿化覆盖率（%）

　13.02

　39.00

　45

　森林覆盖率（%）

　22.6

　42.09

　43

　单位附属绿地率

　27

　35

　36.4

　工矿防护绿地率

　30

　35

　45

　道路绿化率

　93

　93

　93

　水系绿化率

　77.26

　77.26

　95.6

　市级森林城市创建标准

　绿地率≥30%；绿化覆盖率≥33%；森林覆盖率32%；人均公园绿地≥9平方米；单位绿地率≥35%；防护绿地率≥40%；道路及水系≥80%以上，城**建有防护林带。

　注：以上数据的计算均以**县森林城市创建基础数据表（见附表）

　3.4.3 辖区

　全县幅员面积3649平方公里，自2008年以来，全县新增森林面积21787.4公顷，新增绿地面积41594.07公顷，形成完善的森林生态网络体系，生态环境有所改善。各项指标达到市级森林城市标准，（见表3-3）。

　表3-3全辖区森林、绿化指标表

　2008

　2009

　2010

　全辖区面积（公顷）

　364900

　364900

　364900

　绿化覆盖率（%）

　39.00

　44.73

　50.4

　森林覆盖率（%）

　37.03

　39.99

　43

　道路绿化率（%）

　48.84

　68.01

　91.2

　水系绿化率（%）

　58.24

　71.57

　90.1

　市级森林城市创建标准

　绿化覆盖率≥35%；森林覆盖率33%；

　道路、水系绿化率≥80%。

　注：以上数据的计算均以**县森林城市创建基础数据表（见附表）

　第四章 认证结果

　根据对市政园林、交通、水利、规划、环保和移民等部门上报的绿化数据进行全面核查并进行随机抽样调查，2010**县森林城市创建指标实现情况为全县辖区森林覆盖率达到43%，绿化覆盖率50.4%，水岸绿化率达到90.1%，道路绿化率达到91.2%；城市建成区森林覆盖率达到37.7%，城市建成区绿化覆盖率达到44.33%，城市建成区绿地率达到40.13%，城市建成区人均公共绿地达到12.3平方米；城市规划区森林覆盖率达到43%，城市规划区绿化覆盖率达到45%，城市规划区绿地率达到41%，城市规划区单位绿地率达到36.4%，工矿防护绿地率达到45%，水系绿化率达到95.6%，道路绿化率达到93%，均超过市级及国家级标准。