基层党建五个规范化【天山区基层党建基础工作规范化建设实务手册】
来源：初中周记 发布时间：2020-03-06 点击：
**区基层党建基础工作规范化建设 实 务 手 册
中共**区委员会组织部
2019年4月
目
录
1. 党支部换届选举工作程序································1 2. “三会一课”主要内容及流程·······························26 3. 发展党员工作流程········································36 4. 召开民主生活会基本程序和要求······················75 5. 召开组织生活会基本程序和要求······················78 6. 民主评议党员基本程序··································80 7. 不合格党员处置程序·····································82 8. 规范党费收缴使用管理工作····························86 9. 失联党员组织处置工作··································88
基层党组织换届选举工作 党的基层组织设立的委员会任期届满要按期进行换届选举。根据党章和党内有关规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层党委任期为5年，村、社区党组织每届任期执行5年，其他类型党支部执行3年任期。新任期原则上从本届任期届满后执行新的规定。各级党组织要按照新的规定要求，做好基层党组织任期调整、换届选举，并及时做好提醒督促工作。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年（只能延长1次）。对任期将满的基层党组织，提前6个月下发《基层党组织按期换届选举工作提醒单》，提醒做好换届准备工作（见附件13）；对《提醒单》发出3个月内还未启动换届准备工作的，下发《基层党组织换届选举工作督办单》（见附件14）；对基层党组织延期或提前换届的，由同级党委组织部门督导基层党委认真审核，从严把控。 一、换届选举的准备工作 1.党支部召开委员会议，研究换届选举有关事宜。主要内容： 确定召开换届选举党员大会的时间、地点、指导思想、主要任务和议程； 确定下届党支部委员会委员名额、差额人数以及书记、副书记名额，党支部委员、书记、副书记选举产生办法等；（职数：党员不足7名的党支部，可不设支部委员会，只设书记1名；党员超过7名、不足50名的党支部委员会，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名；党员在50名以上的党总支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。） 酝酿、确定新一届支委会委员候选人预备人选，由上届党支部委员会根据多数党员的意见，提出新一届党支部委员会委员候选人预备人选（差额为应选人数的百分之二十），并报上级党（工）委审查。 2.向上级党（工）委提出书面请示。如：党支部要逐级上报请示，由基层党委汇总并向党（工）委提出书面请示（见附件1）。各党支部委员会与上级党（工）委沟通后，向上级党（工）委呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示，主要内容包括：召开换届选举党员大会的时间、地点、指导思想、主要任务和议程；新一届党支部委员会委员名额、差额人数以及书记、副书记名额，新一届党支部委员会委员候选人预备人选，党支部委员、书记、副书记选举产生办法等。上级党（工）委及时研究批复，指导做好相关工作（见附件2）。 3.确定任务分工。按照上级党（工）委批复要求，党支部召开委员会议，主要内容： 学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》； 传达上级党（工）委对党支部换届选举的批复； 研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务，委员对筹备工作分工负责。 要求：党支部认真回顾上届党的建设和各项工作，总结成功经验和做法，找准差距与不足，提出对下届党支部工作的建议。党支部负责同志加强督促和协调，坚持重大问题集体讨论决定，定期与上级党（工）委沟通情况。 4.加强宣传动员。利用标语板报、公告信件等传统方式，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓；通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，进行换届选举目的、意义教育，使党员统一思想认识，做好本职工作，参与支持选举，进行党的民主集中制、党员权利义务教育，使党员增强党性，正确行使民主权利，圆满完成各项任务。对外出务工、经商党员，党支部通过电话或信函等方式，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，动员其按时返回参加换届选举。 5.确定人数。党支部根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报上级党（工）委批准（见附件3、附件4）。党员因下列情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报上级党（工）委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病不能自理的；工作调动、外出学习、探亲或工作半年以上的，按规定应转走正式组织关系而没有转走的以及不能到会的其他特殊情形。 6.制作选票，准备票箱，布置会场。 二、召开支部党员大会（见附件5） 1.统计到会党员人数（举行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效），宣布会议是否有效。 2.上届党支部书记代表党支部委员会做工作报告（书记的工作报告应包括党费收缴的内容），组织党员讨论工作报告，听取党员的意见，如有意见或质疑，应作出负责的说明和解答。（举手表决通过支部工作报告决议）。 3.用举手表决方式通过选举办法（见附件6）。 4.指定计票人，推荐并通过2名监票人人选（用举手表决方式通过）。
5.介绍新一届党支部委员会委员、书记（副书记）候选人预备人选情况，提交党员大会讨论。 6.进行大会选举。监票人当场检查票箱，计票人分发选票。 7.主持人说明填写选票注意事项。以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届党支部委员会（见附件7）。 8.选举人填写选票，按一定顺序投票。因不识字或其他特殊情况不能填写选票的，可由本人委托他人代写，但一定要体现选举人自己的意志。因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票。 9.清点选票，确认选举是否有效。选举过程符合选举办法规定的程序和要求，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。 10.计票人在监票人监督下当场唱票、计票。计票时要确认有效票和无效票。
11.监票人向大会报告选举结果。填写党员大会选举结果计票单（见附件8）。
三、召开新一届党支部委员会（见附件9） 召开新一届党支部委员会第一次全体会议，主要任务是选举党支部书记（副书记），确定新一届党支部委员分工。在上级党组织指导下，会议由上一届党支部推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程： 1. 通过中共××支部委员会全体会议选举办法（见附件10）。 2. 会议主持人介绍书记（副书记）候选人预备人选名单。 3.采取无记名投票方式、等额选举的方法选举产生党支部书记、副书记。
4.新一届党支部委员会讨论并确定委员分工。 5.选举结果上报审批。选出的书记、副书记、委员报上级党（工）委批准（见附件11）。 四、宣布结果（见附件12），同时，新当选党支部书记在党员大会上讲话。
附件：1.关于中共**区xxx支部委员会换届选举工作的请示 2..关于中共xxx支部委员会换届选举工作请示的批复 3.关于中共xxx支部党员大会部分党员不计算在应到 会人数之内的请示 4.关于同意中共xxx支部党员大会部分党员不计算在 应到会人数之内的批复 5.中国共产党xxx支部委员会党员大会主持词 6.中共xxx支部党员大会选举办法（草案） 7.中共xxx支部委员会委员选票（参考样本） 8.中共xxx支部委员会党员大会选举结果计票单 9.新一届党支部委员会第一次会议主持词 10.中共xxx支部委员会全体会议选举办法（草案） 11.关于中共xxx支部委员会换届选举结果情况的报告 12.关于同意中共xxx支部委员会换届选举结果的批复（模板） 13. 基层党组织按期换届选举工作提醒单 14.基层党组织换届选举工作督办单
附件1 关于中共**区xxx支部委员会 关于换届选举工作的请示 中国共产党xxx委员会： xxx支部委员会于xxx年xxx月xxx日由支部党员大会选举产生，现已任期届满。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，现就我支部委员会拟召开支部党员大会进行换届选举工作请示如下： 一、党员大会召开的时间地点 xxx年xxx月在xxx地方召开 二、党员大会的主要议程 1.听取和审议本届支部委员会的工作报告 2.选举产生新一届支部委员会 三、支委会组成及候选人预备人选 我支部现有党员xxx名，其中正式党员xxx名，预备党员xxx名。新一届支部委员会拟由xxx人组成，其中，书记xxx人，副书记xxx人，委员xxx人。 经支部全体党员反复酝酿讨论，并征求了部分党外群众意见，支部委员会考察研究，拟提xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等xxx同志为新一届支部委员会委员候选人预备人选，xxx同志为支部书记候选人预备人选。 四、选举办法 支部委员会委员采用无记名投票方式和差额选举办法，在党员大会上选举产生。支部书记、副书记采用无记名投票方式在新一届支部委员会第一次会议上等额选举产生，并进行委员分工。 妥否，请批示。
中共**区xxx支部委员会
xxx年xxx月xxx日
附件2 关于中共××支部委员会换届选举工作 请示的批复（模板）
××党支部： 你支部《关于中共×××支部委员会换届选举工作的请示》收悉，经党委研究，批复如下： 一、同意你支部于××××年××月××日召开党员大会进行换届选举的意见； 二、同意你们关于新一届支部委员会由×名委员组成，其中设书记1名的意见； 三、原则同意你们关于党员大会主要议程和选举办法的意见； 四、同意×××、×××、×××、×××、×××、×××等×位同志为新一届支部委员会委员候选人预备人选，其中差额×人；××同志为支部书记候选人预备人选。 请按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，上届支部委员会向党员大会说明候选人预备人选酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，而后提交党员大会采用无记名投票方式差额选举产生新一届支部委员会。新一届支部委员会采用无记名投票方式等额选举产生书记，并进行委员分工。 请将选举结果于党员大会后5日内报党工委（党委、党总支）审批。
特此批复
中国共产党××委员会
×××年××月××日
附件3
关于中共××支部党员大会部分党员不计算 在应到会人数之内的请示（模版）
中国共产党××委员会： 我支部拟于××××年×月×日召开党员大会进行换届选举。全村共有正式党员×名（预备党员×名），经认真审核，有×名正式党员不能出席大会，建议不计算在应到会人数范围之内。具体情况如下： 一、出国半年以上的党员×名 ×××于××××年×月去×国；×××于××××年×月去×国。 二、年老体弱和长期患病生活不能自理的党员×名 ×××患××病；×××患××病。 三、外出半年以上未转走正式组织关系的党员×名 ×××外出探亲×个月；×××外出工作×个月。 当否，请批示。
中共×××支部委员会
××××年×月×日 附件4 关于同意中共××支部党员大会部分党员 不计算在应到会人数之内的批复（模版）
中共××支部委员会： 你们《关于中共××支部党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》收悉。 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央有关规定，经研究，同意×××等×名同志，经党员大会审查通过后，可以不计算在应到会人数之内。
中国共产党××委员会
××××年×月×日
附件5
中国共产党xxx支部委员会党员大会主持词
同志们： 根据《中国共产党章程》规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三至五年”。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第三条规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。”依据这些规定，我们党支部已经任期届满，按规定如期进行换届选举。今天的会议有四项议程： 一、 做工作报告 受上届支委会委托，由我做中国共产xxx党支部委员会换届工作报告。 ...... 二、正式选举（选举新一届委员会委员）
1.（清点到会人数，由xxx清点并报《清点人数报告单》给主持人）： 本次党员大会应参加大会的党员人数
人，实际参加大会的有选举权的党员人数为
人，到会的党员人数
人，符合法定人数，可以进行选举。
2.（宣读选举办法）：下面由xxx宣读《中国共产党xxx支部委员会党员大会选举办法（草案）》。 …… 同意此办法的请举手，反对的请举手，弃权的请举手...没有，通过！
3.（宣读批复）：下面由xxx宣读xxx党工委《关于中共**区xxx支部委员会关于换届选举工作请示的批复》...... 4.（推选监票人）： 我提议，由xxx、xxx两位同志担任监 票人。同意的请举手，不同意请举手，弃权的请举手...没有，通过！本次会议计票人由xxx、xxx两位同志担任。 5.下面请监票人检查票箱......现在分发选票。 （选票发完后）下面，宣读选举时应当注意事项：（1）领取选票后，请仔细查看选票是否有不清楚的地方，如有请举手示意。（2）填写选票时，赞成的在候选人姓名左边的空格内画“○”，反对的在候选人姓名左边的空格内画“×”，弃权的不画任何符号，弃权的不能另选他人。另选他人时，请在反对的候选人姓名右边的空格内写上另选人姓名，并在另选人姓名右边的空格内画 “○”，不划“○”的，另选他人无效。（3）每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。委员候选人获得赞成票超过实到会代表的半数，始得当选。 6.请同志们开始填写选票......
（选票填写后）请监票人先投票，然后监督投票。其他 人员按顺序依次投票。 （计票人站到票箱后方） 7.请工作人员当场清点选票......（计票人xxx、xxx清点选票后，计票人在监票人监督下当场唱票、计票）。
（依据《清点选票报告单》）：发出选票
张，收回
张，选举有效。
8.下面请计票人在监票人的监督下到计票室计票，其他同志原地等候。（计票结束后，计票人、监票人返回会议室，监票人向大会报告选举结果）
9.（依据《党员大会选举结果计票单》）：下面宣布选举结果和当选人员名单，xxx得赞成票
票，xxx得赞成票
票，xxx得赞成票
票，xxx得赞成票
张，xxx得赞成票
张，xxx得赞成票
张，xxx得赞成票
张，xxx得赞成票
张，xxx得赞成票
张。根据选举办法，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx当选为新一届党支部委员会委员（鼓掌）。 三、新当选的党支部书记讲话。 （讲话稿）...... 我宣布中国共产党**区xxx支部委员会换届选举党员大会闭幕！ （全体党员合影留念）
附件6 中共××支部党员大会选举办法（草案） 一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，制定本选举办法。
二、中国共产党××村支部委员会由××村党员大会选举产生。选举工作中的重大问题，由全体党员集体讨论决定。 三、大会选举采用无记名投票方式。候选人按姓氏笔画为序排列。中共××支部委员会委员候选人进行差额选举，差额比例多于应选名额的20%。 四、党支部委员会委员候选人预备名单，由本届支部委员会提出，提交党员充分酝酿，最后根据多数党员的意见确定正式候选人名单，提交党员大会进行选举。 五、经片区党工委批准，中国共产党××支部委员会委员应选×名，提名候选人×名，差额×名。 六、每一名正式党员都有选举权和被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有选举权和被选举权。预备党员没有选举权和被选举权。长期在外或生病以及其他特殊情形，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到人数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；填写选票前应说明写选票的方法、应注意的问题。 七、选举时，参加选举的党员必须超过应到会党员的五分之四。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。委员候选人获得赞成票超过实到会代表的半数，始得当选。 八、参加选举的党员，有权对每位候选人表示赞成、反对、弃权，表示反对的可以另选他人。赞成的在候选人姓名左边的空格内画“○”，反对的在候选人姓名左边的空格内画“×”，弃权的不画任何符号，弃权的不能另选他人。另选他人时，请在反对的候选人姓名右边的空格内写上另选人姓名，并在另选人姓名右边的空格内画 “○”，不划“○”的，另选他人无效。 九、填写选票一律用钢笔或中性笔，符号要准确，字迹要清楚。选票填好后，先由总监票人、监票人投票，接着党员依次投票。不会填写选票的党员可以委托不是候选人的党员或工作人员按照本人意愿代写。未到会的党员不能委托他人代为投票。 十、上一届支部委员会推荐监票人2名（非候选人的党员担任）、计票人×名，并在监票人中提名1名总监票人，经党员大会表决通过。 十一、本选举办法经党员酝酿讨论，由党员大会通过后实施。
附件7
中共××支部委员会委员选票（参考样本） （以下候选人×名，应选×名，按姓氏笔画排列）
符
号 候选人姓名 另选人姓名 符
号
×××
×××
×××
×××
×××
说明： 1、对候选人投赞成票的，在候选人姓名左边的空格内画 “○”；投反对票的，在候选人姓名左边的空格内画“×”；弃权的不画任何符号，不能另选他人。 2.投反对票的可以另选他人。如另选他人，在投反对票的候选人姓名右边的另选人姓名空格写上另选人姓名，并在另选人姓名右边的符号空格内画“○”，不画“○”的，另选人无效。 3.每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
附件8
中共××支部委员会党员大会选举结果计票单 ××党员大会应到有选举权的党员×名，实到正式党员×
名。发出委员选票×张，收回×张。其中：有效票×张，无效票×
张。 候选人姓名 赞成票数 反对票数 弃权票数 ×××
×××
×××
×××
×××
另选人姓名 得赞成票数 另选人姓名 得赞成票数
总监票人：××× 唱票人：×××
计票人：×××
××××年×月×日
附件9
新一届党支部委员会第一次会议主持词
一、宣读选举办法（由新一届党支部委员会其中一名委员主持） 现在我们召开新一届党支部委员会第一次会议，请xxx同志宣读《中国共产党**区xxx支部委员会全体会议选举办法（草案）》......同意此办法的请举手，反对的请举手，弃权的请举手...没有，通过！
下面我们采取无记名投票和等额选举的方式选出支部书记、副书记。全票通过！现在我们请新当选的支部书记xxx同志做支部委员工作分工。 二、 由新当选的支部书记确定委员分工 新当选的支部书记：现在确定各委员分工，组织委员由xxx同志担任，宣传委员由xxx同志担任，纪检委员由xxx同志担任。
三、 支部书记讲话 下面请新当选的支部书记xxx同志讲话，大家欢迎！ ...... （支委成员合影留念）
附件10 中共××支部委员会全体会议选举办法 （草
案）
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定，制定本选举办法。 二、中国共产党×××支部委员会全体会议选举产生支部委员会书记1名（副书记1名）。选举工作由支部党员大会委托一名新当选的党支部委员主持。支部委员会书记（副书记）候选人建议名单，经××党（工）委批复，同意进行选举。 三、××支部委员会书记、副书记采用等额选举、无记名投票的方式选举产生。选举时，必须有超过五分之四的委员到会方能举行。 四、对候选人，委员可以表示赞成、反对、弃权。表示反对的可以另选他人，表示弃权的不能另选他人。 五、候选人获得赞成票超过实到会党员的半数，始得当选。书记（副书记）当选名单由会议主持人向全体会议宣布。 八、选举产生的中共×××支部委员会书记（副书记），需经上级党（工）委会批准后生效。 九、本选举办法经中共×××支部委员会第一次全体会议通过后生效。
附件11 关于中共××支部委员会换届选举结果 情况的报告
中国共产党××委员会：
我党支部（总支部）根据《关于同意**支部（总支部）委员会换届选举的批复》，于x月x日召开党支部（总支部）大会进行了换届选举。我支部（总支部）有党员总数xx名，其中正式党员x名，预备党员x名。 ×名有选举权的正式党员中，×名出席了会议，占党员总数的×%，×人因事缺席，因事、因病请假×名，实到会×名。 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，采用无记名投票方式，进行了选举。选举结果： X X得 X票，X X得X票，X X 得X票，X X 得X票，X X得X票，X X 得X票。按照有关规定，×××、×××、×××、×××、×××同志当选为新一届党支部委员。随后，我们召开了第一次党支部委员会议，进行书记、副书记选举，结果，x x x以x票当选为党支部书记，x x x以x票当选为党支部副书记，拟分工：xx x负责组织工作，x x x负责宣传工作，x x x负责纪检工作。 特此报告，请批复。 中共x x x支部委员会
x x年x x月x x 日 附件12
关于同意中共××支部委员会换届选举结果的批复（模版）
××党支部： 你支部上报的关于选举结果情况的报告收悉。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举条例》等有关规定，经片区党工委研究审查，同意有关党支部党员大会选举结果。现批复如下： 中共××支部委员会由××、××、××、××、××五位同志组成，××同志任支部书记，××同志任支部副书记，××同志任组织委员，××同志任任宣传委员，××同志任纪律委员。 特此批复。
中国共产党××委员会
××年××月××日
附件13
基层党组织按期换届选举工作提醒单 （模
板）
中共XXX委员会：
中共XXX委员会上次换届选举的时间是XXXX年XX月。根据党章和党内有关规定，应于XXXX年XX月进行换届选举。距今只有半年时间，请严格执行任期规定，严格遵循换届工作程序，按期进行换届。 接到本通知之日起，请分期向XXX党委（上一级党组织，下同）做好请示报告工作：1个月内召开委员会会议研究换届重要问题，报告有关情况；2个月内呈报召开党员大会（党员代表大会）的请示；5个月内呈报中共XXX委员会、纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示。确有特殊原因需延期或提前进行换届选举，要报XXX党委批准，延长期限一般不超过1年。
未经上级党组织批准，未按期换届选举，将根据《中国共产党问责条例》及自治区实施办法严肃问责。
中共XXX委员会（组织部）
年
月
日 附件14
基层党组织换届选举工作督办单 （模
板）
中共XXX委员会：
XXXX年XX月XX日，XXX党委（上一级党组织，下同）向你们发出了换届选举工作提醒单。目前已过去3个月，你们还未向XXX党委报告筹备工作情况、呈报召开党员大会（党代表大会）的请示，工作严重滞后，提出严肃批评。 请在接到本督办单之日起10日内做好整改工作，向XXX党委呈报召开党员大会（党代表大会）的请示，积极主动、严谨细致做好各项准备工作，确保换届选举按期圆满完成。
中共XXX委员会（组织部）
年
月
日
“三会一课”主要内容及流程
“三会一课”是指定期召开支部委员会、支部党员大会、党小组会，按时上好党课。支部年初要制定“三会一课”计划并报上级党组织备案。 一、支部委员会（每月1次） 支委会是党支部议事决策的基本途经，是实行集体领导的主要形式。支委会一般每月召开一次，根据工作需要可临时召开支委会讨论研究问题和作出有关决策。开好支委会应当注意以下几点： （一）支部委员会会议流程 第一：会前准备工作 1.确定议题。研究确定讨论议题时，支部书记、副书记应深入了解情况，广泛听取党内外群众的意见，根据《基层党组织工作条例》规定的议题范围、上级党组织的指示精神和实际工作要求，确定支委会议题。 2.做好材料准备。根据选定的议题，做好有关材料的准备，提交支部委员会讨论和修改。 3.会前通知。书记要把会议时间、地点、议题、要求等提前1一3天通知各委员。 第二：会中主要议程 1.主持人宣布开会和会议的议题（支委会研究讨论“三重一大”事项，不能以学代会）。 2.按议题组织专题讨论充分发扬民主。正副书记要有民主作风，开会时要主动启发引导其他委员围绕会议内容发表意见，不能一言堂、主观武断；每位委员都要有全局观念和积极负责的思想，自觉维护集体领导。讨论决定问题时，遇有重大分歧意见时，除紧急问题必须迅速决定外，不要匆忙作决议，可留待下次会议继续讨论。为提高议事时效，会上应避免临时动议。 3. 形成支委会决议。支委会讨论决定问题，要按照少数服从多数的原则，表决结果以超过应到会委员的半数赞成为通过。支委会决议一经形成，必须坚决执行，如有不同意见，可以声明保留或向上级党组织提出，但在党支部或上级党组织未改变决定前，行动上不得有任何反对的表示，也不能向外泄露支委会讨论的情况。支部书记对落实支委会决议要提出具体要求，由党政负责人和有关委员按职责分别组织实施。正、副书记要主动检查、及时了解掌握贯彻执行情况，督促决议的落实。 4.做好记录。把会议的概况、议程、委员发言摘要、作出决议及表决情况等都要完整准确、清晰地记录下来（记录人员必须是正式党员）。会议要有会议议题，同时要将会议时间、地点、主持人等信息填写完整。与会的支部委员要充分发表意见，做好签到准备，如有缺席（说明原因），会议结束，支部书记审核记录并签字。 第三：会后应做事项 1.向上级党组织或支部党员大会报告。 2.按支部委员会决议认真实施。 （二）关于支部委员会的相关内容 1.支部委员会由支部党员大会选举产生，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。 2.支部委员会一般每月召开一次会议，根据工作需要，可随时召开。 3.支部委员会由支部书记或副书记主持，支委会全体成员参加。 4.坚持民主集中制原则，防止个人专断。支部委员会有权审议、监督支部书记工作。 5.支部委员会讨论和研究的主要问题： （1）研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议； （2）研究支部工作目标和工作计划； （3）按照党章规定和党的基层组织的任务，结合本单位实际情况开展各项经常性工作； （4）研究讨论本支部的党建和党员教育管理工作； （5）研究抓好支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以便更好地发挥党员的先锋模范作用； （6）对组织生活会的内容提出要求； （7）研究本支部的发展党员工作和预备党员的转正工作以及党的积极分子队伍建设工作； （8）研究对党员的奖励和违纪党员的处分等； （9）研究有关干部选拔、调整方面的问题； （10）讨论研究协调工、青、妇等群众工作方面的问题。 二、支部党员大会（每季度1次） 支部党员大会一般每季度召开一次，全体党员参加，也可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数。必要时上级党组织可派人参加，通常称为支部大会。开好支部大会，应注意以下几点： （一）支部党员大会会议流程 第一：会前准备工作 1.确定议题（由支委会选定）。支委会根据上级党组织指示和本单位实际工作的需要，确定支部大会的议题，议题要明确，中心要突出。支部书记会前要对讨论的议题考虑出初步方案，做到心中有数。 2.起草初步意见和方案。根据选定的议题,由党支部委员会集体研究,提出初步意见和方案（草案）交支部党员大会讨论和修改。 3.发出通知。根据党员分布情况，把会议的时间、地点、议题、要求等，提前1一3天通知全体党员,以便做好准备。 第二：会中主要议程 1.由主持人统计和报告党员出缺席情况（有表决或通过决议的议程时，到会党员数必须达到应到会党员半数以上,方可开会），宣布开会和会议的议题、议程。 2.按议题内容依次进行。 3.组织党员进行讨论，充分发表意见。 4.形成会议决议。必须形成会议决议时，在充分讨论的基础上，主持人应适时集中多数者的意见，提请大会票决，组织委员统计并记录票决结果。票决结果，以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过，并形成决议。同时，应尊重少数人的意见，对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题，如无紧急情况，可暂缓作出决议，留待下次会议继续讨论；必要时也可报请上级党组织决定。形成会议决议后，要在规定的时限内按照会议要求落实好决议内容。 5.做好记录。要把会议概况（会议名称、时间、地点、主持人、记录人<必须是党员>、应到会人数、实到会人数、议题）、会议议程、党员发言、作出的决议等完整准确、清晰地记录下来，书记审核记录并签字。 第三：会后应做事项 1.及时报告。党支部书记要通过口头或书面的形式及时向上级党组织汇报支部党员大会情况。 2.贯彻落实。支部委员会要抓好支部党员大会决议的贯彻落实；党小组要组织党员讨论制定落实党支部决议的具体措施。 （二）支部党员大会基本内容 1.支部党员大会的会期：支部党员大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。 2.支部大会的内容： （1）传达学习党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，制定本支部贯彻、落实的措施。 （2）讨论通过支部工作计划、措施； （3）听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督； （4）党员之间进行思想交流，开展批评与自我批评； （5）讨论接收新党员和预备党员转正； （6）讨论决定对党员的表彰和处分； （7）选举支部委员会和出席上级党代会的代表，讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表； （8）党支部季度工作小结、布置工作； （9）对支部工作规划、重要工作安排等重大问题进行讨论，提出意见或建议；
（10）讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。 3.支部党员大会一般由书记主持，如果书记缺席，可由支部副书记（委员）主持。 4.会后，要由支部书记及时向上一级党组织汇报大会的情况。关于接收新党员、预备党员转正、处分违纪党员和对党员劝退或除名的决定，要及时报请上级党组织批准。上级党组织批准后，要及时向党员公布。支部党员大会作出的决议，支部委员会和每个党员必须认真贯彻执行。 三、党小组会（每月1次） （一）党小组会概述 1.党小组是党支部的一个组成部分，它不是党的一级组织，它在党支部的统一领导下，负责对党员的管理，具体地组织和指导每个党员的日常活动，保证党组织的决议的贯彻执行； 2.党小组会，每月召开一次，工作需要时也可提前召开或增加开会次数； 3.党小组根据本支部党员数量、分布情况及工作需要等方面因素划分。每个党小组不得少于三名党员（其中至少要有一名正式党员），党小组长必须由正式党员担任。 （二）党小组会的主要内容 党小组会的内容，一般要围绕党的中心工作和党支部的工作、学习计划以及党支部近期的具体任务，结合小组的实际情况确定。 1.学习上级组织有关文件，学习党的路线、方针、政策和党报、党刊、科学文化知识及其它有关材料，学习先进党员的模范事迹等； 2.讨论研究如何贯彻执行支部决议，团结带领本小组党员和群众完成各项任务； 3.分析本小组党员和群众思想状况，研究如何做好党员、群众的思想政治工作； 4.汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评； 5.研究入党积极分子的培养和教育情况，酝酿党员发展、转正情况； 6.推荐评选优秀党员，讨论对党员的处分及党务方面的工作； 7.分析群众思想情况，研究如何做好群众思想政治工作，密切联系群众。 四、党课（每季度1次） 党课是对党员进行经常性教育的主要形式，搞好党课教育要做到： （一）党课以党章为基本教材，结合各个时期党的中心工作，联系本单位党员思想实际，对党员进行党的基本知识、党性修养、党风党纪及理想宗旨、党员标准、党的形势任务以及怎样做一名合格党员等方面教育，也可播放有教育意义的电视录像等课程。 （二）党课要形成制度化，党支部要认真制订年度党课教育计划，确定每次授课的时间、内容、形式、教员。党支部书记每季度为党员上一次党课，党课内容要结合实际，不得照搬照抄，参加人员为支部全体党员和入党积极分子。党课一般由支部书记、支委讲授，也可由优秀党员或邀请上级党组织领导和专家学者讲党课。 （三）搞好党课教育，是党支部的一项重要工作，也是对党员进行党的基本知识教育的一种主要形式，是党支部活动的主要内容。根据上级党组织的要求，每月应组织党员上一次党课，可根据形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。 （四）党支部要制定年度党课教育计划，安排好党课时间、内容、讲课人等，党课的教育形式要多样化。集中学习和分散讨论相结合，课堂教育与开展活动相结合，以消化党课内容，增强党课教育效果。
（五）为了提高党课的质量，增强教育的针对性，也可以运用电影、电视、录像、录音等现代化手段进行教育。 （六）党员必须做到认真听、认真记、不迟到、不早退。党课结束后，要组织听课的党员进行讨论，以加深理解，增强学习效果，也可进行测验。
附件：“三会一课”会议记录（仅供参考）
附件 “三会一课”会议记录（仅供参考） 时 间：×年×月×日 地 点：×会议室或党员活动室 主持人：党支部书记或支部副书记××× 出席人：×支部全体党员（详见花名册） 缺席人：×××（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）…… 记录人：×××（必须是党员） 会议主题：讨论支部工作报告或接收中共预备党员或研究预备党员转正……（这里以讨论支部工作报告为例） ×××（主持人）：今天，我们召开支部党员大会，应到会党员×人，其中预备党员×人。实到会党员×人，其中预备党员×人。会议出席人数超过应到会人员的半数，会议有效。今天会议是讨论通过去年支部的工作报告。下面让我来向大会做支部工作报告。（支部书记做支部工作报告） 请参会同志酝酿，充分发表意见。 ×××…… ×××…… （详细记录每位同志的发言） ×××（主持人）：刚才，同志们对我们的工作提出了许多宝贵的意见，我们会认真加以考虑，不断改进工作。（书记审核签字） 会议到此结束。 发展党员工作流程
认真做好发展党员和党员档案管理工作。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持计划导向，突出发展重点，规范发展程序，着力提高发展党员质量。要严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和《自治区发展党员工作规程》5个阶段25个环节，坚持党员标准，严格按规定程序和要求发展党员，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，进一步规范发展党员工作程序，健全发展党员工作制度，严肃发展党员工作纪律，认真填写有关表格材料，做好各种会议记录，把《细则》的要求落实到发展党员工作的每个阶段、每个环节、每个程序，确保工作不走样、程序不变通、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象发生。 一、建立入党积极分子队伍 1. 入党申请人须具备的条件。年龄在十八周岁以上的中国公民，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议，按期交纳党费。 2. 基层党组织接收入党申请。入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。 3. 入党申请的方式和内容。入党申请一般应由本人通过书面方式提出。申请书的内容主要包括：对党的认识和入党动机；自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；表明自己要求入党的决心和今后的打算。因文化程度低、病重、残疾等原因，不能亲自书写的，可以由本人口述，他人代写，但要注明不能亲自书写的原因，经申请人本人签名或按手印后交党组织。 4. 审看入党申请书。党支部收到入党申请书后，指定专人（一般为书记、副书记或组织委员）审看入党申请书。主要审看入党申请人年龄、国籍等是否符合申请入党条件，成长经历是否清楚，对党的认识和入党态度是否正确等。 5. 党组织派人谈话。党支部收到入党申请书一个月内，由书记、副书记或组织委员同入党申请人谈话。谈话内容主要包括：入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况，需要向党组织说明的问题等。谈话情况形成书面记录并签名，与入党申请书一并由组织委员妥善保管。 二、入党积极分子的确定和培养教育 6. 入党积极分子的条件。（1）积极拥护和坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致；（2）对党有比较全面深刻的认识，决心为共产主义奋斗终身；（3）在生产、工作、学习和生活等方面表现突出，作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。一般情况下，入党申请人递交申请书六个月以上，可被推荐和确定为入党积极分子。 7. 确定入党积极分子。党支部通过会议推荐、个别谈话推荐等多种方式，组织全体党员推荐入党积极分子。群团组织在党组织领导下开展推优工作，也可将多数党员推荐的入党积极分子人选征求群团组织意见。确定共青团员为入党积极分子，一般要经团组织推荐。党支部委员会（不设支部委员会的由党员大会，下同）充分讨论，研究确定入党积极分子。 8. 向上级党委备案。党支部将确定入党积极分子情况报上级党委备案。备案内容包括：入党积极分子基本情况、党员推荐和群团推优情况、支部委员会或支部大会研究确定入党积极分子情况等。设党总支的，先报党总支审议。上级党委接到备案材料后指定专人或相关业务部门认真审查，主要看是否具备入党积极分子条件、确定入党积极分子的手续是否完备等，形成备案意见及时通知党支部。党委备案意见与党支部决议不一致时，及时交换意见、取得共识。党委作出决定后，党支部必须坚决执行，做好有关人员思想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。 9. 指定培养联系人。党委备案同意后，党支部及时指定一至两名党内生活经验丰富、先锋模范作用好的正式党员作为入党积极分子的培养联系人。培养联系人至少每季度了解一次入党积极分子的思想工作状态，特别是在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定等重大问题上的表现，向入党积极分子介绍党的基本理论、基本知识。 10. 党支部培养教育。党支部根据入党积极分子思想、工作实际，采取经常性地谈心谈话、吸收入党积极分子听党课、参加党内活动、分配一定的社会工作、集中培训等方法，有计划、有针对地对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党史国史新疆史、党的优良传统、优良作风教育，社会主义核心价值观教育以及新疆形势任务教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律规矩，懂得党员的权利和义务，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。 11. 党组织考察。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，重点考察政治觉悟、道德品质、工作学习情况和现实表现，特别注意是否对党忠诚老实，言行一致。考察情况记入入党积极分子考察登记表，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。 12. 接续做好培养教育工作。入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，原单位（居住地）党组织要及时将入党申请书、思想汇报材料、入党积极分子考察登记表等材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织要加强沟通联系，严格审查材料，接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。 13. 基层党委定期分析入党积极分子队伍状况。基层党委每年应对入党积极分子队伍状况进行一次分析，了解和掌握入党积极分子的数量、结构、质量等情况，及时发现存在的问题，采取有针对性的改进措施，形成动态管理机制，研究制定发展党员规划。 三、发展对象的确定和考察 14. 发展对象的条件。（1）经过一年以上培养教育和考察；（2）基本具备党章规定的党员条件。对其中准备近期发展的入党积极分子，可列为发展对象。 15. 确定发展对象人选。（1）党小组对入党积极分子的表现情况进行讨论，提出能否列为发展对象的意见；（2）党支部听取党小组、培养联系人、党员和群众意见；（3）支部委员会或支部大会综合分析各方面的意见，研究确定发展对象人选。 16. 报上级党委备案。备案内容包括：发展对象人选的基本情况、提出入党申请和确定为入党积极分子的时间、听取各方面意见情况、支部委员会或支部大会讨论情况等。设党总支的，先报党总支审议。 17. 党委认真审查。基层党委接到备案材料后指定专人或相关业务部门认真审查。重点审查是否具备条件、是否列入年度发展计划、手续是否完备等。党委形成书面备案意见通知党支部。党委备案意见与党支部意见不一致时，党支部必须执行党委的决定，做好有关人员思想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。发展对象人选只有经上级党委备案同意后方可列为发展对象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。 18. 确定入党介绍人。党支部指定两名正式党员作为发展对象入党介绍人，继续做好对发展对象的教育、培养和考察工作。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党支部另外指定，但不能由发展对象自己约请。入党介绍人在发展对象转为正式党员前调离发展对象所在单位，无法继续履行入党介绍人的责任时，党支部要及时重新确定介绍人。 19. 政治审查。党支部选派党性强、作风正、敢于坚持原则的正式党员，通过同本人谈话、查阅档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调和外调，对发展对象进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的理论和路线方针政策的态度；政治历史和在反分裂反恐怖反渗透等重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。发展对象要自觉接受和配合党组织的政治审查工作。未经政治审查的，不能发展入党。 20. 形成政治审查结论性材料。党支部对发展对象进行政治审查后，要形成政治审查结论性材料。结论性材料内容一般包括：发展对象的简历及直系亲属、主要社会关系情况；政治审查中提出的问题，包括问题发生的时间、地点、主要情节以及组织上的认定结论，同时注明是本人主动说清还是组织调查出来或他人检举的；经调查已经清楚的问题和尚未弄清楚的问题或疑点；是否影响发展对象入党的结论性意见。
21. 严把政治关。有下列情形之一的为政治审查不合格，不能发展入党。（1）不具备共产主义觉悟，不信仰马克思主义信仰宗教，不能自觉践行社会主义核心价值观；（2）在思想上、政治上、行动上不能自觉与党中央保持一致，在反分裂反恐怖反渗透等重大政治斗争中立场不坚定、态度不坚决，不能旗帜鲜明地捍卫党和国家、人民利益，不能同一切错误思潮和倾向进行斗争；（3）不能严格遵守党的纪律和国家法律法规，涉嫌违纪违法；（4）群众观念淡薄，服务群众意识差，在生产、工作、学习和社会生活中不起带头作用；（5）道德品质不好、生活作风不检点，有违反社会公德、职业道德、家庭美德行为；（6）对党不忠诚老实，对党组织回避和隐瞒重大政治历史和其他问题，在政治审查中弄虚作假或不接受、不配合党组织的政治审查；（7）直系亲属和主要社会关系中，有从事危害国家安全、参与民族分裂、暴恐活动、宗教极端、邪教组织、严重违法违纪等行为，本人在政治上、思想上不能与其划清界限；（8）党组织认为发展对象政治审查不合格的其他情形。 22. 开展集中培训。基层党委或县级党委组织部门定期举办培训班，及时对政治审查合格的发展对象进行集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四学时）。主要学习党章、廉洁自律准则等文件和中央组织部编写的《入党教材》，进行无神论教育，使发展对象深入了解党的有关知识和对党员的有关要求，进一步端正入党动机，坚定共产主义信念。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。 四、预备党员的接收 23. 支部委员会审查。对政审合格且经过集中培训的发展对象，党支部安排专人综合审查其入党申请书、思想汇报、培养教育考察、政治审查、参加短期集中培训等材料，确保程序规范、手续齐全。党支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解其对党的认识、思想工作情况以及其他需要了解的情况。召开支部委员会，听取入党介绍人和谈话人情况介绍，对有关问题进行严格审查。将发展对象全套材料及党支部审查意见报具有审批权限的基层党委预审。 24. 党委预审。党委指定专人或业务部门对发展对象的入党材料进行认真审阅，重点审查入党材料是否齐全、清楚，是否经过一年以上的培养教育考察，是否经过政治审查且情况清楚，是否广泛听取党员和群众的意见且反映良好，入党信念是否坚定、动机是否端正，现实表现是否突出、先进性是否明显等。必要时，可查阅本人档案，听取纪检、公安等相关部门意见。审查结果经单位组织部门审核把关后，形成书面预审意见通知党支部。预审合格的，同时发放《中国共产党入党志愿书》。党委一般应在接到材料一个月内完成预审。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。 25. 填写入党志愿书。发展对象在党支部负责人或入党介绍人指导下，按照有关要求准确规范填写《中国共产党入党志愿书》。本人填写确有困难的，由党支部指定党员按照本人口述代笔填写，代笔人签名，并注明本人不能亲笔填写的原因，本人签名或按手印。 26. 支部大会讨论。发展对象经基层党委预审合格后，支部委员会一般应在一个月内提交支部大会讨论。召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，发展对象及其入党介绍人必须参加。会议主要程序：（1）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；（2）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；（3）党支部书记、副书记或组织委员报告对发展对象的审查和公示情况，内容一般包括：发展对象的基本情况和现实表现，对发展对象的政治历史和在重大政治斗争中的表现、遵纪守法和遵守社会公德、直系亲属和主要社会关系政治情况的审查情况，征求党员和群众意见的情况，公示情况，基层党委对发展对象的预审情况，以及其他需要向支部大会说明的情况等；（4）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在会议召开前正式向党支部提出书面意见的，统计在票数内。支部大会讨论两个以上发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。 27. 报党委审批。支部大会通过后，及时将决议写入《中国共产党入党志愿书》。决议的主要内容包括：发展对象主要表现（优、缺点）；应到会和实到会有表决权的正式党员人数；表决结果（赞成、不赞成和弃权票数）；通过决议的日期；支部书记签名。经支部大会表决同意的，将本人《中国共产党入党志愿书》，连同入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。 28. 党委派人谈话。上级党委收到党支部关于审批预备党员的材料后，及时指派党委委员或组织员同发展对象谈话，实事求是指出发展对象的成长进步表现、主要优缺点，提出努力方向，进一步听取发展对象有关情况介绍和需要向党组织说明的问题，针对性地开展党的相关理论和知识教育。谈话结束，及时将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填入《中国共产党入党志愿书》并向党委汇报。 29. 党委审批。党委召开党委会，听取谈话人和负责发展党员工作部门关于审批对象培养考察、现实表现、支部大会决议等情况介绍，重点围绕是否具备党员条件、入党手续是否完备等进行充分讨论，采取举手或无记名投票方式表决，集体作出是否批准其入党的决定。会后及时将党委审批意见填入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期起止时间，通知报批的党支部。同时审批两个以上的发展对象入党时，要逐个审议和表决。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应在三个月内审批；遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。超过三个月未审批的，原报批党支部应对发展对象进行复议，然后再报党委审批。超过六个月未审批的，原报批党支部要为申请入党人重新办理入党手续。 30. 在反分裂反恐怖斗争和抢险救灾一线发展党员。对已被确定为入党积极分子，在反分裂反恐怖斗争重大事件和抢险救灾一线表现突出、已经具备党员条件的，或在反分裂反恐怖斗争和抢险救灾一线递交入党申请书或向党组织提出入党申请，表现特别突出，本人一贯表现好、符合党员条件的，可吸收其为预备党员。一般程序为：（1）所在党支部召开支部大会，党支部负责人介绍入党人员基本情况、一贯表现和在重大事件中的表现，与会党员进行充分讨论并表决，经表决同意的，党支部及时确定入党介绍人，将支部大会决议填入《中国共产党入党志愿书》，连同入党申请书、现实表现材料等，一并报上级党委审批；（2）上级党委指派党委委员或组织员同入党人员谈话，肯定其表现，了解其入党动机，帮助其提高对党的认识，并将谈话情况如实填入《中国共产党入党志愿书》；（3）上级党委召开党委会议，集体讨论作出是否批准其入党的决定，及时通知报批的党支部。 31. 报上级党委组织部门备案。党委作出同意党支部接收预备党员的决议后，及时报上级党委组织部门备案。备案内容包括：预备党员的基本情况，提出入党申请、确定为入党积极分子以及列为发展对象的时间，支部大会、党委会讨论情况等。 五、预备党员的谈话、教育、考察和转正 32. 党支部根据党委批复谈话、宣布。党支部书记、副书记或组织委员与被批准为预备党员的同志进行谈话；教育其按照党章规定的党员标准严格要求自己，在预备期间进一步接受党组织的教育和考察，争取按期转正。党支部及时将党委审批结果在党员大会上宣布。对未批准入党的同志也要谈话，向其说明未被批准的原因，肯定其优点，指出存在的主要问题和今后的努力方向，鼓励其克服缺点，继续进步，接受组织教育，争取早日入党。 33. 编入党支部和党小组。党组织及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，参加党的组织生活，继续接受党组织的教育和考察。 34. 入党宣誓。上级党委批准接收预备党员后，基层党委或党支部（党总支）原则上要在2周内组织预备党员进行入党宣誓。入党宣誓仪式一般程序为：（1）奏（唱）《国际歌》；（2）党组织负责同志致辞；（3）预备党员宣誓（宣誓人、领誓人面向党旗，一般举右手握拳，领誓人领誓）；（4）参加宣誓的预备党员代表讲话；（5）自由发言（参加宣誓仪式的人员都可发言）；（6）党组织负责同志讲话，如上级党组织派人参加，也应请其讲话。 35. 继续教育培养。党组织通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。入党介绍人至少每季度考察了解一次预备党员思想状态和现实表现情况，党支部每半年对预备党员进行一次综合考察。 36. 提出转正申请。预备党员一般应在预备期满前一周，主动向所在党支部提出转为正式党员的书面申请。因特殊情况，不能按时提出转正申请的，应在预备期满后一个月内向党组织提出书面转正申请。预备党员应回顾总结预备期间的表现，对照党员标准检查自己，肯定成绩和进步，找出差距和今后努力方向，表明自己的决心。入党时应向而未向党组织说明的问题，或在预备期间发生的应向党组织说明的问题，应在转正申请中写明。 37. 党组织审查。收到预备党员转正申请后，所在党小组集体讨论，提出初步意见。党支部广泛征求党员和群众意见。支部委员会对预备党员转正申请书、党小组意见、预备期间培养考察情况以及预备党员有关问题进行审查，研究提出按期转正、延长预备期或取消预备党员资格的意见。 38. 延长预备期的情形。预备党员有下列情形之一，应当延长预备期：（1）入党时有某些缺点，预备期间转变不明显，不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察，决心按照党员标准去做的；（2）入党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己，在思想、工作、学习等方面出现一些缺点，经党组织指出后，愿意改正的；（3）预备期间犯了一般性错误，本人检查认识深刻，下决心改正错误的；（4）入党后虽然一般表现尚好，但政治素质较差，党组织认为应该继续进行教育和考察的。预备党员延长预备期的时间不能少于半年、长于一年。 39. 取消预备党员资格的情形。预备党员有下列情形之一，应取消预备党员资格：（1）理想信念动摇，对党的理论和路线、方针、政策产生怀疑，不能认真贯彻落实的；（2）不严格遵守党的纪律，违反党和国家有关政策、法规，或不执行党的决议，情节严重的；（3）因触犯刑律或违反治安管理处罚法，受到刑事处罚或管制、拘役的；（4）不履行党员义务， 或思想落后、觉悟低，经党组织教育帮助，没有继续进步要求的；（5）在思想、工作、学习等方面，出现一些较严重的缺点，或犯有一般错误，经党组织批评指出后，拒绝检查纠正的；（6）犯有严重错误，或发现本人隐瞒了入党前严重错误的；（7）延长一次预备期后，仍无明显进步的；（8）因共产主义信念动摇、不愿接受党纪约束等原因而提出退党、放弃转正的；（9）由于其他原因，党组织认为应当取消预备党员资格的。 40. 支部大会讨论。党支部一般应在收到预备党员转正申请一个月内召开支部大会，讨论预备党员转正问题。遇特殊情况最长不超过三个月。会议主要程序：（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党支部说明有关问题；（2）党小组负责人介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见；（3）支部委员会报告对预备党员的审查情况，提出按期转正、延长预备期或取消预备党员资格的意见；（4）支部大会进行讨论，与会党员充分发表意见，并采取无记名投票的方式进行表决，作出决议。会后，及时将决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同转正申请书、培养考察材料等，一并报上级党委审批。延长预备期或取消预备党员资格的，同时上报有关问题情况说明。 41. 党委审批。党委收到党支部上报的审批材料后，一般应在三个月内召开党委会，集体讨论、表决作出审批决定。会后及时将党委审批意见填入《中国共产党入党志愿书》。同意按期转正的，写清党龄起算时间；延长预备期的，写明延长预备期的起止时间，并通知党支部。 42. 谈话宣布。党支部接到党委批复后，由党支部书记同本人谈话，对被批准转为正式党员的，教育其按照党章规定的党员标准严格要求自己，继续加强党性锻炼，发挥先锋模范作用；对未被批准转为正式党员的，向其说明未被批准的原因，指出存在的主要问题和今后的努力方向，鼓励其克服缺点，继续进步，接受组织教育。党支部及时将审批结果在党员大会上宣布。 43. 追认党员。对为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出入党要求的人员，可以追认为党员。一般程序：（1）所在党支部召开支部大会，党支部负责人介绍被追认人员基本情况、一贯表现和在重大事件中的表现，与会党员进行充分讨论并表决，经表决同意的，党支部报请单位党组织研究；（2）单位党组织召开会议，集体讨论形成是否同意追认的决议，同意追认的，形成《关于追认×××同志为中共党员的请示》，连同入党申请书（口头提出申请的需要提供党支部的证明材料）、先进事迹材料等报上级党委审查；（3）上级党委派人实地考察，逐人形成考察材料，经党委常委会研究同意后，连同党委的请示、所在单位党组织的请示、先进事迹材料、入党申请书、培养教育考察材料（可提供复印件）等报自治区党委审批。 44. 材料归档。党支部及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。
附件
发展党员工作常用文书
1. 入党积极分子备案报告参考例文：
关于将××同志进行入党积极分子备案的报告
××党委： 按照发展党员工作有关规定，经支部委员会研究，确定×××同志为入党积极分子。现将有关情况报告如下： ×××，男，×族，××文化，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。该同志于××××年××月××日提出入党申请，根据党员推荐和群团组织推优情况（说明具体推荐情况），经支部委员会××××年××月××日研究，确定其为入党积极分子，培养联系人为×××、×××。 现予备案，请审查。
中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日
2. 发展对象备案报告参考例文：
关于将×××同志进行发展对象备案的报告
××党委： 按照发展党员工作有关规定，经支部委员会研究，同意×××同志为发展对象人选。现将有关情况报告如下： ×××，男，×族，××文化，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。该同志于××××年××月××日提出入党申请，××××年××月××日被确定为入党积极分子。 经过党支部的培养教育和考察，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会××××年××月××日研究，认为×××同志基本具备党员条件，同意确定其为发展对象人选。 现申请备案，请审查。
中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日
3. 发展对象批复参考例文：
关于同意×××同志为发展对象的批复
××支部： 《关于将×××同志进行发展对象备案的报告》收悉，经研究，同意×××同志为发展对象。 请按照发展党员工作有关规定，继续做好对×××同志的培养教育和考察工作，认真组织政治审查、短期集中培训工作，并及时将有关情况报党委预审。
中共××委员会（盖章） ××××年××月××日
4. 政治审查情况报告参考例文：
关于×××同志政治审查情况的报告
×××，男，×族，××文化，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。 一、个人简历 ××××年××月至××××年××月，在××小学学习； ××××年××月至××××年××月，在××中学学习； ××××年××月至××××年××月，在××大学学习； ××××年××月至××××年××月，在××单位工作，任××职务； ××××年××月至今，在××单位工作，任××职务。 二、直系亲属情况 父亲：×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，政治面貌××； 母亲：×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，政治面貌××； 妻子：×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，政治面貌××； 儿子（女儿）：×××，×族，××××年××月出生，现在××学校读书，政治面貌××。 三、主要社会关系情况 岳父：×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，政治面貌××； 岳母：×××，×族，××××年××月出生，现任××单位××职务，政治面貌××。 ······ 四、政治历史和现实表现情况 经审查，×××同志拥护党的路线、方针、政策，认真学习中国特色社会主义理论体系，······政治表现较好。政治历史清楚，在反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义等重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定，始终与党中央保持高度一致，政治上比较成熟。在日常生活中，能够自觉遵纪守法，模范遵守社会公德。 政治审查中，×××同志的直系亲属及主要社会关系拥护党的领导，自觉遵守党纪国法，······政治历史清楚。 该同志于××××年××月××日向党支部递交入党申请书，××××年××月被确定为入党积极分子，××××年××月被列为发展对象。培养教育期间，该同志能够认真学习党的基本知识，工作认真主动，积极参加社会实践，经常向党组织汇报思想、工作情况。经过党组织的培养教育，该同志进一步提高了思想觉悟，端正了入党动机，能在学习、工作、生活中以共产党员的标准严格要求自己，发挥模范带头作用。 该同志在××单位工作期间，认真学习党的基本知识，思想积极，要求进步；刻苦钻研业务知识，工作认真负责、积极肯干、勤奋踏实，连续×年被评为××系统先进工作者；组织纪律观念较强，严格遵守各项规章制度，自觉摆正个人与集体的关系；生活简朴，作风正派，团结同志。不足之处：×××××××××。 五、支委会意见 经过政治审查，没有发现×××同志在政治上存在问题，也没有发现×××同志直系亲属和现有社会关系存在影响其加入党组织的问题，同意其加入党组织，拟提交支部大会讨论表决。
中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日
5. 拟接收预备党员公示参考例文：
关于拟接收×××同志为预备党员的公示
经支部委员会××××年××月××日讨论同意，拟接收×××同志为预备党员。现将有关情况公示如下： ×××，男，×族，××文化，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。该同志于××××年××月提出入党申请，××××年××月被确定为入党积极分子，××××年××月被确定为发展对象，培养联系人×××、×××。 公示时间为××××年××月××日至××月××日（公示时间为5个工作日）。公示期间，党员和群众可来电、来信、来访，反映其在理想信念、政治立场、思想作风、工作表现、群众观念、廉洁自律等方面的情况和问题。反映问题应实事求是、客观公正。以个人名义反映问题的，要签署本人真实姓名。党支部将对反映人和反映问题严格保密，对反映问题进行调查核实，弄清事实真相，并以适当方式向反映人反馈。 联系电话：××××××××
传真电话：×××××××× 来信地址：××市××县××单位××党支部
邮政编码：××××××
中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日 6. 预审请示参考例文：
关于对×××同志进行预审的请示
××党委： 根据发展党员工作有关规定，经支部委员会审查合格，拟于近期召开支部大会讨论接收×××同志为中共预备党员。 ×××，男，×族，××文化，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务，××××年××月××日被列为发展对象。经政治审查，×××同志自觉拥护党的路线、方针、政策，认真学习中国特色社会主义理论体系，······政治表现较好。该同志政治历史清楚，在重大政治斗争中旗帜鲜明、立场坚定，始终与党中央保持高度一致，政治上比较成熟。×××同志的直系亲属及主要社会关系拥护党的领导，自觉遵守党纪国法，……政治历史清白。××××年××月××日至××××年××月××日，该同志参加了党委举办的发展对象短期集中培训班，考核成绩优秀。 现将×××同志有关情况和入党材料报你们，请审查。
中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日
7. 预审意见参考例文：
对×××同志的预审意见
××支部： 《关于对×××同志进行预审的请示》收悉。经审查，该同志基本具备党员条件，入党手续完备，预审合格，同意提交支部大会讨论接收其为中共预备党员。同时，发放《中国共产党入党志愿书》（编号为：××××），请指导其认真填写。
中共××委员会（盖章） ××××年××月××日
8. 接收预备党员决议参考例文：
关于接收×××同志为中共预备党员的决议
×××同志于××××年××月××日向党组织提出入党申请后，经常向党组织汇报思想，自觉用党员标准严格要求自己。该同志思想作风正派，为人正直，对组织忠诚老实，对工作认真负责，能够以身作则，并能密切联系群众，为群众解忧解难，在群众中享有较高威信。该同志对党的认识正确，入党动机端正，入党信念坚定，有为党的事业奋斗终身的决心。主要缺点：××××。 支部大会于××××年××月××日讨论了×××同志的入党问题，并采取无记名投票的方式进行了表决。大会应到有表决权的党员×名，实到×名。表决结果：×票赞成，×票反对，×票弃权。大会认为，×××同志已基本具备了党员条件，同意接收其为预备党员。
支部名称
支部书记签名（盖章）
××××年××月××日
9. 审批预备党员请示参考例文：
关于审批×××同志为中共预备党员的请示
××党委： 根据发展党员工作有关规定，经支部大会讨论通过，同意接收×××同志为中共预备党员。 ×××，男，×族，××文化，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。该同志于××××年××月向党支部递交入党申请书，××××年××月被确定为入党积极分子，××××年××月被列为发展对象。××××年××月××日，支部大会讨论了×××同志的入党问题。大会应到有表决权的党员×名，实到×名。经与会党员讨论并采取无记名投票的方式进行表决，×票赞成，×票反对，×票弃权。根据表决结果，同意接收×××同志为中共预备党员。 现将×××同志有关情况和入党材料报你们，请审批。
中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日
10. 接收预备党员审批意见参考例文：
对接收×××同志为中共预备党员的审批意见
××支部： 《关于审批×××同志为中共预备党员的请示》收悉。××××年××月××日，党委会审议讨论了×××同志的入党问题。党委委员共×名，实到会×名。×名党委委员一致认为，×××同志已具备党员条件、入党手续完备，同意批准其为中共预备党员，预备期一年（自××××年××月××日起至××××年××月××日止）。
党委盖章
党委书记签名（盖章）
××××年××月××日
11. 预备党员备案报告参考例文：
关于将×××同志进行预备党员备案的报告
××党委组织部： 按照发展党员工作有关规定，经党委会议讨论，批准×××同志为中共预备党员。现将有关情况报告如下： ×××，男，×族，××文化，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。该同志于××××年××月向××党支部递交了入党申请书，××××年××月被确定为入党积极分子，××××年××月被列为发展对象。经××党支部××××年××月××日支部大会讨论表决，接收其为中共预备党员。经××××年××月××日党委会议讨论，批准×××同志为中共预备党员，预备期一年（自××××年××月××日起至××××年××月××日止）。 现予备案，请审查。
中共××委员会（盖章） ××××年××月××日
12. 转为中共正式党员决议参考例文：
关于×××同志转为中共正式党员的决议
×××同志于××××年××月××日被接收为中共预备党员后，能够按照党员标准严格要求自己，重视政治理论学习，注意改进工作作风，勤奋踏实，奋勇创新，成绩突出，发挥了一个共产党员应有的作用。主要缺点：××××××××。 支部大会于××××年××月××日讨论了×××同志的转正申请，并采取无记名投票的方式进行了表决。大会应到有表决权的党员×名，实到×名。大会表决结果：×票赞成，×票反对，×票弃权。 大会认为，×××同志已具备正式党员的条件，同意其按期转为正式党员。
支部名称
支部书记签名（盖章）
××××年××月××日
13. 转为中共正式党员请示参考例文：
关于审批×××同志为中共正式党员的请示
××党委： 根据发展党员工作有关规定，经支部大会讨论通过，同意×××同志转为中共正式党员。 ×××，男，×族，××文化，现任××单位××职务，该同志于××××年××月××日被接收为中共预备党员，预备期一年，到××××年××月××日预备期满。入党介绍人：×××、×××。×××同志在预备期间表现良好，······××××年××月××日，支部大会讨论了×××同志的转正问题。大会应到有表决权的党员×名，实到×名。经与会党员讨论并采取无记名投票的方式进行表决，×票赞成，×票反对，×票弃权。根据表决结果，同意×××同志按期转为中共正式党员。 现将×××同志有关情况和入党材料报你们，请审批。
中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日
14. 转为中共正式党员审批意见参考例文：
对×××同志转为中共正式党员的审批意见
××支部： 《关于审批×××同志为中共正式党员的请示》收悉。××××年××月××日，党委会审议讨论了×××同志的转正问题。党委委员共×名，实到会×名。×名党委委员一致认为，×××同志已具备正式党员条件，同意批准其按期转为中共正式党员，党龄自××××年××月××日算起。
党委盖章
党委书记签名(盖章)
××××年××月××日 15. 入党积极分子培养考察登记表参考式样：
入党积极分子培养考察登记表
党组织名称：
申请人姓名：
中共新疆维吾尔自治区委员会组织部制 姓
名
性
别
出生年月
族
别
加入共产主义青年团时间
提出入党申请时间
确定为入党积极分子时间
培养联系人 姓
名 单位及职务
党支部第一次谈话情况
党员推荐情况
群团组织推优情况
确定为入党积极分子情况 年
月
日，党支部召开支部委员会（不设支委会的召开支部党员会议），应到会委员（党员）
名，实到会委员（党员）
名，同意确定
同志为入党积极分子的
名，不同意的
名。决定将
同志确定（不确定）为入党积极分子。
支部书记签名：
年
月
日 参加短期培训情况 培训举办单位 是否 脱产 累计学时 （小时） 结业成绩
入党积极分子培养考察登记表 系入党积极分子每季度一次的考察记载 （应采取写实办法，填写不下可另附纸张） 年
月 至
年
月
培养联系人签名：
年
月
日
培养联系人签名：
年
月
日 年
月 至
年
月
培养联系人签名：
年
月
日
培养联系人签名：
年
月
日 入党积极分子培养考察登记表 系入党积极分子每季度一次的考察记载 （应采取写实办法，填写不下可另附纸张） 年
月 至
年
月
培养联系人签名：
年
月
日
培养联系人签名：
年
月
日 年
月 至
年
月
培养联系人签名：
年
月
日
培养联系人签名：
年
月
日 党支部培养考察情况 系对入党积极分子每半年一次的考察记载 （应采取写实办法，填写不下可另附纸张） 支部 考察 情况
月
日，党支部委派
同志和
同志，考察了解该同志表现。与
名党员、
名群众谈话，谈话考察了解的情况如下：
支部书记签字：
党支部（盖章） 年
月
日
月
日，党支部委派
同志和
同志，考察了解该同志表现。与
名党员、
名群众谈话，谈话考察了解的情况如下：
支部书记签字：
党支部（盖章） 年
月
日
召开民主生活会基本程序和要求
民主生活会制度，是一项党内重要的组织制度。对正确解决党内矛盾，改进工作作风，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高党组织的凝聚力和战斗力，促进党内的团结和帮助干部的健康成长具有十分重要的意义。召开民主生活会应遵循以下基本程序和要求： 一、按时召开。党内民主生活会每年至少召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。会议日期和主题，须提前5天通知党员干部，使其做好准备。 二、确定主题。根据上级党委要求和本单位中心工作或单位中存在的主要问题确定。 三、组织学习。根据上级党组织要求和民主生活会主题，确定相关学习内容。在民主生活会前，组织党员干部学习党的基本理论、有关文件和会议精神等。 四、征求意见。党员领导干部民主生活会前，党组织要通过座谈会、个别交谈等形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，以便有针对性地开展批评和自我批评。 五、撰写发言提纲。每名党员干部都要根据民主生活会的主题、群众所提意见，认真撰写发言提纲，着重检查自己在党性党风和工作中存在的主要问题，剖析思想根源。 六、 向上级党委报告。
（一）将本次民主生活会的中心议题、开会时间、地点报告上级党委；
（二）上级党组织或职能部门的有关同志参加民主生活会。 七、召开会议。
民主生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的仿真，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。
（一）民主生活会由书记主持，支持人要简要通报会前准备情况及上次民主生活会整改措施落实情况，讲清该次民主生活会议题，并对开好民主生活会提出具体要求。会议期间，正确引导大家围绕议题发言，避免只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人。会议结束时，会议支持人要对民主生活会情况做出评价和总结，集中大家的正确意见，提出初步整改措施。
（二）开展批评与自我批评应逐个进行，一般由会议主持人带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。其他党员干部检查总结自己的各方面情况，重要是要找出差距和存在的问题，以及产生问题的原因，进行自我批评。 八、制定整改措施。 对群众反映的突出问题和民主生活会上查找出来的主要问题，要逐个研究，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成整改方案。 九、向上级党组织报送有关材料。民主生活会后一周内，要向上级党组织报送民主生活会情况报告，报告的内容主要包括会议的时间、出席人员、会前准备情况、来战批评和自我批评情况、检查出来的主要问题及整改措施。 十、做好民主生活会记录。召开党员民主生活会是一件非常严肃的工作，一定要做好记录，作为今后检查整改情况的依据。
召开组织生活会基本程序和要求
一、做好会前准备。党支部要提前与上级党组织沟通情况，听取对开好组织生活会的意见；深入实际调查研究，确定会议要解决的主要问题；广泛开展谈心活动，了解本支部每个党员的思想情况，做到心中有数，同时，也要要求党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，互相征求意见，找出问题和不足；党支部中有领导干部党员的，应事先征求党内外同志对他的意见，并在会前反馈给本人；将开会的时间、地点提前通知本支部党员，以便党员安排好工作和其他事宜，保证按时参加会议。 二、组织引导党员开展批评与自我批评。要引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的工作汇报会。支部书记应率先垂范，带头发言，以保证整个生活会的质量。每个党员在作完自我批评之后，支部书记要发动大家帮助他“画个像”，即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合其本人的实际。防止把组织生活会开成单纯的自我小结会。对问题比较多的党员进行重点剖析，这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。 三、做好会后工作。组织生活会后，党支部要根据会上提出的问题，制定整改措施，认真加以解决。对会上受触动较大的党员，会后要找其谈话，听取意见，做好思想工作，使其放下包袱，正确对待同志的批评意见，改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况，请求上级党组织的指示。
民主评议党员基本程序
一、学习教育。通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党章和有关文件，一方面提高党员对评议活动的认识，使每个党员都明确评议的目的、意义和要求，提高党员参加民主评议的自觉性和积极性。另一方面，通过学习，对党员进行党员标准的教育，使每个党员都能明确新时期合格党员的标准是什么，为下一步的评议做好准备。 二、自我评议。在学习讨论的基础上，组织党员对照党员标准，围绕评议内容，认真总结自己一年来在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距，在是否合格上进行自我认定。自评前，应广泛征求党内外群众的意见，做出合乎实际的自我评价，并认真、如实地写好个人总结，个人总结写好后要经党支部审定。 三、民主评议。一般应召开党小组会或支部党员大会进行民主评议。一般程序是：首先，进行自我讲评。党员本人在党支部大会或党小组会上作自我总结，汇报自我评议情况。然后，进行党内互评。对照党员标准，组织党员互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，认真开展批评与自我批评，避免不负责任的评功摆好。党内互评后，还可以通过座谈会或民意测验等方法，广泛听取党外群众的意见。 四、组织考察。召开支部委员会，在个人总结、党内评议和群众意见的基础上，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见。组织意见应与本人见面，并向支部大会报告。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。
五、表彰与处理。通过民主评议，对评出的优秀党员，党组织要给予表彰；对于不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处理。
不合格党员处置程序
一、调查了解不合格党员问题情况
支部通过核查党员名册、党员档案、党员交纳党费和参加党 支部活动记录、党员现实表现等情况，摸底排查出不合格党员，对党员违反党的纪律或不合格表现的事实进行多方面的核实，党支部需实地调查取证、反复核实，写出调查报告或形成综合性写实材料（内容一般包括：党员基本情况，主要问题，本人态度）。 二、党支部与拟进行组织处理的党员谈话
掌握不合格党员基本情况后，应及时与本人进行谈话，听取 本人交代问题和对错误事实的认识说明、申辩，并做耐心细致的思想工作，对其进行教育和帮助。谈话可以由党组织指派人员谈，也可由党小组或支部开会进行集体谈话。 三、支部草拟处理意见 支部根据实际情况，通过党员互评、民主测评的方式，提出初步处置意见，并听取被处置对象的意见。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。对党员出国（境）定居，以及出国留学、劳务人员中的党员，按有关规定办理。党员主动要求退党的，应向党组织提出书面申请，党组织收到党员退党申请后，要核清党员提出退党的原因，对于有模糊认识和一般错误思想的党员，应当进行严肃认真的批评教育，帮助他们端正思想，提高认识，在做思想工作无效后，经党员大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案，不必办理审批手续。 四、召开支部全体党员大会，宣布不合格党员初步处理意见 支部组织党员学习有关文件，掌握党员标准和处置不合格党员工作的有关政策，宣布不合格党员基本情况以及支部提出的初步处理意见。采取无记名投票的方式进行表决，经应到会有表决权的党员半数以上同意，形成对不合格党员的处置决议（支部大会讨论处置不合格党员，应通知拟处置对象到会。支部大会决议和有关材料应同本人见面，并允许本人申辩。对无正当理由拒不到会的拟处置对象，党支部应在上报的材料中予以说明）。 五、支部大会作出处理决定
（一）召开支部大会提出处理意见交大会讨论。
（二）除特殊情况外，支部大会应通知被处理的党员出席，听取大家的批评，接收教育。
（三）应允许其本人在会上说明情况和申辩，同时，允许党员为其辩护。
（四）如果本人对党组织所认定的错误事实和处理意见有异议时，耍认真进行复核，讨论研究，然后采取无记名投票形式进行表决，不合格票数超过应到会人数的一半才能确定为不合格党 员，作出处理决定。 六、支部写出处理决定的书面报告报上级党组织
（一）支部应将支部大会对党员处理的表决情况写出书面报告，并将支部大会通过的处理决定和依据的事实材料同本人见 面。
（二）让本人签署意见，然后报上级党委审批。
（三）党员干部按管理权限报请主管党组织审批（党员要求 退党，经支部大会讨论决定，宣布除名后，只报上级党组织备案，不必办理审批手续）。
（四）本人拒绝签署有意见，经批评教育劝说无效，支部仍 可上报审批，但要在报告中注明情况。 七、上级党组织决定和审批对党员的处理
（一）在作出决定和批准时，必须经集体讨论。
（二）决议后正式下达文字批复。
（三）不允许任何人或少数人决定和批准，也不能用口头决
定批准的方式。 八、支部大会通过的决定，在上级党委批准之日起生效
支部收到上级党组织处理决定后，由支部通知受处理的党员，听取其本人意见，让其接受教育，并在适当范围内宣布，本人如对处置决定不服，有权提出申诉。 九、召开党员大会，宣布上级党组织处理决定
党支部要组织全体党员召开党员大会，宣布上级党组织对不 合格党员的处置决定，要求通知本人参加，如本人联系不上或拒 绝参加的，要将此情况记入相关会议记录中。 十、党的组织处理程序中需说明的几个问题
（一）党员要求退党，支部决定宣布除名应上报备案。“备案”指将支部大会讨论后宣布除名的处理意见和上级党组织决定装入本人档案，并在其入党志愿书备注栏内写明退党日期、原因和是经哪一级党组织批准的。
（二）支部讨论劝党员出党时，如其个人拒绝参加会议，支 部大会有权在其拒绝到会的情况下，作出除名的决定，并报上级 党组织批准。
（三）支部大会讨论以自行脱党论处的党员（“三不党员”） 时，如本人不参加，或长期外出不能出席，支部大会也可以讨论 决定，上报审批。
（四）党组织一次讨论决定对2名以上党员处理时，必须逐 个讨论决定。
规范党费使用管理
严格按照中央和自治区补助支部活动经费使用要求，加大监管力度，重点对基层党组织使用补助经费是否合理、审批程序是否合规、是否经过集体研究等方面逐项自查，杜绝超范围使用、违规使用。 一、党费收缴方面。一是党组织应每月按时收缴党费（以支部为单位收缴党费，基层党支部每月按期将党费存至上级党工委党费账户，不得按季度上缴；各党（工）委每季度末18日将党费存至区委组织部党费账户），坚决杜绝不交、晚交党费、一次性缴纳半年或一年党费等情况；二是严格按照中组部两个《通知》文件要求，重新核算每名党员党费缴纳基数，健全完善党费使用预决算、审核审批、财务管理、公开公示、定期检查等工作制度，确保党费账目、凭证符合财务规定。党费收缴工作应及时进行党内公示（每季度公示一次，可在支部党员大会通报，同时要做好公示相关记录），三是各支部建立健全“两表一册”（党员缴纳党费登记表、党员基数核算表、党员花名册），信息填写要真实准确，不得留白。四是上级下发文件、通知中涉及党费工作的相关文件，应及时组织学习，督查组将查看相关学习记录。 二、党费使用方面。一是党费开支项目是否符合规定（严格按照中央<通知>中文件规定的支出范围）；二是党费使用相关制度落实情况，包括：预算、决算、审核审批、财务管理、收支情况公示、定期检查等工作制度落实情况；三是按规定和程序使用和下拨党费情况，各支部和党（工）委在党费收入和支出均要上会研究，要有相关会议记录，坚决不允许有留存不用、管理混乱、审批不严、挤占挪用等行为。确保使用的每一笔党费都严格规范、公开透明。 三、党费管理方面。一是党费工作的业务管理和财务管理要分开，实行会计、出纳分设，各党（工）委要单独设立银行账户；二是党费账簿建立、归档管理情况；三是党费收支工作公示情况。
失联党员组织处置工作
一、 规范失联党员的处置程序。严格按照《中共中央组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》精神，督促各级党组织对已取得联系的失联党员，及时核查党员身份、综合分析党员失联原因、失联期间表现和本人思想认识，符合条件的，及时接转组织关系，重新划分党支部和党小组，纳入党组织有效管理。对确实不符合党员条件、经党组织反复谈心谈话仍坚持退党的，要按照《关于认真做好处置不合格党员工作的通知》（乌党组办字〔2014〕51号）要求，综合运用限期改正、劝退、除名等方式，稳妥有序开展组织处置。 二、 加强对归队党员的日常教育管理。对重新归队的“失联党员”，要按照党支部书记、班子成员与归队党员开展“一对一”谈心谈话的要求，全面了解归队党员思想学习工作情况，引导党员正视存在的问题，增强组织观念，按照党员标准严格要求自己，真正回归到党的组织中来。 三、 建立失联党员防范机制。各党组（党委）要进一步完善党员管理信息互通、流动党员专人联系和定期汇报、党员经常性教育等机制，督促基层党组织对易失联重点人群开展精准摸排，加强与外出人员、失业人员、流动人员、毕业未就业人员、复退未安置人员中的党员的经常性联系，形成动态管理台账。
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