在全县民营经济发展大会上讲话

来源:小学周记 发布时间:2021-01-20 点击:

在全区民营经济发展大会上的讲话 同志们:
全区民营经济发展大会主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和四个扎实要求,学习贯彻全市民营经济发展大会精神,研究部署我区民营经济发展工作,推动民营经济实现高质量新发展。

今年是改革开放40周年。“东方风来满眼春”。40年来,民营经济从无到有、从小到大,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。重庆民营经济也从“微不足道”发展到占据“半壁江山”。2017年,全市民营经济增加值占GDP比重达到50.5%,占税收总额比重达到57.6%,对全市经济增长贡献达到55.2%,吸纳就业占全市88.7%。进入新时代,“又见东风浩荡时”,民营经济发展迎来了新的春天。

市委、市政府高度重视民营经济发展,陈敏尔书记多次对我市民营经济发展作出批示,7月23日又召开全市民营经济发展大会作出安排部署。会后,区委、县政府赓即召开区委常委会会议、县政府常务会会议传达贯彻;
我和XX带队深入企业开展实地调研,召开民营经济发展座谈会听取企业代表意见建议;
相关县领导,区委组织部、区委统战部、经信委、工商联等10个部门也开展了深入细致调查研究,形成了一系列调研成果;
在此基础上区委、县政府制定出台了《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见》《全面贯彻落实中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用实施意见重点任务责任分工方案》。今天召开这次会议,就是要进一步统一思想、凝聚力量、落实任务,以更大力度、更高水平促进民营经济发展,推动民营经济更好地承担新使命、实现新发展、作出新贡献。

下面,我讲三点意见。

一、提高站位、深化认识,切实增强推动民营经济发展的责任感紧迫感 民营经济是改革开放的实践结晶,是基层群众的伟大创造,是中国特色社会主义的发展创举,是新时代改革发展的生力军。我们要深刻认识发展民营经济的重大政治意义、重大战略意义、重大经济意义、重大社会意义,切实增强推动民营经济发展的使命感责任感紧迫感。

大力发展民营经济是坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度的必然要求。实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是我们党确立的一项大政方针,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十八大以来,习近平总书记明确指出非公有制经济是稳定经济的重要基础,是国家税收的重要来源,是技术创新的重要主体,是金融发展的重要依托,是经济持续健康发展的重要力量;
反复强调毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;
多次重申非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变;
大力倡导构建“亲”“清”新型政商关系,等等。总书记这些重要论述深刻阐明了促进民营经济发展的系列重大理论问题和政策方针,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,是我们发展民营经济的根本遵循和行动指南,为我国非公有制经济发展指出了光明前景、确立了“定盘星”,给广大非公有制经济人士吃下了“定心丸”、注入了“强心剂”。新修订的《党章》和《宪法》,以党的根本大法和国家根本大法充分肯定非公有制经济法律地位,旗帜鲜明地表明了党和国家大力发展民营经济的坚定决心。我们要坚定不移大力发展民营经济,确保中国特色社会主义基本经济制度,确保习近平新时代中国特色社会主义经济思想在XX落地生根、开花结果。

大力发展民营经济是兑现落实总书记殷殷嘱托的必然要求。习近平总书记对重庆提出的 “两点”定位、 “两地” “两高”目标,需要方方面面共同努力,需要各类市场主体一起发力,更需要民营经济 “挑大梁”“唱大戏”。从落实“两点”定位看,民营企业是区域经济发展中最活跃、生命力最强的细胞,发展民营经济就是为重庆发展“舒筋健骨”“补气养血”,让“战略支点”支撑作用更坚实、“联结点”联结效应更显著。从建设“两地”目标看,建设内陆开放高地,民营企业当仁不让,发展民营经济,就是壮大开放力量、塑造开放品牌;
建设山清水秀美丽之地,民营企业责无旁贷,发展民营经济有助于加快产业转型升级,实现百姓富、生态美有机统一。从实现“两高”要求看,高质量发展,民营经济是重要抓手,创造高品质生活,民营经济是生力军。民营经济发展好了,老百姓收入增加了,日子才能过得红红火火。薄熙来、孙政才主政重庆十年期间,全市民营经济发展受到严重阻碍。薄熙来、王立军借“打黑”之名,滥用打黑手段打击民营企业、违规查扣资产等,侵犯民营企业合法权益,导致大量民营企业和民营资本逃离重庆;
孙政才对中央关于非公有制经济发展的方针政策不重视不落实,对民营企业转型发展中的困难问题不管不问,耽误了民营经济发展的大好机遇。这次市委召开全市民营经济发展大会,是坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来 、王立军流毒的具体体现,是对全市民营经济发展从思想上补课、在工作中纠偏,重整行装再出发。市委陈敏尔书记所作的重要讲话,紧扣党的十九大精神,紧扣总书记关于非公有制经济发展的重要论述,紧扣重庆民营经济发展的实际,对全市民营经济发展作出系统部署,立意高远、内涵丰富、重点突出、措施实在,具有很强的指导性、针对性和操作性。唐良智市长从聚焦安商稳商、聚焦金融支持、聚焦减负惠企、聚焦强企优企、聚焦“亲”“清”二字五个方面,对全市民营经济发展作出细化安排。我们要深入学习,全面贯彻,坚定自觉在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上 “钉钉子”,切实把总书记的殷殷嘱托和市委的具体部署兑现好落实好,为一域争光、为全局添彩。

大力发展民营经济是推动XX富民强县升位的必然要求。民营经济是天生的市场经济,是最有活力、最具有创造力的实体经济,是典型的老百姓经济、富民经济。从现实贡献看:2017年,全区民营经济增加值162.8亿元,占GDP的61.7%;
实缴税金9.12亿元,占税收总额的 49.9%;
有效发明专利40件,占全区有效发明专利的75.5%;
吸纳就业8万人,占全区就业人口的71%,都占据了相关领域“半壁江山”。在经济新常态下,我们要建设现代化经济体系,必须把发展壮大民营经济摆在更加突出位置,让“半壁江山”真正撑起“半边天”。从纵横差距看:总量不大,2017年在全市民营经济总量中的占比仅为1.6%,在GDP中的占比分别比梁平低2.4个百分点,比潼南低7个百分点;
税收占比比梁平低10个百分点,比潼南、丰都低24个百分点。主体不多,2017年全区民营经济市场主体40228户,不到全市的2%,仅为渝北的1/5、璧山的1/2。其中民营企业占比18.7%,低于全市近12个百分点,7525户仅占全市的1.1%。企业不强,全区多数民营企业属于传统产业、普遍生产规模偏小,市场竞争力不强,产品结构单一。民营经济“四上企业”459户,占民营企业的6%,尚无一户民营企业入选“中国500强”,进入重庆“双百”企业名录的只有1户。企业创新能力不强,仅有18户企业建有研发机构,其中有研发活动的13户。质量不优。全区民营企业对税收贡献的占比比GDP的占比低11.8个百分点,说明企业的质量不优;

全区民营经济市场主体占比比对GDP贡献的占比高29.3个百分点,说明民营经济市场主体的块头不大。差距就是压力,差距就是潜力,差距更是动力,我们必须加快补齐短板,做强长板。从实现目标看,民营经济活则全局活,民营经济兴则全局兴,民营经济发达则人民群众就富裕。富民强县升位离不开民营经济这一经济发展的顶梁柱、财政收入的主来源、社会投资的主支撑、创新创业的主渠道、吸纳就业的主力军。我们要紧紧扭住民营经济发展不放松,充分发挥民营经济在扩大有效供给、满足有效需求等方面的积极作用,着力培育新的经济增长点,为推动经济高质量发展装上新的“发动机”,为推动富民强县升位添加新的“助燃剂”。

二、明确目标、狠抓重点,全力促进民营经济发展的新突破新跨越 当前和今后一个时期,全区民营经济发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地 ”“两高”目标和“四个扎实”要求,按照全市民营经济发展大会安排部署,坚持新发展理念,坚持“两个毫不动摇”原则,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高质量和效益为中心,以振兴实体经济为重点,抢抓“一带一路”建设和长江经济带发展等国家重大战略机遇,聚焦“三大攻坚战”和“八项行动计划”,全力优化安商的法治环境、公平的市场环境、高效的服务环境、“亲”“清”的政商环境、重商的社会环境,着力保护合法权益、提高服务效率、降低制度成本、提升社会地位,促进民营经济转型升级、提质增效、创新发展,不断提升民营经济活力、创造力和整体实力,为奋力谱写好把党的十九大精神和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上的XX篇章作出更大贡献。力争到2022年,全区民营经济市场主体达到6.6万户以上,其中民营企业1.3万户以上,民营经济增加值占全区GDP达65%左右,对税收贡献达60%左右,就业人员占全社会就业人员达90%左右。

(一)在推动高质量发展上下功夫。高质量发展是新时代发展的根本要求,也是民营经济发展的题中之义。高质量发展的内涵,就是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力,协调成为内生特点,绿色成为普遍形态,开放成为必由之路,共享成为根本目的的发展。

聚焦创新发展。发展,是解决一切问题最关键的“金钥匙”。创新,则是扭动“金钥匙”的驱动力。新常态下,“惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜”。民营企业要在新一轮的竞争中赢得主动和优势,就必须抓好创新发展。要致力产业创新。民营企业要主动融入全国全市全区发展大局,深度参与大数据、智能制造、现代农业、文化旅游、生态环保等领域,在新兴产业“风口”顺势而为、抢占先机。同时,发展新产业,既要能“无中生有”,也要能“转中出新”。“无中生有”,最典型的就是XX的电子产业和玻璃产业,我们从一片空白起步,到今年电子产业已发展到13户企业,玻璃产业已发展到5户企业。“转中出新”,就是推动传统产业转型升级,XX也有赛德玻璃从生产平板玻璃逐步转型到生产浮发玻璃、汽车玻璃等成功案例。要致力科技创新。我们既要强化技术的创新、产品研发的创新,也要加大科技的运用,尤其是大数据、智能化的运用。技术创新和产品研发, XX的企业是有基础的,全区仅工业方面就有高新技术企业14户、科技型企业77户,市级研发平台5个、企业研发平台13个。创新的效果也是明显的,2017年,钟表公司自主研发的PT5000机械手表机芯达到国际先进水平,山城手表通过了德国国家天文台测试认证,天圣制药获得授权发明专利3项、实用新型专利5项,任丙科技获得授权实用新型专利12项,全区的申报专利达143项。智能化运用方面,全区企业机器人数量达91台(套),捷力轮毂、金龙科技、益源捷、辉虎等一批企业走在了前列,大家要因企制宜,结合自身条件加快智能化改造步伐。要致力制度创新、管理创新。这是增强企业发展活力和竞争力的有效方式,也是企业发展的永恒主题,要建立完善现代企业制度,善于学习借鉴先进的管理经验、推动管理理念、组织、模式等创新,提高企业精细化、标准化、智能化水平。

聚焦协调发展。市场经济条件下,各种所有制性质、各种类型、各种规模的企业同台竞争,既有激烈竞争,也需密切合作。民营企业要加强与其他市场主体的协作,实现优势互补、互利共赢、 融合发展。要促进国企民企积极合作。总书记在阐释公有制经济与非公有制经济关系时强调,两者都是我国经济社会发展的重要基础,不是此消彼长、谁进谁退的关系,应该是相辅相成、相得益彰。我区在国企民企合作方面也开了头起了步。去年,XX兴垫公司就与相关民营企业合作,注资推进了华夏牡丹园、牡丹樱花世界、中华仙草园等项目建设。在这方面,关键是要把握好取长补短、规范运行、相互促进、共同发展。促进大中小企业协同发展。大企业要当好“领头雁”,放下身段加强与中小企业合作,把自身的规模优势、市场优势与中小企业的灵活性、创新性结合起来,真正发挥“顶天立地”的作用。中小企业要甘于为大企业“成龙配套”,通过协议、利益、技术与大企业联成一体,形成融合互补、良性循环的产业生态圈,真正呈现“铺天盖地”之势。要促进城乡协调发展。当前,全区正在大力深入实施乡村振兴和城市提升,这给民营企业带来了机遇、带来了舞台。广大民营企业要主动在城乡三次产业融合发展、东部新区建设、生态环保建设、乡村旅游发展、特色效益农业发展等方面找项目、找机会,在更好地服务城乡建设 中拓展自身发展。

聚焦绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的内在要求,要深入践行绿水青山就是金山银山的理念,深入实施生态优先绿色发展行动计划,着力推进生态产业化、产业生态化,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。要大力发展绿色经济。就是要大力发展绿色工业、绿色农业、绿色服务业、绿色城乡,提供绿色产品,打造绿色产业链,加快构建绿色产业体系。绿色经济这篇文章大有可为,比如旅游产业,这是举世公认的最大无烟产业,我区明确提出打造旅游业升级版,建设重庆休闲旅游目的地,出台了相关支持政策,提出了一批重点项目清单,对民营经济就蕴含着很大的市场潜力和投资空间。要扎实推进绿色生产。就是要加快发展循环经济,建设“绿色工厂”。比如,重庆欣卓农业发展有限公司在座谈会上介绍,他们充分利用周边养殖场畜禽粪便作为肥料,不仅减少了化肥使用量,也实现了资源的循环利用。民营企业要切实加大环保投入力度,推动污染治理技术升级,淘汰落后的技术、工艺和设备,从源头上减少污染排放。要自觉履行环保责任。就是要担负起保护生态环境的责任。当前,中央、市委把生态环 境保护摆在前所未有的高度,环保标准会越来越高、环境监管会越来越严。广大民营企业要适应这种新要求,强化自我约束,严格执行环保、能耗、质量、安全等方面标准。中央环保督察、市环保督查组反馈意见中涉及到民营企业的,大家要坚决抓好整改落实。

聚焦开放发展。习近平总书记指出,开放带来进步,封闭必然落后。这句话同样适用于民营企业,只有加大开放力度,才能把企业做得更大,让企业走得更远。我们的民营企业要抓住机遇,积极投身到开放合作的洪流中来,争当开放发展的排头兵。要加大力度“引进来”。坚持引资、引技、引智相结合,通过合资合股、购买先进技术、引进高素质管理人才等方式,在更大范围内优化资源配置,推进产业升级,提高市场竞争力。同时,各位民营企业家也要发挥人脉资源优势、信息资源优势,帮助XX引进企业,特别是引进与你们产业相关的上下游企业、与你们产品同类型的企业,更好地实现产业集群发展、集聚发展。要积极主动“走出去 ”。开放是双向的,既要着力“请进来”,也要努力“走出去”。要积极参与国家重大战略布局,善于用好“两个市场、两种资源”,拓展发展空间,拓宽发展领域。XX也不乏这样敢闯敢干的企业。比如,重庆润德建筑劳务有限公司在全国很多省市,甚至在国外都有市场;
重庆吉之源餐饮有限公司在全市多个区县建立了连锁店。树高千尺、根在家乡。从区委、县政府的角度讲,企业总部在不在XX,纳税主体在不在XX,就业主体在不在XX,我们都乐见其成、大力支持。

聚焦共享发展。世界上伟大的企业无不以造福社会民生为最高价值追求。一直以来,XX民营企业积极响应党委、政府的号召,踊跃参与社会事业发展,成为改善民生的一支重要力量。希望广大民营企业继续发扬,既自觉担负起社会责任,积极投身脱贫攻坚、助学帮困等光彩事业和公益慈善事业,致富思源,义利兼顾,为服务社会作出新贡献,又敏锐发现共享发展方面的潜力、市场和商机。要助力脱贫攻坚。总书记在中央扶贫开发工作会上指出,脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。全区民营企业在助力脱贫攻坚上也是积极有为的,目前就有 150户企业参与“万企帮万村”等行动,去年我区开展“扶贫日”募捐活动,民营企业捐款达135万元。当前全区脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段,希望广大民营企业继续发挥资本、技术、人才等优势,多为贫困群众送技术、育人才、筑梦想,为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的贡献。要推动就业创业。发挥好解决社会就业主力军作用,积极为返乡农民工、高校毕业生、就业困难群众创造就业岗位。要规范用工行为,改善劳动条件,重视人文关怀,注重安全生产,自觉保护员工合法权益,努力构筑和谐劳动关系。要兴办社会事业。社会事业的多元化、社会化、市场化是个大趋势。以养老为例,我区60岁以上老年人口占户籍人口比例达18.7%,养老服务供需矛盾十分突出,民营企业大有作为,类似的情况还很多,可以开拓的空间领域很广阔。广大民营企业要找准自身发展和承担社会责任的结合点,积极参与教育、科技、医疗卫生、文化体育、社区建设等公共服务领域,实现服务社会和自身发展的双赢。

(二)在壮大市场主体上下功夫。对于XX来讲,推动民营经济发展,既要质量又要 体量,就是市场主体要“多大强精”。要实现“多大强精”,重点要抓好“五个一批”。

引一批。就是要加大招商引资力度做大总量。区委、县政府召开了全区招商引资工作大会,出台了招商引资“1+3+1”文件,全区上下要把民营经济作为对外开放招商引资的主战场,以招商引资的新突破促进民营经济的新发展。这方面,我再强调几个观点。项目是先导。就是要把我们有什么、需要什么、能够承接什么和投资者到XX来投什么、能回报什么想明白,做到心中有数。围绕城市开发、工业发展、现代服务业、康养旅游和乡村振兴等领域,汽摩、生物医药、钟表计时及精密加工、环保节能、新材料等五大产业,策划包装推出一批项目。信息是基础。就是要打好“老乡”牌、“乡情”牌,发挥好商会、协会和在垫企业、在外成功人士作用,加强联系交流,了解和获取更多招商引资信息。要用好互联网,拓展丰富招商信息收集捕捉渠道。主动是关键。现在招商引资的竞争更大,更要踏遍千山万水,说尽千言万语,历尽千辛万苦,要变等客上门为请客上门,变被动等待为主动出击,以我们的精诚所至,换来企业的金石为开。效果是检验 。要着力引进一批大项目、好项目落户XX,形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长点”的集群发展效应。也要大小兼顾,同等对待,不管是大项目还是小项目,只要符合绿色发展,只要有市场潜力都要抓。

扶一批。就是要帮扶现有企业做大做强做优。要满腔热情地关注现有企业成长、解决生产经营中遇到的困难问题,真正让现有企业做起来的能留得住、有了钱的舍得投,不断持续发展壮大,努力形成新增企业与现有企业竞相发展、相得益彰的良好局面。对现有企业新上项目的,参照招商引资项目服务,同等享受招商引资优惠政策。对有发展前景,目前遇到困难的企业,各级各部门要积极主动帮扶,使他们尽快走出困境,加快步入良性发展轨道。对现有基础好、市场潜力大、发展前景广的大中型民营企业,要支持和鼓励实施品牌战略,突出做好科技创新、产品研发、营销创新,提高产品附加值,吸引各种资源向龙头企业集聚,不断提升企业形象、行业地位和核心竞争力。

转一批。民营企业只有“铺天盖地”才能不断涌现出“顶天立地”的企业。要重视、鼓励和支持民营企业分档爬坡、梯次成长。深入开展企业成长培育行动,设立民营经济发展产业引导基金,完善“个转企”“小升规”激励机制,对个体工商户转为企业的、中小微型企业升级为规上、限上企业的,给予政策支持和资金补助。要推动传统优势产业加快转型升级,把资金资源投向提升产业链、价值链的“补链”型项目,投向高附加值的创意产业等,努力催生一批新产业、新业态、新模式,真正转出一片新天地。

改一批。就是要推动一批民营企业参与国有企业改制重组、合资经营和股权多元化改革,与国有企业形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合的新格局,不断提高社会资本的配置和运行效率。同时,民营企业也要加大自身内部改革力度,更好地适应新形势新要求。

联一批。就是要鼓励和引导民营企业跨区域、跨行业、跨所有制联合重组,通过资产收购、参股控股、合资合作等方式,实行联合发展、抱团发展。当然,企业“抱团发展”绝不是搞码头文化, “袍哥”文化那种团团伙伙、江湖习气、垄断经营,而是在尊重法律法规、遵循诚信原则、遵守市场规则基础上的精诚合作。

(三)在优化发展环境上下功夫。环境优则市场兴、商贸活、投资旺。各级各部门要牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念,以高效率服务推动民营经济高质量,为民营经济发展提供充足的阳光、雨露、土壤、养分,努力形成民营经济如鱼得水的发展环境。

要优化安商的法治环境。公正的法治环境是推动民营经济持续健康发展的重要保障。全市民营经济发展大会之后,市委、市政府办公厅印发了《关于政法机关服务民营经济发展的实施意见》,我们要全面抓好落实。要规范执法。加强对行政执法的监督,严禁对企业多头检查、重复检查、交叉检查,杜绝执法不公、“运动式治理”“选择性执法”等行为,消除权力设租寻租空间。政法机关在办理涉民营企业经济犯罪案件时,要依法审慎使用拘留、逮捕和查封、冻结、扣押、保全等强制性措施,为企业经营管理提供优质高效的法律服务。要提升执法效能和水平,创新监管方式,强化事中事后监管,严厉打击不正当竞争、假冒伪劣、偷税漏税等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。要依法保护。依 法打击合同诈骗、金融诈骗、敲诈勒索等侵害民营企业合法权益的犯罪,严厉惩治涉及民营企业的索贿受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪,进一步整顿市场经济秩序,纵深推进扫黑除恶专项斗争,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,严厉打击欺行霸市、强买强卖、公职人员参与工程招投标等违法犯罪,依法保护民营经济人士名誉、人身和财产等合法权益。要加强产权保护,建立以“补偿为主、惩罚为辅”的侵权损害司法认定机制,切实有效维护民营企业的创新动力和创新创业权益。要依法妥善处理涉民营企业涉法涉诉信访事项,建立涉民营企业矛盾纠纷联调工作机制,加快构建“12345”有事找政府企业投诉处理服务机制,畅通民营企业维权渠道,让广大民营企业家坚定信心、保持恒心,专注做事、专心干事。

要优化公平的市场环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面清理影响和制约民营经济发展的不合理规定,消除各种隐性壁垒,杜绝 “弹簧门”“玻璃门”“旋转门”现象。公平准入,对法律法规没有明确禁止的行业和领域,要鼓励和支持民间资本进入;
对可以采取市场化运作的基础性公共项目,向民间资本全面开放;
凡是允许外资进入的领域,均向民间资本开放,使民营企业享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准。要推动国有资本从一般市场竞争性领域有序退出,为民营经济留出更大市场空间。公平保护,树立依法、平等保护理念,保证包括民营经济在内的各类所有制经济同等受到法律保护。公平政策,民营企业与国有企业在政策待遇上要同等享受;
外来企业与本地企业也要同等对待。公平服务,各级服务部门在对待国有企业、大型企业、中小微企业、个体工商户上,都要一视同仁,一把尺子,态度一样、行动一样、效果一样。绝不能带着有色眼镜,厚此薄彼,区别对待。

要优化高效的服务环境。为企业服务是政府的天职。服务跟不上,贻误的是发展商机,影响的是XX形象。如果我们的部门死守条条框框、死守部门利益,创业就会寸步难行。在目前情况下,只有部门忍一忍,企业才能壮一壮;
只有部门退一退,企业才能进一进;
只有部门让一让,企业才能 长一长。要进一步简政放权,深入推进行政审批制度改革,该放的坚决放下去,该减的坚决减下去,不让企业跑冤枉路、办冤枉事、花冤枉钱。要推动“最多跑一次”改革,制定“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单,成熟一批、公布一批。建立完善权力、责任、市场准入负面及政策“四张清单”,每年清理并公布一次。要全面推行“互联网+政务服务”,完善“全渝通办”平台建设,推动平台向乡镇(街道)、村(社区)延伸,构建县乡村三级网上政务服务体系,变“企业跑腿”为“数据跑路”,方便企业不受地域限制办理审批服务事项,真正做到“进一道门、办所有事”,甚至“足不出户、也能办事”。要加强政务服务监督管理,建立政务服务全流程监管,引入第三方进行测评,抽查所有事项在审批服务工作中的办件质量、审批效率、工作态度、群众满意度等,及时发现整改问题,促进行政审批提质增效。

要优化“亲”“清”的政商环境。健康的政商关系是打造良好营商环境的关键。总书记用“亲”“清”二字阐述新型政商关系,既有时代意义,又有中国传统文化意义,既是关心教育,又是告诫警示,是对党员干部、民营企业家共同的要求,为我们处理政商关系立了标尺、定了准绳。

“亲”是感情,“清”是原则,做到“亲”“清”,就是既要讲感情,又要讲原则。对领导干部来讲,所谓的“亲”,就是要亲商安商富商,坦荡真诚地同民营企业打交道、交朋友,真心实意地帮助民营企业解决实际困难和问题;
所谓“清”,就是要清白清正清廉,把握分寸、公私分明,倡行君子之交,不以权谋私,不因私废公,不搞权钱交易。党员干部与商人老板不能勾肩搭背,也不能背靠背。有的企业反映,“亲”“清”二字到一些干部那里走了调、变了味,个别官员怕与企业扯上关系,躲企业像躲“瘟神”。如果连正常的商也不敢招了,同企业交道也不敢打了,那也不行,那也是庸政懒政怠政。总之,要亲而有界、亲而有度,清而有责、清而有为,不能“亲”得失去底线,“清”得丢掉本分。对于民营企业家来讲,所谓“亲”,就是要积极主动同党委、政府多沟通多交流,讲真话、说实情,建诤言、献良策,满腔热情地办好企业、支持地方发展;
所谓“清”,就是要洁身自好,走正道、行大道,不搞旁门左道、歪门邪道,不寻租、不行贿,遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

党的十九大指出坚持受贿行贿一起查,这方面大家要引以为戒。要把“亲”“清”二字转化成一种制度关系、一种稳定的权责明确的关系,以“亲”来密切政商关系,用“清”来规范政商关系,做到有交集而不交换、有交往而不交易,交而有法、交而有方、交而有界、交而有度。

要优化重商的社会环境。民营企业和民营企业家是经济活动的主体,是社会财富创造者、就业岗位的提供者、发展动力的供给者。民营企业家用勤劳的双手创造的经济价值、社会价值理应得到认可、受到尊重,要大力宣传民营经济的先进典型和创业事迹,引导全社会树立“以富为荣、以富为能”的观念,把发展民营经济作为创造财富的价值取向和勤劳致富的主要途径,把尊商亲商爱商富商作为思想自觉、行动自觉。各级各部门和全社会都要支持民营企业家干成事业、干大事业。对民营企业家在企业发展过程中大胆探索、锐意创新、合法经营所出现的失误、失败,要给予更多的理解、宽容、帮助,为企业家大胆改革、放手创新免除后顾之忧,着力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

(四)在破解发展难题上下功夫。我区民营经济面临的困难问题很多,《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见》里面就破解难题作出详细安排,这里我重点强调四个方面。

要着力解决“融资难”。融资难是压在民营企业头上的“三座大山”之一。有的企业反应,贷款门槛高、抵押率低,甚至变相抽贷压贷。要积极探索面向民营中小企业的知识价值信用贷款与商业价值信用贷款改革试点,大力发展价值链融资、供应链融资和物流金融,多渠道增加企业融资。要用足用好用活“助保贷”“政银担”和应急转贷资金等政策,推动小微企业贷款期限管理,避免短贷长用,提高无还本续贷产品占比,完善中小微企业转贷应急机制,切实解决民营企业“吃不到、吃不饱、吃不起、吃不好”的问题。银行要与企业风雨同舟、荣辱与共,对那些前景好、只是暂时遇到资金困难的企业,一定要给予必要的支持,既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”。同时,要高度重视融资风险,规范各类融资行为,严厉打击非法集资和金融诈骗,确保不发生区域性金融风险,不引发系统性金融风险。

要着力解决“用工难”。企业反映,存在招工难、用工贵等问题。县教委、县人力社保局要发挥2所职业教育学校作用,围绕民营企业发展需求,开设相关专业,深化产教融合、校企合作,共建实习实训基地,实现合作发展、互利共赢。要为企业高管和专业技术人才,解决好子女入学问题,切实解决后顾之忧。县人力社保部门要组织开展好各类招聘会,为民营企业招工搭建好服务平台。要兑现落实医保、社保等相关政策措施,既维护好企业职工合法权益,又为民营企业减轻经济负担。

要着力解决“成本高”。企业反映,市场成本可以靠自己解决,但制度性交易成本不可预期。要全面落实西部大开发、高新技术企业、研发费用税前加计扣除、小微企业应纳税所得额上提到100万元等税收优惠政策,实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,清单外一律不准收费,政府部门委托的涉企技术性中介服务费用一律由委托部门支付并纳入部门预算。

要着力解决“落实难”。企业反映,有些政策“看上去很美,做起来不管用”,重制定、轻落实,不配套、难落实,执行中走样打折,企业知晓度低,企业获得感不强。相关部门要加强政策的研究、制定和落实,解决好 “最先一公里”和“最后一公里”问题。要加大政策的公开力度、兑现力度,认真履行与企业签订的各类合同协议,该政府兑现的要抓紧兑现,确保政府守信践诺。

(五)在培育人才队伍上下功夫。习近平总书记强调,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制人士要健康成长。企业家是重要而宝贵的稀缺资源。对市委、市政府出台《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》,区委、县政府制定了任务责任分工方案,全区各级各部门要认真抓好落实,努力造就优秀的民营企业家和人才队伍。思想上要引领。大力加强民营企业党的建设,切实提升党在民营经济领域的号召力凝聚力。深入开展“守法诚信、坚定信心”为重点的教育实践活动,引导广大民营企业家要热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业的典范、守法经营的典范、创业创新的典范、回报社会的典范。政治上要关心。许多民营企业家都是各自领域的佼佼者,对他们中的一些代表人士作出适当政治安排,是我们党对做好非公有制经济领域统战工作的重 要任务,是从政治上关心民营企业家队伍的重要体现。组织部门、统战部门要负好责任、把好关口,严格政治标准、严肃政治纪律,真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的民营经济代表人士推荐出来。工商联要发挥好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用,为民营企业家干事创业创造条件。队伍上要培养。要认真落实中央《新时期产业工人队伍建设改革方案》和市委科教兴市和人才强市行动计划,大力培养企业研发人才、高级管理人才、高技能人才,对企业引进高素质人才,参照党政人才引进办法,给予适当补贴,完善配套服务设施,吸引更多优秀人才来垫创新创业、安居乐业。要加大企业人才队伍培训,纳入全区干部教育培训总体安排,每年开设有针对性的专题培训班,进一步提高企业人才素质,打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的XX产业人才队伍。

三、强化领导、狠抓落实,努力夯实民营经济发展的大基础大保障 推动民营经济在新起点上实现新发展,各级各部门必须担当作为、真抓实干,为民营经济发展提供坚强保障。

要强化组织保障。区委、县政府把民营经济发展工作摆在全区工作的重要位置,成立民营经济发展领导小组,统筹推进全区民营经济发展。各地各部门要切实把民营经济发展摆上重要议事日程,认真履行推动民营经济发展的重要责任,主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自推动,其他班子成员要抓具体具体抓、抓深入深入抓,一级抓一级、层层抓落实。企业党组织要积极探索民营企业党建工作的有效途径,加强民营企业的党员发展和管理工作,把民营企业中优秀分子及时吸收到党组织中来;
要发挥好民营企业党组织在职工群众中的政治核心作用,在企业发展中的政治引领作用,教育引导职工群众听党话、跟党走,争做合格的新时代中国特色社会主义事业建设者。

要强化思想保障。民营经济从无到有、蓬勃兴起,本身就是解放思想、与时俱进的产物。在新时代的大背景下,全区广大干部要有心,就是要带着责任、带着感情,真心诚意为民营企业服务;
要有方,就是要把学习摆到更加突出的位置,积极学习现代经济金融知识,学习前沿科技、先进理念、开放思维,争当懂经济、知政策、善运作的高素质专业型干部,成为引领创新发展、服务企业的行家里手;
要有效,就是要抓好目标分解、任务细化,进一步明确时间表、路线图、作战书,尽快转化为振兴民营经济的给力政策、惠企安企的真金白银。对企业问题,要火速破难,积极回应,让民营企业家有实实在在的获得感。广大民营 企业家要有大气魄,敢于超越自我,敢于超越对手,敢于和强者争锋,不满足现状,不甘于平庸,燃烧起火一般的激情和斗志,投身民营经济发展的时代大潮,勇创新业;
要有大提升,从传统发展模式中跳出来,来一场“头脑风暴”,树立新理念、探索新路子、进入新领域、发展新产业,积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展,聚焦高质量、供给侧、智能化,以更宽广的视野、更开放的姿态,包容兼蓄,海纳百川,把事业越做越大,让“朋友圈”越来越广;
要有大境界,主动履行社会责任,积极参与公益慈善事业 、精准扶贫行动、应急救灾活动等,奉献爱心、回报社会。

要强化作风保障。发展民营经济,必须依靠各级党员干部肩负使命,扛起担当,政府与企业双向发力,共同为之奋斗。当前开展的兴调研转作风促落实行动,市委出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》就是要我们以务实的工作作风拼着干、担当作为。广大干部要负责,自觉担负起发展民营经济的重要责任,在其位谋其政,不要只想揽权不想担责,只想当官不想干事,只想出彩不想出力;
要尽责,扎扎实实、不折不扣抓好落实,领导干部既要挂帅又要出征,带头立说立行,对重点工作,要领衔包干,强势推进,确保各项工作任务落地落实落细;
要担责,克服怕、躲、推的思想,不推诿、不懈怠,以“壮士断腕”的勇气抓整治、以“华山一条路”的决心抓创新,以“逢山开路、遇水架桥”的胆气抓改革,以“功成不必在我”的韧劲抓项目,真正把制约民营经济发展的难关攻下来。

要强化制度保障。建立健全领导干部联系民营企业制度,县级领导干部、部门、乡镇(街道)领导干部、一般干部都要分别联系民营企业,确保规上民营企业实现全覆盖。建立民营企业联席会议制度, 定期召开民营企业家座谈会,与民营企业家对话交流,听取意见建议,研究解决民营经济发展中的实际困难和问题。建立民营企业表扬激励制度,坚持每年评选一批综合实力强、成长进步快、社会贡献大的民营企业和突出贡献民营企业家,大张旗鼓进行表扬,既要给予物质奖励,也要赋予他们应有的政治荣誉和社会地位。探索建立党政干部到民营企业挂职锻炼制度,根据民营企业所需,每年选派一批年轻干部到民营企业挂职锻炼,既帮助企业服务企业,又促进年轻干部成长成才。建立考核评议制度,每年邀请民营企业为县级相关部门和主要负责人评价打分,结果作为部门和领导干部个人年度考核重要参考内容,充分发挥考核“指挥棒”作用。建立督查问责制度。健全明察暗访机制,对不作为、慢作为、乱作为及损害营商环境、造成恶劣影响的责任单位和责任人严肃追责问责。

同志们,幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不驰于空想、不骛于虚声,团结一致、沉心静气,奋勇拼搏、砥砺前行,奋力谱写新时代 XX民营经济高质量发展的新篇章。

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