XX县妥善处置禁食野生动物工作实施方案

XX县妥善处置禁食野生动物工作实施方案 为贯彻落实《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的 决定》（以下简称《决定》），妥善做好我县禁食野生动物工作，根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省妥善处置禁食野生 动物工作方案的通知》等有关文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施目标 全县禁食野生动物从业机构有序退出，在养野生动物得到妥善处置，依法补偿全部到位。

二、实施原则 （一）分类退出。区分禁食野生动物从业机构是否存在违法行为、是否转变养殖利用目的、养殖动物是否纳入《国家畜禽遗传资源目录》等名录管理情况，实施分类退出。

（二）科学处置。坚持保护优先、科学分类，对禁食野生动物从业机构退出工作中需处置的在养野生动物，依法科学妥善处置，防范生态安全和公共卫生安全危害等次生问题。对从业机构退出造成的合法财产损失，根据实际情况给予一定补偿。补偿资金由省、市、县三级财政按 30%、30%、40%承担。

三、实施步骤 （一）宣传引导（全程开展）。逐户上门大力宣传《决定》等法律法规和禁食野生动物有关政策，做好从业人员思想工作，争取理解和支持。及时收集、研判各方面信息，加强问题疏导、舆论引导，为妥善处置禁食野生动物工作营造和谐氛围。（二）核实底数（8 月 5 日前）。县政府组织林业、市场监管、公安、农业农村、扶贫等部门以及乡镇、村委会（居委会），联合对全县禁食野生动物从业机构逐一进行核查登记，重点核实人工繁育和经营利用从业主体、人员，在养野生动物种类、数量、用途，持有证件等情况，以及从业机构涉及建档立卡贫困户，吸纳贫困户就业、收益分红等基础数据，由核查登记工作人员和禁食野生动物从业机构双方在核查登记表上签字盖章确认，作为后续补偿等有关工作的直接依据。

（三）依法退出（8 月 10 日前）。按照省统一部署，组织相关部门依职权按下列情况对禁食野生动物从业机构实施分类依法退出。1.对存在违法行为的禁食野生动物从业机构，依法处罚。特别是对无法说明在养野生动物合法来源、超出许可证范围养殖野生动物和非法经营利用野生动物的，要查实违法行为，坚决依法处罚。违法取得行政许可或违法从事养殖利用的不予补偿。2.对取得人工繁育许可证，全部或部分为禁食野生动物的人工繁育从业机构，撤回并注销或者变更所核发的人工繁育许可证件或文书，并一律停止为食用目的出售、运输野生动物等活动。变更后证件或文书需要明确载明非食用，造成的财产损失，依法给予一定补偿。3.对从业机构人工繁育种类列入《国家畜禽遗传资源目录》，林业主管部门已核发人工繁育许可证或文书的，撤回并注销所核发的许可证件或文书，其人工繁育种群管理适用《中华人民共和国畜牧法》规定。林业主管部门向农业农村主管部门做好资料交接工作，保障从业机构正常生产经营活动。4.对从业机构人工繁育种类列入《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》以及珍贵、濒危水生野生动物以外的其他水生野生动物，林业主管部门已核发人工繁育许可证件或文书的，撤回并注销所核发的许可证件或文书，由农业农村主管部门依法管理；
对从业机构人工繁育黑斑蛙、棘胸蛙的，林业主管部门撤回并注销所核发的许可证件或文书，由农业农村主管部门按水生动物管理。林业主管部门向农业农村主管部门做好资料交接等工作，保障从业机构正常生产经营活动。

（四）妥善处置（8 月 15 日前）。县政府负责处置县内禁食野生动物，严禁从业机构自行处置。分类处置方向如下：1.蛇类。有 1 个养殖单位，现存栏在养的主要是王锦蛇，待现场核实具体数量后，实施野外放归。2.蛙类。有 4 个棘胸蛙、2 个黑斑蛙养殖单位和个人，全部移交渔业主管部门按照水生动物管理。3.龟类。有 1 个养殖单位，现存栏在养的主要有中华草龟、黄喉龟、黄喙闭壳龟、金头龟 4 种，全部为水生动物，由渔业主管部门按照水生动物管理。4.雉鸡类。有 5 个养殖单位和个人，现存栏在养的是美国七彩山鸡（又名环颈雉），已列入《国家畜禽遗传资源目录》，由农业部门按照家禽管理。5.豪猪。有 2 个养殖单位和个人，属于本地自然分布的物种，待现场核实具体数量后，实施野外放归。

（五）核算补偿（8 月 20 日前）。8 月 10 日前，县政府组织林业、财政、审计等部门成立审核小组，依据核查登记的基础数据，按省补偿标准计算补偿金额并进行公示后，报市林业、财政部门审定。8 月 20 日前，市、县财政部门按审定的补偿金额及时上报省财政部门审批。野生动物退出补偿标准，以省林业局合同相关部门制定的标准为准。

四、保障与要求 （一）成立领导小组。成立XX县妥善处置禁食野生动物工作领导小组，建立县政府统筹协调、各部门分工负责，职责明晰、程序严密的工作机制。

（二）压实工作责任。有关乡镇和部门要提高政治站位，以对人民生命安全和公共卫生安全高度负责的精神，把有关工作做深、做细、做实。要逐级建立工作责任制，加强整体谋划，明确工作要求和时间节点，把工作任务具体化，制订“一户一方案”，分类分步，精准施策，稳步推进。要密切配合，高效协同，调动各方面工作积极性，形成整体合力。要加强矛盾纠纷排查化解力度，及时回应社会关切，维护社会稳定。

（三）助力脱贫攻坚。有关乡镇和部门要高度重视涉及禁食野生动物养殖的贫困户（脱贫户）和边缘户帮扶工作，积极统筹相关政策和资金，协调解决受禁食野生动物影响的金融贷款等问题，除按规定给予一定补偿外，因地制宜支持和帮助其转型发展，尽量减少损失；
对有劳动能力的，要做好用人信息对接、提供培训等服务，优先安排公益性岗位就业，确保不返贫致贫。

（四）严格执法和监督。要坚决按照《决定》和法律法规从严查处相关违法行为，应当处罚的，依法给予处罚。对政府工作人员在落实《决定》工作过程中存在违纪违法行为的，依纪依法追究责任。