2篇,乡镇十三五工作总结及十四五工作规划

　2 篇 乡镇十三五工作总结及十四五工作规划

　篇一：

　一、

　经济继续保持平稳发展。

　二、

　居民生活水平逐步提高

　三、

　社会民生事业加快推进

　四、

　精神文明建设不断加强。

　“十三五”

　期间工作总结

　一、

　产业结构不断优化，

　农民收入持续增加

　二、

　强化招商引资和项目

　建设

　三、

　攻坚克难，

　脱贫攻坚工作成效明显

　四、

　社会事业全面进步，

　社会和谐发展

　五、

　完善基层党建，

　服务中心工作

　篇二：

　一、

　指导思想

　二、

　发展目

　标

　三、“十四五”

　战略重点

　( ( 一) 强化农业的基础地位，

　提质增效

　( ( 二) 加大招商引资力度，

　强力推进工业发展

　( ( 三) 坚持标准，

　巩固脱贫攻坚成果

　( ( 四) 全力支持，

　社会事业再提高

　( ( 五) 党建引领，

　充分发挥组织保障

　( ( 六) 科学推进，

　全面实施乡

　村振兴战略

　( ( 七) 强化服务职能，

　加大政府自身建设

　 “十三五” 时期是全面建成小康社会决胜阶段， 是保证国民经济和社会发展适应经济发展新常态、 推动形成转方式调结构的重要时期。

　过去五年， 高平镇党委政府在上级领导部门的坚强领导下， 认真贯彻落实一系列**政策措施， 深入开展*活动， 基本完成十三五规划纲要确定的目 标任务。

　一、

　经济继续保持平稳发展。

　农业是确保全面建成小康社会和实现现代化的基础， 我镇的农业发展以农民持续增收为核心， 以我镇农业的实际情况为基点， 以农技推广的全面发展为目 标， 着力增强农业发展水平。

　粮食生产方面。

　年平均播种粮食面积 7. 3 万亩， 粮食总产 3 万吨， 其中优质稻种植面积 2. 8 万余亩， 高档优质稻办点示范和推广面积 0. 5 万亩， 推广优质稻品种 8 个， 与农户 签订专业化防治播种面积 1. 088 万亩。

　林业方面。

　以发展油茶等木本油料为主线， 年平均完成人工造林 2000 余亩，完成义务植树 15 万株， 聘选的 3 名公益林护林员和 30 名贫困生态护林员纳入镇考核管理， 坚持不懈抓好森林防火工作。动物防疫方面。

　为有效保障畜牧行业市场的平稳发展， 我镇制定相关文件， 成立领导小组， 严厉打击私屠滥宰行为， 有效防控非洲猪瘟， 落实养殖场行政、 技术责任人， 保障全

　镇动物疫病防控工作有序开展。

　农业产业扶贫方面。

　截至 2019 年底， 我镇上共有 22 家新型经营主体与 3343 户 农户 签定了产业帮扶合同， 利益连结覆盖率 81. 02%。

　发放产业奖补资金 270. 55 万元。

　土地承包方面。

　经 2016 年的摸底登记、 纠错改错， 至 2019 年底将全镇应发 17001 户 53037 亩承包田全部颁证确权到每家每户 ， 发放农村土地承包经营权证。

　产业发展是振兴实体经济的重要保障， 培育壮大新兴产业， 改造提升传统产业， 让具有独特区位优势的产业回归，是我镇产业发展的总目 标。

　我镇于 2019 年上半年完成全国第四次经济普查工作， 实现了 5 家规模以上工业企业和 7 家规模以上商贸企业的申报， 其中工业企业以现代农业和箱包产业为主， 商贸企业以批发零售行业为主。

　在全面防范小额贷款风险的前提下， 共发放产业发展小额信贷 335 户 1596 万元， 鼓励贫困户 及各商户 自 主发展， 依托现有产业基础，实现产业规模化， 助力高平产业发展再上一个台阶。

　二、

　居民生活水平逐步提高

　项目 建设。

　完成危房改造 1000 余户 ， 扎实开展危房改造工作大排查大整改专项整治行动， 对 2013 年以来实施的危房改造情况逐村逐户 核实， 特别是对 2016 年由建筑公司统建的 394 座房屋进行重点排查整改， 对房屋存在的质量问题和居住功能不完善问题立行立改， 提升危房改造房屋质量安全水平， 确保贫困户 住房安全有保障。

　建立扶贫项目“一项目 一档案” 制度， 落实扶贫资金

　专人监管， 并实行扶贫项目 包干责任制， 确保每个项目 都能落地生根， 其中 2019 年 148 个项目 1560 万元资金全部安全运行。

　基础设施建设。

　持续推进农村垃圾、 污水、 厕所“三大革命” ， 完成垃圾中转站建设， 建立农村垃圾治理清运机制，切实落实农村垃圾“户 收集、 村集中、 镇转运、 县处理” 机制， 组织大型街道集中整治活动 10 余次。

　全镇改、 扩建村级公共服务平台 35 个， 提高农村公共服务和社会治理能力。农村公路逐步完善， 全镇到村部或学校道路全部硬化， 高平共修通达公路 32. 6 公里， 通畅 67 公里， 窄改宽 34 公里，到组公路实现通达， 完成城区人行道、 下水道改造及道路硬化 380 米。农田水利建设步伐加快， 建设高标准农田 1 万亩。全镇改造 2 个规模水厂， 新建 9 个单村供水工程， 安全饮水率达到 100%， 电网改造全力推进。

　三、

　社会民生事业加快推进

　按上级部门部署和总体要求， 保障基本民生， 提高民生保障水平。

　就业服务方面。

　一是通过公共就业信息管理系统，对全镇贫困人员就业信息进行了 两次集中采集， 采集人数达 7788 人， 每年根据人员就业和失业情况进行及时登记更新，为就业服务提供了 真实有效的数据; 从 2016 年至 2020 年，通过系统数据管理解决就业人员达 18000 人次， 申报在外务工贫困劳动力交通补贴人数达 5147 人， 发放金额达 189. 95 万元。

　二是通过组织 59 人次参加县创业致富带头人培训，镇组织创业培训、 电商扶贫培训等多项技能培训， 培训贫困户 人数 500 人。

　依托本镇企业：

　山峰农业、

　挺威皮具、 晶鑫箱包 3 家“扶贫车间”， 解决劳动力就业 620 余人; 联系广东、深圳等用工单位招工， 转移就业劳动力 4726 人。

　社保参保方面。

　通过对系统的不断优化升级与银行系统进行对接， 从当时的票据收缴再录入系统到银行和手机 APP 缴费自动进入系统， 有效提高了 参保缴费效能， 2016 年的录入对账参保金额为 365. 93 万元， 2019 年的多渠道缴费参保金额为 575. 25 万元， 同比参保金额提高了 57%。

　医保参保方面。

　系统优化升级后， 从票据解款到微信缴费再到“湘税社保” APP 缴费，很大程度提高了 缴费速度， 并降低了 缴费误差， 2016 年参保人数为 65872 人， 2020 的参保人数 75569 人， 基本实现城镇全覆盖。

　加强贫困户住院“一站式服务” 宣传， 完成家庭医生签约服务 8912 人， 贫困户 购买扶贫特惠保全覆盖。

　福利公益方面。

　建立家庭养老支持政策， 健全特困供养人员生活保障制度， 开展关爱留守儿童活动， 开展“春苗工程” 公益教育工程， 广泛动员社会力量开展志愿服务活动。

　四、

　精神文明建设不断加强。

　以社会主义核心价值观为引领， 加强推进乡 村移风易俗。一、 由公职人员、 各村党员及村干部带头签订文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书， 自觉做移风易俗的先行者、 新风正气的推动者， 带动全镇各村参与移风易俗的行动中来， 实现红白喜事不大操大办 10 余例。

　依托

　2018 年隆回“讲守爱” 活动， 建立健全村规民约，规范村民行动行为， 评选“最美高平人” 和道德模范， 建立良好的社会秩

　序和社会风气。

　三、 发挥党员的先锋模范作用和党支部堡垒作用， 各级党组织和党员干部在镇发生重大事件中冲锋在前， 做出重大贡献。

　在过去五年的工作中我们积累了 一些认识和体会， 主要是：

　坚持以问题为导向， 以抓铁有痕、 踏石留印的作风狠抓落实， 净化全体党员干部工作作风; 坚持底线思维， 着力解决群众最关心最直接的利益问题; 坚持推进服务型政府建设，推进综治维稳工作的强化深入， 不断增强政府的执行力、 公信力。

　同时， 我们也必须紧密关注、 认真解决面临的困难和问题。

　一是发展方式仍然粗放， 以污染环境为代价的采砂洗砂情况严重， 石矿行业资源环境制约日 益突出; 二是脱贫成果仍需巩固， 担子不容卸下、 责任不容松懈， 防止新增贫困和返贫; 三是城镇居民卫生情况不容乐观; 四是重大项目 开发建设进度略微滞后。

　今年是贯彻落实党的十九届四中全会精神、 决胜全面建成小康社会的关键一年， 是全面完成“十三五” 规划的收官之年， 也是全面部署安排“十四五” 规划的起始之年， 高平镇工作思路总体如下：镇村规划要先行。

　一是做好小城镇开发规划工作， 开展镇村道路执法， 避免乱停乱放， 造成交通拥堵， 突破交通瓶颈; 严格落实沿街商铺门前三包制度， 确保城镇街面干净整洁; 规划农贸市场， 取缔马路市场， 杜绝违规乱搭， 切实保障人民群众生命财产安全。

　二是做好村庄规划工作， 落实“一户 一宅” 政策， 持续加强对农村居民建房用地的管理， 有效推动易地扶贫搬迁、 农村空心房和废弃旧宅基

　地拆旧复垦工作， 避免出现空心房和违规乱建房现象。

　。

　基础配套要跟进。

　一是做好水网的持续提质和电网的全覆盖铺设， 通达率达到 100%的标准， 保证全镇所有居民都通水通电。

　二是做好公路建设， 配合罗洪至新邵、 新邵经高平至七江、 周旺至高平段三条省道的修建， 提质改造好齐嵋、齐黄公路， 新修镇内通组公路通达 50 公里， 窄改宽 72 公里，通畅 110 公里。

　三是继续推进农村垃圾、 污水、 厕所“三大革命” ， 加强与中联重科公司的配合， 联同社会各界力量，落实保洁员责任制， 发动各级志愿者， 全力改进高平镇卫生环境面貌。

　四是做好石马江流域及沿岸的环境保护， 以石马江流域高平江未段为模板， 强化石马江在全镇流域内的环境保护措施。

　产业发展要及时。

　世界正处于前所未有之大变局， 是挑战也是机遇。

　一要继续做好规模以上企业的发掘申报， 依托现有 12 家规模企业政策宣讲， 将高平镇内形成一定规模的企业做到应报尽报， 扩大高平产业格局; 二是鼓励农民专业合作社和家庭农场的有序申报， 完成现有 37 家合作社的信息收集， 顺应农村集体产权制度改革工作， 落实资产股份制和股权量化， 实现农业发展再提速; 三是鼓励老乡 回乡 发展创业， 在不影响村级规划的前提下， 由县工业园牵头给企业提供一定的土地、 税收、 金融、 招工等一系列亲商政策， 纳入工业园“飞地” 管理， 保障企业在高平生根发展。

　脱贫成果要巩 固。

　一是担子不容卸， 要继续开办扶贫夜校培训班， 强化脱贫攻坚队伍打造， 防止新增贫困和返贫现象， 继续做

　好未脱贫人员的帮扶走访工作。

　二是力度不容松，要继续推进联村领导包村制度， 对驻村工作开展情况进行登记， 片线进行不定期检查， 每周开展工作述职， 并对工作开展情况进行讲评， 让干部沉下去， 让作风实起来。

　三是走访不容少。

　要继续积极开展“大走访、 大排查、 大整改、 大提升” 活动。

　在全镇干部中开展脱贫攻坚、 综治信访大走访;扶贫政策、 信访条例、 扫黑除恶、 禁毒除害大宣讲; 召开院落恳谈会、 民情通报会、 贫困户 感恩会， 实现群众满意度提升。

　四是宣传加强。

　在镇主要公路干线新建 4 条宣传走廊，镇自 然院落张贴宣传标语， 在全镇营造“争当贫困户 可耻、我脱贫我光荣” 的良好氛围。

　篇二：

　乡镇十三五工作总结及十四五工作规划

　2016 年以来， 我镇在县委、 县政府的坚强领导下， 认真贯彻落实党的十八大、 十九大精神， 以 xxx 新时代中国特色社会主义思想精神为引领， 紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目 标， 以发展社会经济为主线， 以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局， 努力完成上级交办的各项任务， 全镇呈现经济发展、 社会进步、 人民安居乐业、 社会和谐稳定的良好态势。

　 “十三五”

　期间工作总结

　一、

　产业结构不断优化，

　农民收入持续增加

　X 镇立足区位优势、 坚持问题导向、 创新工作方式、 凝聚内

　生动力， 农业工作取得了 可喜成效。

　调优产业结构， 培育富民产业， 现代农业提质增效， 认真贯彻落实历年中央一号文件精神， 加快土地流转步伐， 全镇已流转土地 X 万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向， 以专业合作社为龙头， 种植各类蔬菜 X 多亩， 种植中药材近千亩， 大棚西瓜种植 X 多亩， 小麦良种繁育 X 多亩， 牲畜存栏 X 万头，渔业养殖水面 X 多亩。

　探索发展集中连片、 规模高效的新兴产业经营模式， 集约化生产效应凸显， 全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

　二、

　强化招商引资和项目

　建设

　着力实施工业强镇战略一是制定实施了 《X 镇工业发展实施方案》《X 镇工业发展奖补细则》 ; 成立了 以党委书记为组长的领导小组。

　进一步完善园区基础设施建设， 目 前 X 镇进驻规模企业有 X 水泥制品有限公司、 X 纺织品有限公司、 X纺织品有限公司、 X 有限公司、 X 县 X 纺织有限公司， 年产值近 X 亿元。

　二是积极打造 X 高速出入口 轻工业板块， 大力发展以“X 纺织”“X 纺织”“X 纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点。

　三是加快招商引资步伐， 目 前我镇共完成招商引资近 X 亿元， 其 X 塑业投资 X 万元正在有序建设; 投资 X 余万元的 X 宇耀纺织品有限公司已经建成， 正在运营。

　三、

　攻坚克难，

　脱贫攻坚工作成效明显

　我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标” 关键指标， 依托产业扶贫、 就业扶贫、 健康扶贫、 教育扶贫、金融扶贫、 社

　会扶贫、 危房改造、 社会保障兜底、 基础设施建设等“十大工程” 建设为抓手， 创新工作思路， 突出重点、多措并举， 认真组织实施脱贫攻坚各类工程， 扎实有效开展脱贫攻坚工作。

　全镇 2014 年建档立卡贫困户 X 户 X 人， 2015 年， 建档立卡精准识别回头看后， 建档立卡贫困户 X 户， 贫困人口 X 人。2014 年脱贫 X 户 X人; 2015 年脱贫 X 户 X 人; 2016 年脱贫 X 户 X 人， X 村、X 村出列; 2017 年脱贫 X 户 ， X 人; 2018 年脱贫 X 户 X 人， 贫困村 X 村顺利出列。2019 年拟脱贫 X 人，2020 年实现全面脱贫， 同全省、 全国一道同步进入小康社会。

　四、

　社会事业全面进步，

　社会和谐发展

　卫生健康工作成绩显著：

　五年来， X 镇卫生健康工作均达到或超过既定目 标， 计划生育自 2016 年全面实施二孩政策以来， 在努力提升人口 素质和服务水平上下功夫， 年出生率达 X‰; 奖励扶助政策落到实处， 做到应享尽享; 婚检、 孕检、 基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。

　卫生工作按照既定工作目 标， 争创“群众满意医院”， 基本完成上级下达各项任务。

　稳步推进医改工作， 积极进行医疗改革， 使老百姓得到更大的实惠; 逐步完善居民健康档案， 家庭签约服务项目 ， 共建立居民健康档案 X 人， 家庭签约人次X 人， 其中贫困人口 签约 X 人， 办理慢性病本 X 人， 全部进行了 管理; 做好重大公共卫生服务项目 ， 认真做好传染病防治工作， 国家计划免疫疫苗接种率均在 X%以上， 全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理; 加强乡 村一体化工作， 投资 X 余万元

　全部建成“规范化乡 村卫生室”， 各卫生室配置了 水冲式厕所， 改善了 卫生室环境， 引进执业(助理) 医师 X 人，进一步提高卫生室医疗服务水平。

　社保任务圆满完成：

　紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、 劳动监察、 就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达 100%， 到龄人员信息采集完成任务数 100%， 全民参保任务达 100%， 就业脱贫全部实现百分之百帮扶， 百分之百就业。

　社保所组织就业技能培训、 创业培训各 X 次， 培训人数达 X 人， X 人实现成功创业， 申请创业补贴 X 人， 共计 X 万元。

　创办就业扶贫驿站 X 处， 建成 X 处， 现已吸纳就业贫困户 X 余人， 并且全部签订劳动合同。

　民政工作落实到位：

　落实低保工作， 维护了 我镇的社会稳定， 使扶贫户 、 困难户 的生活得到了 救济和保障， 目 前我镇农村低保户 X 户 ， X 人， 其中扶贫户 有 X 户 X 人， 城市低保 X 户 ， X 人， 政策全部落实到位。

　优抚工作：

　已为我镇优抚对象 X 人， 享受 60 周岁退役士兵补贴的 X 人做好登记造册和抚恤金发放工作。

　临时救助工作：

　我镇共救助完成因病因灾人员 X 户， 给予每户 X-X 元不等的救助金， 确保临时救助资金发挥更大的社会效益。

　我镇 80 周岁以上老年人 X 人已逐人登记造册， 每人每年 X 元高龄补贴已发放到位。

　X 位百岁老人， 每人每年 X 元的长寿保健费也已享受。

　为 X 位特困供养对象， 按时发放五保金， 确保五保老人生活无忧。

　认真落实殡改工作， 同时对死亡人员的火花费

　用进行补助。教育工作质量提升：

　坚持育人为本， 不断优化教育结构，致力改善办学条件， 着力提升教育质量， 全镇教育事业得到长足发展。

　办学条件显著改善、 教师队伍素质明显提高、 学前教育不断发展、 义务教育趋于均衡、 教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、 安全管理规范有序。

　文化服务体系日渐完善：

　成立了 新时代文明实践所， 吸纳社会志愿者队伍， 引领群众参与各类赛事节庆活动。

　对全镇 X 个镇级、 X 个村级文化中心完善配套设施， 落实人员管理、 资金配套、 队伍建设、 活动开展、 资料完善等措施， 确保文化中心发挥社会效益， 真正服务群众。2019 年 4 月 3 日，X 县文化东部协作区双基运营现场会在我镇 X 村综合文化中心召开。

　五、

　完善基层党建，

　服务中心工作

　以十九大精神和 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导， 着力解决问题， 提高服务水平。

　一是镇村完善 X 个便民服务中心， 严格落实《X 镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》， 实行全程代理， 深受群众好评。

　二是开展基层党组织标准化创建工作， 站东村、 洪河村成功创建五星级基层党组织， 其余 X 村均顺利通过基层党组织标准化验收; 三是做好镇村干部量化考核工作， 按照月 考核、 年评比的原则， 对镇村干部进行量化考核， 进一步激发了 镇村全体干部的工作积极性; 四是在脱贫攻坚、 扫 H 除 E 和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动， 通过对无职党员设岗定责， 充分发挥无职党员在脱贫攻坚、 扫黑除恶和秸秆禁烧工作

　中的作用。

　在肯定成绩的同时， 我们也应清醒地认识到， 工作中存在的不少矛盾和问题。

　一是基础社设施建设不够完善。

　二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。

　三是社会矛盾较多， 维护稳定的形势仍然严峻。

　四是少数党员干部年龄偏大， 知识结构老化， 适应不了 新形势、 新任务的要求等。

　对上述问题， 我们将采取有效措施， 逐步解决。

　“十四五”

　发展规划

　新时代， 新征程。

　2021 至 2025 年， X 镇将抓住“弯道赶超” 的新机遇， 实现跨越大发展。

　X 镇党委政府坚持科学发展观， 创新思维方式， 汇聚兴镇富民力量， 到 2025 年，将 X 镇建设成为“生态 X、 文明 X、 和谐 X”。

　一、

　指导思想

　X 镇党委政府坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面落实党的十九大和十九届二中、 三中全会精神，增强“四个意识” 、 坚定“四个自 信”、 做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉， 结合“不忘初心、 牢记使命”主题教育， 严规矩、 强监督、 转作风， 力戒形式主义、 官僚主义， 紧紧围绕县委、 县政府的决策部署， 把加快基础设施建设、 加强和改善民生、 促进农民增收、 乡 村振兴作为核心目 标， 激发 X 发展的内生动力， 提高社会生产发展水平。

　二、

　发展目

　标

　“十四五” 期间， 我镇经济和社会发展的主要预期目 标是：——地区生产总值年均增长 X%， 到 2025 年 GDP 达到 X 亿元。——地方财政收入年均增长 X%， 到 2025 年地方财政收入实现 X 万元。——农民人均纯收入年均增长 X%， 到 2025 年农民年人均纯收入达到 X 元; 农民居住条件进一步改善， 医疗保障水平明显提高。——加快发展教育。

　幼儿入托、 适龄儿童入学率达到 100%。

　不断加大投入， 完善基础设施， 改善教育教学条件，促进教育均衡发展。――进一步完善基础设施。

　依托“双基” 工程建设， 保障群众生活便利， 丰富精神文化生活。――社会事业协调发展。

　统筹发展文化体育事业， 完成各村卫生室改造。

　提高医疗保险、 社会养老保险参保率。

　落实计生政策， 开展民政、 扶贫、 社会救济工作， 保障民生。

　三、“十四五”

　战略重点

　“十四五” 时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

　( ( 一) 强化农业的基础地位，

　提质增效

　进一步加大农业支持保护力度。

　加强农业基础设施建设，优化产业结构， 合理规划布局， 为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

　坚持转变农业发展方式。

　推动农业发展向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高、 农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变， 大力培育现代农业经营主体， 促进农业生产经营的专业化、 标准化、 规模化和集约化。

　坚持完善和创新乡 村振兴发展体制机制。

　创新农业经营机制， 推进农村土地管理制度改革， 加快

　土地流转， 深化农村综合改革， 改善农村金融服务， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　坚持保障和改善农村民生。

　坚持以人为本， 尊重农民意愿， 解决好农民最关心、 最直接、 最现实的利益问题， 保持农民收入较快增长， 不断改善农村生产生活条件。

　实行最严格的耕地保护制度。

　提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术， 大力发展生态农业、 循环农业， 加强生态建设， 推进农村节能减排， 保护农村环境。

　在乡 村振兴建设上取得新亮点， 为保持经济社会持续健康发展和“生态 X、文明 X、 和谐 X” 建设提供有力支撑。

　( ( 二) 加大招商引资力度，

　强力推进工业发展

　一是全力抓好招商引资。

　继续按照县委、 县政府的工作要求， 完善基础设施建设， 优化工业发展环境， 加强投资软环境建设， 做好招商引资基础工作。

　坚持“三不原则” 大力开展领导招商、 驻点招商、 以商招商， 创新推动产业招商、全民招商、 精准招商， 特别是在外出务工人员中做好招商工作， 吸引他们中的优秀者返乡 创业， 力争在招大引强上取得新突破。

　加大金融招商力度， 推动村镇银行和网点建设工作。二是加快工业聚集区基础设施建设。

　拓宽 X 省道至工业园区 10 米大道， 加快园区绿化工程建设， 实现园区供水、道路、 供电、 通信、 绿化、 亮化等基础设施配套到位。

　同时，以加工、 制造企业为主， 做大做强工业聚集区， 最大限度的争取土地、 政策支持， 完善聚集区基础设施建设， 锁定医主打产业， 将聚集区规划用地划分功能区， 建设标准化厂房，实施“筑

　巢引 凤工程”， 提高服务水平， 通过招商引 资， 规范入园企业投资量， 推动聚集区产业全面升级。

　三是加快产业园建设。

　打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。

　聚集区集生产、 加工、 网络营销、 农家乐为一体， 以规范化管理和规模化种植的形式， 全面提高种植效益， 集中优势资源和技术力量， 进行市场化经营， 壮大集体经济， 增加农民收入。

　( ( 三) 坚持标准，

　巩固脱贫攻坚成果

　“十四五” 期间， 脱贫攻坚工作基本结束， 我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、 市、 县脱贫攻坚的决策部署， 坚持精准扶贫精准脱贫基本方略， 坚持脱贫攻坚目 标和现行扶贫标准， 突出问题导向， 下足绣花功夫， 持续巩固我镇脱贫成果， 为实施乡 村振兴战略奠定坚实基础。

　( ( 四) 全力支持，

　社会事业再提高

　社保工作惠及全民：

　加强培训， 提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入， 积极争开展特色培训和对口 培训， 把用工需求与培训衔接起来， 通过就业指导、 技能培训、 考核发证、 推荐上岗等方式， 实行先培训后输出。

　既提高劳动者的综合素质， 又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高， 为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理， 完善服务， 抓好典型， 搞好示范。

　将严格按照农村剩余劳动力转移程序， 合理引导劳动力流动， 杜绝民工盲目 外出、 积极探索政府引导、 加大外出务工人员致富典型的宣传力度， 使他们尽快加入劳务输出的行列， 早日实现

　脱贫致富奔小康的梦想。

　养老保险继续加大宣传， 让符合条件的人员全部参保， 享受国家各项优惠政策。

　大力支持教育事业：

　全力提高办学品位和水平， 基本构建起布局合理、 乡 村教育均衡发展、 各类教育协调发展、 教育信息化程度高的现代教育体系， 教育发展整体水平比“十三五” 期间有明显提高， 以实现教育现代化为奋斗目 标， 促进全镇教育事业持续健康快速发展， 为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

　凸显科技兴镇力量。

　优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新， 推动农业增产增效和技术水平整体提升， 推动优势资源的产业化技术开发， 不断培育新的经济增长点， 取得实效。

　全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强， 建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施， 建立完善技术标准体系与技术支撑体系、 知识产权保护体系、 实用技术推广与科技成果转化服务体系， 基本形成完善的科技服务体系。

　提高卫生健康水平：

　计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变” ， 确保“三个到位”。

　全面提升人口 素质和数量， 切实把计划生育各项优惠政策落到实处; 实施卫生院综合楼建设项目 ， 进一步完善卫生院硬件设施建设; 以创建等级卫生院为契机， 提升卫生院服务能力， 争取 2020 年创建二级医院; 加强人才队伍建设， 逐步更新医疗设备; 继续推进开展基本公共卫生项目 ， 助力脱贫攻坚， 开展健康教育，高血压， 糖尿病和严重精神障碍管理， 提高群众先防病后治病的意识; 通过完善管理体制， 建立合理的村卫生室人员

　流动机制， 不断提高村卫生室服务能力， 方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围， 提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、 返贫” 现象。

　严格落实民生政策：

　进一步完善社会养老服务体系。

　依托镇养老服务中心， 村级养老服务站， 确保农村养老服务体系建设工作稳步推进， 全方位推进农村养老服务体系建设工作。

　建立和完善救灾救济、 社会福利工作机制。

　规范完善城乡 居民最低生活保障制度， 进一步推进低保工作的透明化、规范化， 维护社会稳定。

　严格落实特困供养政策， 确保特困供养老人吃好、 穿暖、 居住环境优美、 有病及时医治。

　推进殡改工作再上新台阶， 提倡新型丧葬形式， 移风易俗， 厚养薄葬。

　。

　办好文化服务大众。

　我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制， 申报新建民俗农耕文化博物馆， 开展实景展览，发挥特色优势。

　指导督促各村举办群众性乒乓球、 篮球、 拔河、 掼蛋、 象棋、 广场舞等一系列文体活动， 把免费开放和举办活动纳入村级工作考评， 推进全镇文化事业的更好发展。

　( ( 五) 党建引领，

　充分发挥组织保障

　按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署， 以“党建+” 为引 领， 以提升组织力为重点， 突出政治功能， 坚持问题导向， 抓住关键环节， 持续用力推进， 努力提高基层党建质量， 为建设富裕美丽幸福 X 提供坚强组织保证。

　一是围绕实施乡 村振兴战略， 加强农村基层党组织建设。

　努力建设一支懂农业、 爱农

　村、 爱农民的“三农” 工作队伍， 以深化农村集体产权制度改革为契机， 发展壮大村级集体经济。

　二是在村党支部设置完善的基础上， 进一步加强对无职党员的管理， 充分发挥无职党员先锋模范作用， 促进“三会一课” 、 无职党员设岗定责等制度落实。

　三是完善镇村三级量化管理考核机制， 加强镇村干部量化考核管理。

　严格镇、 村干部行为规范， 按照镇、 村干部量化管理方案做好日常管理工作。

　进一步落实“村为主” 管理工作机制， 加大工作督查力度， 促进各项工作有序有效开展。

　( ( 六) 科学推进，

　全面实施乡

　村振兴战略

　学习贯彻落实 xxx 关于做好“三农” 工作的重要论述和视察 X 重要讲话精神， 以实施乡 村振兴战略为总抓手， 按照产业兴旺、 生态宜居、 乡 风文明、 治理有效、 生活富裕的要求， 抓重点、 提质量、 增动能、 强基础， 实现 X 镇农业强、农民富、 农村美。

　产业兴旺大发展。

　打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设， 加强农业科技创新， 大力实施藏粮于地、 藏粮于技战略， 加快土地开发复垦， 加快休闲农业发展， 实施“互联网+” 农产品出村进城工程。

　生态宜居新农村。

　抓好农村人居环境整治， 着力打造基础设施健全、 生态宜居的示范村， 培育村强、 民富、 景美、 人和的重点示范村。全面推进“四好” 农村路建设， 继续实施农村危房改造， 推进农村饮水安全巩固工程， 全面实施乡 村电气化提升工程，构建乡 村物流基础设施体系， 实施医疗、 卫生、 养老、 义务教育服务体系提质增量工程。

　乡 风文明促和谐。

　大力培育和践行社会主

　义核心价值观， 宣传党的路线方针和强农惠农富农政策， 加快推进农村基层综合性文化服务中心建设， 全面开展“讲文明、 除陋习 、 树新风” 专项行动， 开展好公婆、好媳妇等评选活动， 持续推进农村移风易俗工作， 治理婚丧陋习、 天价彩礼、 老无所养等不良社会风气。

　乡 村治理显成效。

　推进农村基层依法治理， 深入开展民主法治示范村创建活动。

　深入推进扫黑除恶专项斗争， 严厉打击农村黑恶势力。加强乡 村交通、 消防、 公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。

　加快推进农村“雪亮工程” 建设， 建设平安乡镇、 平安村庄、 平安家庭。

　生活富裕奔小康。

　加强懂农业、爱农村、 爱农民的“三农” 工作队伍建设。

　不断提高服务群众、 维护稳定的能力和水平， 实现乡 风文明， 社会风尚良好，让百姓住的安心， 吃的放心， 过得舒心， 玩得开心， 实现乡村环境美、 生活富、 百姓乐的和谐统一。

　( ( 七) 强化服务职能，

　加大政府自身建设

　建立和完善各种制度， 强化服务职能， 进一步转变工作作风， 科学管理， 提高决策水平， 用 制度管人， 规范行为。积极做好政务信息公开工作， 接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行， 实现 X 镇经济社会发展迈上新台阶。

　全市“十四五”规划编制工作方案

　为贯彻落实全国、 全省“十四五” 规划编制工作会议精神， 切实组织做好我市“十四五” 规划编制工作， 制定本工作方案。

　一、

　指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入 贯彻党的十九大和十九届三中、 四中全会精神， 按照省委、 省 政府和市委、 市政府决策部署， 坚持稳中求进工作总基调， 坚 持新发展理念， 坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建 设相结合作为经济工作主线， 把握时代特征， 强化战略思维， 统一规划体系， 提高规划质量， 更好发挥发展规划的战略导向 作用， 为全面推进 XX 高质量转型发展提供政策指引。

　二、

　编制原则

　坚持全面谋划与突出重点相协调。

　既要全面统筹经济社会各领域各方面， 推动全市整体发展， 又要适应所处发展阶段 的特殊需求， 突出重点领域和薄弱环节， 整合资源， 集中攻关。坚持战略性与操作性相统一。

　既要加强对未来五年甚至 更长远的发展谋划， 增强规划宏观性、战略性、指导性， 又要 突出规划的针对性和约束力， 做到可操作、 能落实、 易评估。

　3. 坚持政府主导与社会参与相结合。

　既要发挥好政府部门编制规划的主导作用， 又要坚持开门搞规划， 充分听取和吸纳 社会各界的意见建议， 增强规划编制的科学性、 民主性， 提高 规划工作的透明度和社会参与度。

　三、

　重点任务

　围绕建立全市“十四五” 规划体系， 协调组织和统筹推进 市、 县规划纲要、 专项规划、 区域规划和国土空间规划编制工作。

　（一）

　做深做实前期研究。

　选择确定我市经济社会发展中 的

　重点、 难点等突出问题进行专题研究， 初步梳理形成“十四五” 规划基本思路的发展目 标、 指导原则、 重点任务和重大举措。

　（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、 市直有关部门配合）

　（二）

　编制市规划纲要。

　坚持目 标导向和问题导向相统一， 从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手， 明确“十四五” 时期全市经济社会发展的主要目 标、 战略任务、 重大政策 和重点项目 。

　市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。

　（市发展改革委牵头， 各县市区人民政府、 市直有关部门配合）

　（三）

　编制专项规划。

　围绕细化和落实市规划纲要对特定 领域提出的战略任务， 在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域， 编制一批市级“十四五” 专项规划。

　市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目 录清单， 报市政府审定后实施。

　（市直有关部门牵头， 市发展改革委综合协调）

　（四）

　编制国土空间规划。

　市级国土空间规划以全市空间 治理和空间结构优化为主要内容， 细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求， 聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地， 统筹协调各类空间管控手段。

　市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目 录清单， 报市政府审定后实施。

　（市规划和自然资源局牵头， 各县市区人民政府、 市直有关部门配合）

　（五）

　抓紧启动市县规划编制。

　各县（市、 区）按照全省、 市规划编制工作的总体部署， 抓紧开展前期研究， 组织编制本地“十四五” 规划。

　各县（市、区）

　规划依据省、 市规划纲要制定， 既

　要加强与市规划纲要和市级专项规划、 区域规划和国土空间规划的衔接， 又要结合县（市、 区）

　实际， 突出当地特色。（各县市区人民政府牵头， 市发展改革委指导协调）

　四、

　时间安排

　参照国家、 省总体安排， 全市“十四五” 规划纲要编制工 作分为三个阶段。

　第一阶段， 前期课题研究阶段(XX 年 X 月 一 X 月 ) 。本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、 难点等突出问题进行专题研究。

　课题采用公开遴选方式， 选择有关研究机构开展课题研究。

　各县（市、区）

　、 市直有关部门要根据《关于做 好全市“十四五”规划前期工作的通知》 (吕发改规划发〔2019〕 204 号)要求， 抓紧开展前期研究， 于 9 月 底前分别报送希望纳入国家、 省和我市“十四五” 规划基本思路的初步考虑和重大 项目 。

　第二阶段，“十四五”规划思路研究阶段(XX 年 X月 —XX 年 X 月 ) 。

　本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上， 完成 XX 市“十四五” 经济社会发展基本思路的起草工作， 提出纳入基 本思路的重要指标、 重大工程和项目 、 重大改革和政策举措等。

　各县（市、区）

　、 市直各部门从本地、 本领域实际出发， 研究提出各项“十四五” 规划基本思路并报市发展改革委，特别是要围绕补短板、 强弱项、 提质量， 研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目 。

　第三阶段， “十四五” 规划《纲要》 编制阶段(XX 年 X 月 一 X 月 ) 。

　本阶段主要任务是在基本思路的基础上， 按照市委关于

　“十四五” 规划的建议， 完成我市“十四五” 规划《纲要》 研究起草工作， 广泛征求人大代表、 政协委员、 民主党派、 企业家和群众团体意见建议， 报请市委、 市政府研究审议通过， 并报省发展改革委衔接， 提请市人大审议。市“十四五” 重点专项规划、 国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。

　报请市委、 市政府批准的规划， 须事先与我市规划《纲要》 进行统筹衔接，衔接重点是规划目 标特别是约束性指标、 发展方向、总体布局、 重大政策、 重大工程， 风险防控等。各县（市、 区）

　规划编制要基本与市级规划同步。各县（市、 区）

　规划《纲要草案》 在提交本县（市、区）

　人大审议通过前， 县（市、 区）

　发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接； 规划《纲要草案》 经县（市、 区）

　人大审议通过后， 需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。

　五、

　保障措施

　（一）

　明确责任分工。

　为加强我市“十四五” 规划工作的组织领导， 成立 XX 市“十四五” 规划领导小组， 负责指导和协调全市“十四五” 规划编制和评估工作。

　领导小组下设办公室， 办公室设在市发展改革委， 具体承担市规划纲要编制工作。

　市直有关部门是市级专项规划、 国土空间规划编制的责任主体， 在规划编制过程中， 要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、 重点任务、 重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。

　县（市、 区）

　是本地“十四五” 规划编制工作的责任主体， 要参照省、 市级规划编制工作总体安排，抓紧启动编制工作， 做好

　与省、 市各类规划的衔接，做到上下联动、 左右协同。

　（二）

　规范编制程序。

　规划编制实施必须要有规范化的程序， 起草、 衔接、 论证、 审批、 发布等程序要制度化。

　各县（市、 区）

　、 市直各部门要排好时间表和路线图， 确保规划编制工作顺利推进。

　在规划编制过程中， 要运用大数据等现代技术， 提高规划科学性；要创新规划的表达方法， 增加规划可视性； 要扩大民主参与、 广开言路， 充分借助现代信息平台问需于民、问计于民， 争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、 形成共识的过程。

　（三）

　强化工作保障。

　市“十四五” 规划编制要成立工作专班， 具体承担规划纲要编制任务。各县（市、区）

　、 各部门要相应制定规划编制工作实施方案， 落实工作专班， 组建政治素质好、 业务能力强、 工作作风实的规划编制队伍。

　各级“十四五” 规划(含规划纲要、 专项规划、 区域规划、 国土空间规划) 编制和课题研究等工作所需经费， 由同级财政予以保障。

　此外，邀请省内外知名专家、 学者组成“十四五” 规划专家咨询委员会， 为规划编制提供咨询、 论证等智力支持。