妇联妇女信访代理试点工作情况汇报

　20XX年妇联妇女信访代理试点工作情况汇

　报 妇联妇女信访代理试点工作情况汇报——主动化解信访矛盾提高妇 女儿童服务水平

　根据自治区妇女信访代理试点工作方案， 本着提高基层妇女信访工作 水平，维护妇女合法权益，化解婚姻家庭矛盾，促进和谐家庭、和谐 社区创建，服务地方经济社会发展的目标，我区妇联加大与信访、司 法部门和街道的联系协调， 积极探索在社区开展妇女信访代理试点的 工作，变“等群众上访”为“替群众跑腿”， 变被动化解矛盾为主动 解决问题， 切实帮助妇女群众解决了实际困难和问题， 取得了较好效 果。一、主要做法和特点

　（一）依托司法专业人员，建立妇女信访代理工作网络 一是为突出信访代理工作的专业化和实效性， 使妇女信访代理工作切 实发挥作用，不流于形式， 区妇联协调司法局和试点街道社区，重点 依托街道司法所，将司法专业调解员聘用为信访代理员；同时，积极 吸纳专业法律志愿者和调解经验丰富的志愿者为信访代理员， 与社区 干部、网格助理员共同面向妇女、婚姻家庭矛盾开展调解服务，建立 起了信访代理员 +兼职人民调解员 +网格助理员的网络化、 专兼职相结 合的妇女信访代理工作队伍， 使信访代理工作覆盖到试点单位全部管 辖范围。二是为加强对妇女信访代理工作的指导， 区妇联联合司法局、 信访局联合下发《关于开展妇女信访代理试点工作的通知》 ，制定信 访代理工作制度， 统一编印妇女信访代理工作手册， 统一制作信访代 理员工作牌，方便代理员开展代理工作。

　目前，我区 X 街道怡心社区、 X街道丽日社区、X街道永乐社区和X镇等X个试点街道社区确定的 X名信访代理员中有X名为专业调解员和法律工作者，X名为热心公 益事业、具有调解经验的志愿者。（二）建立层级服务机制，畅通妇女信访代理渠道 为使妇女信访矛盾做到早发现、早解决，切实维护妇女合法权益，建 立了妇女信访代理层级管理机制。

　一是社区层级， 充分发挥社区妇女 之家、妇女维权工作站的基础上， 紧紧依托已建立的网格员队伍和社 区网格化信息管理平台， 将信访代理热线电话、 信访代理员和网格助 理员信息和联系方式向居民公布，通过入户走访、妇女小组议事、信 息平台反映、信访代理员协调等形式，及时、主动收集、受理和化解 社区妇女信访矛盾。

　二是街道层级， 将妇女信访代理工作纳入街道综 治中心和司法所业务范围， 使街道妇女信访代理工作有人抓、 有人管， 确保街道、社区信息沟通及时， 矛盾化解及时，做到了小事不出网格， 大事不出社区，难事不出街道。三是区妇联层级，依托各基层妇女组 织和区法律援助中心， 加大妇女信访代理的宣传， 按照属地化管理原 则，引导信访人员到所在街道社区解决问题； 街道社区解决不了的区 妇联协调法律援助、 公安等部门协调化解， 确保妇女信访矛盾不上交， 不越级。同时，加大妇女信访代理工作宣传，除利用居民会议、社区 文化活动、 法律宣传等形式加大信访代理宣传外， 通过在人口集中的 区域制作宣传栏、法律小报等形式，宣传信访代理工作，畅通信访代 理信息。（三）突出试点特色，创新妇女信访代理工作方式 按照主导代理、疏导代理、 协作代理等方式，区妇联指导试点社区结 合实际，探索性开展妇女信访代理工作。各试点社区树立以情感人， 以理服人，以法教育人的理念，在发挥人民调解、司法调解、法律调 解，即“三调联动”作用的同时， 将心灵关爱和情感疏导作为切入点， 通过心理咨询、矛盾调解、关爱帮扶、法律援助等措施，延伸信访代 理触角，扩大维权途径，化解婚姻家庭矛盾，协调妇女就业、土地等 问题，使信访矛盾尽可能通过疏导、调解方式得到解决。对调解不了 的通过法律咨询、代写法律文书、提供法律援助等服务，引导通过法 律诉讼途径解决问题，力求将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

　目前，试点单位工作各有特色， 为我区妇女信访代理工作推广积累了 经验。怡心社区依托妇女之家、 妇联信访窗口设立妇女信访代理工作 室，聘请 X 名妇女信访代理员，设立妇女信访代理接待日，将妇女信 访代理工作纳入社区网格化管理，探索开展“ X+X+x”（X是网格管 理员和网格代理员、X是信访代理员、x是市中级人民法院专业志愿 者服务队伍 ） 管理模式；对不属于信访代理范围又执意上访的人员， 开展约定时间、约定地点、 约定相关人员的预约式服务，通过思想沟 通、真情服务，化解上访矛盾，维护社区稳定。丽日社区发挥司法所 驻社区和司法工作者矛盾调解能力强、有专业心理咨询人员的优势， 设立了“马清华调解室”和“和旋工作室”， 开展妇女、 儿童和家庭 纠纷的心理疏导和矛盾调解。通过创办“X 之窗”法律小报，开展以案说法、普法课堂、基层法律动态等形式，宣传妇女法律知识和维权 案例，扩大妇女信访代理的宣传。截止目前，共接待涉及妇女权益的 案件XX件，调解XX件，引导诉讼XX调解率达XX%（四）坚持服务优先，切实为妇女群众办实事 将妇女信访代理与妇联系统“下基层、访妇情、办实事”结合起来， 区妇联和各基层妇女组织对在妇女信访代理过程中发现和反映出的 问题，超越就事论事、就信访解决信访的层面，树立先关心人、再关 注事的理念，在维权的同时更加重视服务。结合实际，通过小额担保 贷款、免费技能培训、住房保障、社保等惠民政策的宣传和协调落实， 以及开展各类形式的结对帮扶活动，帮助信访妇女协调解决住房难、 就业难等生产生活中的实际问题，使妇女逐步自信、自立、自强。今年以来，区妇联先后组织XXX多人次参加科技致富和创业就业培训， 为XXX名妇女发放妇女小额担保贷款XXX万元，为妇女创业就业提供 扶持，鼓励妇女经济独立，提高家庭地位；同时，组织开展各类形式 的家庭教育和贫困母亲、 单亲母亲救助、 爱心妈妈与留守儿童结对等 活动，减少因家庭贫困、子女教育等引发的婚姻家庭矛盾。试点社区 也结合实际， 有针对性的开展各类形式的结对帮扶活动， 减少妇女信 访矛盾，努力创建和谐家庭、和谐社区。如：怡心社区开展的社区文 化艺术节等活动，丰富妇女业余生活，让妇女走出家庭，树立自信； 永乐社区开展的单亲母亲结对服务， 为单亲母亲就业、 子女教育等搭 建平台；在X镇开展的爱心妈妈结对帮扶，使 XX名留守儿童得到帮 扶；丽日社区开展的贫困妇女儿童救助、妇女就业援助等措施，切实 服务妇女儿童，维护妇女儿童权益。二、取得的效果 妇女信访代理工作的开展， 在有效维护妇女合法权益， 帮助妇女解决 实际困难问题的同时， 成为基层妇女组织与妇女群众间的“连心桥”。

　一是妇女信访代理成为妇联组织贴近妇女群众的窗口。

　通过社区网格 助理员、巾帼志愿者、妇女信访代理工作室等渠道，把信访代理服务 送到妇女群众身边， 基层妇女组织随时了解和掌握妇女群众的需求和 困难，让妇女有需求时想得起、有困难时找得到、关键时刻帮得上， 密切了同妇女群众的联系。二是妇女信访代理成为妇联组织倾听妇女诉求的窗口。

　通过代理信访， 基层信访代理员成为妇女姐妹的“知心人”， 成为连接妇女群众和党 委政府的桥梁和纽带， 妇女信访代理工作室成为妇女姐妹倾诉心里话、 牢骚话的“心语室”， 大量矛盾疏导化解在基层， 实现了妇女信访问 题“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

　三是妇女信访代理成为妇联组织为妇女群众代办事项的窗口。

　信访代 理员在信访代理过程中，积极为妇女群众协调问题、化解矛盾、维权 服务的同时， 从关注妇女生产生活和妇女发展入手， 帮助协调解决实 际困难和问题，引导树立生活信心，使妇女群众生活得到救助、心理 得到安慰、问题得到解决。四是信访代理成为反映和谐家庭、 和谐社区创建的窗口。

　婚姻家庭矛 盾是妇女信访代理中最突出的问题， 通过妇女信访代理， 不仅解决了 妇女的信访问题，化解了小家庭的矛盾，引导、树立了良好的社会风 尚，也为社区大家庭的和谐、文明创建营造了良好氛围，奠定了良好 的基础。三、存在问题和意见建议 一是要整合资源， 狠抓长效机制落实。

　妇女信访代理工作处在试点摸 索阶段，信访代理员专兼职相结合，有利于发挥各自优势化解矛盾， 但兼职人员和志愿者激励措施的欠缺， 会导致这部分力量逐步流于形 式。建议要从上到下整合资源， 紧紧依托街道基层司法组织和专业调 解力量，建立长效机制，信访问题才能得到有效解决，信访代理才能 落到实处。二是加强教育培训， 提高信访代理员的综合素质和业务能力。

　妇女信 访代理问题涉及婚姻关系、子女抚养、财产纠纷、家庭暴力等各类婚 姻家庭问题，以及土地、就业等妇女权益的方方面面。“清官难断家 务事”，要求信访代理员不仅要有专业的法律知识， 更要有耐心的工 作方法和婚姻家庭等心理调试方面的知识。

　因此，随着依法行政的进 一步强化，急需对信访代理员进行心理、法律等专业、综合知识的教 育培训。三是强化执法， 加强妇女儿童保护法律法规的有效落实。

　妇女信访案 件多为男方家庭责任淡化，家庭暴力、婚外情、不履行抚养义务等问 题，女方因顾及家庭无法就业和生活， 道德谴责无力，法律执行困难， 使多数妇女选择忍耐。因此，在信访代理过程中，一方面要加强妇女 法律法规的宣传教育，提高妇女依法维权意识，鼓励妇女就业，经济 独立；另一方面， 加大婚姻家庭案件的执行监督力度，切实维护妇女 儿童权益，保护妇女儿童。