XX乡“找痛点、通堵点、破难点”工作方案

XX乡“找痛点、通堵点、破难点”工作方案 为加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步查找群众和企业到政府机关办事存在的困难和问题，并提出具体解决办法，经乡政府同意，决定在全乡范围开展“最多跑一次”改革“找痛点、通堵点、破难点”专项行动，现将有关事项通知如下。

一、工作目标 根据全面推进、重点突破，全面梳理、分步快走、统一标准、加强督查、条块结合、加强指导的原则。从群众和企业办事的角度查找痛点、疏通堵点、破解难点，重点跟踪掌握已公布的“最多跑一次”事项落实情况，围绕群众和企业办件量大、涉及多部门办理、尚未实现“最多跑一次”的事项。梳理归并跨部门办理的“一件事情”，有序推进政务服务流程再造，制定行业联合审批标准，争取9月底前各部门重新梳理一次“最多跑一次”事项，并适时公布“最多跑一次”负面清单。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二、主要任务 (一)找痛点 1.自查找痛点。各有关部门对照本部门权力清单、公共服务事项目录、全面梳理事项的办件量情况、实现“最多跑一次”情况和涉及其他部门办事事项情况。并对依申请类政务服务事项清单中不能实现“最多跑一次”的事项进行说明，提交“放管服”改革领导小组办公室审核。

2.部门与群众、企业互动找痛点。通过召开座谈会、设立举报箱等渠道，广泛征求企业和群众对“最多跑一次”改革的意见建议。梳理汇总困扰企业和群众办事“到处跑”、“多头跑”、“反复跑”、“上下跑”的痛点、堵点、难点问题，研究提出解决办法。

3.多方对比找痛点。专门组织人员深入窗口调研和体验，对照依申请类政务服务事项清单目录。重点梳理和掌握“最多跑一次”承诺事项口径、标准不平衡和不一致的情况，并分类比对规范。

(二)通堵点 1.办件量较大的事项尽量实现“最多跑一次”。结合部门自查和政务服务网后台数据，对群众和企业办件量较大的事项进行排查。派出所、民政、人力社保、国土资源、卫生计生、市场监管等办件量较大的重点民生部门办事事项要力争全部实现“最多跑一次”。

2.无法实现“最多跑一次”的事项实行负面清单管理。经过各部门深度梳理,确认无法实现“最多跑一次”的事项，提交区“放管服”改革工作领导小组审核后，实行负面清单管理并向社会公布。重点分析无法实现“最多跑一次”的原因，从整合职能、打通信息孤岛、放权扩权等方面，提出改革意见建议；
对法律法规限制的事项，汇总后提交法制部门研究；
对人员经费方面的问题，提交相关职能部门研究。

3.强化一线受理人员培训。通过多种渠道加强前台受理人员的业务指导和培训，提高“一窗受理”服务能力。

(三)破难点 1.大力推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点建设，及时对乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点的人员开展综合受理业务培训。

2、乡镇便民服务大厅按照上级要求公布就近办清单。利用政务服务网和邮政快递服务，实行部分政务服务事项“就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的同城通办。

三、时间安排 (一)制定实施方案。根据通知要求，在深入调查的基础上，制定XX乡“找痛点、通堵点、破难点”工作方案。

（二）自查和征求意见建议。开展形式多样的自查和线索征集活动，设立办事堵点建议信箱，邀请群众代表（行政相对人或服务对象）对直接关系到群众和企业办事的“痛点、堵点、难点”问题进调研、召开座谈会，充分征求意见建议。要求7月底前完成并将收集到的意见建议向相关部门进行及时反馈并督促落实，各部门、乡镇要提出行之有效的整改措施。

(三)各部门和乡镇集中力量对本部门、乡镇存在的“痛点、难点、堵点”问题进行整改。对自查和征求意见收集的、区政务服务管理局集中反馈的意见建议召开班子会专题研究、列出进度表，逐个列出整改方案或措施，提出预期效果，设定完成时限，按要求上报“堵点、痛点、难点问题落实情况表”。

四、工作要求 (一)加强统筹协调。要在思想上高度重视，在行动上积极主动，明确目标要求，加强协作配合，按照时间节点要求认真做好各项工作，确保“找痛点、通堵点、破难点”工作有序进行。

(二)深入调查研究。要坚持问题导向和效果导向，紧紧围绕重点难点问题，加强分析研究，找准症结所在，并提出切实可行的对策建议。

(三)提高工作实效。要切实找准痛点、疏通堵点、破解难点、做出亮点，确保各项工作真正落到实处，推进“最多跑一次”改革取得实实在在的成效。