居民代表议事会第八次会议上讲话

　在 XX 第 X X 届居民代表议事会第八次会议上的讲话 各位代表、同志们 经过大家的共同努力，XXXX 第二届居民代表议事会第八次会议圆满完成了各项议程。这是我们街道在全县上下深入实施新一轮“双提十攻坚”，深化开展比学赶超、实干争先的形势下召开的一次重要会议，是街道政治经济、社会生活中的一件大事。会议开得很成功，是一次加油鼓劲、共谋发展的大会，必将激励街道广大干部群众，聚焦高质量发展、高水平治理，担当实干再谋新作为。在此，我代表街道党工委向大会的成功召开表示热烈的祝贺！

　刚刚过去的上半年，注定是极其特殊、极其困难、极其不凡的半年。半年来，面对疫情蔓延、经济下行等严峻形势，街道上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省、市、县委决策部署，全力克服各种困难，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，实现了疫情防控和经济社会发展“两手抓、两战赢”的目标，令人振奋、使人鼓舞。

　刚才，XXX 主任向大家报告了上半年我们的工作成绩，这些成绩的取得，是县委县政府坚强领导的结果，是街道上下奋力拼搏的结果，也是全体居民代表共同努力的结果。半

　年来，街道人大工委围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在决定重大事项、增强监督实效、发挥代表作用等方面做了大量卓有成效的工作，为推动街道经济快速提振复苏作出了积极贡献。街道党工委对人大工作是充分肯定和满意的，借此机会，我代表街道党工委，向在座的各位代表再次表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

　接下来，面对国际国内形势的不断变化，我们面临的工作要求会更高、挑战会更大、形势会更复杂，街道上下必须做好应对的思想准备和工作准备。下面，我就如何应对新形势，新挑战，新机遇讲三点意见。

　一、要围绕中心找准定位，清醒认识“我们是什么” 想要谋求新一轮发展，需要我们站在全局的高度，置身于时代发展的洪流，找准所在大局中的定位，认清“变与不变”。“变与不变”对应“三个放在”。

　一是放在县委对 XXXX发展的战略定位上看。服务全县改革发展大局的使命没有变，但内涵愈加深厚。街道是城市的基本单元，是城市治理体系的基础平台，是党委政府联系群众、服务群众的重要桥梁，更是城市治理体系中承上启下的重要枢纽。新时代街道工作的内涵，就是要推进城市治理体系和治理能力的现代化，更好的满足人民群众日益增长的美好生活的需要，持续巩固党的执政基础和群众基础。准确把握新时代街道工作的主要任

　务，需要我们将重点聚焦在城市管理、社会治理和生态保护，齐心协力解决好群众需求热点、治理痛点问题，办好群众家门口的事，当好市民群众的贴心人。

　二是放在区域竞争的大背景下看。纵观全县乡镇（街道、园区）的激烈竞争，浓厚的比拼氛围没有变，但竞争更加激烈，不但要比拼速度，更要讲究质量。半年度工作会议上，我曾问过大家“XXXX 有全域土地综合整治，XXX 有“XXX”项目引领，XXX 有 XXX 项目支撑，XXXX 有全域旅游特色，我们街道有什么”的问题，就是想要让大家了解，想要让 XXXX 在高质量发展上有所突破，对自身的不足与短板需要有个清醒的认识。目前而言，街道经济转型升级任务依然繁重，项目承载空间有限，因此支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，后续财源不足。城市管理突破难度还较大，环境长效管理还存在薄弱环节，社会治理的任务还很重，特别是受到新冠疫情的影响，新老问题交织，各种问题叠加，使得信访维稳压力越来越大。面对经济下行压力加大和不稳定不确定因素明显增多的挑战，如何发挥 XXXX 主城区特色，扛起中心城区担当，提升辖区人民福祉，需要我们在座的各位同心协力，开创进取，合力共谋。三是放在融入发展的大格局中看。推动经济社会发展的目标没有变，但是时代赋予的责任担当要更加彰显。在长三角区域一体化发展上升为国家战略的黄金期，XX 发展也进入到前所未有的历史机遇期和追赶崛起的重要窗口期。对街道而言，

　这既是战略机遇，更是沉甸甸的政治责任，我们要积极置身于全县、全市和全省经济社会发展大局中，要主动融入“XXXX”规划发展中思考和谋划工作，进一步在街道经济社会发展上自我加压，以倍加努力实现倍式增长，为我县抢抓长三角区域一体化发展重大机遇，展现“重要窗口”形象做出更大贡献。

　二、要始终保持发展定力，重点把握“我们应该做什么” 明确县委县政府赋予街道新时代历史使命，找准街道发展方位的前提下，需要我们强化政治担当，以“发展、治理、服务”为核心，在“环境保护、经济发展、社会治理”上全力以赴，不断明晰“三个位置”。

　一 是始终把 环境保护 放在 突出 位置。习近平总书记一直十分重视生态环境保护，多次对生态文明建设作出重要指示，在不同场合反复强调，“绿水青山就是金山银山”。街道作为 XX 县的中心城区和人口集聚区，需要把改善人居环境作为环境保护的工作方向和重要内容。所谓改善人居环境，说白了就是改变目前城市环境“脏、乱、差”的问题，就是让我们的城乡面貌更加靓丽、环境更加优美、管理更加有序。我们现在开展的全国文明城市复评迎检工作、污水零直排工程、城镇老旧小区改造、危旧房治理、拆违控违等工作，实际上就是贯彻落实中央、省、市、县战略决策的实际行动，目的就是要大力推进绿色发展，倡导绿色生活，弘扬生态文化。纵观当前的发展大势，区域间的竞

　争已从单纯的经济竞争转向包括生态环境、投资环境、人文环境在内的综合竞争。街道的发展方向在哪里？我们的优势在哪里？我想凡是智者，都是善于借势、顺势而为者。XXXX的最大优势就是发达的三产经济，就是丰富的服务消费业态。“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，把提升城市环境作为提升对外形象的重要抓手，通过持续不懈地努力，创造更加良好的投资发展环境，吸引更多的客商来我街道投资兴业，全面提升 XXXX 的整体发展层次。

　二 是始终坚持把经济发展放在重要位置。发展是第一要务，因此我们要聚力转型升级攻坚行动。充分发挥好三产服务业聚集和中央商圈优势，深入开展省级高品质步行街试点，促进繁荣“夜间经济”。做好旅游发展与老城区发展相结合文章，打造新的经济增长点。走好“资产经营型”、“业态提升型”、“服务创收型”三种发展模式，不断增强村级集体经济“造血”功能。牢固树立“经营土地”理念，优化土地资源配置，实现国有资产保值增值项目是第一工作，没有项目，一切工作都是无本之末。因此，我们要继续深入开展访企业送服务活动，针对各在谈及在建重点项目，做好前期研判，靠前服务，在“答疑解惑、问题协调、组团攻坚”上找准着力点，务实有效多方面推动，确保项目引推工作出实效，全力杜绝“六位项目” 三 是始终坚持把社会治理放在首要位置。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国

　特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，体现了我们党对社会治理体系和治理规律认识的深化，为基层加强和创新社会治理提供了科学指引。作为城市管理的基础，基层社会治理的关键，如何加强和创新基层社会治理，是我们攻坚破题的首要任务。今年以来，我们在社会治理工作中做了大量的尝试，也取得了非常不错的成绩。

　三、要持续弘扬优良作风，抓住关键“我们应该怎么干” 习总书记强调“实干兴邦，空谈误国”。XXXX 会是一个怎么样的 XXXX，就取决于我们在座的各位要做什么、怎么去做。我认为必须紧紧围绕“三个字”。

　一是必须“ 谋”字为先、狠抓落实。面对复杂多变的局面，全街道上下必须科学研判形势，准确把握全局，主动抢抓机遇，既要看到产业有基础、发展有空间、区位有优势、内部有合力等自身优势，也要清醒认识街道要素保障不够、经济结构不平衡、人才缺乏等短板，始终坚持“扬优势、补短板、强弱项”，全力打好争先创优的“主动仗”。各单位在坚决贯彻落实街道党工委方向、路线、政策的前提下，结合自身发展实际，切实发挥好主观能动性，顺势而为，因地制宜，积极探索、不断创新，用新思路解决新问题，用新方法推动新发展。二 是必须“实”字为要、脚踏实地。当前，无论是经济的高质量发展，城乡的高品质建设，还是治理的高标准推进，任务都异常艰

　巨，不抓落实一切都等于零。全街道上下要切实把思想统一到加快打造“城市管理新典范”目标的定位上来，把精力集中到高质量转型发展的方向上来，把工作落细落实到“项目化工作”的具体要求上来。工作中眼睛要向下看，身子要向下沉，主动走访企业、走进群众，搞好调查研究，摸准实情，找准“堵点”。对重点工作要细化为具体任务，对重大问题要坚持专题研究、专班推进，一个问题一个问题解决、一个环节一个环节落实。在任何时候面对任何困难都要做到不懈怠、不松劲、不大意，更不能在关键时刻“掉链子”。

　三是必须“ 拼” 字靠前、奋勇争先。当前全县环境优化组竞争日趋激烈，要想在激烈竞争中抢占先机，必须时刻保持“坐不住”、“慢不得”的紧迫感和时不我待、奋勇争先的拼劲。对标全市、全省先进地区，对标全年目标任务，抢政策、抢时间、抢进度。新形势下，社会治理、经济发展、城市建设、乡村振兴、环境保护等各方面工作都对我们提出了新要求，我们要争先创优，必须摒弃“小富即安、小进即满”的心态，从全县、全市、全省的大格局中找准标杆，比学赶超。特别是街道的班子领导要率先垂范、身体力行，以实际行动带领广大干部群众心往一处想、劲往一处使，为 XXXX 高质量发展凝聚共识、画出最大同心圆。

　刚才，纪工委黎书记通报了几起关于违反居社组织换届选举工作的典型案例。在此基础上，关于居社组织换届工作，

　我再提三点要求。

　一是强化党的领导。提高政治站位，深刻认识居社组织换届选举工作的重要意义，各级党组织一定要统一思想、提高认识，深刻理解换届工作的重要性。发挥好党组织在领导和组织选举中的主导作用，坚持高标准、高质量，做到严格规范、注重细节、体现实效。

　二是严格执行程序要求。要严格按照法律法规和政策文件要求，确保每个环节都合法合规。对换届各个环节的主要工作和重要情况都要如实纪录、全程留痕，确保每一项工作都能够追溯过程、倒查责任。

　三是干扰换届零容忍。换届风气直接关系着换届工作成败，各级党组织要明确纪律底线，筑牢思想防线，要对遵守换届纪律等进行全面宣传动员，更要严格正风肃纪，依法严厉打击组织换届选举中拉票贿选行为以及其他破坏选举等违纪违法行为。

　各位代表、同志们，展望下半年，困难依旧、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，按照“加快打造城市管理新典范”的奋斗目标，坚定信心再出发，苦干实干加油干，夺取“两战赢”，收官“十三五”，全力干出 XXXX 铁军的新风范，干出 XXXX 高质量赶超发展的新天地。

　 机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服

　务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

　一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

　具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

　二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

　这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

　从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，

　但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

　从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

　从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

　三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

　常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

　一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处

　理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

　二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

　三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

　四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，

　文稿起草者都要认真把握。

　要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

　要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

　在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

　由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。