工贸企业安全生产标准化建设现状

　工贸企业安全生产标准化建设现状

　摘要:安全生产标准化工作是落实企业安全生产主体责任、提高企业安全管理水平、防范事故发生的重要途径。本文概括介绍了工贸企业安全生产标准化建设的基本情况，分析标准化创建工作中存在的问题，并提出相应的对策措施。

　关键词:工贸企业;安全生产标准化;现状;对策

　一、概述

　开展安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，健全安全生产长效机制，提高企业安全管理水平，规范人员安全行为、有效防范事故发生的重要途径，也是强化安全监管、提高执法效能的有效手段。《中华人民共和国安全生产法》第四条明确规定:“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”2011 年 5 月 16 日，国务院安委会下发了《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18 号)，提出了工贸行业企业全面开展安全生产标准化建设工作的要求。之后，原国家安全监管总局相继印发了《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》(安监总管四〔2011〕84 号)、《关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知》(安监总管四〔2011〕128 号)、《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》(安监总管四〔2013〕8 号)等一系列相

　关文件，有力地推动了全国工贸企业安全生产标准化创建工作的开展。多年来，各地各级安全监督管理部门按照有关法律法规规定以及国家安监总局的部署，积极推进工贸企业安全生产标准化创建工作，取得了良好成效，有效地提升了工贸企业的安全管理水平，促进了工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

　二、安全生产标准化创建过程中存在的问题

　(一)企业方面存在的主要问题

　第一，不同类型不同规模企业开展标准化工作进度和水平参差不齐。安全生产标准化工作已连续推进多年，规模以上企业基本都已完成了标准化建设。但对中小企业、特别是小微企业而言，由于规模较小、职工人数较少且专业素质不高、自身的安全管理力量较为薄弱，要求其按照标准进行达标创建存在一定困难。同时受近年来总体经济增速持续下滑影响，不少中小企业面临着经营困难、效益下滑的挑战，对于安全投入存在着畏难情绪，导致企业负责人对开展安全生产标准化创建不主动不积极。第二，部分企业安全意识淡薄。企业应是安全生产标准化工作的主体，也是开展好安全生产标准化工作的最大受益方。但实际上，部分企业负责人的安全意识淡薄，或多或少存在着重生产、轻安全的想法，对标准化工作认识不到位，盲目认为自己企业的危险程度相对较低，即使不开展标准化建设或者不按照标准化的体系运行，也不会发生安全生产事故。对安全标准化的认识仅仅停留在取得“一张证书”、完成“一项工作”、为了“达标”而“达标”，不理解也不愿意了解安全生产标准化的意义和效果。第三，标准化创建效果不

　理想。部分开展了标准化建设的企业实际持着应付的态度，在创建过程中和考评验收时，将制度规程和管理档案制作的比较齐备，对于现场隐患搞突击整改，单纯追求评分达标。既没有把安全标准化体系的运行融入日常的安全管理中，又没有做到持续改进，更没有形成安全生产长效机制。标准化建设走了过场，验收过后，安全管理快速退步，除了一张牌匾外，一切照旧。

　(二)中介机构方面存在的主要问题

　第一，中介机构市场混乱，存在无序竞争现象。为了争取企业客户，部分中介机构不是比拼服务质量而是采取价格竞争。有的中介公司只派专家到企业一次，就完成了自评报告、评审报告，连现场隐患整改也不确认。甚至存在中介机构报送的评审材料写串企业名称、张冠李戴的问题。第二，评审人员能力水平不足或责任心不强导致评审工作走过场。由于评审人员对于标准掌握不够以致对企业的安全隐患查不出、查不全。部分评审人员责任心不强，不敢把企业的不符合项写入评审报告，或者对于整改内容缺少跟踪，导致标准化效果不佳。

　(三)监管部门方面存在的主要问题

　第一，工作缺乏有力抓手，激励约束手段效果不明显。基层监管人员在推动企业开展标准化创建工作中，仍主要采取加强宣贯培训为主、执法检查为辅的方式，督促企业开展标准化工作。实际执行中，说服教育过于软，行政处罚过于刚，现有的激励和约束手段难以执行或效果不佳，一定程度上导致了企业对于标准化工作认识不到位、主动创建标准化积极性不高。第二，监管人员对企业标准化创建过程监

　督不够导致效果打折扣。部分监管人员对待标准化工作的态度，停留在完成上级部门考核指标上，忽视了标准化对于安全监管的助力作用，对企业标准化创建过程监督不够，或是未监督企业的评审，或是未对评审报告细致审查就盖章转交上级审批。导致标准化创建过程中存在的明显不足和缺陷未被及时发现纠正。

　三、安全生产标准化工作改进对策

　(一)加强培训，提高意识

　创新教育培训措施，抓示范、树典型，着力提高企业负责人对安全生产标准化工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，加大推动力度和监督检查执行力度。

　(二)因地制宜，注重实效

　对各工贸企业按行业种类、规模大小进行分类，根据分类情况确定有针对性的、切合中小微型企业实际的推进方案，创新激励措施，积极引导企业开展创建工作;对于基础差的企业，加大督促和服务力度。

　(三)加强监督，确保质量

　规范中介机构的管理，督促中介机构不断提升人员业务素质和服务水平。规范评审工作流程，明确工作标准，加强评审过程和结果监督，及时收集企业反馈信息，保证标准化创建效果。

　(四)提高认识，注重结合

　加强部署，提高监管人员对标准化工作的重视程度和管理水平。注重同日常监管工作有机结合，使标准化创建工作成为推动风险辨识、

　隐患排查、专项整治等各项工作有效开展的强大助力。

　四、结语

　总而言之，加强安全生产标准化建设是提升企业安全管理水平，促进工贸行业安全生产形势持续稳定好转的重要举措。监管部门、企业和中介机构都应切实提高对于标准化建设工作的认识，不断提升企业标准化创建和运行水平，共同推动标准化工作取得实效。

　参考文献:

　［1］饶贵仕．江西省危化品企业安全生产标准化达标创建工作现状与对策［J］．化工中间体，2015(8):105．

　［2］孙颢，田连成．安全生产标准化评审中存在的问题及对策［J］．机电安全，2016(9):10－12.

　作者:陈晓宇 单位:大连保税区安全生产监督管理局