XX市城乡环境卫生专项规划

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　 目 目

　 录

　第一章

　总

　则

　第二章

　市 域 发展规划概要

　第三章

　城乡生活垃圾产生状况预测

　第四章

　城乡生活垃圾收运设施规划

　第五章

　城乡生活垃圾处理设施规划

　第六章

　城乡医疗卫生垃圾收运处理规划

　第七章

　城乡建筑垃圾和余泥土方收运处理规划

　第八章

　城乡工业垃圾收运处理规划

　第九章

　城乡垃圾收运处理系统规划

　第十章

　城乡环卫公共设施及工程设施规划

　第十一章

　城乡环卫机构及工作场所规划

　第十 二章

　规划实施 对策

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　 第一章

　 总

　 则

　1.1 1 建德市城乡环境卫生专项规划编制的目的

　建德市城乡环境卫生专项规划的编制须考虑城镇、乡、村生活垃圾处理现状，依据住建部、浙江省建设厅对生活垃圾处理的要求，依据统筹城乡发展和农村精神文明建设要求，使建德市城乡垃圾清运处理设施的建设，系统地纳入建德市域总体规划和建设计划，与城市建设的可持续发展相适应。

　1.2 2 建德市城乡环境卫生专项规划编制内容

　本规划编制的内容包括城乡生活垃圾收运处理规划、医疗卫生垃圾收运处理规划、建筑垃圾收运处理规划、工业垃圾收运处理规划、环卫公共设施及工程设施规划、环卫机构及工作场所规划等。

　1.3 3 规划期限

　本次规划期限确定为 2014－2020 年。

　1.4 4 规划指导思想

　规划编制工作以可持续发展理论为基本指导思想，结合城乡环境卫生现状，综合考虑人口、资源、发展、环境之间的辨证关系，农村生活垃圾处理设施有计划、有步骤地建设，农村生活垃圾实现减量化、无害化处理，与城市建设协调发展，适当超前进行规划。

　1.5 5 规划基本原则

　充分贯彻全面规划、因地制宜、方便群众、清洁城乡、化害为利、造福人民的原则，统一规划，统一实施，统一治理，全面提高城乡环境卫生管理质量，改善居住环境。

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　 （1）强化中心城镇的环境卫生管理部门职能，对农村生活垃圾实行统一治理； （2）努力实现从末端治理到全面控制的转变，减少垃圾产生量； （3）注意资源回收与综合利用，逐步实行城乡生活垃圾分类收集、分类运输和分类处理； （4）强化有益于公众健康的便民公共设施的建设； （5）强化改善环卫工作作业条件设施的建设； （6）优先考虑改善城乡面貌和卫生状况的工作设施建设; （7）优先考虑环卫设施基地暨环境园的建设。

　1.6 6 规划总目标

　规划的总目标是建成科学合理的垃圾清运处理体系,配备先进的工程设施和技术装备，逐步实现环卫事业现代化。到 2020 年时环境卫生公共设施应满足城乡需求，达到国内先进水平；实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，环卫作业机械化，环卫管理科学化，环卫科技现代化。

　到 2020 年实现如下目标：

　（1）环境卫生基础设施能较好地满足城乡需求。

　（2）环卫作业机械化，城区主要道路清扫机械化率达到 98％以上，乡镇主要道路清扫机械化率达到 85％以上 （3）城乡垃圾清运率达到 100％，垃圾无害化处理率达到 100％。

　（4）全面实现城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置，城乡生活垃圾分类率达到 80％。

　（5）城乡建成标准化垃圾填埋场 2 座，建成垃圾焚烧处理中心 1 座，垃圾生物处理中心 1 处，大件垃圾处理中心1 座，厨余垃圾处理中心 1 处，垃圾分选中心 2 座，建成工业固废处置中心 1 座。建成标准垃圾转运站 36 座。

　建成标准环卫所 16 座。

　（6）城区建成标准环卫车辆清洗站 5 处、标准洒水车供水器 5 处。城乡建成标准环卫码头 5 处。

　（7）发展环卫产业，使之成为建德基础产业之一。

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　 7 1.7 规划范围

　规划的范围包括建德市域。本规划将依据国家有关标准、建德市域总体规划、有关法律法规及地方性规划，结合城市发展目标，对环卫清扫、保洁工作场所、公共厕所、生活垃圾收集点、道路两旁设置的果皮箱和洒水（冲洗）车供水器公共设施提出规划标准；对城乡生活垃圾的收集、运输、中转、处理系统的主要设施进行合理布局；提出实施规划的技术经济政策和管理对策，并提出实施计划。

　8 1.8 环卫设施规划依据

　本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《建德市域总体规划（2007-2020）》以及国家地区相关的标准和规划，详细如下：

　《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国固体废弃物环境污染保护法》 《城市市容环境卫生管理条例》 《城市生活垃圾管理办法》 《城市规划编制办法实施细则》 《市容环境卫生术语标准》 《城市容貌标准》 《城市环境卫生设施规划规范》（GB 50337-2003）

　《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ 27-2005) 《城市生活垃圾产量计算及预测方法》 《城市公共厕所规划和设计标准》 《城市垃圾转运站设计规范》 《机动车清洗站工程技术规程》 《城市环境卫生机械、设备标准》

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　 《生活垃圾焚烧炉》 《压缩式垃圾车》 《铁质废物箱技术条件》 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》 《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T 102-2004）

　《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ 17-2004）

　《环卫工人技术等级标准》 《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术章程》 《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及安全技术规程》 《城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准》 《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》 《城市粪便处理厂（场）设计规范》(CJJ 64-95) 《城市粪便处理厂运行、维护及其安全技术规程》 《生活垃圾填埋污染控制指标》 《生活垃圾焚烧污染控制指标》 《医疗垃圾焚烧污染控制指标》 《国家危险废物名录》 《危险废物污染防治技术政策》 《杭州市人民政府关于进一步加强生活垃圾处理工作的实施意见》杭政函（2012）174 号 《杭州市人民政府公文处理简复单》府办简复第 B20131906 《浙江省发改委政府投资项目受理通知书》浙发改办投资受理（2013）26 号

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　 第二章

　市域发展规划概要

　 1 2.1 市域 发展定位

　杭州西部交通枢纽、杭州西部重要经济增长极、区域旅游集散中心和一流山水生态旅游城市。

　 2.2 2 市 域 发展目标

　以科学发展观和新型城市化指导下的城乡统筹为引导，围绕“建设秀美、繁荣、和谐新建德”目标，以促进经济平稳较快发展为立足点，以加快经济转型升级为主线，以改革开放自主创新为动力，深入实施“三大战略”，大力发展高速交通经济，加快融入大都市，全面推进新型工业化和新型城镇化互促共进和融合发展，全力打造“杭州西部交通枢纽和西部重要经济增长极”，加快提升生态文明和社会保障水平，着力增强综合实力和可持续发展能力，全面建设惠及全市人民更高水平的小康社会。

　2 2.2 市域 人口现状及发展规模

　至 2013 年底，建德市域人口 50.9 万人，其中城镇人口 13.2 万人，农村人口为 37.7 万人（建德市统计局数据）。考虑到我国目前已处于城市化的加速阶段，而且浙江省目前城市化水平平均己达到 64%,故本规划人口按《建德市域总体规划(2007-2020)》的指标，并参照《建德市村庄布局规划（2005－2020）》及各乡镇的总体规划确定，即：

　规划期末（2020 年）：市域人口 84.6 万人，城镇化水平 73.5％，城镇人口为 62.2 万人，农村人口为 22.4 万人。

　 3 2.3 市域总规 环境 卫生规划目标

　城乡生活垃圾无害化处置率 100％。工业固废综合处置利用率达到 95％以上。放射性废物和医疗废物全部实现安全处置。

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　 4 2.4 片区划分

　为了实施全市城乡统筹和城乡生活垃圾处理的要求。满足区域垃圾收运与处理设施的共建互享，以城镇带农村，根据发展条件的相似性，发展方向的一致性，内外交通联系的便捷性，人口分布及产业布局的协调性，社会设施和基础设施服务配套的可能性，行政区划和自然地理界限划分的相对完整性，及环境卫生保护与污染治理的相关性，将全市划分为 4 个生活垃圾处理片区，具体情况如下：

　表 表 2.1 1

　建德市片区划分情况一览表

　片 区 名 称 乡 镇 名 称 中部片区 新安江街道 更楼街道 洋溪街道 莲花镇 下涯镇 杨村桥镇 西南片区 寿昌镇 航头镇 大同镇 李家镇 大慈岩镇 东南片区 梅城镇 三都镇 大洋镇 东北片区 乾潭镇 钦堂乡

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　 第三章

　 城乡生活垃圾产生状况预测

　1 3.1 城乡生活垃圾的定义

　（1）本规划定义的城乡生活垃圾包括城镇生活垃圾和农村生活垃圾两大部分。

　（2）城镇生活垃圾按产生源不同可分为居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易垃圾、街道清扫垃圾、公共场所和企事业单位的生活垃圾。

　2 3.2 生活垃圾全面控制 城镇生活垃圾治理将以净菜进城、材料回收和分类收集为基本手段，逐步完成城镇生活垃圾治理从末端处理到全面控制的转变过程。

　农村生活垃圾主要包括人们生活过程中产生的厨房废弃物以及废玻璃、废纤维、废塑料等。规划期内，应建立“户投、村收、镇转运、市处理”的垃圾收集处置模式。各行政村负责所辖范围保洁并收集至垃圾房，乡镇负责将垃圾房内垃圾转运至中转站，市级负责中转站收集垃圾的统一处置，逐步推进乡村生活垃圾整治运动。

　以点带面，合理选择垃圾处理方式，如生活垃圾热解气化处理综合利用、生活垃圾生物处理综合利用等，

　3 3.3 白色污染治理原则

　白色污染的治理以全面控制为基本原则。将逐步可降解塑料和其它清洁材料替代目前的一次性泡沫塑料餐饮具、塑料袋和其它塑料包装物。但由于替代材料成本较高，同时需要全国性的统一行动，因此，规划期内仍将以末端治理为主，提高废塑料的回收和利用率。

　5 3.5 城乡生活垃圾产生量现状

　根据对全市 3 个街道，13 个镇乡及所辖村庄调查统计，全市城乡生活垃圾产生量约为 350 吨/日，其中垃圾填埋或焚烧的有 280 吨/日，占 80%，直接进入再生资源回收系统的约 7％，其余则倾倒于渠道、田地、山地、路边等处。

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　 6 3.6 城乡生活垃圾产生量预测

　按照《城市环境卫生设施规划规范》的标准采用人均指标法(Q=RCA 1 A 2 )计算，规划城乡人均生活垃圾产生量 C=0.5～1.8 公斤/人*日，生活垃圾产生量不均匀系数 A 1 ＝1.1～1.5,居住人口变化系数 A 2 ＝1.02～1.05，居住人口 R 按规划人口取值，并结合建德市城乡生活垃圾人均产生量现状和建德市域总体规划，对城乡生活垃圾产生量进行预测。

　规划期末（2020 年）：市域城乡生活垃圾产生量约为 650 吨/日。

　7 3.7 城乡生活垃圾清运量预测

　(1)城乡生活垃圾清运量是指进入城乡生活垃圾清运系统的那部分城乡生活垃圾，不包括直接进入再生资源回收利用系统的可回收物品，城乡生活垃圾清运量是城乡生活垃圾收集运输设施规划的基本依据。

　(2)根据建德市城乡生活垃圾清运系统和再生资源回收利用系统的现状，并结合建德市域总体规划，对城乡生活垃圾清运量进行预测。2020 年城乡生活垃圾清运系统的垃圾中，将有城乡生活垃圾产生量的 20％直接进入再生资源回收利用系统， 2020 年城乡生活垃圾清运量按城乡生活垃圾产生量的 80％计算。

　规划期末（2020 年）：市域城乡生活垃圾清运量约为 520 吨/日。

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　 第四章

　城乡生活垃圾收运设施规划

　1 4.1 城乡生活垃圾收运设施设置标准依据和一般规定

　（1）城乡生活垃圾收运设施设置标准依据《城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）》及《城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005）》。

　（2）生活垃圾的收集设施的规划建设应以方便居民和不影响运输作业，具有可操作性为基本原则。

　（3）供居民使用的生活垃圾容器和垃圾收集点的位置固定，既应符合方便居民和不影响市容观瞻等要求，又要有利垃圾的分类收集和机械化运输。

　（4）供居民投放垃圾的垃圾收集点，服务半径一般不超过 70 米时，应由清洁工人上门收集垃圾。

　2 4.2 城乡生活垃圾收运设施规划目标

　（1）城乡生活垃圾收集设施的规划目标是实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。

　（2）垃圾收集点的设置应逐步实行规范化和标准化，与垃圾运输处理设施相配套。

　（3）住宅区生活垃圾收集方式以垃圾容器间收集方式和清洁工人上门收集方式为主，并以集装箱垃圾收集站作为垃圾收集系统的主体设施。

　（4）垃圾容器间和垃圾转运站建筑面积应规范化，除满足混合垃圾收集容器的放置，还应保留有垃圾分类收集容器的放置空间以便于逐步开展垃圾分类收集。

　（5）高层建筑应在建筑物内设置垃圾收集站，新建高层建筑可采用管道气力抽吸收集方式。

　（6）商业区和企事业单位等处的生活垃圾收集方式可根据具体情况，设置垃圾容器间或集装箱垃圾收集站。

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　 3 4.3 城乡生活垃圾分类收集的涵义及内容 （1）

　垃圾分类收集是指按照垃圾的可处理性能或可利用价值而分别收集的城乡生活垃圾收集方式。

　（2）城乡生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类。

　可回收物：再生利用价值较高，能进入废品回收渠道的垃圾。主要包括：纸类（报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其它未受污染的纸制品等）、金属（铁、铜、铝等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶（可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等）等。

　厨余垃圾: 厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。主要包括：剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、肉食内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。

　有害垃圾: 主要包括：电池（蓄电池、钮扣电池等）、废旧灯管灯泡、过期药品、过期日用化妆用品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废旧小家电、废打印机墨盒、硒鼓等。

　其它垃圾: 除去可回收物、厨余垃圾、有害垃圾之外的所有垃圾的总称。主要包括：受污染与无法再生的纸张（纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明信片、相册、卫生纸、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、难以自然降解的肉食骨骼、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、灰土等。

　（3）可回收物送往城乡生活垃圾分选中心进行分选，分选出利用价值高的进入再生资源回收利用系统。

　厨余垃圾进入城乡生活垃圾处理系统，采用卫生填埋处理、生物处理等方式。

　有害垃圾由专业处理公司定时定点收运，统一处理。

　其它垃圾进入城乡生活垃圾处理系统，采用焚烧处理及卫生填埋处理等方式

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　 4 4.4 城乡生活垃圾分 类收集实施计划

　（1）城乡生活垃圾分类收集工作必须与城乡生活垃圾运输处理系统的建设和相互配套，分期实施，逐步推广，形成完善的垃圾分类收集、分类运输和分类处理系统。

　（2）城乡生活垃圾分类收集需要居民的全面配合，因此环境意识教育应走在前面。各级环卫管理部门要结合垃圾分类收集试点工作，广泛开展垃圾分类收集的宣传工作。

　（3）规划期末（2020 年）城乡生活垃圾分类收集率达到 80％；除按上述方法分为四大类外，对可回收物，应按材料性状不同，进一步进行细分。

　5 4.5 城乡生活垃圾收集容器 (1)城乡生活垃圾收集容器的定义 本规划定义的城乡生活垃圾收集容器泛指各种类型用于收集城乡生活垃圾的容器，包括塑料垃圾桶、金属垃圾桶、复合材料垃圾桶和用于收集垃圾的集装箱等。

　6 4.6 城乡生活垃圾收集容器设置 （1）可回收物的收集容器标志采用蓝色，厨余垃圾的收集容器标志采用绿色，有害垃圾的收集容器标志采用红色，其他垃圾的收集容器标志采用黄色。

　（2）收集容器正面中央位置按分类方法印刷符合《杭州市生活垃圾分类方法与标志标准》规定的分类标志。标志应与所对应的生活垃圾类别相符。大标志下方应标明代表典型生活垃圾组分的小标志。

　7 4.7 城乡生活垃 圾收集系统规划 （1）垃圾收集点和垃圾收集站是垃圾收集系统的基本设施，垃圾收集系统将随着垃圾收集点和垃圾收集站的改造完善而形成以下基本类型：

　垃圾容器间的收集方式可分为 3 种模式。

　第一种模式如图 4.1（a）所示，住宅生活垃圾分类袋装后由居民直接送入住宅楼下和附近的垃圾容器间中的分类

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　 容器内，然后由垃圾分类装车后运往垃圾处理场。

　第二种模式如图 4.1（b）所示，住宅生活垃圾分类袋装后由居民直接送入住宅楼下和附近的垃圾容器内，再由保洁员将垃圾送至垃圾转运站，然后由垃圾车分类装车后运往垃圾处理场。

　第三种模式如图 4.1（c）所示，当垃圾收集站距离不超过 70 米时，住宅生活垃圾分类袋装后由居民直接送入垃圾转运站中的垃圾容器内，然后由垃圾车运往垃圾处理场。

　分类袋装

　 垃圾容器间内放置的垃圾容器

　垃圾处理场

　 回收利用

　(a)

　 分类袋装

　 垃圾容器间

　 垃圾转运站

　垃圾处理场

　 回收利用

　 (b)

　分类袋装

　 垃圾收集站内放置的垃圾容器

　 垃圾处理场

　 回收利用

　 (c)

　图 图 1 4.1 垃圾容器间的收集方式

　 （2）垃圾收集点的服务半径不宜超过 70 米。城（镇、乡）区在建造住宅区时，未设置垃圾收集站的多层住宅每4 幢应设置一个垃圾收集点，并建造垃圾容器间，安置活动垃圾桶（箱）；容器间内应设给排水和通风设施。

　农村按居住规模设置适量的，便于村民投放的垃圾收集点。每个行政村和撤村建居社区建成 1 个以上规范式垃圾收集房，每 30 户/个标准配置移动式垃圾收集桶。

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　 （3）垃圾收集站的服务半径不宜超过 800 米，应设给排水和通风设施。城（镇、乡）区在新建、扩建的居住区或旧城改建的居住区应设置垃圾收集站，并应于居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。

　凡生活垃圾进卫生填埋场的行政村都要设置 1 处垃圾收集站，以收集和临时存放全村生活垃圾。

　8 4.8 城乡生活垃圾转运站

　（1）城乡生活垃圾转运站定义 城乡生活垃圾转运站是指把用中、小型垃圾收集运输车分散收集到的垃圾集中起来并借助于机械设备转运到大型垃圾运输车的，由建筑物、构筑物群组成的环境卫生工作场所。

　（2）城乡生活垃圾转运站类型 垃圾转运站将采用容器式垃圾站和集装箱式垃圾站两种形式。垃圾收集除满足混合垃圾收集容器或混合垃圾收集装箱的放置外，还必须留有垃圾分类收集容器或分类集装箱的放置装置空间，以便于逐步开展垃圾分类收集。

　（3）城乡生活垃圾转运站设置要求 规划中的垃圾转运站除上述特点外，还必须外型美观，与周围建筑物、环境相协调，并可参照国内外较好的垃圾转运站型式，进行立体绿化，对转运量在 50 吨/日以上的，应设置抽风除臭系统、给排水系统，以及供操作人员休息的更衣间和储存可回收物品储藏室。

　（4）城乡生活垃圾转运站管理 生活垃圾转运站的管理应由环卫部门负责。在拟建的开发区、住宅区和工业区，应按有关标准设置生活垃圾转运站。生活垃圾转运站应配套建设，同时投入使用，环卫主管部门负责其垃圾转运站设计审查及竣工验收工作。

　（5）全市在城（镇、乡）和人口较为集中的区域，规划设置生活垃圾转运站。小型垃圾转运站每 2-3 平方公里设置一座。大、中型转运站当垃圾运输距离超过 20 公里时应设置。

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　 表 表 4.2

　 建德市城乡生活垃圾转运站现状 片区 乡镇名称 数 量 地 点 用地面积 主要服务范围 备

　注 中部片区 新安江街道 4 白沙路 90 ㎡ 城中

　新安江农贸市场 116 ㎡ 城西、城中

　溪头农贸市场 320 ㎡ 桥东、溪头区块

　大塘坞临时农贸市场 200 ㎡ 东区

　洋溪街道 1 洋溪街道中心区 200 ㎡ 洋溪城区

　更楼街道 1 更楼街道中心区 200 ㎡ 更楼城区

　莲花镇 1 莲花镇郭村 68 ㎡ 莲花镇集镇

　下涯镇 1 下涯镇乌驹市村 324 ㎡ 下涯镇集镇

　杨村桥镇 1 杨村桥村梓木畈 309 ㎡ 杨村桥镇城区

　西南 片区 寿昌镇 1 寿昌镇横山社区 40 ㎡ 寿昌镇横山社区

　航头镇 1 航头镇溪沿村 224 ㎡ 航头镇集镇

　大同镇 1 大同镇黄山头村 288 ㎡ 大同镇集镇

　李家镇 1 李家镇李家村 203 ㎡ 李家镇集镇

　大慈岩镇 1 大慈岩镇檀村村 301 ㎡ 大慈岩镇集镇

　东南片区 梅城镇 1 梅城镇城区 40 ㎡ 梅城镇集镇

　三都镇 1 三都镇前山脚 95 ㎡ 三都镇集镇

　大洋镇 1 大洋镇三河村 192 ㎡ 大洋镇集镇

　东北片区 乾潭镇 1 乾潭镇大畈村 200 ㎡ 乾潭镇集镇

　钦堂乡 1 钦堂乡钦堂村 225 ㎡ 钦堂乡建成区

　合计 ―― 19 ―― ―― ―― ――

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　 表 表 4.3

　 建德市城乡生活垃圾转运站规划

　片区 乡镇名称 数 量 地 点 用地面积 主要服务范围 备

　注 中部片区 新安江街道 7 白沙路 90 ㎡ 城中 保留 新安江农贸市场 116 ㎡ 城西、城中 保留 大塘坞临时农贸市场 200 ㎡ 东区 保留 溪头农贸市场 320 ㎡ 桥东、溪头区块 保留 桥南 500 ㎡ 桥南区块 新建 叶家 500 ㎡ 叶家、朱家埠区块 新建 岭后 500 ㎡ 岭后区域 新建 洋溪街道 3 洋溪街道中心区 200 ㎡ 洋溪城区 保留 洋安区块 500 ㎡ 洋安区域 新建 洋溪片区东部 200 ㎡ 洋溪片区东部 新建 更楼街道 3 更楼街道中心区 200 ㎡ 更楼城区 保留 黄岙区块 500 ㎡ 更楼片区东部 新建 后塘区块 500 ㎡ 更楼片区西部 新建 莲花镇 1 莲花镇郭村 250 ㎡ 莲花镇集镇 改建 下涯镇 1 下涯镇乌驹市村 324 ㎡ 下涯镇集镇 保留 下涯镇马目 500 ㎡ 马目区块 新建 下涯镇大洲 500 ㎡ 大洲区块 新建 杨村桥镇 1 杨村桥村梓木畈 309 ㎡ 杨村桥镇集镇 保留

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　 片区 乡镇名称 数 量 地 点 用地面积 主要服务范围 备

　注 西南 片区 寿昌镇 3 寿昌镇横山社区 250 ㎡ 寿昌镇横山社区 改建 寿昌镇东皇畈 250 ㎡ 寿昌镇城区 改建 寿昌镇童家 500 ㎡ 童家区块 新建 航头镇 2 航头镇溪沿村 224 ㎡ 航头镇集镇 保留 石屏寺勘头 500 ㎡ 石屏建成区 新建 大同镇 2 大同镇黄山头村 288 ㎡ 大同镇集镇 保留 大同镇上马村 500 ㎡

　上马区块 新建 李家镇 1 李家镇李家村 203 ㎡ 李家镇集镇 保留 大慈岩镇 1 大慈岩镇檀村村 301 ㎡ 大慈岩镇集镇 保留 东南片区 梅城镇 2 梅城镇城区 500 ㎡ 梅城镇城区 新建 梅城镇洋尾 200 ㎡ 洋尾区块 新建 三都镇 2 三都镇前山脚 250 ㎡ 三都镇城区 改建 三都镇凤凰 500 ㎡ 凤凰区块 新建 大洋镇 2 大洋镇三河村 192 ㎡ 大洋镇城区 保留 大洋镇麻车 500 ㎡ 麻车区块 新建 东北片区 乾潭镇 4 乾潭镇大畈村 200 ㎡ 乾潭镇城区 保留 乾潭镇下包 500 ㎡ 下包区块 新建 乾潭镇姚村 500 ㎡ 姚村区块 新建 乾潭镇安仁 500 ㎡ 安仁区块 新建 钦堂乡 1 钦堂乡钦堂村 225 ㎡ 钦堂乡建成区 保留 合计 ―― 36 ―― ―― ―― ――

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　 9 4.9 城乡生活垃圾收运车辆配置

　（1）为便于管理，建议各区在规划期限内生活垃圾收运车辆一般配置 5 吨集装箱式垃圾压缩车，规划各区的生活垃圾收集运输车配置见表 4.4 表 表 4.4

　 建德市城乡生活垃圾收运车辆配置

　片区 乡镇名称 现状 规划期末（2020 年）

　（按 5 吨集装箱式垃圾压缩车计）

　中部 片区 新安江街道 洋溪街道 更楼街道 3 吨垃圾车 3 辆 1 吨垃圾车 2 辆 5 吨压缩车 10 辆 3 吨压缩车 1 辆 3 吨装载机 1 辆 拖拉机 1 辆 人力车 2 辆 20 辆 莲花镇 3 吨装载机 1 辆 1 辆 下涯镇 3 吨装载机 1 辆 1 辆 杨村桥 3 吨装载机 1 辆 1 辆 西南 片区 寿昌镇 3 吨装载机 1 辆 3 辆 航头镇 3 吨装载机 1 辆 1 辆 大同镇 3 吨装载机 1 辆 3 辆 李家镇 3 吨装载机 1 辆 1 辆 大慈岩镇 3 吨装载机 1 辆 1 辆 东南 片区 梅城镇 3 吨装载机 1 辆 3 辆 三都镇 3 吨装载机 1 辆 1 辆 大洋镇 3 吨装载机 1 辆 1 辆 东北 片区 乾潭镇 3 吨装载机 1 辆 6 辆 钦堂乡 3 吨装载机 1 辆 1 辆 合计

　33 辆 44 辆 （本次规划的车辆数量配置是按照 5 吨标准计算，实际操作中可配置不同吨位车辆并调整相应数量）

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　 （2）进入再生资源回收利用系统的城乡生活垃圾由再生资源回收企业自行收运。

　（3）普通工业垃圾的收运车辆由产生垃圾的企业自行负责。

　（4）垃圾压缩后的滤液应由相应的收集车辆收运至城镇污水处理厂统一集中处理。当城镇无污水处理厂时，运至中心城区污水处理厂集中处理。

　 0 4.10 再生资源回收利用系统 的建立

　（1）再生资源回收利用系统的建立以改造现有再生资源回收利用体系为主。以建设连锁的社区回收网点为基础，建立再生资源集散、加工中心为重点，进一步规范流动收购人员管理，积极探索在线收购，构建和完善我市再生资源回收利用网络体系。

　（2）培育行业龙头企业。在对再生资源回收企业进行专项整治，对流动收购人员实施规范管理的基础上，对具备新建或改造标准化再生资源回收网点条件的社区，推行连锁经营，培育若干连锁龙头企业。

　（3）开展再生资源在线回收和网络业务。为满足广大社区、学校、工厂、办公楼、超市、个体回收站等场所对再生资源回收处理的需要，创建再生资源在线回收和网络业务平台。

　（4）建立分拣中心。按照合理规划布局的原则，规划期末（2020 年）改造或新建 1-2 家具有一定规模、管理规范的再生资源分拣中心，承接社区回收网点收购的再生资源。

　 （5）建立覆盖全市的再生资源回收运输网络。根据再生资源回收工作实际，配备运输机动车辆，负责将社区网点和其他渠道回收的再生资源分类运输至集中回收站及分拣中心。运输机动车辆应选用标识明显、基本密封、载重合适的机动车型。同时，培育专业的再生资源回收物流企业，发展统一的物流运送业务，创新再生资源回收流通模式，最终形成覆盖全市的再生资源回收运输网络。

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　 第五章

　城乡生活垃圾处理设施规划

　 1 5.1 城乡生活垃圾处理设施规划原则

　城乡垃圾处理设施规划以无害化、减量化和资源化为基本指导原则，建立“户投、村收、镇转运、市处理”的垃圾收集处置模式。各行政村负责所辖范围保洁并收集至垃圾房，乡镇负责将垃圾房内垃圾转运至中转站，市级负责中转站收集垃圾的统一处置。城乡生活垃圾处理工艺以卫生填埋、焚烧处理综合利用和回收为主，生物处理和其它处理方式为辅，建立完善的城乡生活垃圾综合处理系统。

　2 5.2 城乡生活垃圾处理 设施 现状及规划 （1）根据对全市 3 个街道，13 个镇乡及所辖村庄调查统计，全市城乡生活垃圾产生量约为 280 吨/日，其中垃圾填埋或焚烧的有 252 吨/日。全市现状建有两个标准化垃圾填埋场和一个垃圾焚烧制砖项目。

　寿昌垃圾填埋场位于寿昌镇城中村夫衣垅山湾。2008 年投入使用，用地面积约 228 亩，设计总库容量 170 万 m³，服务年限 23 年，日处理垃圾量 239 吨，服务范围：新安江、更楼、洋溪、莲花、寿昌、航头、大同、李家、大慈岩 9个乡镇（街道）。

　梅城垃圾填埋场位于梅城镇姜山村青山岩后。2013 年投入使用，用地面积约 230 亩，设计总库容量 84 万 m³，服务年限 24 年，日处理垃圾 130 吨。服务范围：梅城、三都、大洋、下涯、杨村桥、乾潭、钦堂 7 个乡镇。

　恒明环保公司（垃圾焚烧制砖），民营企业，2005 年引进筹建。该项目位于洋溪街道洋安杭新景高速公路内侧，公路上对厂区一览无遗，厂区周边山林一片枯萎，厂房破旧不堪，高大烟囱时而白烟浓浓，恶臭难闻。据了解，目前政府已同意该企业另行选址，整体搬迁。企业 2013 年焚烧处理垃圾 2.55 万吨，平均每天处理垃圾约 70 余吨。垃圾由新安江环卫所提供。

　（2）规划期末（2020 年）：市域城乡生活垃圾产生量约为 650 吨/日。城乡建成标准化垃圾填埋场 2 个，垃圾焚烧处理中心 1 处，垃圾生物处理中心 1 处,大件垃圾处理中心 1 处，厨余垃圾处理中心 1 处，垃圾分选中心 2 座。在全面推广分类收集的基础上，采用回收、焚烧和卫生填埋相结合的综合处理方式，使垃圾无害化处理率达到 100％。

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　 表 表 5.1

　建德市城乡生活垃圾 处理设施 现状

　片区 乡镇名称 数量 设施名称 地

　点 容

　积 投入 使用时间 计划 使用年限 中部 片区 新安江街道 1 洋安垃圾焚烧制砖场 洋安区块 - - - 洋溪街道 更楼街道 莲花镇 - - - - - - 下涯镇 - - - - - - 杨村桥镇 - - - - - - 西南 片区 寿昌镇 1 寿昌垃圾填埋场 寿昌镇城中村夫衣垅山湾 170 万 M³ 2008 年 23 年 航头镇 -

　- - - - 大同镇 -

　- - - - 李家镇 -

　- - - - 大慈岩镇 -

　- - - - 东南片区 梅城镇 1 梅城垃圾填埋场 梅城镇姜山村青山岩后 84 万 M³ 2013 年 24 年 三都镇 -

　- - - - 大洋镇 -

　- - - - 东北 片区 乾潭镇 -

　- - - - 钦堂乡 -

　- - - - 合计

　3

　 254 万 M³

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　 表 表 5.2

　 建德市城乡生活垃圾处理 设施 规划

　片区 乡镇名称 数量 设施名称 地 点 容 积 主要服务范围 备 注 中部 片区 新安江街道 - - - - - - 洋溪街道 更楼街道 莲花镇 - - - - - - 下涯镇 1

　马目垃圾热解气化处理中心 马目高新技术产业园 - 建德市域 新建 杨村桥镇 - - - - - - 西南 片区 寿昌镇 4 寿昌垃圾填埋场 寿昌镇城中村夫衣垅山湾 170 万 M³ 新安江、寿昌、更楼、洋溪、莲花、航头、大同、李家、大慈岩 9 个乡镇（街道 ）

　保留 寿昌分选中心 寿昌镇 - 新建 寿昌大件垃圾处理中心 寿昌镇 - 建德市域 新建 寿昌厨余垃圾处理中心 寿昌镇 - 建德市域 新建 航头镇 - - - - - - 大同镇 - - - - - - 李家镇 - - - - - - 大慈岩镇 - - - - - - 东南片区 梅城镇 3 梅城垃圾填埋场 梅城镇姜山村青山岩后 84 万 M³ 梅城、三都、大洋、下涯、杨村桥、乾潭、钦堂 7 个乡镇 保留 梅城分选中心 梅城镇 - 新建 梅城垃圾生物处理中心 梅城镇 - 建德市域 新建 三都镇 - - - - - - 大洋镇 - - - - - - 东北 片区 乾潭镇 - - - - - - 钦堂乡 - - - - - - 合计

　8

　 254 万 M³

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　 3 5.3 垃圾 热解气化 处理 综合利用

　垃圾热解气化处理综合利用是实现垃圾减量化、无害化和资源化有效途径。垃圾热解气化处理中心所使用的连续式生活垃圾热解气化燃烧处理成套设备以无需添加任何辅助燃料为设计理念，围绕热解气化技术为核心，通过垃圾供料装置、热解气化燃烧装置以及烟气、灰渣资源回收利用等方面的创新设计，重点解决了生活垃圾处理过程中的二噁英、SOx、NOx、HC1、粉尘等有害产物控制、灰渣层结焦处理等技术难题。通过专门机构检测，生活垃圾燃烧后，各项排放指标符合国家及浙江省有关排放的要求。

　随着城市的发展及马目-南峰高新技术产业园的建设，规划新建垃圾热解气化处理中心一处，初步选址在马目-南峰高新技术产业园马目区块，接纳建德市域的生活垃圾，对生活垃圾作无害化处理及资源化利用，并作为整个建德市生活垃圾的后备处理中心和应急处理场地。

　马目热解气化垃圾处理中心项目规划日处理生活垃圾 300 吨，每小时能产生 15 吨饱和蒸汽，可向周边工厂输送蒸汽，达到热能利用最大化；本项目产生的灰渣可用于新墙材的填充料。

　本项目规划建设用地 3.5 万平方米（约 52 亩）。

　4 5.4 大件垃圾处理设施规划

　建立全市的大件垃圾处理中心 1 处，规划在寿昌镇的铁路站附近，负责处理全市的大件垃圾。

　5 5.5 垃圾分选中心规划 建立垃圾分选中心 2 座，规划在寿昌镇建一垃圾分选中心，负责分选新安江、寿昌、更楼、洋溪、莲花、航头、大同、李家、大慈岩 9 个乡镇（街道）的垃圾。规划在梅城镇建一垃圾分选中心，负责分选梅城、三都、大洋、下涯、杨村桥、乾潭、钦堂 7 个乡镇。

　6 5.6 简易垃圾填埋场地封场改造

　现有简易垃圾填埋场必须及时进行封场，以避免场内垃圾继续对城市环境造成污染，特别是控制垃圾渗透液对水资源环境造成的危害和消除填埋气体造成的安全隐患。

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　 第六章

　城乡医疗卫生垃圾收运处理规划

　 1 6.1 医疗卫生垃圾的定义

　医疗卫生垃圾是指城乡中各类医院、卫生防疫、病员修养、禽兽防治、医药研究及生物制品等单位产生的垃圾，包括手术残物、动物实验、废医用塑料制品针管、有毒棉球、废敷料、感光乳液、废显影液等。医疗卫生垃圾属于特种垃圾，按规定是不能进入城乡生活垃圾收运处理系统的，而应予以专门处理。

　2 6.2 医疗卫生垃圾收运处理原则 医疗卫生垃圾应采用专用医疗卫生垃圾容器收集，由卫生行政管理部门指定的专业医疗卫生废物清洁公司密闭车辆上门收集运输，并负责集中处理。

　3 6.3 医疗卫生垃圾 产生 量 现状及预测

　至 2013 年底，全市医疗卫生垃圾产生量约为 0.6 吨/日。

　规划期末(2020 年): 全市医疗卫生垃圾产生量约为 1.6 吨/日。

　4 6.4 医疗卫生垃圾收运处理现状

　由卫生行政管理部门指定的专业医疗卫生废物清洁公司密闭车辆上门收集运输，并负责集中处理。

　5 6.5 医疗卫生垃圾收运方式规划

　医疗卫生垃圾的收集运输设施应与处理设施配套规划，真正实现医疗卫生垃圾收集容器化，垃圾运输密闭化和机械化。医疗卫生垃圾的收集采用专门容器，由专业处理公司定时定点收运，统一处理。

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　 6 6.6 医疗卫生垃圾处理方式规划

　医疗卫生垃圾含有腐败变质成分及大量细菌、传染病毒、放射性物质、有害化学药剂等，属于危险固体废弃物处理范畴。目前及今后都应由医疗卫生主管部门负责处理，环境保护管理部门协调并实行监督。

　目前，对医疗废弃物进行处理主要采用焚烧处理法、微波处理技术、等离子技术、高温高压粉碎搅拌和滚筒处理技术以及医疗垃圾先粉碎后高温高压处理技术、高温高压粉碎处理技术等。

　7 6.7 医疗卫生垃圾处理设施规划 为处置来源于淳安、建德、富阳、桐庐，废物成分主要为电镀污泥、化工废物、废化学试剂、废催化剂、滤油纸、含油白土、含砷废物及医院废弃物，规划建设杭州市第二固体废弃物处置中心建设工程，拟建场地位于建德市梅城镇姜山村秋家坞。

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　 第七章

　城乡建筑垃圾和余泥土方收运处理规划

　 1 7.1 建筑垃圾的定义

　本规划定义建筑垃圾为新建、扩建、改建及维修建筑物和构筑物施工现场产生的垃圾。建筑垃圾又可以分为工程结构施工中产生的碎砖碎石和建筑物装修中产生的装修垃圾。

　2 7.2 余泥土方的定义

　本规划定义余泥土方为新建、扩建、改建及维修建筑物和构筑物施工现场挖方过程中产生的多余土方。

　3 7.3 建筑垃圾和余泥土方处理原则

　（1）加强环卫部门对建筑垃圾和淤泥土方收运处理过程的管理，做到“三个统一”，即统一管理、统一清运、统一安排消纳处理。

　（2）建筑垃圾的分类收集可参照国外推广绿色建筑工地的经验，将建筑垃圾分类回收处理。建筑垃圾的处理方式将从目前大额单一填埋处理，逐步提高材料回收利用的比例。

　（3）余泥土方由市主管部门指定的余泥土方受纳场负责处置。

　（4）有毒有害垃圾和有机垃圾不得进入余泥土方受纳场，以免造成二次污染和影响回填工程质量。

　4 7.4 建筑垃圾的收运处理

　建筑垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。有害垃圾由环保部门监督，谁产生谁处置；可回收物垃圾进入城乡再生资源回收利用系统；可燃垃圾送垃圾热解气化处理中心；其它垃圾运往指定的余泥土方受纳场。

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　 5 7.5 建筑垃圾处理场规划

　近期规划建设岭后、城南、城东余泥土方受纳场，负责处理中心城市的建筑垃圾。余泥土方受纳场满容前一年，由主管部门规划确定建设新的余泥土方受纳场。

　6 7.6 余泥土方的收运处理

　余泥土方可用于城市建设中的回填工程。产生余泥土方的单位，应在施工开始前向市环卫部门申报处置计划，并委托专业清运队伍到指定的余泥土方受纳场，不得任意处置。

　7 7.7 余泥土方处理场规划

　（1）余泥土方受纳场仅接受建筑施工、挖方等工程中多余的土方。余泥土方处置应与城市建设用地回填工程统一规划，满容后用作城市建设用地。

　（2）中心城市余泥土方受纳场由主管部门规划确定。由环卫部门在原有场址满容前一年提出申请，由主管部门负责选择新的场址。

　（3）中心城市外的余泥土方由各镇乡自行解决。

　8 7.8 建筑垃圾和余泥土方的管理

　建筑垃圾和余泥土方的清运处理由环卫管理部门定期对外公布建筑垃圾和余泥土方消纳场所，实行施工现场收取卫生保证金制度，即工程办理“施工许可证”之前，交纳一定数量金额卫生押金，若在施工过程中造成道路污染或乱排放，则从押金中扣抵违章处罚费和清运费。凡文明施工的，应命名为绿色建筑工地，竣工验收后退返卫生保证金。

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